區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

前言

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)

〈２０１４年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃〉的通知》（滬

建交［２０１３］１２６０號(hào)）的要求，由上海市規(guī)劃和國土資源管理局和

上海市地質(zhì)調(diào)查研究院共同編制而成。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施

評(píng)估和成果要求，共６章以及５個(gè)附錄。

各單位在使用本標(biāo)準(zhǔn)的過程中，如有意見和建議請(qǐng)郵寄至上

海市規(guī)劃和國土資源管理局（地址：北京西路９９號(hào)，郵編：

２００００３）或上海市地質(zhì)調(diào)查研究院（地址：靈石路９３０號(hào)，郵編

２０００７２），以便在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)參考。

主編單位：上海市規(guī)劃和國土資源管理局

上海市地質(zhì)調(diào)查研究院

主要起草人：胡國俊范宇邵一希朱蕾許偉

曹操汪燕衍賴世鵬郭淑紅

參加起草人：金嵐張群謝萌秋饒良偉郭忠誠

朱冬奇戴燕燕高魏施玉麒劉雯

夏晨趙君琳呂姍

主要審查人：石憶邵袁華寶黃吉銘薛鋒王克強(qiáng)

樓江劉俊

上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站

２０１４年８月８日

目次

１總則!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１

２術(shù)語!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２

３基本規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!５

４評(píng)估準(zhǔn)備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

４．１組織準(zhǔn)備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

４．２技術(shù)準(zhǔn)備!!!!!!!!!!!!!!!!!!!６

５實(shí)施評(píng)估!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

５．１一般規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!８

５．２規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估!!!!!!!!１１

５．３土地利用結(jié)構(gòu)與布局評(píng)估!!!!!!!!!!!１１

５．４土地資源節(jié)約集約利用評(píng)估!!!!!!!!!!１２

５．５耕地和基本農(nóng)田保護(hù)評(píng)估!!!!!!!!!!!１３

５．６土地生態(tài)利用與保護(hù)評(píng)估!!!!!!!!!!!１４

５．７評(píng)估結(jié)論與實(shí)施建議!!!!!!!!!!!!!１４

６成果要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

附錄Ａ評(píng)估參考!!!!!!!!!!!!!!!!!!１９

附錄Ｂ必備表格示例!!!!!!!!!!!!!!!!２７

附錄Ｃ必備圖件圖例!!!!!!!!!!!!!!!!３５

附錄Ｄ數(shù)據(jù)單位要求!!!!!!!!!!!!!!!!３６

附錄Ｅ必備圖件參考示例!!!!!!!!!!!!!!３７

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４２

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４３

條文說明!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４５

—１—

Ｃｏｎｔｅｎｔｓ

１Ｇｅｎｅｒａｌｐｒｏｖｉｓｉｏｎｓ!!!!!!!!!!!!!!!!!１

２Ｔｅｒｍｓ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２

３Ｂａｓｉｃｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ!!!!!!!!!!!!!!!!!５

４Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｓ!!!!!!!!!!!!６

４．１Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｓ!!!!!!!!!!!６

４．２Ｔｅｃｈｎｉｃａｌｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｓ!!!!!!!!!!!!!６

５Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｐｌａｎｎｉｎｇｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ!!!!!!!!８

５．１Ｇｅｎｅｒａｌｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ!!!!!!!!!!!!!８

５．２Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｐｌａｎｎｉｎｇｓｔｒａｔｅｇｉｃｔａｒｇｅｔｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｄｅｇｒｅｅ

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１１

５．３Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｌａｎｄｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｌａｙｏｕｔ!!!!!１１

５．４Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃａｌａｎｄｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ!!１２

５．５Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｃａｐｉｔａｌｆａｒｍｌａｎｄａｎｄｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ!!!１３

５．６Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｌａｎｄｕｓｅａｎｄｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ!!１４

５．７Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｒｅｓｕｌｔｓａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ!!!１４

６Ｒｅｓｕｌｔｓ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!１６

ＡｐｐｅｎｄｉｘＡＥｖａｌｕａｔｉｏｎｒｅｆｅｒｅｎｃｅ!!!!!!!!!!!１９

ＡｐｐｅｎｄｉｘＢＴｈｅｅｘａｍｐｌｅｏｆｅｓｓｅｎｔｉａｌｔａｂｌｅ!!!!!!２７

ＡｐｐｅｎｄｉｘＣＴｈｅｌｅｇｅｎｄｏｆｔｈｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｇｒａｐｈ!!!!!３５

