《職業(yè)能力評價 有限空間作業(yè)人員（給排水）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排水）》

編制說明

（征求意見稿）

二〇二三年七月

一、項目背景

有限空間是指與外界相對隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，足夠容納一人

進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的密閉空間。有限空間作業(yè)往往存在著多種危險

有害因素，主要因素為有毒有害介質(zhì)、可燃性氣體、缺氧環(huán)境等。如果對其中的

任何一類危險有害因素不加以控制和防范，都有可能引發(fā)嚴(yán)重的傷亡事故。近年

來，有限空間作業(yè)安全事故頻發(fā)，有限空間成為威脅員工生命安全的“隱形殺

手”，安全事故的一再發(fā)生，給我們重重敲響了警鐘。2022年，在浙江省應(yīng)急

管理廳將有限空間納入省委“七張清單”專項整治的高壓態(tài)勢下，全省仍然發(fā)生

11起有限空間事故，造成24人死亡，主要涉及工貿(mào)、建設(shè)施工、市政工程等重

點領(lǐng)域和部位。這些事故暴露了有限空間作業(yè)員在理論知識、實踐操作上的能力

不足。

2020年11月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間

作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》和4個專題系列折頁的通知》（應(yīng)急廳函〔2020〕299號），

要求加強有限空問作業(yè)安全管理,提高有限空問作業(yè)人員安全防范意識和安全技

能。2023年4月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展2023年工貿(mào)

重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕95號），

要求嚴(yán)格落實企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施，切實提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員

發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。

2023年6月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于在全國

“安全生產(chǎn)月”期間開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”的通知》（安委辦

函〔2023〕59號），要求各地有針對性地開展有限空間安全風(fēng)險辨識、隱患排

查整治以及安全宣傳、警示教育和指導(dǎo)服務(wù)等活動，有效增強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

意識和員工自我防護(hù)意識。

目前，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中暫無給排水有限空間作業(yè)員的相關(guān)內(nèi)容，為預(yù)防

和減少有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，提高企業(yè)安全風(fēng)險意識，提升有限空間作業(yè)

員能力水平和職業(yè)素養(yǎng)，保障有限空間作業(yè)員生命安全，貫徹落實文件精神，浙

江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對有限空間作業(yè)

員職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要求和權(quán)重進(jìn)行了規(guī)定。

二、項目來源

1

浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）在經(jīng)過大量調(diào)研的基

礎(chǔ)上提出立項申請，經(jīng)協(xié)會標(biāo)技委組織專家進(jìn)行立項評估，列入浙江省生態(tài)與環(huán)

境修復(fù)技術(shù)協(xié)會2022年度第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的通知》（浙生環(huán)協(xié)〔2022〕

31號），項目名稱：《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排水）》。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：義烏市排水有限公司。

本文件起草單位：xxx、xxx、xxx。

本文件主要起草人：xxx、xxx、xxx。

3.2主要工作過程

3.2.1前期準(zhǔn)備工作

2022年3月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會召開立項論證會，經(jīng)過專家

論證，正式將標(biāo)準(zhǔn)立項，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排

水）》。同時成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，啟動標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

2022年5~7月，編制組收集相關(guān)資料，起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本草案。

2023年6~7月，編制組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行內(nèi)部審核、修改，形成了征求意見

稿。

3.2.2征求意見

2023年8月3日，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)會主頁上公開征求意見，征求意見時間為

30天。

四、現(xiàn)狀要求

4.1現(xiàn)狀管理要求

4.1有限空間作業(yè)人員職業(yè)能力評價相關(guān)要求

目前，急管理部發(fā)布了《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指

導(dǎo)手冊》和4個專題系列折頁的通知》（應(yīng)急廳函〔2020〕299號），要求加強

有限空問作業(yè)安全管理,提高有限空問作業(yè)人員安全防范意識和安全技能；浙江

2

省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供排水有限空間安全作業(yè)規(guī)程》（DB33/T1149—2018），提

