縣2024年村（社區(qū)）黨組織書記能力提升示范培訓班學習情況報告

縣2024年村（社區(qū)）黨組織書記能力提升示范培訓班學習情況報告為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神以及黨中央、省委、**市委及縣委關于基層黨建工作的決策部署，經(jīng)市委審核批準，市委組織部于4月7日—13日、14日—20日分別舉辦村、社區(qū)黨組織書記能力提升示范培訓班，共組織**名村（社區(qū)）黨組織書記以及宣傳、政法、農(nóng)業(yè)等有關部門**名負責同志，赴浙江、上海兩地學習借鑒“千萬工程”和黨建引領基層治理的經(jīng)驗做法，取得了較好的培訓效果。現(xiàn)將有關情況報告如下。一、培訓情況此次外出培訓共謀劃開展了8場理論專題教學、12場現(xiàn)場教學以及4次分組交流討論。在浙江，重點圍繞學習借鑒“千萬工程”和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗，謀劃開展了《“千萬工程”的浙江實踐與啟示》等4場理論專題教學，到嘉興南湖紅色教育基地、安吉縣余村等地開展6次現(xiàn)場教學。在上海，重點圍繞全面踐行人民城市理念，學習借鑒黨建引領城市治理現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗，謀劃開展了《社區(qū)治理的社會化與專業(yè)化》等4場理論專題教學，到中共一大會址、楊浦區(qū)延吉新村街道“睦鄰中心”等地開展6次現(xiàn)場教學。一是專題教學既有理論知識也有實踐經(jīng)驗。培訓嚴格規(guī)范將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一課程”，針對學習對象都是基層干部的特點，邀請資深教授，從時間脈絡、時代背景、歷史方位、根本途徑和主要內(nèi)容五個方面深入淺出講授，幫助學員全面系統(tǒng)、學深悟透掌握理論知識。一些課程邀請了優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)場教授方法，也有一些課程通過擺事實、舉實例幫助學員理解工作內(nèi)涵。如，浙江“薰衣草書記”何允輝講述自己2008年回鄉(xiāng)看到家鄉(xiāng)貧困面貌后，毅然放棄物流生意回鄉(xiāng)帶領村民發(fā)展薰衣草觀光旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體從負債幾十萬到坐擁近億元資產(chǎn)的“蛻變”，讓村黨組織書記們大為驚嘆；在上?！安莞鶗洝薄⑷珖鴥?yōu)秀黨務工作者獲得者楊兆順的課上，他以自己在社區(qū)工作中親手幫助去世老人洗澡穿衣“送終”、跳入糞坑疏通排污水道等親身經(jīng)歷，為社區(qū)黨組織書記生動詮釋了什么叫“把群眾當親人”。二是現(xiàn)場教學既有直觀感受也有深入交流。現(xiàn)場教學點的多而全、多而優(yōu)是此次外出培訓與以往培訓較為突出的不同之處，這也深受參加學員的廣泛青睞。在各現(xiàn)場教學點學習中，學員們能夠直觀感受到發(fā)達地區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）究竟是怎么一個樣子，尤其是學員中的**名村（社區(qū)）黨組織書記是第一次到浙江、上海學習，可以說此次學習讓他們“大飽了眼?！?。在多個現(xiàn)場教學點上，學員們“求取真經(jīng)”的精神不斷激發(fā)，一度出現(xiàn)教學點上學員駐足詢問、圍觀交流的學習場景。如，在浙江蕭山瓜瀝的梅林村黨群服務中心教學點，學員們參觀了村里為建設“數(shù)字鄉(xiāng)村”而開發(fā)的“紅領通”駕駛艙和“瀝家園”數(shù)字平臺后，都不由自主想要親自上手操作“一探究竟”。在上海閔行莘莊康城社區(qū)黨群服務中心教學點，學員們耐心聽完講解員現(xiàn)場講解后，紛紛在中心咖啡館中點上一杯咖啡，邊喝咖啡邊向講解員詢問“美好社區(qū)合伙人”招募、業(yè)委會組建等方面的實踐經(jīng)驗。三是分組討論既有對標找差也有追趕謀劃。培訓中，學員們充分利用晚餐后的“無課程”時間進行交流討論，大家都積極主動把自己本次培訓所看、所學、所思、所悟毫無保留與其他人分享，結合自身所處環(huán)境、所在崗位、所謀事務，既反思不足也正視差距、既交流心得也提出措施，讓白天的培訓學習得以盡快“消化吸收”，提升推動工作的實效。