ＡｐｐｅｎｄｉｘＤＤａｔａｕｎｉｔｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ!!!!!!!!!!３６

ＡｐｐｅｎｄｉｘＥＴｈｅｅｘａｍｐｌｅｏｆｅｓｓｅｎｔｉａｌｇｒａｐｈ!!!!!!３７

Ｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｄｉｎｇｉｎｔｈｉｓｓｔａｎｄａｒｄ!!!!!!!!４２

Ｎｏｒｍａｔｉｖｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ!!!!!!!!!!!!!!!!４３

Ｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄ!!!!!!!!!!!!!!４５

—２—

１總則

１．０．１為加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的指

導(dǎo)，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的規(guī)范化，明確區(qū)（縣）、鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的內(nèi)容、要求及其成果形式，特

制定本標(biāo)準(zhǔn)。

１．０．２本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市郊區(qū)區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)

劃實(shí)施評(píng)估，包括浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松

江區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)、崇明縣及其所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

１．０．３區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估，應(yīng)按照

“保護(hù)資源、保障發(fā)展、引領(lǐng)布局”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持客觀公正、綜

合評(píng)估、部門協(xié)調(diào)等原則。

１．０．４開展區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估，除應(yīng)

符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和上海市有關(guān)法律法規(guī)和其他相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)。

—１—

２術(shù)語

２．０．１土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｐｌａｎｎｉｎｇｉｍ

ｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ

土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估是指在規(guī)劃實(shí)施期間，每隔一定

期限，對(duì)某個(gè)時(shí)間段內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的評(píng)

估，分析規(guī)劃實(shí)施取得成效、存在問題以及與未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

的適應(yīng)性，就進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施提出建議和措施的過程。

２．０．２集中建設(shè)區(qū)ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｚｏｎｅ

集中建設(shè)區(qū)是指規(guī)劃期內(nèi)引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中建設(shè)和工業(yè)集聚發(fā)

展的建設(shè)區(qū)域，主要包括中心城、新城、新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、工

業(yè)園區(qū)、特定大型公共設(shè)施等。按照不同規(guī)劃用途分為城鎮(zhèn)建設(shè)

用地區(qū)、工業(yè)用地區(qū)和生態(tài)農(nóng)地區(qū)。

２．０．３土地用途區(qū)ｚｏｎｉｎｇｂｙｔｈｅｐｒｉｍａｒｙｌａｎｄｕｓｅ

為指導(dǎo)土地合理利用、強(qiáng)化土地用途管制，依據(jù)區(qū)域土地資

源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ目臻g區(qū)域。根據(jù)土地資源特

征和土地利用主導(dǎo)用途的相似性和差異性，按照不同的規(guī)劃引導(dǎo)

作用劃分八類用途區(qū)。其中，集中建設(shè)區(qū)內(nèi)劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地

區(qū)、工業(yè)用地區(qū)和生態(tài)農(nóng)地區(qū)三類用途區(qū)；集中建設(shè)區(qū)外劃分為

其他建設(shè)用地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、其他農(nóng)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控

制區(qū)、其他用途區(qū)五類用途區(qū)。

１城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)為城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)需要

劃定的土地用途區(qū)。

２工業(yè)用地區(qū)，是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要?jiǎng)澏?/p>

的土地用途區(qū)。

３生態(tài)農(nóng)地區(qū)，是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)為發(fā)揮生態(tài)間隔作用，進(jìn)行

—２—

農(nóng)用地主要是林地建設(shè)的土地用途區(qū)。

４其他建設(shè)用地區(qū)，是指集中建設(shè)區(qū)外、規(guī)劃期內(nèi)基本確定

建設(shè)范圍的，用于開展獨(dú)立項(xiàng)目建設(shè)的土地用途區(qū)。

５基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)和管

理而劃定的保護(hù)區(qū)域。

６其他農(nóng)地區(qū)，是指集中建設(shè)區(qū)外、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外為農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。

７生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，是指以生態(tài)和環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用

途，禁止開展與主導(dǎo)用途不符的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的土地用途區(qū)。

８其他用途區(qū)，主要指較大規(guī)模的河湖水面。

２．０．４建設(shè)用地管制區(qū)ｚｏｎｉｎｇｆｏｒｒｅｇｕｌａｔｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅｅｘ

ｐａｎｓｉｏｎ

為引導(dǎo)土地利用方向、管制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)所劃定的空間區(qū)

域。具體劃分為：允許建設(shè)區(qū)、管制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。

１允許建設(shè)區(qū)，是指規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先作為建設(shè)用地開發(fā)利用

