浦城垃圾填埋場升級二期擴容工程項目環(huán)評

目錄

1.概述................................................................................................................................................1

1.1.項目由來................................................................................................................................1

1.2.建設項目特點........................................................................................................................5

1.3.環(huán)境影響評價工作程序........................................................................................................5

1.4.關注的主要環(huán)境問題............................................................................................................7

1.5.分析判定相關情況................................................................................................................8

1.6.主要結(jié)論..............................................................................................................................23

2.總則..............................................................................................................................................24

2.1.編制依據(jù)..............................................................................................................................24

2.2.評價目的和原則..................................................................................................................29

2.3.評價因子識別和篩選..........................................................................................................31

2.4.評價時段..............................................................................................................................34

2.5.環(huán)境功能區(qū)域劃分..............................................................................................................34

2.6.評價標準..............................................................................................................................35

2.7.評價工作等級和評價標準..................................................................................................41

2.8.評價范圍..............................................................................................................................47

2.9.環(huán)境敏感目標......................................................................................................................49

3.項目概況及工程分析.................................................................................................................51

3.1.一期工程概述......................................................................................................................51

3.2.二期工程概況......................................................................................................................89

3.3.擴建前后三本賬核算........................................................................................................160

3.4.以新帶老措施....................................................................................................................161

4.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價...............................................................................................................162

4.1.自然環(huán)境概況....................................................................................................................162

4.2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價................................................................................................170

5.施工期環(huán)境影響分析...............................................................................................................209

5.1.施工期地表水環(huán)境影響分析............................................................................................209

5.2.施工期大氣環(huán)境影響分析................................................................................................209

5.3.施工期聲環(huán)境影響分析....................................................................................................210

5.4.施工期固體廢物影響分析................................................................................................211

VIII

5.5.施工期生態(tài)環(huán)境影響分析................................................................................................211

5.6.施工期社會環(huán)境影響分析................................................................................................212

6.運營期環(huán)境影響分析...............................................................................................................214

6.1.地表水環(huán)境影響分析........................................................................................................214

6.2.地下水環(huán)境影響評價........................................................................................................229

6.3.大氣環(huán)境影響評價............................................................................................................279

6.4.聲環(huán)境影響預測分析........................................................................................................297

6.5.固體廢物影響分析............................................................................................................298

6.6.生態(tài)環(huán)境影響分析............................................................................................................300

6.7.生物環(huán)境影響分析............................................................................................................302

6.8.土壤環(huán)境影響分析............................................................................................................304

6.9.垃圾運輸過程中環(huán)境影響分析........................................................................................312

7.封場期環(huán)境影響分析...............................................................................................................314

7.1.填埋場封場的基本功能與作用........................................................................................314

7.2.封場后生態(tài)環(huán)境恢復特征展望及規(guī)劃............................................................................314

7.3.封場后生態(tài)修復方案........................................................................................................315

7.4.填埋場封場后的環(huán)境影響................................................................................................317

7.5.封場與復墾的要求和建議................................................................................................317

8.環(huán)境風險評價...........................................................................................................................318

8.1.風險評價程序....................................................................................................................318

8.2.風險調(diào)查............................................................................................................................319

8.3.環(huán)境敏感目標概況............................................................................................................321

8.4.環(huán)境風險識別....................................................................................................................322

8.5.環(huán)境風險分析....................................................................................................................324

8.6.環(huán)境風險防范措施............................................................................................................331

8.7.環(huán)境風險應急措施............................................................................................................334

8.8.結(jié)論....................................................................................................................................338

9.環(huán)境保護措施及其可行性論證...............................................................................................341

9.1.施工期污染防治措施........................................................................................................341

9.2.運營期水環(huán)境保護措施及可行性分析............................................................................345

9.3.運營期地下水防治措施及可行性分析............................................................................357

9.4.運營期大氣環(huán)境保護措施及可行性分析........................................................................362

