全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)程（征求意見稿）

前言

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）、

《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資

規(guī)〔2019〕515號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康

發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕97號(hào)），根據(jù)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)《城市再生

水管網(wǎng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等66項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函【2021】225號(hào)）地要求，規(guī)程

編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，開展專題研討，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)安徽省全過程工程咨詢服務(wù)管

理工作地需要，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求意見地基礎(chǔ)上，制定了本規(guī)程。

本規(guī)程的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語(yǔ)；3.基本規(guī)定；4.全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)；

5.全過程工程咨詢服務(wù)模式；6.全過程工程咨詢委托；7.全過程工程咨詢策劃；8.投資決策階段的

咨詢服務(wù)；9.工程建設(shè)階段的咨詢服務(wù)；10.運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的咨詢服務(wù)；11.全過程工程咨詢信息化

管理。

本規(guī)程由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)歸口管理，由合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限公司

負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請(qǐng)寄合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限公司

（地址：安徽省合肥市包河區(qū)花園大道269號(hào)合肥工業(yè)大學(xué)智能制造研究院B區(qū)，郵編：230051，

郵箱：601696840@或hfgdwzh@163.com)。

主編單位：

參編單位：

主要編制人員：

主要審查人員：

1

目錄

1總則1

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2術(shù)語(yǔ)2

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3基本規(guī)定4

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4全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)5

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4.1咨詢?nèi)速Y格5

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4.2全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)5

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4.3工程咨詢?nèi)藛T資格與職責(zé)6

...................................................................................................

5全過程工程咨詢服務(wù)模式8

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5.1一般規(guī)定8

.............................................................................................................................

5.2“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式8

................................................................................

5.3“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式8

.......................................................................................

6全過程工程咨詢委托10

...............................................................................................................

6.1一般規(guī)定10

............................................................................................................................

6.2全過程工程咨詢費(fèi)用列支與計(jì)取10

.......................................................................................

6.3全過程工程咨詢采購(gòu)11

.........................................................................................................

7全過程工程咨詢策劃12

................................................................................................................

7.1一般規(guī)定12

............................................................................................................................

7.2全過程工程咨詢規(guī)劃12

.........................................................................................................

7.3專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案13

.............................................................................................................

7.4專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則14

............................................................................................................

8投資決策階段的咨詢服務(wù)15

.......................................................................................................

8.1一般規(guī)定15

...........................................................................................................................

8.2投資決策階段項(xiàng)目管理15

.....................................................................................................

8.3投資決策階段專項(xiàng)咨詢16

.....................................................................................................

9工程建設(shè)階段的咨詢服務(wù)18

........................................................................................................

9.1一般規(guī)定18

...........................................................................................................................

9.2工程建設(shè)階段項(xiàng)目管理18

.....................................................................................................

9.3招標(biāo)采購(gòu)21

...........................................................................................................................

9.4勘察設(shè)計(jì)22

...........................................................................................................................

2

9.5造價(jià)咨詢23

...........................................................................................................................

9.6工程監(jiān)理24

...........................................................................................................................

10運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的咨詢服務(wù)26

......................................................................................................

10.1一般規(guī)定26

.........................................................................................................................

10.2運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段項(xiàng)目管理26

...................................................................................................

10.3項(xiàng)目后評(píng)價(jià)27

......................................................................................................................

10.4設(shè)施管理28

..........................................................................................................................

10.5資產(chǎn)管理28

..........................................................................................................................

11全過程工程咨詢信息化管理30

...................................................................................................

11.1一般規(guī)定30

..........................................................................................................................

11.2信息化管理規(guī)劃30

...............................................................................................................

11.3信息化管理實(shí)施31

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附錄33

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附錄A全過程工程咨詢服務(wù)清單33

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附錄B全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用列支與計(jì)取39

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附錄C全過程工程咨詢用表43

......................................................................................................

附錄D全過程工程咨詢主要管理制度46

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本規(guī)程用詞說明47

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本規(guī)程引用標(biāo)準(zhǔn)名錄48

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條文說明49

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3

1總則

1.0.1為完善工程建設(shè)服務(wù)模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，規(guī)范安徽省建設(shè)項(xiàng)

目全過程工程咨詢服務(wù)管理，特制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于安徽省新建、改建和擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的全過程工程

咨詢服務(wù)管理。

1.0.4安徽省全過程工程咨詢服務(wù)管理，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家、安徽省及地方

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1委托人Client

是指委托全過程工程咨詢服務(wù)、與咨詢?nèi)撕炗喓贤瑓f(xié)議書、接受咨詢服務(wù)的一方及其合法的

繼承人和允許的受讓人。

2.0.2咨詢?nèi)薈onsultant

是指受委托人委托、與委托人簽訂合同協(xié)議書、向委托人提供咨詢服務(wù)的一方及其合法繼承

人和允許的受讓人。

2.0.3全過程工程咨詢WholeProcessEngineeringConsulting

是指咨詢?nèi)司C合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為委托人在建

設(shè)項(xiàng)目投資決策、工程建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段提供全過程或跨階段或某一階段經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理