如，衛(wèi)城鎮(zhèn)上水村黨支部書記參加浙江培訓感慨萬千，將浙江農(nóng)村與本村發(fā)展對比，感到本村紅高粱種植還存在產(chǎn)量不高、群眾參與積極性不強等問題，表示將會參考浙江青山村“全球合伙人”模式，積極吸引社會資本、村民和鄰近村參與高粱種植，最大化實現(xiàn)抱團式發(fā)展；縣綜合行政執(zhí)法局參加上海培訓的同志在交流中指出，對比**與上海在物業(yè)管理方面的工作，**存在指導不足、職責不清、機制不暢等突出問題，回去后將積極探索執(zhí)法、住建、社工等部門的聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)有人管、有招管、有效管?？傮w來看，此次培訓學習過程順利、結果圓滿、成效明顯。學員們邊看邊聽、邊想邊問、邊議邊記，直觀感受了浙江、上海的經(jīng)驗做法，紛紛表示深受啟發(fā)，特別是浙江何斯路村黨組織書記何允輝、上?！安莞鶗洝睏钫醉樀戎v授的精品課程讓學員們學習感受最強烈、互動最頻繁、收獲最深刻，課堂氛圍極為濃厚，多次響起熱烈的掌聲。學員們在增長見識的同時也認識到自身不足，表示將認真總結此次培訓收獲，梳理好“531”（所收獲到的5點、所能運用到的3點、承諾回去立即使用的1點）行動計劃，承諾回到工作崗位后將認真復盤、借鑒運用、推動工作。二、工作啟示此次浙江、上海之行，培訓內(nèi)容之多、體驗之好、感悟之深，稱得上“物有所值”。通過學習，除了感受到我們與發(fā)達地區(qū)在財力、物力、人力等要素保障上的現(xiàn)實差距外，也深刻認識到他們“為什么好”“好在哪里”“對比我們?nèi)绾巍钡?點啟示。（一）勇立潮頭的進取精神是干事之魂到浙江培訓前，我們帶著好奇和疑問，浙江作為一個資源并不十分富足的省份，是怎樣做到在高質量發(fā)展上快人一步、高人一招、勝人一籌的？通過一周的學習，我們得到了想要的答案。2016年，習近平總書記在“G20杭州峰會”結束之際，結合浙江近年來的快速發(fā)展，總結提出了“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神。浙江的黨員干部一直堅持著這股“精氣神”，工作中不等不靠不要、自主自強自立，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正是他們一路高歌猛進的“制勝秘訣”。通過反躬自省，我們一些黨員干部庸、懶、散、軟、浮、推等作風頑疾依然不同程度存在，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不強，缺乏闖勁拼勁，與浙江精神相比還有一定差距?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！睙o論是鄉(xiāng)村振興還是基層治理，干部都是第一要素，干部的精神狀態(tài)好、干事的魂就在，干部的責任意識強、干事的氣就足。接下來我們應持續(xù)深入開展好整治干部作風問題專項活動，注重在黨員干部日常培育中強化擔當履職、創(chuàng)先爭優(yōu)的品質塑造，不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為奮力打好突破仗提供堅強保障。（二）久久為功的改革韌勁是謀事之本浙江“千萬工程”、上海城市治理的改革實踐，無一不是“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”，通過幾代人幾十年的不懈努力，才有了今年的成就。浙江從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，始終把“千萬工程”列為“書記工程”，堅持先易后難、逐步延伸，大致經(jīng)歷了“農(nóng)村人居環(huán)境整治－提升農(nóng)村生產(chǎn)生活設施－綜合治理提升農(nóng)村形象－美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升農(nóng)村生活品質”幾個階段，已由改善人居環(huán)境的1.0版本迭代升級為人與自然和諧共生的3.0版本。