8.2 法治政府 課件 -高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

法治國(guó)家法治國(guó)家的內(nèi)涵（是什么？）建設(shè)法治國(guó)家措施（怎么做？）法治國(guó)家特征：總體要求法治國(guó)家的內(nèi)涵：建設(shè)法治國(guó)家的意義（為什么？）溫故知新（1）堅(jiān)持憲法法律至上（2）堅(jiān)持良法之治（3）尊重和保障公民權(quán)利（4）規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行具體措施全面依法治國(guó)的總目標(biāo)？建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求法治國(guó)家第一框題第二框題法治政府法治社會(huì)第三框題目標(biāo)主體基礎(chǔ)一體推進(jìn)，共同建設(shè)法治建設(shè)法治國(guó)家法治國(guó)家第八課

法治中國(guó)建設(shè)第2課時(shí)：法治政府發(fā)現(xiàn)與探究議題一：視頻中出現(xiàn)了哪些助力淄博文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的淄博政府部門？結(jié)合淄博政府的具體措施請(qǐng)你評(píng)價(jià)淄博政府的特征？銀川市民大廳為民服務(wù)的政府部門工商行政管理局文化局統(tǒng)計(jì)局財(cái)政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教育局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會(huì)保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國(guó)土資源局司法局稅務(wù)局農(nóng)業(yè)局3天“修好”一條路，15天“打造”一個(gè)停車場(chǎng)；交通局新增21條定制燒烤公交專線,加開24列“燒烤專列”。樸素的政府大樓？免費(fèi)向社會(huì)開放停車場(chǎng)不樸素！公安局日夜守衛(wèi)安全；12345可線上反映訴求；酒店客房漲價(jià)？市場(chǎng)監(jiān)管局依法出手！查！罰！曝光！及時(shí)公開政務(wù)動(dòng)態(tài)；文旅局舉辦吃喝玩樂(lè)游系列活動(dòng)設(shè)立“燒烤行業(yè)一件事”服務(wù)專窗；蹲守互聯(lián)網(wǎng)前線，20多天上線“智慧淄博燒烤服務(wù)”微信小程序。智能高效，人民滿意職能科學(xué)，權(quán)責(zé)法定公開公正權(quán)責(zé)法定廉潔誠(chéng)信執(zhí)法嚴(yán)明1.法治政府的內(nèi)涵、地位？2.法治政府的特征？3.建設(shè)法治政府的要求4.建設(shè)法治政府的意義自主學(xué)習(xí)課本P89—92的內(nèi)容，完成以下問(wèn)題并進(jìn)行勾畫。自主學(xué)習(xí)（一）法治政府的內(nèi)涵1、法治政府的含義：法治政府是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。2、法治政府的地位：法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。3、法治政府的特征：職能科學(xué)，權(quán)責(zé)法定，執(zhí)法嚴(yán)明，公開公正，智能高效，廉潔誠(chéng)信，人民滿意要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。法治政府的特征注意：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國(guó)政府積極推進(jìn)行政體制改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，以建設(shè)職能科學(xué)的政府。政府職能≠國(guó)家職能（主體是國(guó)家機(jī)關(guān)）的全部。在國(guó)家職能中，有些職能是政府沒(méi)有或者無(wú)法履行的。（如：防御外來(lái)侵略）政府是有限的政府轉(zhuǎn)變政府職能，不能說(shuō)弱化政府職能。（1）職能科學(xué)的政府（P89-2）基本職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。

主

要

內(nèi)

容

宏觀調(diào)控運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。例如：財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策

市場(chǎng)監(jiān)管健全市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序。例如：規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假、建立健全征信體系

社會(huì)管理通過(guò)制定政策、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾。例如：

維護(hù)社會(huì)秩序，調(diào)節(jié)收入分配，

解決糾紛

公共服務(wù)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會(huì)保障服務(wù)，發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，例如：公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)布市場(chǎng)信息，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)拓展延伸區(qū)分政府的幾個(gè)基本職能課本90頁(yè)：體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？中國(guó)人民銀行

為加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行適時(shí)調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理，要求堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的利益鏈條。大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)