的區(qū)域，主要包含城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、工業(yè)用地區(qū)和其他建設(shè)用

地區(qū)。

２管制建設(shè)區(qū)，是指規(guī)劃期內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保育為主，

禁止大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)，限制村莊和其他獨(dú)立項(xiàng)目建

設(shè)，控制市政、交通、水利、特殊用地建設(shè)的農(nóng)用地規(guī)劃區(qū)域，主要

包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)地區(qū)和其他農(nóng)地區(qū)。

３禁止建設(shè)區(qū)，是指規(guī)劃中確定的，以生態(tài)與環(huán)境保護(hù)為主

導(dǎo)用途、禁止開展與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的空間

區(qū)域。

２．０．５基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)ｚｏｎｉｎｇｆｏｒｒｅｇｕｌａｔｉｎｇｃａｐｉｔａｌｆａｒｍｌａｎｄｐｒｏ

ｔｅｃｔｉｏｎ

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定

的區(qū)域。為進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田的分類管控，根據(jù)基本農(nóng)田功能

的差異性，分為生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)型基本農(nóng)田保

—３—

護(hù)區(qū)。

１生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指以糧食和蔬菜等生產(chǎn)功能

為主，布局集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。

２生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指具有區(qū)域性生態(tài)功能，兼顧

糧食和食品生產(chǎn)，布局相對(duì)集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。

２．０．６土地整治ｌａｎｄｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ

土地整治是指對(duì)低效、空閑和不合理利用的土地進(jìn)行綜合整

治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)，是各類土地整理、復(fù)墾、開

發(fā)等活動(dòng)的統(tǒng)稱。

—４—

３基本規(guī)定

３．０．１區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的范圍原則上應(yīng)與土地利

用總體規(guī)劃編制范圍保持一致；沿江、沿海地區(qū)、規(guī)劃實(shí)施期間自

然和人工形成的土地可納入評(píng)估范圍。

３．０．２土地利用總體規(guī)劃評(píng)估期限應(yīng)為所評(píng)估規(guī)劃的規(guī)劃基期

至評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

３．０．３規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)符合以下要求：

１評(píng)估應(yīng)采用依法公布和審批的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用等數(shù)

據(jù)，如實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況。

２評(píng)估應(yīng)采用定性與定量分析相結(jié)合、空間分析與時(shí)序分

析相結(jié)合、典型調(diào)查與總體特征分析相結(jié)合的方法，對(duì)各類用地

變化情況、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局情況、規(guī)劃保障措施執(zhí)行情

況等進(jìn)行評(píng)估，綜合分析規(guī)劃實(shí)施效果。

３評(píng)估中涉及的問題，應(yīng)在調(diào)查及聽取各方意見的基礎(chǔ)上，

通過分析、研究、論證提出解決辦法。

４評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施中土地節(jié)約集約利用水平和變

化趨勢(shì)，并提出促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的政策措施。

３．０．４規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)依照開展實(shí)施評(píng)估準(zhǔn)備工作（包括前期

調(diào)查）、開展實(shí)施評(píng)估、編制實(shí)施評(píng)估成果、成果審查論證、成果上

報(bào)、備案的程序進(jìn)行。

—５—

４評(píng)估準(zhǔn)備

４．１組織準(zhǔn)備

４．１．１規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、組織評(píng)估機(jī)

制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

４．１．２規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作開展前，應(yīng)擬訂相應(yīng)的工作方案或

計(jì)劃。

４．１．３規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作。

４．２技術(shù)準(zhǔn)備

４．２．１技術(shù)準(zhǔn)備階段應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容，有針對(duì)性地收集區(qū)域概

況、行政區(qū)劃、人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、地質(zhì)地理、生態(tài)環(huán)

境、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、已有規(guī)劃成果等方面的資料?；A(chǔ)資料

調(diào)查應(yīng)符合以下要求：

１基礎(chǔ)資料應(yīng)包括文字、數(shù)據(jù)、圖件等。

２基礎(chǔ)資料調(diào)查時(shí)，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。

３在基礎(chǔ)研究、成果編制時(shí)，根據(jù)需要可開展必要的補(bǔ)充

調(diào)查。

４評(píng)估時(shí)使用的數(shù)據(jù)應(yīng)符合以下要求：

１）應(yīng)采用評(píng)估時(shí)點(diǎn)土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)地籍部

門認(rèn)可并已進(jìn)入國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；

２）規(guī)劃階段目標(biāo)應(yīng)采用經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施的土地利用總體