9.5.運營期噪聲污染防治措施................................................................................................367

9.6.運營期固體廢物處置措施分析........................................................................................367

IX

9.7.運營期土壤污染防治措施................................................................................................369

9.8.垃圾運輸途中污染防治措施可行性分析........................................................................369

9.9.蠅、蛆、鼠害防治措施可行性分析................................................................................370

9.10.污染防治措施匯總..........................................................................................................370

10.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析.........................................................................................................372

10.1.社會效益分析..................................................................................................................372

10.2.經(jīng)濟效益分析..................................................................................................................373

10.3.環(huán)境損益分析..................................................................................................................373

10.4.環(huán)保投資估算..................................................................................................................373

10.5.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析結(jié)論..........................................................................................374

11.環(huán)境管理與監(jiān)測計劃.............................................................................................................375

11.1.環(huán)境管理..........................................................................................................................375

11.2.環(huán)境監(jiān)測計劃..................................................................................................................377

11.3.污染物排放清單..............................................................................................................379

11.4.排污口規(guī)范化..................................................................................................................387

11.5.總量控制分析..................................................................................................................388

11.6.落實三同時制度及環(huán)保驗收..........................................................................................389

12.環(huán)境影響評價結(jié)論.................................................................................................................394

12.1.項目概況..........................................................................................................................394

12.2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論..................................................................................................394

12.3.產(chǎn)業(yè)政策相符性及選址合理性分析結(jié)論......................................................................395

12.4.環(huán)境影響評價結(jié)論..........................................................................................................395

12.5.總量控制..........................................................................................................................398

12.6.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析結(jié)論..........................................................................................398

12.7.公眾意見采納情況..........................................................................................................399

12.8.綜合結(jié)論..........................................................................................................................399

12.9.建議..................................................................................................................................399

X

附件：

附件1環(huán)評委托書..................................................................................................................401

附件2浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程項目可行性研究報告的批復..402

附件3一期工程可研批復（立項文件）...............................................................................403

附件4一期工程環(huán)評批復.......................................................................................................405

附件5建設單位變更為浦城縣環(huán)境衛(wèi)生管理所文件...........................................................407

附件6浦城縣環(huán)境衛(wèi)生管理所變更為浦城縣環(huán)境衛(wèi)生服務中心......................................409

附件7一期工程驗收意見........................................................................................................412

附件8二期工程新增用地選址意見書...................................................................................417

附件9項目首次選址建設項目用地預審意見書...................................................................428

附件10二期工程水土保持方案報告書批復（浦水審批[2020]10號）.............................431

附件11二期工程水土保持設施驗收鑒定書.........................................................................439

附件12排污許可證..................................................................................................................446

附件13突發(fā)環(huán)境事件應急預案正本封面.............................................................................447

附件14一期工程驗收監(jiān)測報告.............................................................................................448

附件15建設單位2021-1月至11月的自行檢測報告..........................................................459

附件16建設單位2021-12月至2022年5月的自行檢測報告............................................499

附件17地下水和土壤自行監(jiān)測報告.....................................................................................521

附件18環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告.............................................................................................527

附件19項目廢水排放口處2022年5月份全月小時數(shù)據(jù)自動監(jiān)測結(jié)果..........................527

附件20項目填埋區(qū)防滲工程驗收報告.................................................................................571

附件21項目土工膜完整性漏點檢測報告.............................................................................580

附件22二期工程竣工驗收證書.............................................................................................585

附件23二期工程竣工驗收報告.............................................................................................586

附件24專家審查個人意見.....................................................................................................592

附件25專家審查總體意見......................................................................................................602

附件26修改說明.....................................................................................................................610

附件27復審意見......................................................................................................................612