等工程咨詢服務(wù)的活動(dòng)。

2.0.4投資決策綜合性咨詢ComprehensiveConsultationonInvestmentDecisionmaking

是指咨詢?nèi)私y(tǒng)籌考慮投資項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可

行性的要素，結(jié)合國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及

相關(guān)審批要求，進(jìn)行分析研究和論證，為委托人提供投資決策依據(jù)和建議的服務(wù)活動(dòng)。

2.0.5工程建設(shè)全過程咨詢WholeProcessConsultingforEngineeringConstruction

是指咨詢?nèi)藢?duì)工程建設(shè)階段提供項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購(gòu)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造

價(jià)咨詢等一體化的服務(wù)活動(dòng)。

2.0.6項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢ConsultingforProjectOperationandMaintenance

是指咨詢?nèi)藢?duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段提供項(xiàng)目管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、設(shè)施管理、資產(chǎn)管理等一體化

的服務(wù)活動(dòng)。

2.0.7項(xiàng)目管理ProjectManagement

在全過程工程咨詢服務(wù)中，咨詢?nèi)诉\(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，在咨詢服務(wù)合同約定范圍和時(shí)間

內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到項(xiàng)目特定目標(biāo)的的管理活動(dòng)。

2.0.8專項(xiàng)咨詢TheSpecialConsultation

是指咨詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)活動(dòng)。包括投資決策階段專項(xiàng)決策咨詢，工程建設(shè)

階段招標(biāo)采購(gòu)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段專項(xiàng)咨詢和其它專項(xiàng)

咨詢（如BIM技術(shù)咨詢等）。

2.0.9專業(yè)咨詢ProfessionalConsulting

是指咨詢?nèi)颂峁┑纳婕跋嚓P(guān)專業(yè)的咨詢服務(wù)活動(dòng)。如建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電氣、

2

智能化、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

2.0.10全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)WholeProcessEngineeringConsultingServiceAgency

是指咨詢?nèi)私M建的負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢服務(wù)合同的組織機(jī)構(gòu)。

2.0.11全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Projectleaderofwholeprocessengineering

consulatation

是指由咨詢?nèi)说姆ǘù砣藭媸跈?quán)，負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢服務(wù)合同、主持全過程工程

咨詢服務(wù)工作、具備相應(yīng)資格與能力的人員。

2.0.12專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人SpecialConsultant

是指由專項(xiàng)咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)宋?，并獲得全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)，主持相應(yīng)專項(xiàng)

咨詢服務(wù)工作，具備相應(yīng)資格與能力的人員。

2.0.13專業(yè)咨詢工程師ProfessionalConsultingEngineer

是指具備相應(yīng)資格和能力，在全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人管理協(xié)調(diào)下，

開展全過程工程咨詢服務(wù)的相關(guān)專業(yè)咨詢的工程師。

2.0.14全過程工程咨詢規(guī)劃PlanningforWholeProcessEngineeringConsulting

是全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)全面開展全過程工程咨詢服務(wù)工作的指導(dǎo)性文件。

2.0.15專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案Specialconsultingservicesprogram

是全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展某一專項(xiàng)咨詢服務(wù)工作的指導(dǎo)性文件。

2.0.16專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則DetailedrulesfortheimplementationofProfessional

Consulation

是全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展某一專業(yè)咨詢服務(wù)工作的操作性文件。

3

3基本規(guī)定

3.0.1全過程工程咨詢應(yīng)樹立建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的理念，宜將建設(shè)項(xiàng)目全生命周期劃分成投資

決策、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)三個(gè)階段，重點(diǎn)發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。

3.0.2全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)為宗旨，提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，確保安全

生產(chǎn)，推進(jìn)綠色建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提升建設(shè)項(xiàng)目綜合效益。

3.0.3全過程工程咨詢應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的原則，建立“政

府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律”為主要內(nèi)容的管理體系。

3.0.4委托人和咨詢?nèi)藨?yīng)本著公平、信任原則，建立良好的工作環(huán)境和工作模式。

3.0.5實(shí)施全過程工程咨詢前，委托人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢?nèi)?，并以書面形式與

咨詢?nèi)擞喠⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)合同，合同中應(yīng)包括全過程工程咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容、

服務(wù)期限和酬金，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

3.0.6咨詢?nèi)藨?yīng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開展建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)。

3.0.7咨詢?nèi)艘私⑴c其咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)部門及組織機(jī)構(gòu)，配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)咨詢?nèi)藛T，

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。

3.0.8同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)思捌漤?xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人等咨詢?nèi)藛T與工

程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。

3.0.9咨詢?nèi)藨?yīng)按照合同要求，切實(shí)履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)咨詢服務(wù)成果的真實(shí)性、有效性

和科學(xué)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)中法律法規(guī)明確的相關(guān)專項(xiàng)咨詢的法律責(zé)任。

