經(jīng)濟(jì)管理與保險(xiǎn)關(guān)系分析研究 工商管理專(zhuān)業(yè)

經(jīng)濟(jì)管理與保險(xiǎn)的關(guān)系摘要：社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)管理向來(lái)就不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，它們之間是互相影響、互相制約的，也是共同發(fā)展的。一般來(lái)說(shuō)，這兩者之間的發(fā)展是應(yīng)該同步的，經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)問(wèn)題對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，或者是制約作用，或者是推動(dòng)作用。同樣，保險(xiǎn)中的問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)管理具有同樣的影響。本文中，作者會(huì)詳細(xì)的分析經(jīng)濟(jì)管理中的變動(dòng)對(duì)保險(xiǎn)的影響，也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中的因素對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的影響作出相應(yīng)的解釋。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)管理體制社會(huì)保險(xiǎn)體制改革Abstract：Socialinsuranceandeconomicmanagementarenotindependentindividuals,theyaremutualinfluence,eachoneisinfluenceddbytheotheone,andtheyshouldhavecommondevelopment.Generallyspeaking,theyalsoshouldbesynchronous,economicmanagementandsomerelatedproblemshavespecialinfluenceonocialinsurance,sometimesitisarestrictaction,oraremotion.Similarly,theproblemsofinsurancealsohasinfluenceoneconomicmanagement.Inthispaper,theauthorwillgiveadetailanalysistotheeconomicmanagementofchangeontheeffectofinsurance,andwillgivecorrespondingexplanationtotheinsuranceofthefactorsoneconomicmanagementeffects.Keywords:economicmanagement,economicmanagementsystemofsocialinsurancesystemreform經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)社會(huì)生活中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)制度等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一切事務(wù)進(jìn)行管理，也是對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有成員實(shí)行的經(jīng)濟(jì)手段的管理。表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)方面有：市場(chǎng)供需的均衡研究與彈性研究、消費(fèi)者與生產(chǎn)者的選擇研究、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)管理、分配管理、國(guó)民收入管理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)周期、失業(yè)與通貨膨脹、貨幣與金融體制以及宏觀經(jīng)濟(jì)中的貨幣與財(cái)政政策等?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中的每一個(gè)事項(xiàng)都是直接或者間接的跟保險(xiǎn)掛鉤的。反過(guò)來(lái)講，中國(guó)的保險(xiǎn)體制與保險(xiǎn)制度的變動(dòng)也直接與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相關(guān)。比方說(shuō)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型期的發(fā)展，因?yàn)橐郧梆B(yǎng)老保險(xiǎn)體制與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的不足，由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付制到現(xiàn)在的基金積累制或者部分基金積累制而造成了巨大的財(cái)政壓力，目前根本無(wú)法解決其隱形債務(wù)。中國(guó)財(cái)政預(yù)算每年都會(huì)撥打量的款填補(bǔ)這個(gè)漏洞，并且每年的增加速度極其迅速，財(cái)政的缺口也很大，長(zhǎng)久下去必將導(dǎo)致財(cái)政體制的變更，也就引起經(jīng)濟(jì)管理體制的變更。經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我們?nèi)粘Ｉ钪兴械幕顒?dòng)都有相互關(guān)系，當(dāng)然人類(lèi)活動(dòng)也包括社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)，幾乎經(jīng)濟(jì)管理中的任何一個(gè)方面都與社會(huì)保險(xiǎn)有或多或少的聯(lián)系。一、經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)政支出與社會(huì)保險(xiǎn)的相互作用我國(guó)的保險(xiǎn)體制普遍的存在統(tǒng)籌層面低，資金來(lái)源渠道單一的特點(diǎn)，就拿社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)早就已經(jīng)入不敷出了，國(guó)家每年的財(cái)政都要在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一方面做很大的補(bǔ)貼，據(jù)相關(guān)人員表示，中國(guó)的保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金嚴(yán)重缺口，每年的缺口金額都能達(dá)到五百億以上，現(xiàn)在的缺口已經(jīng)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目，專(zhuān)家們表示預(yù)計(jì)到2010年的時(shí)候，每年的缺口將會(huì)達(dá)到九千億，這就是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題，在2010您的時(shí)候，估計(jì)將會(huì)有七萬(wàn)億人民幣被用在社會(huì)不常養(yǎng)老金上，而基礎(chǔ)養(yǎng)老金的之處總額也將達(dá)到三萬(wàn)億。國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)支出的變動(dòng)必將引起財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，同樣，政府每年都需要填補(bǔ)大量的隱性資金，長(zhǎng)久下去，必然會(huì)從財(cái)政體制上解決問(wèn)題，這也是解決保險(xiǎn)隱性資金支出的最終方法。瓦格納定律中強(qiáng)調(diào)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，政府的公共支出會(huì)不斷增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，公共支出增長(zhǎng)的主要原因是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)對(duì)政府活動(dòng)的需求增加。這句話的潛意識(shí)就是說(shuō)對(duì)于那些收入需求彈性較大的服務(wù)性行呀，如文化、教育、保健、福利、保險(xiǎn)等，必須由政府提供，政府提供的方式就是從政策上影響財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)域比例，這也是政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理中的轉(zhuǎn)移性支出在保險(xiǎn)、保健中的支出。圖1是09年中央財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，圖中我們可以看到社會(huì)保障和就業(yè)在財(cái)政支出的比例。