XI

1.概述

1.1.項目由來

為處置浦城縣城區(qū)的生活垃圾，2010年10月南平市發(fā)展和改革委員會以“南發(fā)改

[2010]審批126號”文件批準建設浦城縣水北生活垃圾填埋場（詳見附件3），選址于

浦城縣水北街鎮(zhèn)巖鼻村順彎北，建設單位為：浦城縣興浦城建投資開發(fā)有限公司，填埋

區(qū)總庫容擬定為63.27萬m3，設計使用年限為15年，分三次建設。首次批準建設用地

為93333㎡（其中一期64667㎡，二期28666㎡），一期處理規(guī)模為130t/d，采用改良

型厭氧衛(wèi)生填埋。

浦城縣興浦城建投資開發(fā)有限公司于2010年10月委托福建省環(huán)境科學研究院編制

完成了《浦城縣生活垃圾填埋場項目環(huán)境影響報告書》，并于2010年10月27日取得

了浦城縣環(huán)境保護局的批復（文號：浦環(huán)保監(jiān)[2010]24號，詳見附件4）。項目于2010

年12月開始施工建設，2014年8月正式投入使用。2014年7月25日經(jīng)南平市發(fā)展和

改革委員會確認將浦城縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設項目實施單位由浦城縣興浦城建投

資開發(fā)有限公司變更為浦城縣環(huán)境衛(wèi)生管理所（詳見附件5），浦城縣環(huán)境衛(wèi)生管理所

于2019年11月11日又更名為浦城縣環(huán)境衛(wèi)生服務中心（詳見附件6，以下簡稱“建

設單位”）。2017年11月建設單位組織成立驗收組，委托廈門科儀檢測技術有限公司

編制完成《浦城縣環(huán)境衛(wèi)生管理所生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告書》，

并于2017年12月16日組織專家評審形成了驗收意見，同意該項目驗收通過（詳見附

件7）。

根據(jù)南平市十三五規(guī)劃，浦城縣將興建浦城縣生活垃圾焚燒處理及垃圾發(fā)電廠項

目，統(tǒng)籌處理浦城、松溪和政和三縣（均隸屬南平市管轄，簡稱閩北三縣）的生活垃圾，

建設規(guī)模為日處理城市生活垃圾600噸，于2018年底開始建設，規(guī)劃建設期為18個月。

原計劃定于2020年6月份竣工投入使用。由于近兩年來氣候頻繁降雨，同時受疫情影

響，場地平整進度受到影響，影響后續(xù)施工進度，預計需到2022年6月才能建成試投

產(chǎn)，比原計劃推遲約24個月。

浦城縣水北生活垃圾填埋場原設計為處置浦城城區(qū)的生活垃圾，每日生活垃圾進場

量130噸/日，由于浦城縣2019年5月開始實施城鄉(xiāng)垃圾清運市場化服務工作，垃圾量

1

最高可達240噸/天，一期用地范圍內(nèi)填埋場庫容已于2020年10月填滿，實填生活垃

圾約30萬m3。因此，在焚燒廠建成運行前，浦城將有21個月的城鄉(xiāng)生活垃圾無法安

全處置。

2019年6月12日經(jīng)浦城縣發(fā)展改革和科技局以“浦發(fā)改[2019]基字68號”文件（詳

見附件2）同意建設浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程。二期擴容工程占

地面積總計為54552m2，其中28666m2為原批準建設范圍（93333m2）內(nèi)預留的二期用

地范圍，另有17419m2為原批準的建設范圍（93333m2）東側(cè)新增建設用地，有8467m2

為原批準的建設范圍（93333m2）西側(cè)新增建設用地（新增用地選址意見書詳見附件8），

二期擴容增加15.5萬m3的庫容用于存放因焚燒廠推遲投產(chǎn)而無處堆放的生活垃圾。待

浦城縣生活垃圾焚燒處理及垃圾發(fā)電廠項目投產(chǎn)后，水北生活垃圾填埋場的生活垃圾將

會陸續(xù)挖出至焚燒廠焚燒處理。項目兩次征地范圍詳見圖1.1-1，一期、二期工程用地

范圍詳見1.1-2。

由于建設單位前期項目管理不規(guī)范，環(huán)境保護意識不到位，在未及時辦理浦城縣水

北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程環(huán)境影響評價手續(xù)的情況下已開工建設投產(chǎn)使