3.0.10全過程工程咨詢服務(wù)宜大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信

息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。

4

4全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)

4.1咨詢?nèi)速Y格

4.1.1從事全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)藨?yīng)是具備與咨詢服務(wù)合同內(nèi)容相應(yīng)的技術(shù)與管理能力并

具有法人資格的機(jī)構(gòu)。

4.1.2咨詢?nèi)丝梢允菑氖峦顿Y咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等一項(xiàng)或多

項(xiàng)咨詢服務(wù)的單位。

4.1.3開展投資決策綜合性咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)艘嗽谌珖?guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行備案，

咨詢?nèi)说淖稍兎?wù)內(nèi)容應(yīng)與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。鼓勵(lì)委托人優(yōu)先委托具備工程咨詢資信

評(píng)價(jià)等級(jí)的咨詢?nèi)碎_展投資決策綜合性咨詢服務(wù)。

4.1.4開展工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)?，?yīng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的工程勘察、

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)或資信，應(yīng)自主完成自有資質(zhì)或資信證書許可范圍內(nèi)的

業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)委托人同意，可將自有資質(zhì)證書

許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程工程咨詢服務(wù)單

位應(yīng)對(duì)被委托單位的業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

4.2全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

4.2.1咨詢?nèi)碎_展建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)組建項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。全過

程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，可根據(jù)全過程工程咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，

以及建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定。

4.2.2全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)由全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨

詢工程師和其他咨詢、管理人員組成，且數(shù)量適宜、專業(yè)配套，其資格和能力應(yīng)滿足全過程工程

咨詢服務(wù)工作需要。

4.2.3咨詢?nèi)嗽陧?xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人的任命書面通知委托人。

全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人的任命書應(yīng)按本規(guī)程附錄C表C.0.1

《全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)任命書》、表C.0.2《全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任命書》、表C.0.3

《專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人任命書》的要求填寫。

4.2.4咨詢?nèi)苏{(diào)換全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)征得委托人書面同意。調(diào)

換專業(yè)咨詢?nèi)藛T時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)書面通知委托人。

5

4.2.5全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照咨詢服務(wù)合同約定，配備滿足全過程工程咨詢工作需要的

設(shè)施，包括由委托人提供的辦公、交通、通訊、生活等設(shè)施和咨詢?nèi)伺渲玫囊欢〝?shù)量的技術(shù)設(shè)備、

檢測(cè)儀器、輔助工具及相關(guān)軟件等。

全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管委托人提供的設(shè)施，并應(yīng)按全過程工程咨詢服務(wù)

合同約定的時(shí)間移交委托人。

4.2.6全過程工程咨詢服務(wù)工作全部完成或全過程工程咨詢服務(wù)合同終止時(shí)，項(xiàng)目全過程工程咨

詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可撤銷。

4.3工程咨詢?nèi)藛T資格與職責(zé)

4.3.1全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

4.3.2建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)咨詢?nèi)藛T應(yīng)滿足以下要求：

1全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)

職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)；

2專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)及以上職稱，

并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)的專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法

律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

3專業(yè)咨詢工程師應(yīng)取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有工程類（工程經(jīng)濟(jì)類）中級(jí)及以上職稱

且經(jīng)過培訓(xùn)。承擔(dān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢服務(wù)的專業(yè)咨詢工程師，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)

業(yè)資格；

4其他咨詢?nèi)藛T應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷且經(jīng)過相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

4.3.3全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：

1牽頭制定項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)的組織架構(gòu)、專業(yè)分工、決策機(jī)制、管理制度、工作

流程以及相關(guān)表格和成果文件模板等，并組織實(shí)施；

2依據(jù)委托合同約定的咨詢服務(wù)目標(biāo)，組織編制全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃，核準(zhǔn)專項(xiàng)咨詢

服務(wù)方案；

3根據(jù)需求確定全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)，特別是明確各專項(xiàng)咨詢服務(wù)

的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；

4根據(jù)工程進(jìn)展及全過程工程咨詢工作情況，調(diào)配全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員；

5統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目全過程各專項(xiàng)咨詢服務(wù)工作，檢查和監(jiān)督工作計(jì)劃執(zhí)行情況；

6參與對(duì)項(xiàng)目全過程各階段的重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定任務(wù)分解、利益分配和資源使

用；

6

7審核確認(rèn)全過程工程咨詢成果文件，并在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽章；

8參與或配合全過程各專項(xiàng)咨詢服務(wù)成果質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

9調(diào)解委托人與承包人的有關(guān)爭(zhēng)議；

10咨詢?nèi)嘶蛭腥宋惺谟璧钠渌麢?quán)責(zé)。

4.3.4專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人職責(zé)：

1參與編制全過程工程咨詢規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案；

2負(fù)責(zé)本專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)中相關(guān)專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則的審核；

3按咨詢規(guī)劃、任務(wù)分配和現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求等，組織完成所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)

咨詢服務(wù)工作，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)和出具的成果負(fù)責(zé)，并向全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告；