規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算；

３）采用的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)以國家或地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)

—６—

布的評(píng)估時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

４．２．２土地利用總體規(guī)劃評(píng)估時(shí)，評(píng)估時(shí)點(diǎn)各類用地面積應(yīng)采

用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)際需要，按照土地規(guī)劃用途

分類，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基數(shù)。規(guī)劃基礎(chǔ)

分類與土地現(xiàn)狀分類的對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)符合附錄Ａ．０．１的規(guī)定。

４．２．３在規(guī)劃基數(shù)確定的基礎(chǔ)上，編制評(píng)估時(shí)點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀

圖和土地利用變化情況圖，作為規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的重要基礎(chǔ)。參照

附錄Ｅ．０．１。

—７—

５實(shí)施評(píng)估

５．１一般規(guī)定

５．１．１規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：

１規(guī)劃編制情況及主要內(nèi)容說明。

２規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估。

３土地利用的結(jié)構(gòu)、布局情況評(píng)估。

４土地資源節(jié)約集約利用評(píng)估。

５耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況評(píng)估。

６土地生態(tài)利用與保護(hù)情況評(píng)估。

７規(guī)劃實(shí)施保障措施的有效性評(píng)估。

８規(guī)劃修改的必要性和可行性評(píng)估。

９總結(jié)評(píng)估結(jié)論，提出規(guī)劃有效實(shí)施和修改建議。

５．１．２規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)采取定性與定量分析相結(jié)合、空間與時(shí)

序分析相結(jié)合、典型調(diào)查與總體特征分析相結(jié)合的方法，在此基

礎(chǔ)上形成綜合評(píng)估結(jié)論。

５．１．３定量評(píng)價(jià)應(yīng)通過設(shè)定定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行綜合計(jì)算

得到綜合分值，綜合分值越高，規(guī)劃實(shí)施情況越好。

５．１．４定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)分為評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)層

次，且應(yīng)符合表５．１．４的要求。

—８—

表５．１．４定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

評(píng)價(jià)目標(biāo)編號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)（縣）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

１耕地保有量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度必選必選

２基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度必選必選

３建設(shè)用地控制規(guī)模實(shí)現(xiàn)程度必選必選

規(guī)劃總體戰(zhàn)略

４城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)程度可選可選

目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

５新增建設(shè)用地規(guī)模目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度必選可選

６新增建設(shè)占用耕地控制規(guī)模實(shí)現(xiàn)程度必選可選

７補(bǔ)充耕地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度必選必選

８城鎮(zhèn)住宅用地占建設(shè)用地比例可選可選

９工業(yè)倉儲(chǔ)用地占建設(shè)用地比例必選必選

１０公共設(shè)施和建筑用地占建設(shè)用地比例可選可選

１１交通運(yùn)輸用地占建設(shè)用地比例可選可選

土地利用結(jié)構(gòu)１２集建區(qū)外建設(shè)用地減量化任務(wù)完成程度必選必選

與布局情況１３集中建設(shè)區(qū)管控情況必選必選

１４規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)管控情況必選必選

１５工業(yè)用地集聚度可選可選

１６規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值集聚度必選可選

１７農(nóng)村居民點(diǎn)用地集聚度可選必選

１８建設(shè)用地地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值必選必選

１９工業(yè)用地地均增加值實(shí)現(xiàn)程度可選可選

２０商服用地地均增加值實(shí)現(xiàn)程度可選可選

２１人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度必選可選

土地資源節(jié)約

２２戶均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積實(shí)現(xiàn)程度必選必選

集約利用

２３低效工業(yè)用地占工業(yè)用地總面積比例必選可選

２４存量土地二次開發(fā)和轉(zhuǎn)型比例必選可選

２５閑置用地處置情況必選可選

２６違法用地結(jié)案率必選可選

—９—

續(xù)表５．１．４

評(píng)價(jià)目標(biāo)編號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)（縣）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

２７耕地質(zhì)量保護(hù)程度可選可選

２８基本農(nóng)田集中度必選必選

農(nóng)用地和生態(tài)

２９生態(tài)空間內(nèi)生態(tài)用地比例必選必選

用地保護(hù)情況

３０森林覆蓋率可選可選

３１水面率可選可選

３２人口與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)必選必選

３３ＧＤＰ與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)必選必選

３４城鎮(zhèn)化與用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)可選可選

規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)