上海從上世紀90年代初開始實施舊區(qū)改造，堅持審時度勢、謀劃長遠，以市、區(qū)、街和村“四級聯(lián)動”的組織體系為“動力主軸”，通過“大動遷”“大拆遷”“留改拆并舉，以保留保護為主”三個階段，現(xiàn)已進入零星舊區(qū)改造的鞏固收尾時期，在釋放城市新一輪發(fā)展空間的同時，保留了城市記憶，守護了歷史文脈。工作中，我們應更加注重培養(yǎng)各級黨員干部改革求變的魄力，牢固樹立和踐行“正確政績觀”，以持之以恒、久久為功的韌勁，一棒接著一棒“跑”、一錘接著一錘“敲”，奮力推動經(jīng)濟社會的實現(xiàn)改革發(fā)展、取得長足進步。（三）科學規(guī)劃的頂層設計是發(fā)展之基在鄉(xiāng)村發(fā)展建設中，浙江始終堅持整體性、協(xié)同性謀劃，把鄉(xiāng)村規(guī)劃設計放在第一位，注重調研摸底、因村施策、征求民意，不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標，不照搬城市建設模式，真正做到了“一村一景”“一村一品”“一村一韻”。如，2003年6月，在時任浙江省委書記的習近平同志的倡導和主持下，浙江啟動了“千萬工程”。浙江安吉縣余村積極響應政策、搶抓機遇，根據(jù)綠色發(fā)展要求重新編制村莊規(guī)劃，對村民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行科學合理布局，率先劃定生態(tài)保護紅線、資源開發(fā)底線和環(huán)境承載上限。此后多年內(nèi)，余村堅持不懈地全面系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃，陸續(xù)關閉礦山，修復生態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了生態(tài)保護和民生改善的共贏。反觀我縣目前一些村村莊規(guī)劃制定時還沒有做到考慮周全、因村施策，導致村莊發(fā)展受限，申請調整規(guī)劃情況時有發(fā)生，影響了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體推進。我們應將村莊規(guī)劃的編制作為鄉(xiāng)村振興的一項重點任務，做到實事求是、因村施策、科學合理，保證規(guī)劃的科學性、前瞻性、實用性，才能更好推動實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設串點連線、連線成片。（四）“頭雁”隊伍的過硬素質是成事之要浙江、上海的學習經(jīng)驗深刻啟示了黨組織書記隊伍建設就是“頭號工程”的道理，深刻揭示了“選好一個人，就能帶好一班人、建好一個村”的規(guī)律。浙江、上海的成功離不開對黨組織書記隊伍的重視和培養(yǎng)，浙江著力選拔培養(yǎng)了一批“五有型”村黨組織書記（干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務管理有規(guī)矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑），上海在全國社區(qū)工作者職業(yè)體系建設中走前列、作表率，社區(qū)黨組織書記的結構水平、能力素質、專業(yè)技能都很強，涌現(xiàn)出一大批帶動發(fā)展成效明顯，深受群眾喜愛的“好書記”。如，浙江鳳凰村黨組織書記胡岳法敢為人先，早在1985年別人都不敢想的時候就辦起了村辦聯(lián)營加油站，村集體企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展為中國民營企業(yè)500強，2021年該村經(jīng)營性集體總資產(chǎn)就已超10億元。對比我縣村（社區(qū)）黨組織書記隊伍，***人中高中及以下學歷**人，50歲以上**人，結構還不夠優(yōu)化，一些黨組織書記不善于做群眾工作、發(fā)展思路不清晰、帶隊伍能力不強、紀律意識欠缺等問題依然存在。我們應持續(xù)以“高進、培強、嚴管、優(yōu)出”為主路徑，堅持動態(tài)調整、拓展渠道和注重結構并重，不斷提升黨組織書記學習、統(tǒng)籌、群眾工作和組織協(xié)調能力，努力培育一支想干事、能干事、干成事、不出事的“頭雁”隊伍。