4承擔(dān)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的崗位或執(zhí)業(yè)的職責(zé)；

5完成全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排的其他咨詢服務(wù)工作。

4.3.5專業(yè)咨詢工程師職責(zé)：

1參與專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人組織的專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案的編制，負(fù)責(zé)本專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則的編制；

2按照專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案、專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則和現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求等，完

成所負(fù)責(zé)的專業(yè)咨詢服務(wù)工作，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)和出具的成果負(fù)責(zé)，并向?qū)ｍ?xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人報(bào)告；

3承擔(dān)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的崗位或執(zhí)業(yè)的職責(zé)；

4完成全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人安排的其他咨詢服務(wù)工作。

7

5全過程工程咨詢服務(wù)模式

5.1一般規(guī)定

5.1.1基于市場(chǎng)的需求，全過程工程咨詢存在多種服務(wù)模式。

5.1.2全過程工程咨詢服務(wù)通常有“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式和“1+N”全過程工程咨詢

服務(wù)模式。

5.1.3為保證全過程工程咨詢服務(wù)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、集成化，鼓勵(lì)委托人選擇“一體化”全過程

工程咨詢服務(wù)模式。

5.1.4鼓勵(lì)和支持咨詢?nèi)藙?chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為委托人提供多樣化的服務(wù)。

5.2“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式

5.2.1“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式是指咨詢?nèi)巳砍袚?dān)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期或相對(duì)完整

階段包括項(xiàng)目管理和所有需要的專項(xiàng)咨詢服務(wù)。

5.2.2承擔(dān)“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)丝梢允且患易稍儐挝唬部梢允怯啥嗉易稍?/p>

單位組成的聯(lián)合體。

5.2.3當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢?nèi)顺袚?dān)“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)時(shí)，咨詢?nèi)藨?yīng)具備國(guó)家

法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)。咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)自行完成咨詢服務(wù)合同約定的項(xiàng)目管理任務(wù)和自有資質(zhì)證

書許可范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)委

托人同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外業(yè)務(wù)的專項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)

或能力的單位，并對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

5.2.4當(dāng)由兩家或兩家以上咨詢單位組成聯(lián)合體承擔(dān)“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)時(shí)，聯(lián)合體咨

詢單位應(yīng)具備國(guó)家法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)，并在委托合同中明確聯(lián)合體牽頭單位及各單位的權(quán)

利、義務(wù)和責(zé)任。聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)自行完成咨詢服務(wù)合同約定的項(xiàng)目管理任務(wù)。

5.3“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式

5.3.1“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式是指委托人把全過程工程咨詢服務(wù)中的項(xiàng)目管理及部分專

項(xiàng)咨詢服務(wù)委托給一家咨詢?nèi)?，而把其它專?xiàng)咨詢服務(wù)獨(dú)立委托給其它專項(xiàng)咨詢?nèi)恕Ｆ渲小?”

是指項(xiàng)目管理，“N”是指專項(xiàng)咨詢服務(wù)的一項(xiàng)或多項(xiàng)。

5.3.2為體現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)的連續(xù)性、系統(tǒng)性和集成化，“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式

必須包括項(xiàng)目管理（“1”），且項(xiàng)目管理應(yīng)是建設(shè)項(xiàng)目全生命周期或至少一個(gè)完整階段的全過

程項(xiàng)目管理。

5.3.3承擔(dān)“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)艘擞梢患揖邆渫顿Y咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造

價(jià)咨詢等至少一項(xiàng)資質(zhì)（信）的咨詢單位承擔(dān)。當(dāng)專項(xiàng)咨詢（“N”）較多時(shí)，也可由多家咨詢

8

單位組成的聯(lián)合體承擔(dān)，或由一家咨詢單位通過合理、合法轉(zhuǎn)委托方式實(shí)施。

5.3.4實(shí)行“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)時(shí)，委托人應(yīng)授權(quán)咨詢?nèi)思訌?qiáng)對(duì)委托人另行委托其它專項(xiàng)

咨詢服務(wù)的管理，確保建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢的連續(xù)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

9

6全過程工程咨詢委托

6.1一般規(guī)定

6.1.1委托人應(yīng)在委托全過程工程咨詢服務(wù)前，識(shí)別項(xiàng)目需求與范圍，根據(jù)自身管理能力、相關(guān)方

約定及項(xiàng)目目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，確定全過程工程咨詢服務(wù)范圍及管理目標(biāo)，選擇全過程工程咨

詢服務(wù)模式。

6.1.2為實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)的連續(xù)性、系統(tǒng)性和集成化，委托人應(yīng)選擇“一體化”全過程工

程咨詢服務(wù)模式或“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式。

6.1.3為保證建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的可靠、安全和高效率運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期價(jià)值的最

大化，鼓勵(lì)委托人在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段開始委托咨詢?nèi)?，開展建設(shè)項(xiàng)目全生命周期全過程工