３５基本農(nóng)田機(jī)動(dòng)額度必選必選

發(fā)展匹配程度

３６土地供需評(píng)估可選可選

３７建設(shè)用地調(diào)整潛力可選必選

３８基本農(nóng)田補(bǔ)劃潛力必選必選

５．１．５定量評(píng)價(jià)指標(biāo)分值計(jì)算方法應(yīng)符合附錄Ａ．０．２的要求，

目標(biāo)分值和綜合分值計(jì)算方法應(yīng)符合附錄Ａ．０．３的規(guī)定，指標(biāo)的

權(quán)重確定應(yīng)根據(jù)評(píng)估區(qū)域?qū)嶋H情況，綜合考慮理論因素和客觀因

素通過一定的權(quán)重計(jì)算方法得到，可采取的權(quán)重確定方法有專家

咨詢法、層次分析法等。

５．１．６增設(shè)規(guī)劃重大背景變化情況影響度作為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)值

的修正，規(guī)劃重大背景變化情況影響度分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)影響包括

國家和本市戰(zhàn)略方針調(diào)整、戰(zhàn)略性規(guī)劃編制以及重點(diǎn)工程、區(qū)劃

和政策調(diào)整，Ⅱ級(jí)影響包括區(qū)級(jí)戰(zhàn)略方針調(diào)整、戰(zhàn)略性規(guī)劃編制、

重點(diǎn)工程、區(qū)劃和政策調(diào)整，Ⅲ級(jí)影響包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)一般重點(diǎn)工程、

區(qū)劃和政策調(diào)整以及局部用地調(diào)整。一個(gè)Ⅰ級(jí)影響背景加１０

分，１個(gè)Ⅱ級(jí)影響背景加５分，１個(gè)Ⅲ級(jí)影響背景加２分。若進(jìn)行

修正后分值超過１００，則分值為１００。

—１０—

５．２規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估

５．２．１規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估應(yīng)分析規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐程度以及現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃提出的戰(zhàn)

略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

５．２．２規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)

評(píng)估：

１對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐程度評(píng)估應(yīng)著重分析規(guī)

劃實(shí)施期間評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域功能定位、城市發(fā)

展和建設(shè)情況、土地利用空間戰(zhàn)略等的實(shí)現(xiàn)程度。

２土地利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況評(píng)估應(yīng)對(duì)主要調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情

況進(jìn)行評(píng)估，通過對(duì)比土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的調(diào)控指標(biāo)階段目

標(biāo)值和評(píng)估時(shí)點(diǎn)值，評(píng)估規(guī)劃在指標(biāo)管控方面的實(shí)施情況，并結(jié)

合規(guī)劃目標(biāo)年的指標(biāo)差值，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)管控的壓力進(jìn)行預(yù)判。

５．３土地利用結(jié)構(gòu)與布局評(píng)估

５．３．１土地利用結(jié)構(gòu)與布局評(píng)估應(yīng)分析規(guī)劃實(shí)施期間土地利用

結(jié)構(gòu)和布局的變化情況，變化情況應(yīng)符合規(guī)劃土地利用調(diào)控

方向。

５．３．２土地利用結(jié)構(gòu)與布局應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估：

１土地利用結(jié)構(gòu)變化情況應(yīng)根據(jù)年度土地利用變更調(diào)查數(shù)

據(jù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間評(píng)估區(qū)域的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的比

例情況以及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及在各下一級(jí)行政轄區(qū)的空間差異情況

進(jìn)行分析，對(duì)評(píng)估區(qū)域用地結(jié)構(gòu)與規(guī)劃確定的土地利用調(diào)控方向

符合程度進(jìn)行評(píng)估。

２建設(shè)用地規(guī)模變化情況評(píng)估應(yīng)根據(jù)年度土地利用變更調(diào)

查數(shù)據(jù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間評(píng)估區(qū)域建設(shè)用地總量、增速、占比的變

—１１—

化情況進(jìn)行評(píng)估，分析評(píng)估區(qū)域及下一級(jí)轄區(qū)建設(shè)用地總量與規(guī)

劃指標(biāo)的關(guān)系，并對(duì)建設(shè)用地控制指標(biāo)總量剩余空間和使用年限

進(jìn)行預(yù)判。

３建設(shè)用地流量使用和剩余情況評(píng)估應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間新

增建設(shè)用地（流量）梳理的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃實(shí)施期間新增建設(shè)用

地的空間分布與規(guī)劃確定的集中建設(shè)區(qū)、工業(yè)用地區(qū)疊加分析，

對(duì)集中建設(shè)區(qū)、工業(yè)用地區(qū)新增空間的使用和剩余情況進(jìn)行

評(píng)估。

４建設(shè)用地管控情況評(píng)估應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施期間評(píng)估區(qū)域新增