（五）人民群眾的共同參與是力量之源在社會治理多元性、復雜性特征不斷顯現(xiàn)的當下，基層黨組織只有將工作方法從過去的“包辦代替”轉變?yōu)橛行Оl(fā)動和引導群眾參與，才能使工作“如魚得水”，使治理更具力量。浙江通過深化群眾參與機制，搭建村民議事會、鄉(xiāng)賢促進會等平臺，將積分制管理與村規(guī)民約相掛鉤，充分激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵群眾自愿參與公共事務，推動實現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，進一步激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設的活力。上海堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，通過“三會”制度（聽證會、協(xié)調會和評議會），發(fā)動居民群眾全過程參與“三會”，實現(xiàn)聽證充分征求意愿、協(xié)調充分調處化解、評議充分調研實效的治理閉環(huán)，有效提升社區(qū)黨組織領導下的居民自治水平。培訓中，部分學員特別是村（社區(qū)）黨組織書記也反思到，自己日常工作中在組織、宣傳、凝聚和服務群眾方面或多或少都有做得不到位的地方。如，在開展“垃圾分類”中缺乏有效調動群眾積極參與的措施，導致出現(xiàn)居民群眾丟垃圾、社區(qū)干部來分類的“怪象”。我們應不斷深化為基層減負工作，把基層干部從大量的填表、資料等事務中解脫出來深入群眾，持續(xù)踐行“四下基層”制度，指導基層堅持和發(fā)展好“新時代楓橋經(jīng)驗”，努力構建共商共建共治共享的治理新格局。三、下步打算結合此次培訓學習內(nèi)容、感受和啟示，我們將持續(xù)深入、精準、科學指導村（社區(qū)）黨組織提升黨建引領鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作質效。（一）突出素質提升持續(xù)培強支書。持續(xù)鞏固強化黨組織書記隊伍建設這一“頭號工程”，讓廣大黨組織書記有神、有招更有為。一是優(yōu)化學習方式。注重“請進來+走出去”相結合，多開展精準化的“點單式”培訓，多組織能讓學員有同理心的“支書上講堂”宣講，多到能夠引起叩問黨性、強烈共鳴和實踐思考的黨性教育基地、黨群服務中心等開展現(xiàn)場教學，每年至少組織到省內(nèi)外先進地區(qū)學習1次，開拓視野、轉變思維。二是強化交流互動。將此次培訓收獲內(nèi)容有機融合，扎實開展好村（社區(qū)）黨組織書記擂臺比武活動，搭建亮成績、展風采、學經(jīng)驗、促發(fā)展的平臺。對獲得市、縣兩級“擂主”的，支持和指導打造“名支書”工作室，邀請優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記充實鄉(xiāng)村振興、基層治理黨校師資庫，常態(tài)開展經(jīng)驗交流。三是加強后備儲備。借鑒浙江村（社區(qū)）換屆經(jīng)驗，動員本村有經(jīng)營管理經(jīng)驗、有服務家鄉(xiāng)意愿的能人、富人擔任基層黨組織書記，積極回引“四鄉(xiāng)人才”，篩選吸納為后備力量，發(fā)揮人才的經(jīng)濟和社會資源推動村強民富。組織黨員領導干部對重點村（社區(qū)）、軟弱渙散村、黨組織書記不勝任的村（社區(qū)）后備力量進行幫帶，全方位、全過程跟進指導，確?！邦^雁隊伍”后繼有人。（二）突出多元參與持續(xù)建好隊伍。注重整合多方力量，宣傳引導黨員、群眾、人才參與村（社區(qū)）建設。一是培育好“四鄉(xiāng)人才”。指導基層采取“壩壩會”、入戶走訪、集中座談、電話訪問等形式聯(lián)系動員，建好“四鄉(xiāng)人才”庫，優(yōu)化人才保障措施，引導發(fā)揮作用。如，指導***鎮(zhèn)**村等具備條件的村，借鑒浙江青山村“青山TALK”平臺做法，邀請“四鄉(xiāng)人才”向村民分享在外創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、工作等方面的技能知識和人生故事，通過交流，激發(fā)村民內(nèi)生發(fā)展動力。二是組織好結對力量。