程咨詢服務(wù)。

6.1.4委托人可以通過競(jìng)爭(zhēng)或直接委托方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中包含

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢?nèi)恕?/p>

6.1.5委托人可以將全過程工程咨詢服務(wù)委托給一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可以委托給

具有不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。

6.2全過程工程咨詢費(fèi)用列支與計(jì)取

6.2.1全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目

投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過

程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用在項(xiàng)目投資中列支的，所對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。

6.2.2委托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限確定全過程工程

咨詢服務(wù)費(fèi)用的預(yù)算。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用可按以下方式計(jì)?。?/p>

1項(xiàng)目管理費(fèi)加各專項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用的疊加方式；

2綜合費(fèi)率方式；

3固定總價(jià)方式；

4人工成本加酬金方式計(jì)取；

5其他認(rèn)可的計(jì)費(fèi)方式。

6.2.3直接委托的全過程工程咨詢服務(wù)，委托人應(yīng)與咨詢?nèi)烁鶕?jù)工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度、工程

咨詢服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等因素，協(xié)商確定全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用；采用招標(biāo)方式委托的全

過程工程咨詢業(yè)務(wù)的，委托人在招標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資估算和全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容確定合

理的招標(biāo)控制價(jià)。

6.2.4鼓勵(lì)委托人根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢?nèi)擞枰元?jiǎng)勵(lì)，并在全過程工程咨詢服務(wù)合同中

10

約定。

6.3全過程工程咨詢服務(wù)采購(gòu)

6.3.1依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，委托人應(yīng)依照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定

以招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

6.3.2非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，委托人可以依法采用招標(biāo)方式或其它競(jìng)爭(zhēng)

方式或直接委托的方式進(jìn)行委托。

6.3.3采取招標(biāo)方式的，委托人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程工程咨詢服務(wù)的招標(biāo)代理，招

標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循GB/T38357《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》。

6.3.3鼓勵(lì)委托人在項(xiàng)目發(fā)起階段進(jìn)行全過程工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資咨詢、

勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等全部或部分實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)

招標(biāo)。經(jīng)過招標(biāo)委托了全過程工程咨詢后，其所包含的專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)不再需要進(jìn)行招標(biāo)。

6.3.4依法進(jìn)行招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和

誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件宜采用全過程

工程咨詢服務(wù)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本。

6.3.5全過程工程咨詢服務(wù)單位的選擇應(yīng)重點(diǎn)考察與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的綜合能力，同時(shí)

具有良好的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，采用招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法，避免價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。

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7.全過程工程咨詢策劃

7.1一般規(guī)定

7.1.1咨詢?nèi)嗽陂_展全過程工程咨詢服務(wù)前，應(yīng)對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行策劃，按照全過程工

程咨詢服務(wù)的進(jìn)程，形成必要的全過程工程咨詢服務(wù)策劃文件。

7.1.2全過程工程咨詢策劃文件包括全過程工程咨詢規(guī)劃、專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案、專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則

等。

7.1.3當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化時(shí)，全過程工程咨詢策劃文件應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和

條件修改和完善，并重新履行審批手續(xù)。

7.2全過程工程咨詢規(guī)劃

7.2.1全過程工程咨詢規(guī)劃應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，明確全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作范圍和

目標(biāo)，確定具體的全過程工程咨詢工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施。

7.2.2全過程工程咨詢規(guī)劃可在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同及收到建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件資料后由

全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制，并應(yīng)在實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)前報(bào)送委托人。

7.2.3全過程工程咨詢規(guī)劃編審應(yīng)遵循下列程序：

1全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人編制；

2全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后由全過程工程咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；

3全過程工程咨詢規(guī)劃應(yīng)報(bào)委托人批準(zhǔn)。

7.2.4全過程工程咨詢規(guī)劃應(yīng)在全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行交底并形成交底記錄，宜將規(guī)

劃主要內(nèi)容對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行宣貫并形成記錄。

7.2.5全過程工程咨詢規(guī)劃的主要編制依據(jù)：

1適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；

2建設(shè)項(xiàng)目前期資料及勘察、設(shè)計(jì)文件；

3全過程工程咨詢服務(wù)投標(biāo)文件（全過程工程咨詢服務(wù)大綱）；

4全過程工程咨詢服務(wù)合同及建設(shè)項(xiàng)目其他合同文件；

5委托人的相關(guān)管理制度及流程等；

6同類建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料等。

7.2.6全過程工程咨詢規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1建設(shè)項(xiàng)目概況；

2編制依據(jù)；

3全過程工程咨詢服務(wù)范圍；

12

4全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容；

5全過程工程咨詢服務(wù)目標(biāo)；

6全過程工程咨詢服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員崗位職責(zé)；

7全過程工程咨詢管理制度（主要管理制度清單參見附錄D）；

8全過程工程咨詢服務(wù)措施；

9全過程工程咨詢服務(wù)設(shè)施；

10附錄：通用文件格式和表式。

7.3專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案

7.3.1專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案是根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)咨詢的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要編制的用于指導(dǎo)該專項(xiàng)咨詢工