出了了城鎮(zhèn)供排水有限空間作業(yè)的管理組織與職責(zé)、危險源、作業(yè)安全控制、應(yīng)

急處置和資料管理的要求；浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)

范》（DB33/T707—2022），規(guī)定了受限空間作業(yè)一般要求、作業(yè)流程、應(yīng)急措

施等的安全基本要求；相近的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)有《消防員》、《應(yīng)急救援員》

等。

4.2國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）國家標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3團(tuán)體、企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無團(tuán)體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查詢，目前暫無企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)

5.1編制原則

與現(xiàn)有管理要求緊密銜接。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草是基于現(xiàn)有管理要求和現(xiàn)行標(biāo)

準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要求以及考核權(quán)

重進(jìn)行了規(guī)定，為有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價提供了參考依據(jù)。

與實際應(yīng)用相契合。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草是基于目前有限空間作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)

上開展，在現(xiàn)有應(yīng)用的基礎(chǔ)上，從職業(yè)道德、理論知識和操作技能等多方面開展

職業(yè)能力評價。

可行性與兼容性原則。從標(biāo)準(zhǔn)化的角度進(jìn)一步對有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評

價的理論、技能要求進(jìn)行了規(guī)范化，同時考慮標(biāo)準(zhǔn)實施的可操作性和兼容性。

5.2主要內(nèi)容

（1）總體要求

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了有限空間作業(yè)員（給排水）職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要

求和權(quán)重等。

（2）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。適用于從事給排水地下管網(wǎng)維修和檢測等有限空間作業(yè)的

人員的職業(yè)能力評價。

2.規(guī)范性引用文件，羅列了本標(biāo)準(zhǔn)引用和相銜接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.術(shù)語和定義，DB33/T1149界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4.基本要求，對有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價的等級劃分、職業(yè)環(huán)境條件、

職業(yè)能力特征、普通受教育程度、評價條件和評價方式提出要求。

5.職業(yè)要求。

1)職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)，忠于職守；按章操作，確保安全；認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠實守

信；遵規(guī)守紀(jì)，著裝規(guī)范；團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互尊重；節(jié)約成本，降耗增效；保

護(hù)環(huán)境，文明生產(chǎn)；不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新；弘揚工匠精神，追求精益求精。

2)基礎(chǔ)知識：有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識，有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全操作要求，

有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備，事故應(yīng)急處置，相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識。

3)工作要求：本文件對五級/初級、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一

4

級/高級技師的技能要求和相關(guān)知識要求依次遞進(jìn)，高級別涵蓋低級別的要

求。

a)五級/初級工和四級/中級工應(yīng)掌握自身等級所對應(yīng)的理論知識和操作技

能：作業(yè)準(zhǔn)備（器材準(zhǔn)備、安全圍護(hù)、降水通風(fēng)），作業(yè)實施（個體防

護(hù)、氣體檢測、安全監(jiān)護(hù)、作業(yè)操作、作業(yè)完成），應(yīng)急處置（應(yīng)急準(zhǔn)

備、應(yīng)急救援）；

b)三級/高級工應(yīng)掌握自身等級所對應(yīng)的理論知識和操作技能：作業(yè)準(zhǔn)備

（安全交底、器材準(zhǔn)備、安全圍護(hù)），作業(yè)實施（氣體檢測、安全監(jiān)護(hù)、

作業(yè)操作、作業(yè)完成），應(yīng)急處置（應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援）；

c)二級/技師和一級/高級技師應(yīng)掌握自身等級所對應(yīng)的理論知識和操作技

能：作業(yè)準(zhǔn)備（方案制定、作業(yè)審批），作業(yè)實施（安全監(jiān)護(hù)、作業(yè)管

理），應(yīng)急處置（應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援），培訓(xùn)與指導(dǎo)（培訓(xùn)、指導(dǎo)）。