用，目前二期庫容已填埋生活垃圾約12萬m3，已配套建設二期滲濾液處置工程和應急

池，并對一期工程的調(diào)節(jié)池進行改造，其余工程依托一期現(xiàn)有。隨著環(huán)保知識的普及，

建設單位現(xiàn)委托環(huán)評單位補辦浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程的環(huán)評

審批手續(xù)。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院令第253號《建設項目環(huán)境保護

管理條例》和《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）等文件規(guī)定，本

項目屬于“四十八、公共設施管理業(yè)——106、生活垃圾（含餐廚廢棄物）集中處置（生

活垃圾發(fā)電除外）——采取填埋方式的”，應編制環(huán)境影響報告書。為此，建設單位特

委托?？颅h(huán)境工程有限公司（以下簡稱“環(huán)評單位”）承擔本項目環(huán)境影響評價工作。

環(huán)評單位接受委托后，立即組織評價專題組對評價區(qū)域進行了現(xiàn)場踏勘。在認真調(diào)查研

究及收集有關數(shù)據(jù)、資料基礎上，結(jié)合項目所在區(qū)域的環(huán)境特點和區(qū)域規(guī)劃，依法編制

完成本報告書供建設單位報批。

2

圖1.1-1項目兩次征地范圍紅線圖

3

圖1.1-2項目一期、二期工程用地范圍紅線圖

4

1.2.建設項目特點

本項目屬于生活垃圾衛(wèi)生填埋二期工程，建設性質(zhì)為擴建，新增25886m2建設用地，

日設計處理生活垃圾240t，設計庫容為15.5萬m3。項目已于2020年11月投產(chǎn)使用，

現(xiàn)狀生活垃圾實際進場量約為230t/d，二期區(qū)域已填生活垃圾約12萬m3，屬于未批先

建項目，計劃于2022年7月封場。

本次環(huán)評對一期工程生活垃圾填埋場進行回顧性分析，對周邊環(huán)境敏感目標進行現(xiàn)

狀調(diào)查，收集建設單位近一年來自行監(jiān)測報告，對二期工程的建設對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影

響進行分析，該項目在環(huán)境影響評價方面具有以下特點：

（1）項目屬于已建補辦環(huán)評項目，運營期已接近尾聲；

（2）二期工程建設完成后，浦城縣水北生活垃圾填埋場填埋庫區(qū)總?cè)萘?5.5萬

m3，分為填埋一期（30萬m3）和填埋二期（15.5萬m3）。其中填埋一期為已簡單封場，

已填埋生活垃圾30萬m3；填埋二區(qū)為本次擴建填埋區(qū)，用于處理來自浦城縣城鄉(xiāng)的新

增生活垃圾（15.5萬m3）。填埋場填埋期限為2020年11月至2022年7月，約21個

月。

（3）二期工程主要新增設施包括擴建填埋區(qū)（填埋二區(qū)）、滲濾液處理系統(tǒng)、事

故應急池和填埋廢氣導排系統(tǒng)、截洪溝，同時對一期工程調(diào)節(jié)池進行改造，與一期工程

共用一座調(diào)節(jié)池，其余工程依托一期工程已建設施。

（4）二期工程用地范圍包括①建設單位2010年已征地范圍（93333m2）內(nèi)預留的

28666m2；②已征地范圍東側(cè)新增17419m2建設用地，作為水北生活垃圾填埋場二期擴

容填埋區(qū)域；③已征地范圍西側(cè)新增8467m2建設用地，作為水北生活垃圾填埋場二期

事故應急池建設區(qū)域。用地面積總計為54552m2。

1.3.環(huán)境影響評價工作程序

結(jié)合項目特征和《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）技術要

求，本次環(huán)評主要分為以下幾個工作階段：

第一階段：本次評價自接受項目環(huán)境影響評價委托后，根據(jù)建設單位提供的關于項

目可研方案、初步設計、工藝路線、入場填埋廢物及周邊環(huán)境敏感特征，先確定項目環(huán)