加強(qiáng)社會(huì)治理的制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。宏觀調(diào)控市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的公園全國(guó)各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)2024年3月11日，周口伏羲文化旅游節(jié)開幕，據(jù)介紹，為了讓游客對(duì)首屆伏羲文化旅游節(jié)留下美好記憶，淮陽(yáng)區(qū)提前謀劃相關(guān)方案，區(qū)委、區(qū)政府牽頭成立了18個(gè)工作小組，對(duì)配套設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行提檔升級(jí)，始終以游客滿意度為評(píng)判工作的黃金標(biāo)準(zhǔn)，全方位服務(wù)旅游節(jié)。全區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)外開放，有車位的提供車位，有洗手間的提供洗手間；全區(qū)所有公共停車場(chǎng)一律免費(fèi)，不對(duì)游客車輛收一分錢；全區(qū)交警對(duì)外地來(lái)的游客車輛只糾章、不罰款，拿出淮陽(yáng)的所有熱情歡迎四海賓朋……以26萬(wàn)元價(jià)格拍下網(wǎng)紅攤位的“壓縮饃女神”馬郝君高興地告訴記者：“二月二當(dāng)天收入10多萬(wàn)元，到淮陽(yáng)旅游的人越來(lái)越多，我的生意也越來(lái)越好了?！被搓?yáng)區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心動(dòng)員86個(gè)文明單位、10支社會(huì)志愿服務(wù)組織的1600多名志愿者，他們?yōu)橛慰皖I(lǐng)路、提供熱水、撿垃圾一個(gè)個(gè)流動(dòng)的紅馬甲成了文化旅游節(jié)里的文明風(fēng)景線。第一屆周口伏羲文化旅游節(jié)何以火爆出圈對(duì)點(diǎn)演練宏觀調(diào)控公共服務(wù)社會(huì)管理市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境保護(hù)原因：如果政府權(quán)力沒(méi)有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為）注意：在法治國(guó)家,對(duì)政府而言是“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”,對(duì)公民、企業(yè)和其他組織而言是“法無(wú)禁止即自由”。注意2：政府職能是法定的，不能隨意擴(kuò)大、縮減或者弱化。（2）權(quán)責(zé)法定的政府（P90-1）法治政府的特征知識(shí)區(qū)分——錯(cuò)位、缺位、越位拓展延伸權(quán)責(zé)法定的目的在于依法設(shè)定政府各部門的權(quán)力和責(zé)任，避免出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。①錯(cuò)位,就是“該管的不會(huì)管”,是指政府部門對(duì)于自己該管的事情,卻沒(méi)有能力去管好,亂用權(quán)力、亂搞一通,也就是“亂權(quán)”。（亂彈琴）②缺位，就是“該管的不去管”,是指政府部門沒(méi)有認(rèn)真履行自己的職責(zé),沒(méi)有管理好屬于本部門的事務(wù),也就是“失權(quán)”。（不務(wù)正業(yè)）③越位,就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權(quán)”。（狗拿耗子多管閑事）原因：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府（P90-2）法治政府的特征要求：a.全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。意義：通過(guò)公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（補(bǔ)充）維護(hù)公平正義，防止腐敗和徇私舞弊，從而樹立良好的政府形象，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力。注意：政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息（4）公開公正的政府（P91-1）法治政府的特征要求：政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務(wù)效能。智能高效（5）智能高效的政府（P91-2）法治政府的特征要求：廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。誠(chéng)信：誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信。追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。（6）廉潔誠(chéng)信的政府（P91-3）法治政府的特征要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福；不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。（7）人民滿意的政府（P91-4）法治政府的特征下列漫畫主要體現(xiàn)或違背了法治政府的什么標(biāo)準(zhǔn)？“職能科學(xué)”“執(zhí)法嚴(yán)明”“公開公正”違背了“廉潔誠(chéng)信”的法治政府標(biāo)準(zhǔn)；“權(quán)責(zé)法定”違背了“智能高效”的法治政府標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)小結(jié)：

一、法治政府的內(nèi)涵1.內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的政府。2.特征：①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴(yán)明→側(cè)重政府權(quán)力如何運(yùn)行④公開公正→側(cè)重政府要自覺(jué)接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠(chéng)信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)探究與分享議題二：結(jié)合所見(jiàn)所聞和自身感受，分析寧夏如果想憑借清真美食打造成為網(wǎng)紅城市或地氣，寧夏政府應(yīng)該怎么依法行政，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展？（二）建設(shè)法治政府1.建設(shè)法治政府的基本要求（總要求）1）宏觀層面（國(guó)家層面）（依法行政）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）微觀層面（各級(jí)政府及其工作人員）堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)：行政執(zhí)法主體按照國(guó)家規(guī)定，按照法律、法規(guī)的立法目的和公平合理的原則，在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)具體的情形，自主決策并作出處理的權(quán)力。知識(shí)拓展

正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報(bào)復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個(gè)人私利、或報(bào)復(fù)工具。

如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，行政處罰自由裁量權(quán)深化認(rèn)識(shí)可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。2.具體做法（法治政府建設(shè)實(shí)施綱要）：(1)完善依法行政制度體系(制度建設(shè)）(2)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化（決策方面）(3)依法全面履行政府職能（執(zhí)行方面）(4)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)行方面）(5全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力（執(zhí)行方面)(6)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督方面）重點(diǎn)歸納：如何建設(shè)法治政府？1.總要求：①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。②微觀：各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

2.具體措施：①完善依法行政制度體系

---制度②推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

---決策③依法全面履行政府職能

---執(zhí)行④堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

---執(zhí)行⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力---執(zhí)行⑥強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

---監(jiān)督2．建設(shè)法治政府的意義（1）對(duì)政府自身：通