建設(shè)用地空間分布與規(guī)劃用途分區(qū)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

５．４土地資源節(jié)約集約利用評(píng)估

５．４．１土地資源節(jié)約集約利用評(píng)估應(yīng)從土地投入和利用效率、

土地建設(shè)動(dòng)態(tài)以及零散、閑置、低效利用土地整合情況等方面進(jìn)

行評(píng)估。

５．４．２土地資源節(jié)約集約利用評(píng)估應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)

評(píng)估：

１對(duì)土地投入強(qiáng)度的評(píng)估應(yīng)針對(duì)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)和集中建設(shè)

區(qū)外分別評(píng)估。集中建設(shè)區(qū)外應(yīng)分析計(jì)算單位農(nóng)用地固定資產(chǎn)

投資、新增建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資，集中建設(shè)區(qū)內(nèi)應(yīng)分析計(jì)算單

位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資。

２對(duì)土地利用效率分析應(yīng)針對(duì)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)和集中建設(shè)區(qū)

外分別評(píng)估。集中建設(shè)區(qū)外應(yīng)通過分析農(nóng)用地規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化

程度、農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用程度、單位農(nóng)用地產(chǎn)出效益、集體

工業(yè)用地產(chǎn)出效益等績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，集中建設(shè)區(qū)內(nèi)應(yīng)通過分

析計(jì)算建設(shè)用地人口密度、工業(yè)用地利用強(qiáng)度、工業(yè)用地地均產(chǎn)

出效益等進(jìn)行評(píng)估。

３土地建設(shè)動(dòng)態(tài)情況分析評(píng)估是通過分析建設(shè)用地批而未

—１２—

供、供而未用、用而未盡（閑置用地）以及未批先建（違法用地）情

況以及規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)的處置情況，了解土地全程合理有效利用

情況。

４根據(jù)需要，可針對(duì)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況做專題

分析評(píng)估。

５．５耕地和基本農(nóng)田保護(hù)評(píng)估

５．５．１耕地和基本農(nóng)田保護(hù)評(píng)估應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬖u(píng)估規(guī)

劃實(shí)施期間區(qū)域耕地與基本農(nóng)田的保護(hù)情況、取得的成效與面臨

的挑戰(zhàn)。

５．５．２耕地和基本農(nóng)田保護(hù)評(píng)估應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估：

１耕地?cái)?shù)量保護(hù)評(píng)估應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間評(píng)估區(qū)域耕地面積

變化情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、土地整治規(guī)劃分解的補(bǔ)充耕地指

標(biāo)落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)估。

２耕地質(zhì)量保護(hù)評(píng)估應(yīng)以年度農(nóng)用地分等定級(jí)更新成果為

依據(jù)，結(jié)合重金屬污染研究等農(nóng)用地生化屬性，構(gòu)建評(píng)估區(qū)域耕

地質(zhì)量底版，對(duì)區(qū)域耕地質(zhì)量保護(hù)的成效和耕地污染情況進(jìn)行分

析評(píng)估。

３基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)評(píng)估應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積、

布局情況和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，分析基本農(nóng)田機(jī)

動(dòng)指標(biāo)的使用和剩余情況。

４基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況評(píng)估應(yīng)依據(jù)年度基本農(nóng)田保

護(hù)考核報(bào)告，分析對(duì)比基本農(nóng)田的保護(hù)范圍、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志

牌建立情況，評(píng)估基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

５基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃潛力評(píng)估應(yīng)分析現(xiàn)行規(guī)劃未劃入基本

農(nóng)田的現(xiàn)狀耕地和規(guī)劃實(shí)施期間通過土地整理復(fù)墾新增耕地?cái)?shù)

量、質(zhì)量和分布情況，依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整補(bǔ)劃有關(guān)政策要

求明確基本農(nóng)田的補(bǔ)劃潛力。

—１３—

６基本農(nóng)田布局情況評(píng)估應(yīng)分析基本農(nóng)田保護(hù)地塊與農(nóng)業(yè)

布局規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)劃的銜接情況以及對(duì)設(shè)施糧田、設(shè)

施菜田的保障能力，評(píng)估基本農(nóng)田集中程度。

５．６土地生態(tài)利用與保護(hù)評(píng)估

５．６．１土地的生態(tài)利用與保護(hù)評(píng)估應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間區(qū)域總體