境影響評價文件類型；根據(jù)建設單位提供的關于本項目的可研報告、立項文件、設計、

自行監(jiān)測報告等資料，進行初步的工程分析，識別環(huán)境影響因素、篩選評價因子，明確

評價重點、環(huán)境保護目標，確定評價工作等級、評價范圍和標準，開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀

5

調(diào)查。

第二階段：開展評價范圍內(nèi)的環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測與評價，了解環(huán)境現(xiàn)狀情況；根

據(jù)對項目工程分析成果，確定各污染因子的污染源強，然后進行各環(huán)境要素影響預測與

評價。

第三階段：匯總、分析論證和預測評價階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，根據(jù)項目

的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標準等的要求，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施

和工程措施。從環(huán)境保護的角度確定項目建設的可行性，給出評價結(jié)論和提出進一步減

緩環(huán)境影響的建議，完成《浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程環(huán)境影響報

告書》（送審稿）編制。

在遵循環(huán)境影響評價技術導則的基礎上，本環(huán)評單位于2022年6月22日編制完成

了浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程環(huán)境影響報告書（送審稿）》。建設

單位于2022年6月25日在南平市浦城縣主持召開了《浦城縣水北生活垃圾填埋場二期

擴容等建設工程環(huán)境影響報告書（送審稿）》技術審查會。根據(jù)審查會審查意見（詳見

附件25），評價單位對報告書進行了認真的修改和補充，形成了《浦城縣水北生活垃

圾填埋場二期擴容等建設工程環(huán)境影響報告書（報批稿）》，以供建設部門上報環(huán)保部

門審批。

本次環(huán)境影響評價工作流程見圖1.3-1。

6

圖1.3-1環(huán)境影響評價工作程序圖

1.4.關注的主要環(huán)境問題

結(jié)合區(qū)域環(huán)境特點及項目特點，本項目重點關注以下問題：

（1）由于項目屬于擴建已建工程，通過現(xiàn)場調(diào)查和已有的例行污染源監(jiān)測報告，

結(jié)合實際環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，從環(huán)保角度分析工程建設對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響，論

證項目采取的環(huán)保措施可行性，以及需采取的以新帶老措施。

（2）在滲濾液處理方面，結(jié)合例行監(jiān)測數(shù)據(jù)分析現(xiàn)有工程滲濾液處理站運行情況，

重點分析本次擴建工程新建的滲濾液處理設施，其尾水排放對巖鼻溪、南浦溪的水質(zhì)的

影響。

（3）地下水和土壤影響方面，根據(jù)項目行業(yè)特征，做好填埋庫區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池

和處理站地下水防滲工作，避免對地下水和土壤環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

7

（4）在環(huán)境影響方面，從項目建設到運行，重點關注項目施工期和運營期的大氣

污染物、水污染物和噪聲的達標排放，固體廢物處置情況。

（5）在環(huán)境污染防治措施可行性論證階段，重點關注項目采取的污染防治措施是

否可滿足污染物的治理要求，能否做到達標排放，外排污染物對環(huán)境的影響程度是否在

可接受范圍內(nèi)。

（6）環(huán)境風險方面，重點關注項目主要風險源，分析運營期發(fā)生環(huán)境風險事故對

周圍環(huán)境的影響程度和應急預案、風險防范措施的可行性。

（7）項目建立的環(huán)境風險應急預案體系是否能控制項目潛在的環(huán)境風險隱患。

（8）企業(yè)是否已經(jīng)建立相應的環(huán)境管理制度以保證項目未來良性發(fā)展。

1.5.分析判定相關情況

1.5.1.產(chǎn)業(yè)政策分析

項目為生活垃圾衛(wèi)生填埋工程，屬于無害化處置工程，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目