作的指導(dǎo)性文件。

7.3.2需要編制的專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案應(yīng)由專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制，在該專項(xiàng)咨詢服務(wù)工作

開始前報(bào)送委托人。

7.3.3專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案編審應(yīng)遵循下列程序：

1專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人組織專業(yè)咨詢工程師編制；

2專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，規(guī)定由全過程工程咨詢單位

技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的應(yīng)報(bào)咨詢?nèi)思夹g(shù)負(fù)責(zé)人審批。

7.3.4專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案應(yīng)依據(jù)全過程工程咨詢規(guī)劃，在服務(wù)目標(biāo)、組織方式、管理措施等方面應(yīng)

與全過程工程咨詢規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

7.3.5專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案實(shí)施前，應(yīng)對(duì)相關(guān)專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施人員進(jìn)行交底，并形成交底記錄，

宜將方案主要內(nèi)容對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行宣貫并形成記錄。

7.3.6專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案的主要編制依據(jù)：

1適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；

2已批準(zhǔn)的全過程工程咨詢規(guī)劃；

3項(xiàng)目相關(guān)的合同文件；

4相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；

5已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方策劃文件。

7.3.7專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1專項(xiàng)咨詢項(xiàng)目概況；

2編制依據(jù)；

3工作范圍；

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4工作內(nèi)容；

5工作目標(biāo)；

6專項(xiàng)咨詢組織機(jī)構(gòu)及人員崗位職責(zé)；

7專項(xiàng)咨詢的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析；

8專項(xiàng)咨詢工作流程；

9專項(xiàng)咨詢工作方法和措施。

7.4專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則

7.4.1對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全影響較大或法律法規(guī)規(guī)定的需要編制實(shí)施細(xì)則的專業(yè)項(xiàng)

目或分部分項(xiàng)工程，在其實(shí)施前，全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制相應(yīng)的專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則。

7.4.2專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則編審應(yīng)遵循下列程序：

1專業(yè)咨詢工程師負(fù)責(zé)編制；

2專業(yè)咨詢工程師編制完成簽字后，報(bào)專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人審批。

7.4.3專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

7.4.4專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則的主要編制依據(jù)：

1已批準(zhǔn)的全過程工程咨詢規(guī)劃和相應(yīng)的專項(xiàng)咨詢服務(wù)方案；

2適用的法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

3相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；

4該專業(yè)實(shí)施相關(guān)方的策劃文件和專項(xiàng)方案。

7.4.5專業(yè)咨詢實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1專業(yè)工程特點(diǎn)；

2專業(yè)咨詢工作流程；

3專業(yè)咨詢工作要點(diǎn)；

4專業(yè)咨詢工作方法及措施。

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8投資決策階段的咨詢服務(wù)

8.1一般規(guī)定

8.1.1投資決策階段是指從項(xiàng)目建設(shè)意圖產(chǎn)生開始到建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、完成項(xiàng)目可行性研究及

需要的專項(xiàng)評(píng)審為止。投資決策階段的咨詢服務(wù)包括投資決策階段項(xiàng)目管理和項(xiàng)目決策策劃、項(xiàng)

目建議書、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目建設(shè)條件相關(guān)專項(xiàng)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)咨詢服務(wù)。

8.1.2投資決策階段的全過程工程咨詢服務(wù)可采用“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式即投資決策

綜合性咨詢和“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式。提倡投資決策綜合性咨詢，鼓勵(lì)委托人委托咨

詢?nèi)颂峁┚C合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。

8.1.3投資決策綜合性咨詢應(yīng)加強(qiáng)可行性研究，將行政審批要求的專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估等一并納入可行性

研究統(tǒng)籌論證，減少分散專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估，避免可行性研究論證碎片化。

8.1.4采取“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式的咨詢?nèi)藨?yīng)協(xié)助委托人對(duì)其在投資決策階段另行委托

的專項(xiàng)咨詢服務(wù)工作履行管理，承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

8.1.5咨詢?nèi)藨?yīng)組建全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)投資決策階段的全過程工程咨詢服務(wù)任務(wù)，

配備符合要求的全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢工程師等咨詢?nèi)藛T和其

它資源，并界定管理職責(zé)與分工。

8.1.6咨詢?nèi)艘嗽陧?xiàng)目具有建設(shè)意向時(shí)介入項(xiàng)目投資決策的咨詢服務(wù)，應(yīng)對(duì)投資決策階段的全過

程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行策劃。

8.2投資決策階段項(xiàng)目管理

8.2.1投資決策階段項(xiàng)目管理包括投資決策項(xiàng)目管理策劃、投資決策專項(xiàng)咨詢服務(wù)管理和投資決

策階段項(xiàng)目報(bào)批管理等工作。

8.2.2項(xiàng)目管理策劃主要內(nèi)容及要求：

1主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目在投資決策階段的管理內(nèi)容、管理范圍、管理目標(biāo)、管理職責(zé)，管理