生態(tài)人居環(huán)境情況及生態(tài)保護(hù)和建設(shè)情況進(jìn)行分析和評(píng)估。

５．６．２土地的生態(tài)利用和保護(hù)應(yīng)對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估：

１評(píng)估分析規(guī)劃實(shí)施期間的重要的生態(tài)空間保護(hù)情況、森

林覆蓋率實(shí)現(xiàn)情況、城市人均公共綠地面積以及城市綠化覆蓋率

等指標(biāo)的變化情況。

２分析基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)土地利用的變化情況尤其是低效、

閑置、高能耗、高污染工業(yè)倉儲(chǔ)用地和零星分布農(nóng)村居民點(diǎn)的建

設(shè)用地減量化實(shí)施情況，評(píng)估規(guī)劃生態(tài)空間對(duì)建設(shè)用地增長(zhǎng)的阻

隔作用。

５．７評(píng)估結(jié)論與實(shí)施建議

５．７．１綜合效益分析應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)述，分析規(guī)

劃取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

５．７．２規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度分析應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施與社會(huì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性進(jìn)行評(píng)估，分析評(píng)估規(guī)劃

實(shí)施達(dá)到的預(yù)期效果和實(shí)施中存在的主要問題，分析規(guī)劃階段考

慮不充分或評(píng)估階段已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生的重大政策變化及新的

重點(diǎn)任務(wù)對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生的影響。

５．７．３規(guī)劃修改的必要性和可行性初步分析應(yīng)從規(guī)劃戰(zhàn)略變化

情況、土地供需情況、相關(guān)規(guī)劃提出的新情況、行政區(qū)劃調(diào)整等角

度分析規(guī)劃修改的必要性。從土地利用規(guī)劃約束性指標(biāo)控制、土

—１４—

地后備資源情況等角度評(píng)估規(guī)劃修改的可行性。

５．７．４下一步實(shí)施建議應(yīng)根據(jù)評(píng)估區(qū)域評(píng)估結(jié)論，針對(duì)面臨的

主要問題，提出下一步規(guī)劃有效實(shí)施的政策建議和修改建議。

—１５—

６成果要求

６．０．１土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估成果應(yīng)符合以下要求：

１成果包括規(guī)劃實(shí)施評(píng)估文本、附表、圖件及其他材料。

２規(guī)劃成果除紙質(zhì)形式外，應(yīng)有相應(yīng)電子數(shù)據(jù)。

３規(guī)劃成果應(yīng)確保圖件、數(shù)據(jù)、表格的一致性。

４規(guī)劃成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位，應(yīng)符合附錄Ｄ

的要求。

６．０．２規(guī)劃實(shí)施評(píng)估文本的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

１總則應(yīng)包括指導(dǎo)思想、評(píng)估原則、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估范圍和

評(píng)估期限等。

２評(píng)估背景應(yīng)包括區(qū)域概況、土地利用現(xiàn)狀、土地利用特

點(diǎn)、現(xiàn)行規(guī)劃基本情況等。

３土地利用總體戰(zhàn)略目標(biāo)評(píng)估應(yīng)包括區(qū)域定位及戰(zhàn)略目標(biāo)

實(shí)施情況、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情況、規(guī)劃提出的實(shí)施措

施的執(zhí)行效果。

４土地利用結(jié)構(gòu)與布局評(píng)估應(yīng)包括規(guī)劃實(shí)施期間土地利用

結(jié)構(gòu)變化情況、用地布局和規(guī)劃確定的土地利用調(diào)控方向一致性

分析。

５土地資源節(jié)約集約利用評(píng)估應(yīng)包括土地開發(fā)強(qiáng)度、土地

投入利用效率、土地建設(shè)動(dòng)態(tài)以及零散、閑置、低效利用土地整合

情況等土地節(jié)約集約利用評(píng)估。

６耕地和基本農(nóng)田保護(hù)評(píng)估應(yīng)包括數(shù)量與質(zhì)量保護(hù)兩方

面，通過對(duì)比規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，評(píng)估區(qū)域耕

地和基本農(nóng)田保護(hù)的成效與挑戰(zhàn)。

７土地生態(tài)利用與保護(hù)評(píng)估應(yīng)包括規(guī)劃實(shí)施期間區(qū)域總體

—１６—

生態(tài)人居環(huán)境情況及確定的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)土地利用變化情況

和集中建設(shè)區(qū)外建設(shè)用地減量化實(shí)施情況等。

８評(píng)估結(jié)論和實(shí)施建議應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)述，

評(píng)估規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度，開展規(guī)劃修改的可行性和必