錄》（2019年本）中相關的鼓勵類、限制類和淘汰類工程劃分規(guī)定，該工程屬鼓勵類

中第三十八項“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中的第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物

減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。因此，本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指

導目錄》（2019年本）中“鼓勵類”項目。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、商務部印發(fā)的《市場準入負面清單（2022年版）》，準入

負面清單含禁止準入類和許可準入兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行

政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)；對許可準入事項，包括有關資格的要求和

程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以

準入的決定；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法

平等進入。

本項目屬于負面清單以外的項目，可依法平等進入，不屬于《市場準入負面清單

（2022年版）》之列，符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

因此，本項目在產(chǎn)業(yè)政策上符合國家和地方的有關規(guī)定。

1.5.2.項目選址合理性分析

.項目用地手續(xù)合法性分析

本項目選址于浦城縣水北街鎮(zhèn)巖鼻村順彎北，根據(jù)項目首次選址建設項目用地預審

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意見書（編號2010預35號）和福建省村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書（浦建村址[2010]007號，

詳見附件9），以及二期擴建新增用地選址意見書（浦自然資[2019]預選字第01號、浦

自然地字第350722201900026號、浦自然資建字第350722202000019號、浦城縣[2020]

浦土撥字第005號，詳見附件8），項目所在地為公共設施用地，用于建設浦城縣環(huán)衛(wèi)

所基礎設施，因此項目用地手續(xù)合法。

.與《浦城縣城市總體規(guī)劃（2008~2030年）》符合性分析

（1）規(guī)劃期限：2008～2030年。

其中：近期為2008～2015年，中期為2016～2020年，遠期為2021～2030年，遠

景為2031年以后。

（2）城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)4個等級：

Ⅰ級——中心城市（1個）：浦城中心城區(qū)；

Ⅱ級——中心鎮(zhèn)（4個）：仙陽鎮(zhèn)（含榮華山產(chǎn)業(yè)組團）、臨江鎮(zhèn)、石陂鎮(zhèn)和富嶺

鎮(zhèn)；

Ⅲ級——一般鎮(zhèn)（6個）：忠信鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、九牧鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)和古樓鎮(zhèn)；

Ⅳ級——鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（5個）：管厝鄉(xiāng)、盤亭鄉(xiāng)、濠村鄉(xiāng)、山下鄉(xiāng)和楓溪鄉(xiāng)。

（3）城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)5個類型：

綜合型：1個，浦城中心城區(qū)；

工業(yè)主導型：1個，仙陽鎮(zhèn)（含榮華山產(chǎn)業(yè)組團）；

交通工貿(mào)型：3個，臨江鎮(zhèn)、石陂鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)；

旅游主導型：3個，蓮塘鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)；

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型：9個，忠信鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、九牧鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)、管厝鄉(xiāng)、盤亭鄉(xiāng)、濠

村鄉(xiāng)、山下鄉(xiāng)、楓溪鄉(xiāng)。

（4）城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)

“一心、雙軸、兩片”模式：

一心：以浦城城區(qū)為中心，緊緊抓住浦城作為南平市域次中心城市的地位提升、榮

華山產(chǎn)業(yè)組團及仙陽省級綜合改革試點小城鎮(zhèn)建設的機遇，實現(xiàn)浦城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和跨

越式發(fā)展，做大做強中心城市，強化中心城市集聚帶動作用，帶動縣域經(jīng)濟整體發(fā)展。

雙軸：南北主軸：沿京臺高速公路、205國道及規(guī)劃建設浦建龍梅鐵路構(gòu)建南北縱

向發(fā)展主軸。該軸線沿線經(jīng)過石陂鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、浦城城區(qū)、仙陽鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、