制度、措施程序和控制要求等。

2咨詢?nèi)藨?yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度和項(xiàng)目所在地的產(chǎn)業(yè)政策、行政審批管理要

求等進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合委托人相關(guān)情況與要求，在與委托人協(xié)調(diào)、溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目管

理策劃，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目管理策劃文件。

8.2.3投資決策專項(xiàng)咨詢服務(wù)管理主要是咨詢?nèi)藚f(xié)助委托人選擇相關(guān)專項(xiàng)咨詢單位，負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)

咨詢合同管理，負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)咨詢成果的收集與審核。

8.2.4項(xiàng)目報(bào)批管理主要是咨詢?nèi)烁鶕?jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，協(xié)助委托人組織項(xiàng)目決策階段相關(guān)資料，向具

有審批權(quán)限的行政主管部門遞交報(bào)批文件，并按其要求的流程完成報(bào)批并辦理相關(guān)許可。

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8.2.5咨詢?nèi)藨?yīng)本著高質(zhì)量服務(wù)的宗旨，提供的投資決策階段項(xiàng)目管理服務(wù)除執(zhí)行本規(guī)程規(guī)定外，

還應(yīng)遵守國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

8.3投資決策專項(xiàng)咨詢服務(wù)

8.3.1投資決策專項(xiàng)咨詢服務(wù)包括項(xiàng)目決策策劃、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、投資估算及項(xiàng)

目建設(shè)條件相關(guān)專項(xiàng)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)等。

8.3.2建設(shè)項(xiàng)目決策策劃專項(xiàng)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容、成果及要求：

1項(xiàng)目決策策劃的主要內(nèi)容包括：市場(chǎng)調(diào)查研究、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目功能策劃、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)

策劃、項(xiàng)目技術(shù)策劃等。

2咨詢?nèi)诉M(jìn)行項(xiàng)目決策策劃專項(xiàng)咨詢服務(wù)提交的成果是《項(xiàng)目決策策劃報(bào)告》。

3咨詢?nèi)藨?yīng)在項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究前進(jìn)行項(xiàng)目決策策劃。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，項(xiàng)目功能策劃應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)功能、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位；

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃應(yīng)預(yù)估項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析和概括的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目技術(shù)策

劃應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4項(xiàng)目決策策劃宜包含案例分析，選擇的案例應(yīng)具有較強(qiáng)的參考價(jià)值，可不局限于項(xiàng)目所在

地。

8.3.3項(xiàng)目建議書專項(xiàng)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容、成果及要求：

1項(xiàng)目建議書專項(xiàng)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容包括：全面掌握宏觀信息；重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要

性；對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)

行初步分析；全面地勾畫項(xiàng)目的整體構(gòu)架等。

2咨詢?nèi)诉M(jìn)行項(xiàng)目建議書專項(xiàng)咨詢服務(wù)提交的成果是《項(xiàng)目建議書》。

3項(xiàng)目建議書應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行編制，編制格式、內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求；

避免較大建設(shè)內(nèi)容的遺漏。

4項(xiàng)目建議書經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、委托人確認(rèn)后報(bào)投資主管部門審批。

8.3.4項(xiàng)目可行性研究專項(xiàng)咨詢服務(wù)主要內(nèi)容、成果及要求：

1項(xiàng)目可行性研究專項(xiàng)咨詢服務(wù)主要內(nèi)容包括：調(diào)查收集資料、制定技術(shù)路線、編制方案及

評(píng)價(jià)、撰寫研究報(bào)告、成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)審、評(píng)審修改完善等。

2咨詢?nèi)诉M(jìn)行項(xiàng)目可行性研究專項(xiàng)咨詢服務(wù)提交的成果是《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

3咨詢?nèi)藨?yīng)在對(duì)歷史和現(xiàn)狀的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目建

設(shè)的必要性及建設(shè)方案，并對(duì)未來的市場(chǎng)需求、投資效益或效果進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，全面分析、預(yù)

測(cè)、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，提出切實(shí)可行、合理有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略及方法。

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4項(xiàng)目可行性研究應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃及重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，符合相關(guān)法律、

法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和審批要求等規(guī)定。

5項(xiàng)目可行性研究應(yīng)統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，做好與單獨(dú)開展的專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估

的協(xié)調(diào)、銜接。

6應(yīng)滿足綠色建筑、新型建筑工業(yè)化、海綿城市、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析等的相關(guān)政策、規(guī)范要求。

8.3.5投資估算專項(xiàng)咨詢服務(wù)的內(nèi)容、成果及要求：

1投資估算專項(xiàng)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容包括：收集分析研究相關(guān)資料，投資估算書編制、投資

估算報(bào)審等。

2咨詢?nèi)诉M(jìn)行投資估算專項(xiàng)咨詢服務(wù)提交的成果是《建設(shè)項(xiàng)目投資估算書》。

3投資估算編審應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，編制深度滿足項(xiàng)目決策的不同階段

