提高人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告

提升人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告提升人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告以下是CN人才為您收集整理提供到的提升人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參照，希望對(duì)你有所幫助!提升人大代表議案辦理質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告關(guān)于提升人大代表建議及其辦理質(zhì)量的調(diào)研與思索溪湖區(qū)人大常委會(huì)副主任李廣勤人大代表向本級(jí)國家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評(píng)和看法(以下簡(jiǎn)稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是代表履行代表使命、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。"一府兩院'嚴(yán)正認(rèn)真地辦理好代表建議，是法定責(zé)任和義務(wù)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級(jí)政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議看法，以期進(jìn)一步強(qiáng)化和改善這項(xiàng)工作。一、近五年工作回憶，辦理工作成績(jī)顯著區(qū)十六屆人大常委會(huì)以來，一次會(huì)議到五次會(huì)議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對(duì)各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對(duì)代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對(duì)代表議案、建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面執(zhí)行了議案、建議辦理"一把手'負(fù)責(zé)制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，執(zhí)行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)建議制度。五年來，代表建議的辦復(fù)率100%，解決問題的比例占到了63%，從代表反饋的信息看，滿意率達(dá)到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強(qiáng)化檢查督辦力度，區(qū)政府采納得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅(jiān)持以提升辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理。尤其是思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民主權(quán)利和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面同時(shí)從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：(一)部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說服工作。(二)各別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提升。有的部門對(duì)辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復(fù)代表的方式上，各別部門答復(fù)過于簡(jiǎn)單，交代不清，答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際狀況不完全相符;各別部門不同程度地存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。各別承辦單位在答復(fù)代表時(shí)態(tài)度誠懇、措施具體，但并未按答復(fù)看法上承諾的去抓落實(shí);有的承辦單位對(duì)代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。(三)部門的重視與落實(shí)的程度還有顯然的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采納了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問題的只占一半左右，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對(duì)建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時(shí)有效的解決。(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提升。代表建議質(zhì)量的.凹凸，客觀上影響著辦理效果。部分代表對(duì)建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí);有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的問題和應(yīng)采納的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。三、提升議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體狀況合格，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，不斷提升辦理質(zhì)量，仍必需要人大常委會(huì)、人大代表、政府及其部門和社會(huì)各界的共同努力。從辦理工作總體狀況來看，建議可從以下幾方面予以改善和強(qiáng)化：一要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷提升人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會(huì)期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時(shí)，應(yīng)寫明狀況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要強(qiáng)化對(duì)人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對(duì)代表們所寫的建議進(jìn)行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性。人大常委會(huì)要對(duì)優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰，積極展開優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評(píng)比表彰工作，激勵(lì)更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。二要強(qiáng)化溝通，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升建議工作的質(zhì)量。對(duì)代表建議，承辦部門應(yīng)做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù)代表，屬于由兩個(gè)以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)看法一并向政府匯報(bào)，由政府提出看法，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表，切忌各部門答復(fù)看法不一，使代表無所適從。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪座談等形式切實(shí)了解人大代表對(duì)建議辦理的滿意度。同時(shí)，人大常委會(huì)人工委要強(qiáng)化與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對(duì)每年都會(huì)承辦較多建議的"承辦大戶'，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的看法和建議。關(guān)于必需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門使命和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實(shí)。三要強(qiáng)化督查，采納措施，不斷提升建議的解決率。區(qū)人大要強(qiáng)化對(duì)政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對(duì)政府答復(fù)的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會(huì)要自始自終跟蹤督辦，要主動(dòng)到承辦單位檢查或抽檢辦理狀況，關(guān)于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持"凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說明理由，做好解釋'的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時(shí)向人大代表和區(qū)人大常委會(huì)通報(bào)議案、建議的落實(shí)狀況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提升。四要健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保辦理工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)建議的辦理實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查研究，掌握重點(diǎn)建議辦理狀況，及時(shí)提出建設(shè)性的看法，為常委會(huì)審議及主任會(huì)議研究提供依據(jù)。