法國境外投資體系的分析樣本

摘要：法國是世界關鍵境外投資國，境外投資高達1872億歐元（1730億美元）。截至底，法國境外投資存量居全球第三位，達10900億歐元。關鍵詞：法國境外；境外投資；投資管理；管理體系Abstract:Franceistheworldmainforeigninvestmentcountry,intheforeigninvestmentreachedashighas187,200,000,000euros(173,000,000,000USdollars).Bytheendof,theFrenchforeigninvestmentstoragequantityoccupiedglobalthird,amountedto1,090,000,000,000euros.keyword:BeyondtheborderFrance;Beyondtheborderinvestment;Investmentmanagement;Managementsystem序言法國境外投資關鍵特點是：從地域分布看，境外投資集中在歐盟和北美。截至，對歐盟投資占法國境外投資總量52%，對北美地域投資占總量34%.對新興市場國家和地域投資規(guī)模極少，對投資僅占0.4%.從行業(yè)分布看，關鍵集中在服務業(yè)，占境外投資總量60%，制造業(yè)占27%.一、境外投資管理和促進關鍵做法（一）全方位境外投資支持體系促進機構：法國外貿(mào)保險企業(yè)在政府指導下，向本國提供境外投資方面保險服務。法國工商會體系為企業(yè)提供國外市場信息咨詢服務和必需技術幫助。各類中介機構得到政府充足支持，尤其是資金方面支持。如巴黎工商會年預算4億歐元，其中42%來自于稅收；法國外貿(mào)中心年預算8億歐元，45%來自國家撥款，法國外貿(mào)保險企業(yè)資本金來自政府財政支持。資金支持：對于中小企業(yè)，平均每個符合條件企業(yè)可得到8千到1萬歐元國際市場開拓支持，這種支持是資助性質，無需償還。對大企業(yè)集團和跨國企業(yè)，中央政府提供財政資助和政府貸款，支持其對最貧窮國家和新興市場關鍵開拓國家，開展非官方項目標可行性研究工作。投資保險：政府委托法國外貿(mào)保險企業(yè)從事支持境外投資政策性保險業(yè)務。險關鍵范圍是東道國實施國有化、外匯及紅利不能匯出、戰(zhàn)爭及暴亂等風險，期限長達5–。市場開拓險，年營業(yè)額在1.5億歐元以下企業(yè)均可享受，目標是激勵企業(yè)開拓新興市場，減輕開拓市場前期商業(yè)負擔。當中小企業(yè)在境外投資碰到重大虧損時，可經(jīng)過保險返回其股本投資額50%.稅收優(yōu)惠：開展對外投資企業(yè)創(chuàng)辦前4年有虧損時，可在應稅收入中免稅提取準備金，在內再把準備金按百分比逐年納入應稅收入；財務合并制，跨國企業(yè)可將其全球投資損益合并計入財務報表。信息服務：一是，依靠駐外經(jīng)商參處和大區(qū)外貿(mào)局，向法國企業(yè)提供來自世界各地貿(mào)易信息；二是，法國外貿(mào)中心提供國外市場動態(tài)、產(chǎn)業(yè)信息、要求、稅收要求、融資條件、國外企業(yè)需求和出口擔保等方面信息服務；三是，各類工商會，經(jīng)過遍布全球海外代表機構，建立各大區(qū)國際經(jīng)貿(mào)資料中心，幫助企業(yè)掌握多種境外市場和經(jīng)濟政策信息。（二）境外投資管理體制職能分工：包含對外投資宏觀經(jīng)濟部門關鍵有經(jīng)濟財政部對外經(jīng)濟關系總司和法蘭西銀行國際收支司。對外經(jīng)濟關系總司利用多種統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行宏觀經(jīng)濟分析，提出分析匯報和制訂政策。外匯管理：上世紀80年代初，法國對境外投資實施比較嚴格外匯管制，超出1500萬法郎投資項目用匯需央行審批。1989年開始完全放開限制資本流動外匯管制方法，刺激了法國境外投資、吸引外資雙向增加，有力促進了法國企業(yè)國際化進程和綜合競爭力提升。