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九牧鎮(zhèn)、官路鄉(xiāng)和盤亭鄉(xiāng)等，集中了浦城縣主要城鎮(zhèn)化區(qū)域，同時也是浦城縣南北對外

聯(lián)系的主要通道。

東西次軸：沿浦龍高速公路和205省道構(gòu)建東西橫向發(fā)展次軸，建設浦龍高速公路

及衢寧鐵路連接線，加強與浙江龍泉的聯(lián)系，打通浦城與長三角又一便捷通道，對接長

深高速公路（G25），該軸線沿線經(jīng)過蓮塘鎮(zhèn)、浦城城區(qū)、萬安鄉(xiāng)和富嶺鎮(zhèn)等。

兩片：浦北片區(qū)：以仙陽為中心鎮(zhèn)，以榮華山產(chǎn)業(yè)組團建設為契機，努力壯大仙陽

中心鎮(zhèn)，包括仙陽鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、九牧鎮(zhèn)、官路鄉(xiāng)、管厝鄉(xiāng)和盤亭鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

浦南片區(qū)：以臨江——石陂為中心鎮(zhèn)，積極培育浦城南部重點增長極，帶動南部片

區(qū)發(fā)展，從而推動縣域經(jīng)濟整體發(fā)展，包括臨江鎮(zhèn)、石陂鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、

濠村鄉(xiāng)、山下鄉(xiāng)和楓溪鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（5）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

①垃圾收集

生活垃圾施行袋裝化，垃圾袋裝后由居民自己送到收運點或收運車上，也可委托環(huán)

衛(wèi)工人登門代收（有償服務）。為有效減少垃圾產(chǎn)量，可對商業(yè)垃圾、企業(yè)生活垃圾和

大部分事業(yè)單位生活垃圾的收集和清運實行計量收費制度。生活垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運站或用壓縮

式垃圾車直接運往垃圾焚燒廠。

②生活垃圾轉(zhuǎn)運站

生活垃圾轉(zhuǎn)運站宜靠近服務區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運輸方便的地方，不

宜設在公共設施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中地區(qū)。采用非機動車收運方式時，服務

半徑宜為0.4~1千米。

③垃圾處理方式

中心城區(qū)產(chǎn)生的垃圾全部運往區(qū)域垃圾焚燒廠進行焚燒，不能焚燒的無機物應與焚

燒廠產(chǎn)生的殘留物統(tǒng)一選址填埋處理。

符合性分析：項目擬建地位于浦城縣水北街鎮(zhèn)巖鼻村順彎北，屬于環(huán)?；A和資源

綜合利用工程，服務范圍主要為浦城縣及周邊，集中處理浦城縣的生活垃圾。本項目的

建設促使浦城縣的生活垃圾處理系統(tǒng)更完善，本身也體現(xiàn)和推動了浦城縣生活垃圾處理

的市場化發(fā)展，符合浦城縣城市總體規(guī)劃對生活垃圾處置方式的要求。

.與《浦城縣土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）》符合性分析

項目擬建地位于浦城縣水北街鎮(zhèn)巖鼻村順彎北，根據(jù)南平市國土資源局出具的建設

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項目用地預審意見書（浦自然地字第350722201900026號、浦自然資建字第

350722202000019號，見附件8），本項目用地屬于公共設施用地，符合浦城縣《浦城

縣土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）》。

.與《浦城縣環(huán)衛(wèi)基礎設施專項規(guī)劃（2015~2030）》符合性分析

《浦城縣環(huán)衛(wèi)基礎設施專項規(guī)劃（2015~2030）》由華藍設計（集團）有限公司編

制，浦城縣規(guī)劃建設和旅游局于2015年10月30日出具《關于浦城縣環(huán)衛(wèi)基礎設施專

項規(guī)劃技術審查會議紀要》（浦建規(guī)[2015]32號），浦政綜[2016]26號，于2016年2

月24日獲得浦城縣人民政府批復（浦政綜[2016]26號）。對其中生活垃圾、餐廚垃圾、

污泥有關規(guī)劃處置方式內(nèi)容摘要如下：

生活垃圾：規(guī)劃近期建設一座垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃位于水北街鎮(zhèn)巖鼻村生活垃圾

