破產(chǎn)法第2章教材

第二章破產(chǎn)程序的開(kāi)始第一節(jié)破產(chǎn)程序開(kāi)始的要件概述第二節(jié)破產(chǎn)能力第三節(jié)破產(chǎn)原因第四節(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)第五節(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)的受理第一節(jié)概述破產(chǎn)程序開(kāi)始的要件：簡(jiǎn)稱破產(chǎn)要件，是指啟動(dòng)破產(chǎn)程序必須具備的條件。廣義上：破產(chǎn)實(shí)體要件（破產(chǎn)實(shí)質(zhì)要件）破產(chǎn)能力破產(chǎn)原因破產(chǎn)程序要件（破產(chǎn)形式要件）申請(qǐng)受理狹義上：破產(chǎn)實(shí)體要件第二節(jié)破產(chǎn)能力一、破產(chǎn)能力的含義是指?jìng)鶆?wù)人能夠適用破產(chǎn)程序解決債務(wù)清償問(wèn)題的資格，也即民事主體得被宣告破產(chǎn)的資格。故也稱之為破產(chǎn)資格。破產(chǎn)能力決定了破產(chǎn)法的適用范圍。破產(chǎn)法適用范圍上的不同立法準(zhǔn)則一般破產(chǎn)主義商人破產(chǎn)主義破產(chǎn)能力涉及的范圍主要包括：法人的破產(chǎn)能力、非法人其他組織的破產(chǎn)能力、自然人的破產(chǎn)能力、遺產(chǎn)的破產(chǎn)能力、外國(guó)人的破產(chǎn)能力問(wèn)題。破產(chǎn)能力的立法規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)家意志對(duì)私權(quán)的干預(yù)。二、法人的破產(chǎn)能力一般原則：除公法人外，普遍承認(rèn)其他法人的破產(chǎn)能力，同時(shí)根據(jù)具體情況，個(gè)別地予以限制或排除。1、公法人（各級(jí)政府）美國(guó)：承認(rèn)市政機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)能力（第9章：市政機(jī)構(gòu)的債務(wù)調(diào)整程序，主要用于解決政府機(jī)構(gòu)與債權(quán)人之間的債務(wù)問(wèn)題，該程序既不清算資產(chǎn)，也不停止政府機(jī)構(gòu)的職能運(yùn)作）德國(guó)：一般承認(rèn)，個(gè)別排除日本：一般排除，個(gè)別承認(rèn)我國(guó)破產(chǎn)法：否認(rèn)公法人的破產(chǎn)能力2、私法人（公益性法人和營(yíng)利性法人）（1）公益性法人：多數(shù)國(guó)家承認(rèn)公益法人的破產(chǎn)能力，同時(shí)通過(guò)特別立法，對(duì)某些類型的公益性法人的破產(chǎn)能力加以限制或排除。例如《俄羅斯聯(lián)邦破產(chǎn)法》第2條，明確排除國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、政黨、和宗教組織的破產(chǎn)能力。我國(guó)公益性法人：事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人民辦（私立）學(xué)校及民辦（私立）醫(yī)院有破產(chǎn)能力嗎？（2）營(yíng)利性法人：各國(guó)普遍承認(rèn)營(yíng)利性法人的破產(chǎn)能力，同時(shí)對(duì)特別行業(yè)的企業(yè)法人破產(chǎn)能力予以限制，如銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路交通等公用事業(yè)行業(yè)，對(duì)其規(guī)定特別救濟(jì)程序。如美國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定，保險(xiǎn)公銀行，作為公共承運(yùn)人的鐵路公司不能適用破產(chǎn)清算程序。我國(guó)破產(chǎn)法：

適用于所有企業(yè)法人，包括承認(rèn)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)能力，但需要制定特殊的破產(chǎn)程序規(guī)范。如破產(chǎn)法第134條、《商業(yè)銀行法》第71條三、非法人組織的破產(chǎn)能力一般破產(chǎn)主義立法例下，承認(rèn)非法人組織的破產(chǎn)能力。對(duì)于非法人組織的破產(chǎn)宣告具有直接及于全體出資人的法律效力。我國(guó)的非法人“其他組織”及其破產(chǎn)能力合伙企業(yè)有破產(chǎn)能力嗎？