探索在全縣推行城鄉(xiāng)結對共建機制，引導縣直機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)全覆蓋結對聯(lián)系***個村（社區(qū)），以“城鄉(xiāng)六聯(lián)”（組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、治理聯(lián)管、民生聯(lián)促、文化聯(lián)榮）為重點，幫助村（社區(qū)）實現(xiàn)“六個好”（“五個基本”建設好、組織功能作用好、干部素質作風好、執(zhí)行中央政策好、矛盾調處化解好、經(jīng)濟社會發(fā)展好）目標。相關實施方案目前正在廣泛征求意見，擬于6月印發(fā)實施。三是建設好志愿隊伍。會同社工職能部門制定指導、保障政策，推動村（社區(qū)）志愿服務隊伍規(guī)范建設、有效建設。如，指導**街道**社區(qū)、**街道**社區(qū)等具備條件的村（社區(qū)），借鑒上海石湖蕩鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，以村（社區(qū)）為主陣地，通過發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的退休老黨員、老干部，建立“黨員志愿者”“文體志愿者”等6支志愿隊伍，豐富志愿服務項目“菜單”，推動志愿隊伍在鄉(xiāng)村振興和基層治理中貢獻力量。（三）突出群眾需求持續(xù)打造中心。將黨群服務中心建設重心逐步從打造硬件設施向優(yōu)化服務供給轉變，實現(xiàn)回應群眾期盼的內(nèi)涵式發(fā)展。一是注重專業(yè)化提升。加強養(yǎng)老、助殘、文化等專業(yè)化社會組織培育力度，以財政購買服務、招商引資等方式，對部分有條件、有需求的村（社區(qū)）引入社會組織管理運營黨群服務中心，為群眾提供更為專業(yè)、個性的服務。如，借鑒楊浦區(qū)延吉新村街道做法，招引社會組織打造區(qū)域化“睦鄰中心”，為區(qū)域內(nèi)居民提供“一窗辦”服務。二是注重精準化提升。摒棄“對上”打造服務功能的思維模式，向“對下”回應和滿足群眾需求轉變，把有限的服務空間最大化留給服務群眾。如，借鑒浙江何斯路村“斯路晨讀”服務項目做法，以“方言講”政策、“群眾唱”村歌、“太極促”健康等方式，多元化滿足群眾服務需求。三是注重精細化提升。支持引導村（社區(qū)）黨群服務變被動服務為主動服務，將服務陣地、服務項目延伸拓展到小組、小區(qū)、樓道甚至住戶，將服務種類細化到衣食住行各方面。如，指導**街道**社區(qū)等城區(qū)中心區(qū)條件成熟的社區(qū)先行先試，借鑒上海社區(qū)垃圾分類轉運點建設經(jīng)驗，通過調查了解群眾開展垃圾分類意愿不強的主要原因，在每個轉運點都加裝了簡便洗手處，進一步提升居民分類干濕垃圾的意愿。（四）突出創(chuàng)新管用持續(xù)健全機制。圍繞機制的“新”和“用”兩個重點，與時俱進探索新辦法、新措施，確保基層用得了、用得好。一是探索積分管理。指導**鄉(xiāng)等條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或**街道**村等村（社區(qū)）探索試行，借鑒浙江何斯路村農(nóng)村黨員政治駕照“十二分制”管理經(jīng)驗，以忠誠于黨我?guī)ь^、服務人民我?guī)ь^、轉型發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^“五帶頭”作為基本內(nèi)容和評價黨員標準，進一步增強黨員黨性意識、規(guī)矩意識和責任意識。二是優(yōu)化民主議事。指導**鄉(xiāng)**村等具備條件的村（社區(qū)），借鑒浙江安吉“兩山議事會”、德清“鄉(xiāng)賢參事會”等經(jīng)驗，每月邀請聯(lián)系村（社區(qū)）領導、黨員、“四鄉(xiāng)人才”、村（居）民開展一次民主協(xié)商會，協(xié)商議題人人皆可申報，由村（社區(qū)）黨組織明確協(xié)商會主題，針對民主協(xié)商會議定的事項明確專人負責跟進落實，共同建設美麗家園。三是規(guī)范組織制度。借鑒上海虹口區(qū)歐陽路街道做法，突出嚴肅規(guī)范和為基層減負要求，規(guī)范制作基層黨組織組織生活指導工具書，全面實行基層黨組織組織生活記