表1是近四年以來(lái)，財(cái)政變化數(shù)目與社會(huì)保障變化數(shù)目年份2007年2008年2009年2010年財(cái)政支出（億元）49781925937630089575一般公共服務(wù)17.0115.6512.0110.44公共安全7.006.496.226.12教育14.3114.4013.6813.90科學(xué)技術(shù)3.583.403.603.60社會(huì)保障和就業(yè)10.9410.879.9710.13醫(yī)療衛(wèi)生4.004.405.235.30環(huán)境保護(hù)2.002.322.532.71城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)務(wù)6.526.726.696.68另外，政府的社會(huì)保障（這里我們著重說(shuō)得是保險(xiǎn)類(lèi)）的支出同樣具有經(jīng)濟(jì)方面效益，具體表現(xiàn)在：1.社會(huì)保障支出對(duì)儲(chǔ)蓄的影響（羅賓遜）社會(huì)保險(xiǎn)與保障的支出和國(guó)家征稅具有類(lèi)似的效果，都會(huì)引起社會(huì)儲(chǔ)蓄率的下降2.社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)的影響社會(huì)救濟(jì)支出使窮人的工作意圖產(chǎn)生負(fù)面影響，他們只需履行一定的手續(xù)即可解決基本生活問(wèn)題。3.社會(huì)保障支出引起的效率損失二、經(jīng)濟(jì)管理中的資源分配與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系之所以要實(shí)行資源的再分配就是為了兼顧公平、防止市場(chǎng)收入的懸殊。而在整個(gè)社會(huì)資源的再分配過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)有著舉足輕重的地位。社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性，將社會(huì)保險(xiǎn)基金以法律的形式進(jìn)行規(guī)范，保證勞動(dòng)者在遭受年老、失業(yè)、疾病、生育、傷殘等的情況下，由國(guó)家和企業(yè)及其本人對(duì)自身給予相應(yīng)條件的物質(zhì)幫助，保證基本的生活水平。社會(huì)保險(xiǎn)資金的來(lái)源就是社會(huì)國(guó)民收入的分配與再分配，其保證手段就是國(guó)家的稅收政策與政府的轉(zhuǎn)移性支付，目的是從縱向上調(diào)節(jié)高、低收入之間的差距。這樣，社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)管理中就有著密不可分的聯(lián)系。從社會(huì)保險(xiǎn)的功能上來(lái)看，它能在一定的程度上保證勞動(dòng)者的生活水平，從而刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，勞動(dòng)力的需求有一定的彈性，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的時(shí)候，勞動(dòng)者收入水平增加，同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)率，降低了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償性要求，這樣就有一系列的良性反應(yīng)，國(guó)家財(cái)政減少了社會(huì)保險(xiǎn)支出，就同時(shí)增加了預(yù)備失業(yè)金，從而使得社會(huì)消費(fèi)降低，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，國(guó)家需要增加財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，勞動(dòng)者的收入就會(huì)降低，失業(yè)率也會(huì)增加，政府就不得不增加社會(huì)的保險(xiǎn)支出，減少轉(zhuǎn)移性支出，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入公平?？梢哉f(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、環(huán)節(jié)就業(yè)壓力等都具有重要作用。三、經(jīng)濟(jì)管理中的貨幣政策與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系貨幣政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)常用到的經(jīng)濟(jì)手段，它主要是采用利率調(diào)控與貨幣供給之間的關(guān)系來(lái)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。具體的可分為緊縮性貨幣政策和擴(kuò)張性貨幣政策。當(dāng)國(guó)家采用緊縮性貨幣政策時(shí)，就是國(guó)家的通貨膨脹率過(guò)高、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家就降低貨幣的供給量并提高銀行利率的方式，從而起到抑制消費(fèi)、抑制投資、給過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)降溫，減慢它的增長(zhǎng)。這種情況下，就像我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)分析的結(jié)果一樣，促進(jìn)了就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償性要求降低，國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出減少。相反當(dāng)國(guó)家采用擴(kuò)張性的貨幣政策時(shí)，正好也是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于萎靡狀態(tài)的時(shí)候，因?yàn)榇藭r(shí)的經(jīng)濟(jì)處于過(guò)冷狀態(tài)，需要給經(jīng)濟(jì)進(jìn)行加熱，政府為了自己消費(fèi)、鼓勵(lì)投資或者凈出口，就會(huì)降低銀行利率，國(guó)家財(cái)政直接就會(huì)增加社會(huì)失業(yè)保證金的數(shù)目。這兩者也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中貨幣政策對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的影響。上述列舉的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中三個(gè)方面都是直接影響社會(huì)保險(xiǎn)水平的，另外，經(jīng)濟(jì)管理中的其它活動(dòng)也是或多或少的對(duì)保險(xiǎn)具有一定的影響的。國(guó)家或者地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候也應(yīng)該把握這兩者之間的緊密關(guān)系，做到適時(shí)的控制與部署，防止經(jīng)濟(jì)管理中一些市場(chǎng)變量發(fā)生變動(dòng)時(shí)，影響了社會(huì)的收入再分配以及保險(xiǎn)體制?？偨Y(jié)總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)保險(xiǎn)之間有著十分緊密的聯(lián)系。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的作用也是相互的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平與時(shí)下的保險(xiǎn)制度配套的時(shí)候，社會(huì)保險(xiǎn)就會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的存在而健康發(fā)展，否則就會(huì)阻礙社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展。同樣，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定都有重要作用，但是一旦社會(huì)保險(xiǎn)體制與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制不符合，也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)管理都造成負(fù)擔(dān)。近幾年，國(guó)家也開(kāi)始更加重視經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系與相互配合，并以國(guó)家法律的形式規(guī)定了對(duì)保險(xiǎn)體制的改革問(wèn)題，社會(huì)的保險(xiǎn)體制必須符合社會(huì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。并且，國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)實(shí)施的原則就是“低水平、廣覆蓋”，這一原則涵蓋了經(jīng)濟(jì)與保險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)系，也是適合目前中國(guó)社會(huì)的保險(xiǎn)原則。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)保險(xiǎn)之間的相關(guān)關(guān)系對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與制度改革都具有十分重要