審批管理：政府對企業(yè)境外投資行為標準上不采取審批方法管理，僅對包含敏感領域和敏感國家（如伊拉克）投資實施管制（目標是保障國家安全或推行國際義務）。對于國有企業(yè)境外投資行為，國家也僅從出資人角度關注投資效益，不對項目可行性進行審批，而是讓企業(yè)根據(jù)市場機制自主運作。稅收制度：采取統(tǒng)一稅收管理體制，實施地域管轄稅收標準，即只有境內產(chǎn)生利潤才在法國納稅，而在境外投資損益不納入法國母企業(yè)納稅范圍。同時，為預防因避稅而到境外投資或外遷，假如境外子企業(yè)在國外所得稅低于法國所得稅二分之一，政府要求必需將其子企業(yè)財務納入法國母企業(yè)之中，除非母企業(yè)能證實其投資是以當?shù)厥袌鲣N售為主，而不是出于避稅目標。（三）境外投資統(tǒng)計制度統(tǒng)計范圍：建立一套以國際收支為基礎較為完備境外投資統(tǒng)計制度，企業(yè)在對外投資中取得10%以上股東投票權或占有企業(yè)10%以上股份，就認定為直接投資，包含股本或資本金投資、未分配利潤再投資和母子企業(yè)之間借貸、墊款等。統(tǒng)計內容：關鍵是流量統(tǒng)計和存量統(tǒng)計。流量統(tǒng)計起源于企業(yè)支付和決算申報。全部企業(yè)全部要申報任何影響國際收支平衡交易和行為，對外操作年金額超出1.5億歐元企業(yè)，必需直接向法蘭西銀行申報每一筆投資和貿(mào)易（直接普遍申報制度）；其它企業(yè)可歸類集中申報。存量統(tǒng)計信息起源和流量統(tǒng)計不一樣，關鍵經(jīng)過央行在各地分支機構對企業(yè)進行調查來搜集信息。投資流向以法國企業(yè)對外投資抵達第一個國家為準；投資行業(yè)按法國母企業(yè)所屬行業(yè)歸類。二、對我們借鑒和啟示1、以提升企業(yè)國際競爭力為關鍵，致力于支持企業(yè)開拓國際市場圍繞提升企業(yè)競爭力，法國政府經(jīng)過多種渠道，提升政策透明度和使用效率，為企業(yè)發(fā)明條件。中國境外投資政策制訂和實施著眼點要放在不停優(yōu)化政策環(huán)境，大力推進境外投資支持政策體系建設，為企業(yè)開拓國際市場提供堅實保障。2、以企業(yè)需要為出發(fā)點，不停完善境外投資扶持政策依據(jù)大型企業(yè)和中小型企業(yè)對外投資不一樣特點，法國政府量身定做了一整套支持方法，并輔之以統(tǒng)一、簡便、標準操作程序。中國現(xiàn)在對境外投資支持政策內容少，審核步驟反復設置，效果也不夠顯著?，F(xiàn)階段制訂實施支持政策關鍵可放在、信息服務稅收、中介機構參與等方面，以方便不一樣規(guī)模企業(yè)進行選擇。同時，深入簡化相關支持方法使用程序，整合現(xiàn)有政策資源，集中發(fā)揮扶持政策綜合效應；增加扶持政策透明度，降低企業(yè)使用政策成本，提升政策利用率。3、以信息統(tǒng)計分析為基礎，不停提升宏觀決議水平法國境外投資統(tǒng)計分析制度已經(jīng)成為其實施決議根本確保。經(jīng)過深入統(tǒng)計分析，主管部門能全方面掌握企業(yè)境外投資發(fā)展情況，立即調整政策，正確引導投資方向。中國境外投資統(tǒng)計工作，應在完善新近出臺境外投資統(tǒng)計、聯(lián)合年檢和綜合績效評價等措施基礎上，不停加強對中國境外投資趨勢性和戰(zhàn)略性問題分析和研究，為宏觀決議提供科學依據(jù)。4、以宏觀管理為前提，重視部門間協(xié)調和配合伴隨外匯管制逐步放開，法國政府現(xiàn)在基礎上實施立案申報制度。由法國對外關系總司負責部際聯(lián)席會議，協(xié)調外交部、法蘭西銀行、國庫司和稅收總署等部門工作。中國境外投資管理手段單一，職能分散，缺乏協(xié)調?？煽紤]和外匯、財政、稅務、銀行、保險等部門加強合作，建立境外投資部門協(xié)調機制，提升工作效率。5、以中介服務為依靠，提供全方面信息服務法國政府經(jīng)過預算撥款、人員安排等手段，在不一樣層面建立中介機構服務網(wǎng)絡，和政府政策方法相互補