《企業(yè)破產(chǎn)法》第135條：其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。

《合伙企業(yè)法》第92條：“合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)，也可以要求普通合伙人清償?！薄昂匣锶艘婪ū恍嫫飘a(chǎn)的，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任?！彼?、自然人的破產(chǎn)能力一般破產(chǎn)主義立法例下，凡有民事權(quán)利能力者皆有破產(chǎn)能力。自然人破產(chǎn)與企業(yè)法人破產(chǎn)有別：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍不同、程序終結(jié)的法律后果不同我國(guó)：不承認(rèn)自然人的破產(chǎn)能力第三節(jié)破產(chǎn)原因一、破產(chǎn)原因的含義破產(chǎn)原因：即引起破產(chǎn)程序發(fā)生的原因，是指適用破產(chǎn)程序所依據(jù)的特定法律事實(shí)。也稱為破產(chǎn)界限、破產(chǎn)程序的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)破產(chǎn)原因的意義：是申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的事實(shí)依據(jù)，構(gòu)成判斷破產(chǎn)申請(qǐng)能否成立、法院能否受理以及能否作出破產(chǎn)宣告的法定依據(jù)。二、破產(chǎn)原因的立法例1、列舉主義：列舉各種具體的破產(chǎn)行為如英國(guó)（首創(chuàng)，1986年破產(chǎn)法前）、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度、中國(guó)香港等，美國(guó)早期（1898年破產(chǎn)法）。2、概括主義：對(duì)破產(chǎn)原因作抽象規(guī)定，著眼于破產(chǎn)發(fā)生的一般原因而非具體行為。立法特點(diǎn)：多以“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的可能”為標(biāo)準(zhǔn)?！獰o(wú)力清償3、判斷債務(wù)人無(wú)力償債的標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)：資不抵債/債務(wù)超過(guò)現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)：債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，不論其資產(chǎn)是否超過(guò)債務(wù)。三、我國(guó)破產(chǎn)法上的破產(chǎn)原因

1、1986年破產(chǎn)法2、2006年新破產(chǎn)法破產(chǎn)清算、重整、和解的共同破產(chǎn)原因：（1）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)——現(xiàn)金流標(biāo)準(zhǔn)與資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。（2）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力——現(xiàn)金流標(biāo)準(zhǔn)，添加因素。破產(chǎn)重整的原因：（1）（2）同破產(chǎn)清算與和解原因；（3）有明顯喪失清償能力的可能。對(duì)破產(chǎn)原因的具體解釋最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規(guī)定（一）（法釋[2011]22號(hào)），2011年9月26日施行。第四節(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)一、破產(chǎn)程序開(kāi)始的立法例1、申請(qǐng)主義破產(chǎn)申請(qǐng)，是破產(chǎn)申請(qǐng)人依法向法院提出請(qǐng)求，要求宣告?zhèn)鶆?wù)務(wù)人破產(chǎn)以清償債務(wù)的請(qǐng)求。2、職權(quán)主義國(guó)際趨勢(shì)：以申請(qǐng)主義為原則，以職權(quán)主義為例外。3、我國(guó)破產(chǎn)法：采申請(qǐng)破產(chǎn)主義——受理開(kāi)始主義。無(wú)破產(chǎn)申請(qǐng)，法院不得啟動(dòng)破產(chǎn)程序和受理破產(chǎn)案件。二、破產(chǎn)申請(qǐng)人破產(chǎn)申請(qǐng)人：即有權(quán)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的主體。我國(guó)破產(chǎn)法：債權(quán)人、債務(wù)人、依法負(fù)有清算責(zé)任的人、出資人（債務(wù)人非自愿破產(chǎn)清算下）1、債權(quán)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)案例南翔物流有限責(zé)任公司因嚴(yán)重虧損，已無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)。2006年6月，各債權(quán)人上門討債無(wú)果，欲申請(qǐng)南翔公司破產(chǎn)還債。下列各債權(quán)人中誰(shuí)有權(quán)申請(qǐng)南翔公司破產(chǎn)？A．甲公司：南翔公司租用其倉(cāng)庫(kù)期間，因疏于管理于2005年12月失火燒毀倉(cāng)庫(kù)B．乙公司：南翔公司拖欠其燃料款40萬(wàn)元應(yīng)于2004年1月償還，但該公司一直未追索C．丙公司：法院于2005年10月終審判決南翔公司10日內(nèi)賠償該公司貨物損失20萬(wàn)元，該公司一直未申請(qǐng)執(zhí)行D．丁公司：南翔公司就拖欠該公司貨款30萬(wàn)元達(dá)成協(xié)議，約定于2006年10月付款考點(diǎn)：破產(chǎn)申請(qǐng)人的范圍。參考答案：AC

（選自2006年卷三第31題）1、債權(quán)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)一般債權(quán)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)對(duì)特定類型的債權(quán)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)的討論擔(dān)保債權(quán)人附條件、附期限的債權(quán)人自然債權(quán)的債權(quán)人公法上債權(quán)的債權(quán)人2、債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)從非自愿破產(chǎn)—自愿破產(chǎn)債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)是權(quán)利還是義務(wù)？第五節(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)的受理受理的意義—破產(chǎn)程序的開(kāi)始一、破產(chǎn)申請(qǐng)的審查與異議二、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理與駁回債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)是否應(yīng)提交“職工安置預(yù)案”？三、破產(chǎn)申請(qǐng)受理的法律效力三、破產(chǎn)申請(qǐng)受理的法律效力1、對(duì)債務(wù)人的效力喪失對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)利不得對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償對(duì)債務(wù)人人身的限制2、對(duì)債權(quán)人的效力所有債權(quán)視為到期債權(quán)申報(bào)對(duì)待履行合同的處理3對(duì)其他民事程序的影響破產(chǎn)程序優(yōu)于一般民事訴訟程序和執(zhí)行程序。有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的訴訟或仲裁中止。有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除。正在執(zhí)行和尚未執(zhí)行的程序必須