對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求，編審依據(jù)、編審方法、成果文件的格式和質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

要求。

8.3.6項(xiàng)目建設(shè)條件專項(xiàng)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容及要求：

1投資決策階段項(xiàng)目建設(shè)條件專項(xiàng)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目選址論證、環(huán)境影

響、節(jié)能、安全、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、交通影響評(píng)價(jià)等。

2咨詢?nèi)藨?yīng)對(duì)國(guó)家行政審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目涉及需要的建設(shè)條件專項(xiàng)論證、評(píng)價(jià)進(jìn)行咨詢服

務(wù)。

3咨詢?nèi)碎_展建設(shè)條件專項(xiàng)論證、評(píng)價(jià)相關(guān)專項(xiàng)咨詢服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的土地管理、礦產(chǎn)

資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、水土保持、水資源、交通規(guī)劃與管理、文物保護(hù)、重大固定資產(chǎn)投

資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的規(guī)定。

4咨詢?nèi)颂峤坏挠嘘P(guān)項(xiàng)目建設(shè)條件專項(xiàng)論證、評(píng)價(jià)的成果的格式、深度、質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、

行業(yè)和地方法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5咨詢?nèi)诉M(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)條件專項(xiàng)論證、評(píng)價(jià)的成果經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、委托人確認(rèn)后，應(yīng)報(bào)

相應(yīng)的管理部門進(jìn)行評(píng)審，并通過評(píng)審。

8.3.7咨詢?nèi)嗽谶M(jìn)行投資決策階段專項(xiàng)咨詢服務(wù)時(shí)，宜統(tǒng)籌各專項(xiàng)咨詢成果，將行政審批要求的

相關(guān)專項(xiàng)評(píng)價(jià)統(tǒng)籌納入可行性研究報(bào)告相關(guān)章節(jié)或附件，保證內(nèi)容的一致性。

8.3.8投資決策各專項(xiàng)咨詢服務(wù)及提供的報(bào)告成果質(zhì)量除了遵循本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家、地方

管理要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

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9工程建設(shè)階段的咨詢服務(wù)

9.1一般規(guī)定

9.1.1工程建設(shè)階段是指從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)通過到建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格完成竣工結(jié)算為止。工程

建設(shè)階段的咨詢服務(wù)包括工程建設(shè)階段項(xiàng)目管理和招標(biāo)采購(gòu)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、

造價(jià)咨詢等相關(guān)專項(xiàng)咨詢。

9.1.2工程建設(shè)階段的全過程工程咨詢服務(wù)可采用“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式或“1+N”

全過程工程咨詢服務(wù)模式。鼓勵(lì)采用“一體化”全過程工程咨詢服務(wù)模式。

9.1.3咨詢?nèi)颂峁┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)

的資質(zhì)（信）條件。委托人選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)（信）的咨詢?nèi)?/p>

開展全過程咨詢服務(wù)時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)可不再另行

委托。

9.1.4采取“1+N”全過程工程咨詢服務(wù)模式的咨詢?nèi)藨?yīng)在委托人的授權(quán)下對(duì)委托人另行委托的專

項(xiàng)咨詢服務(wù)工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

9.1.5咨詢?nèi)藨?yīng)組建全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)工程建設(shè)階段的全過程工程咨詢服務(wù)任務(wù)，

配備符合要求的全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢工程師等咨詢?nèi)藛T和其

它資源，并界定管理職責(zé)與分工。

9.1.6咨詢?nèi)藨?yīng)對(duì)工程建設(shè)階段的全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行策劃。

9.2工程建設(shè)階段項(xiàng)目管理

9.2.1工程建設(shè)階段項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括工程建設(shè)階段項(xiàng)目策劃、招標(biāo)采購(gòu)管理、勘察設(shè)計(jì)管理、

施工管理以及竣工驗(yàn)收管理等工作。

9.2.2工程建設(shè)階段項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容、成果及要求：

1工程建設(shè)階段項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容包括：對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析、項(xiàng)

目目標(biāo)的分析和再論證、項(xiàng)目計(jì)劃的策劃、項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃、項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃、項(xiàng)目實(shí)

施的合同策劃、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃、項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃、項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃等。

2工程建設(shè)階段項(xiàng)目策劃的主要成果是形成工程建設(shè)階段項(xiàng)目策劃報(bào)告。

3咨詢?nèi)司幹频墓こ探ㄔO(shè)階段項(xiàng)目策劃報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的

環(huán)境和條件調(diào)查分析充分，項(xiàng)目目標(biāo)、組織管理、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施技術(shù)等設(shè)置科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)策

劃滿足建設(shè)項(xiàng)目投融資要求，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)可控。項(xiàng)目策劃報(bào)告應(yīng)得到委托人的認(rèn)可。

9.2.3招標(biāo)采購(gòu)管理的主要內(nèi)容、成果及要求：

1招標(biāo)采購(gòu)管理的主要內(nèi)容包括：參與或組織建立招標(biāo)采購(gòu)管理