填埋場附近，設計日處理垃圾量為350t/d。

餐廚垃圾：規(guī)劃餐廚垃圾處理站位于蓮塘片區(qū)污水處理廠西側(cè)，翠湖規(guī)模為18t/d，

占地規(guī)模約5000m2。

污泥：規(guī)劃近期在已建的污水廠內(nèi)設置污泥處置中心，處理污水廠產(chǎn)生的污泥，濃

縮脫水后的污泥（含水量不超過65%）和垃圾混合后，運往衛(wèi)生填埋場單獨處理。

遠期污泥在廠內(nèi)進行濃縮干化處理，后可運至垃圾焚燒廠進行焚燒處理。

符合性分析：根據(jù)規(guī)劃要求，規(guī)劃近期建設一座垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃位于水北街

鎮(zhèn)巖鼻村生活垃圾填埋場附近，設計日處理垃圾量為350t/d，原計劃定于2020年6月

份竣工投入使用。由于近幾年來氣候頻繁降雨，同時受疫情影響，場地平整進度受到影

響，影響后續(xù)施工進度，預計需到2022年6月才能建成試投產(chǎn)，比原計劃推遲約24

個月。而浦城縣水北生活垃圾填埋場于2020年10月填埋，因此急需對水北生活垃圾填

埋場進行擴建，用于安置處理因焚燒廠推遲投產(chǎn)而無法安全處置的城鄉(xiāng)生活垃圾。

2019年6月12日經(jīng)浦城縣發(fā)展改革和科技局以“浦發(fā)改[2019]基字68號”文件（詳

見附件2）同意建設浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容等建設工程。增加15.5萬立方

米的有效庫容，對浦城縣城鄉(xiāng)生活垃圾進行收容填埋，并建設應急池及對調(diào)節(jié)池進行改

造。項目建成后可以滿足浦城縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理臨時過渡的要求。

.與《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)選址要求符合性分析

本次二期工程選址符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中選

址要求相關條款規(guī)定，見表1.5-1。

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表1.5-1填埋場選址與《生活垃圾填埋場污染控制標準》相符性

《生活垃圾填埋場污染控制標準》中是否

本項目

場址要求符合

二期工程場址符合南平市及浦城縣相關環(huán)

境規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃要求。項目選址區(qū)域不涉

生活垃圾填埋場址應符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)

及基本農(nóng)田，選址用地規(guī)劃為公共設施用符合

境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃、當?shù)氐某鞘幸?guī)劃

地，目前本項目正在辦理用地規(guī)劃調(diào)整手

續(xù)，符合相關規(guī)劃的要求。

生活垃圾填埋場不應建在下列地區(qū)：項目場址不在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)

城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物

護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、生活飲用水（考古）保護區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、

符合

源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、軍事要

軍事要地、國家保密地區(qū)和其它需要保護的區(qū)地、國家保密地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)

域內(nèi)域內(nèi)。

二期工程選址最高標高272.95m，最低標高

選址標高位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水232.52m，相對標高40.43m，標高均位于重

位之上，并建設在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，且不符合

水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外屬于長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的

淹沒區(qū)和保護區(qū).

根據(jù)《浦城縣水北生活垃圾填埋場二期擴容

等建設工程巖土工程勘察報告》（福建省建

生活垃圾填埋場應避開下列地區(qū)：

榕勘測設計有限公司，），二期工程

破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；活動中的坍塌、滑2019.8

場址內(nèi)沒有已知的大型構(gòu)造帶通過，本路段

坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰?guī)r熔洞

地表及鉆探揭示均未發(fā)現(xiàn)有明顯的斷裂構(gòu)

發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)的活動塌陷區(qū)；活動沙丘區(qū)：