要性分析，針對(duì)面臨的主要問題，提出下一步規(guī)劃有效實(shí)施的政

策建議和修改建議。

９規(guī)劃文本附表，表格應(yīng)符合附錄Ｂ的要求。

６．０．３必備圖件應(yīng)采用Ａ４或Ａ３幅面，比例尺應(yīng)為整數(shù)，內(nèi)容

及要求應(yīng)符合以下要求：

１土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)注應(yīng)包括評(píng)估時(shí)點(diǎn)現(xiàn)狀地類以及主要

水系、交通、地形、地名和行政區(qū)劃要素，現(xiàn)狀地類應(yīng)按照附錄

Ａ．０．１土地規(guī)劃地類表轉(zhuǎn)換形成。

２土地利用變化情況圖應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上，疊加

規(guī)劃基期年到評(píng)估時(shí)點(diǎn)的新增建設(shè)用地與補(bǔ)充耕地圖層，體現(xiàn)規(guī)

劃實(shí)施以來土地利用變化情況；

３土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況圖應(yīng)在對(duì)規(guī)劃基期年和評(píng)估

時(shí)點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用總體規(guī)劃圖疊加分析基礎(chǔ)上，體

現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施期間土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，重點(diǎn)體現(xiàn)出新增建

設(shè)用地空間的使用情況和剩余情況，可反映整個(gè)評(píng)估區(qū)域情況，

也可只反映集中建設(shè)區(qū)內(nèi)情況。

４土地利用總體規(guī)劃管控情況圖應(yīng)在對(duì)規(guī)劃基期年和評(píng)估

時(shí)點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用總體規(guī)劃圖疊加分析基礎(chǔ)上，重

點(diǎn)反映出新增城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地與規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)、規(guī)劃工業(yè)用

地區(qū)的關(guān)系。

５基本農(nóng)田補(bǔ)劃潛力圖應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上，疊加

規(guī)劃基期年到評(píng)估時(shí)點(diǎn)的整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地，以及截止評(píng)估時(shí)點(diǎn)

年未劃進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀耕地，體現(xiàn)區(qū)域基本農(nóng)田的補(bǔ)

劃潛力情況。

６必備圖件圖例應(yīng)符合附錄Ｃ的規(guī)定。

—１７—

７必備圖件應(yīng)符合附錄Ｅ的規(guī)定（附錄Ｅ僅給出了區(qū)級(jí)土

地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估必備圖件示例，鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估參照

區(qū)級(jí)）。

６．０．４其他材料應(yīng)包括規(guī)劃編制過程中形成的專題研究報(bào)告、

工作報(bào)告、基礎(chǔ)資料、會(huì)議紀(jì)要、部門意見、專家論證意見、公眾參

與記錄等。

—１８—

附錄犃評(píng)估參考

犃．０．１根據(jù)評(píng)估的目的，結(jié)合《全國土地分類》（試行），體現(xiàn)用途

差異性和與規(guī)劃的銜接，對(duì)土地利用現(xiàn)狀地類做了歸并，形成規(guī)

劃基期分類，包括三大類１５個(gè)二級(jí)類，并對(duì)其他城鎮(zhèn)用地和其他

建設(shè)用地做了細(xì)分。

犃．０．１土地規(guī)劃地類轉(zhuǎn)換對(duì)照表

大類規(guī)劃基數(shù)分類名稱土地利用現(xiàn)狀地類（試行分類標(biāo)準(zhǔn)）

耕地１１、帶Ｋ地類（含：１２Ｋ、１３Ｋ、１５Ｋ）

園地１２

農(nóng)林地１３

用養(yǎng)殖水面１５５

地坑塘水面１５４

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地１５１、１５２、１５７、１５８

其他農(nóng)業(yè)用地１５３、１５６、１４

商服用地２１

公共建筑用地２４

城鎮(zhèn)用地公共設(shè)施用地２３

城鎮(zhèn)住宅用地２５１、２５２

建設(shè)街巷２６６

用地工業(yè)倉儲(chǔ)用地２２

農(nóng)村居民點(diǎn)用地２５３、２５４

交通運(yùn)輸用地２６１、２６２、２６３、２６４、２６５

水利設(shè)施用地２７

其他建設(shè)用地

特殊用地２８

河湖水面３２１、３２２

未利

灘涂葦?shù)兀常玻场ⅲ常玻?/p>

用地

其他未利用土地３１、３３

注：土地利用現(xiàn)狀地類（試行分類標(biāo)準(zhǔn)）參照《全國土地分類》（試行）。

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