通過主任會(huì)議審議重點(diǎn)建議的辦理，并指派相關(guān)的工委負(fù)責(zé)跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復(fù)。通過組織代表現(xiàn)場(chǎng)視察，聽取承辦部門匯報(bào)，召開代表及有關(guān)人員座談會(huì)等形式，對(duì)辦理狀況執(zhí)行常常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題，確保代表議案、建議件件有答復(fù)，事事有回音?？傊舜蟠硭岢龅慕ㄗh反映了廣大人民的愿望和要求，切實(shí)辦理好這些建議，關(guān)于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民主法治建設(shè)，強(qiáng)化"一府兩院'與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，施行"三個(gè)代表'的重要體現(xiàn)。我們一定要深入落實(shí)實(shí)施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探究，勇于施行，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。村人大代表議案村人大代表議案――構(gòu)建代表活動(dòng)平臺(tái)扎實(shí)推動(dòng)代表工作人大代表作為同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表人民行使國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。人大代表除在人代會(huì)上依法行使各項(xiàng)權(quán)力外，大量的工作是在閉會(huì)期間展開，因此，閉會(huì)期間代表履行職務(wù)就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動(dòng)站代表之家。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于2004年9月建立了6個(gè)人大代表活動(dòng)站。下面結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際狀況，就如何強(qiáng)化代表活動(dòng)站代表之家的建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，推動(dòng)代表工作進(jìn)行一些思索。一、建立人大代表活動(dòng)站的動(dòng)因“代表代表，開完會(huì)就了〞。這是不少人對(duì)一些地方基層人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)少、履行使命不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合計(jì)的是經(jīng)濟(jì)效益，集體活動(dòng)參加較少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部類型的代表也常常忙于開會(huì)和應(yīng)付單位事務(wù)而無暇參加活動(dòng)。針對(duì)以上種種狀況，去年，在縣人大的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)從實(shí)際狀況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素給組織代表活動(dòng)、代表履行使命、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對(duì)較為集中、每一活動(dòng)站代表人數(shù)大體相等、方便代表展開活動(dòng)的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個(gè)組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了6個(gè)人大代表活動(dòng)站。各站推選出站長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)活動(dòng)站的全面工作，副站長(zhǎng)2名，其中一名負(fù)責(zé)聯(lián)系代表、安排活動(dòng)，另一名負(fù)責(zé)收集代表看法，參加組織代表活動(dòng)。每個(gè)活動(dòng)站都建立了八項(xiàng)制度，即：代表活動(dòng)日制度、人大代表視察制度、學(xué)習(xí)宣揚(yáng)制度、代表評(píng)議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評(píng)比制度。每個(gè)代表活動(dòng)站都有《人大代表活動(dòng)狀況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理狀況登記卡》、《選民—看法轉(zhuǎn)辦狀況登記卡》等“兩簿兩卡〞。為確保活動(dòng)站正常展開活動(dòng)，各個(gè)站依據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)工作重點(diǎn)，結(jié)合各站實(shí)際狀況，制訂了活動(dòng)計(jì)劃。自代表活動(dòng)站建立以來，每個(gè)人大代表活動(dòng)站都已組織各類活動(dòng)5—7次?；顒?dòng)內(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報(bào)、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解落實(shí)有關(guān)“三農(nóng)〞政策和法規(guī)狀況，在組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法規(guī)，聽取東升村主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)的基礎(chǔ)上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動(dòng)站組織代表述職活動(dòng)，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動(dòng)全過程村人大代表議案村人大代表議案。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動(dòng)站，得到了縣人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動(dòng)站代表之家。二、主要特點(diǎn)和存在問題建立人大代表活動(dòng)站代表之家為基層各級(jí)人大代表提供了一個(gè)集中學(xué)習(xí)、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺(tái)，從我鎮(zhèn)施行的.狀況看，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是減少了基層人大工作的精力。設(shè)立代表活動(dòng)站代表之家，能夠按照每個(gè)站代表之家制定的活動(dòng)計(jì)劃獨(dú)立展開活動(dòng)，執(zhí)行自行安排、自我組織、自己活動(dòng)，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調(diào)研，促進(jìn)基層人大工作的展開。二是確保了基層人大活動(dòng)的有效展開。由于代表活動(dòng)站代表之家相對(duì)固定，代表相對(duì)集中，規(guī)模較小，活動(dòng)不受時(shí)間、人數(shù)、內(nèi)容的限制，活動(dòng)的形式較靈活，內(nèi)容比較豐富，為人大代表活動(dòng)正常展開奠定了合格的基矗在代表活動(dòng)中，我鎮(zhèn)要求每個(gè)活動(dòng)站都必必需解決1—2個(gè)實(shí)際問題。要做到活動(dòng)內(nèi)容實(shí)在、主題明確、效果顯然，每次活動(dòng)都要有記載，各代表站對(duì)代表和選民提出的問題，能夠主動(dòng)找有關(guān)政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動(dòng)站的代表針對(duì)選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動(dòng)找有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，還主動(dòng)幫助選民解決子女就業(yè)和展開社會(huì)救助活動(dòng)，贏得了選民的支持和贊揚(yáng)。第二代表活動(dòng)站針對(duì)部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的狀況，積極采納向縣人大提議案建議的辦法，爭(zhēng)取人大的支持，從而使代表活動(dòng)扎實(shí)而富有成效。三是增進(jìn)了代表之間的交流。在代表活動(dòng)中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動(dòng)，一方面要求各代表活動(dòng)站在活動(dòng)中留有一定的時(shí)間讓代表發(fā)表看法，征求代表對(duì)展開代表活動(dòng)以及各方面工作的看法，強(qiáng)化有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動(dòng)中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動(dòng)展開得有聲有色。從而使代表在活動(dòng)期間，不僅學(xué)到了有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，了解上級(jí)有關(guān)方針、政策，而且增進(jìn)了彼此間的交流，進(jìn)一步融洽了關(guān)系。四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動(dòng)站的代表替換接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時(shí)間、地點(diǎn)、接待代表姓名，讓選民提前做好準(zhǔn)備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報(bào)告時(shí)，能廣泛征求選民—看法，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個(gè)代表活動(dòng)