6.權(quán)重。根據(jù)第5章的內(nèi)容對一級至五級有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價理論

知識和技能要求的各項權(quán)重進(jìn)行了規(guī)定。

六、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性體現(xiàn)

（1）對有限空間作業(yè)員職業(yè)道德要求、理論知識要求和操作技能要求進(jìn)行

了規(guī)定，為有限空間作業(yè)員職業(yè)能力評價提供依據(jù)，填補了國內(nèi)該領(lǐng)域的空白。

（2）將有限空間作業(yè)員應(yīng)需具備的能力按初級工、中級工、高級工、技師

和高級技師進(jìn)行了逐級規(guī)定，使該標(biāo)準(zhǔn)更具備實用性和可操作性。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

7.1目前已有的標(biāo)準(zhǔn)情況

目前，國家、省級層面無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7.2與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突情況

符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定要求，無沖突情況。

7.3規(guī)范性引用文件情況

引用了以下規(guī)范性文件：

CJJ6—2009城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程

CJJ181—2012城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程

5

DB33/T1149—2018城鎮(zhèn)供排水有限空間安全作業(yè)規(guī)程

DB33/T707—2022工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

八、社會效益

該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于企業(yè)提升有限空間作業(yè)員職業(yè)能力水平，為有限

空間作業(yè)員職業(yè)能力評價提供參考依據(jù)。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無需廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十一、提出標(biāo)準(zhǔn)強制實施或推薦實施的建議和理由

本標(biāo)準(zhǔn)為浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十二、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)將在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺（/）上自我聲明采

用本標(biāo)準(zhǔn)，其他采用本標(biāo)準(zhǔn)的單位也應(yīng)在信息平臺上進(jìn)行自我聲明。

十三、其他應(yīng)予說明的事項

無。

6

十四、反饋意見處理情況

7

十五、制訂過程材料附件

1、立項文件

8

9

10

目錄

目錄.......................................................................................................................................................................2

一、項目背景.........................................................................................................................................................1

二、項目來源.........................................................................................................................................................1

三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況......................................................................................................................................2

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員................................................................................................................2

3.2主要工作過程........................................................................................................................................2

四、現(xiàn)狀要求.........................................................................................................................................................2

4.1現(xiàn)狀管理要求........................................................................................................................................2

4.1有限空間作業(yè)人員職業(yè)能力評價相關(guān)要求................................................................................2

4.2國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求................................................................................................................3

4.3團(tuán)體、企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)..........................................................................................................................3

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù).................................................................................................4

5.1編制原則.................................................................................................................................................4

5.2主要內(nèi)容.................................................................................................................................................4

六、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性體現(xiàn)...........................................................................................................................................5

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性.....................................................................5

7.1目前已有的標(biāo)準(zhǔn)情況...........................................................................................................................5

7.2與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突情況..............................................................5

7.3規(guī)范性引用文件情況...........................................................................................................................5

八、社會效益.........................................................................................................................................................6

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)..........................................................................................................6

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議........................................................................................................................6

十一、提出標(biāo)準(zhǔn)強制實施或推薦實施的建議和理由..............................................................................6

十二、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議...............................................................................................................6

十三、其他應(yīng)予說明的事項.............................................................................................................................6

十四、反饋意見處理情況..................................................................................................................................7

十五、制訂過程材料附件..................................................................................................................................8

一、項目背景

有限空間是指與外界相對隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，足夠容納一人

進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的密閉空間。有限空間作業(yè)往往存在著多種危險

有害因素，主要因素為有毒有害介質(zhì)、可燃性氣體、缺氧環(huán)境等。如果對其中的

任何一類危險有害因素不加以控制和防范，都有可能引發(fā)嚴(yán)重的傷亡事故。近年

來，有限空間作業(yè)安全事故頻發(fā)，有限空間成為威脅員工生命安全的“隱形殺

手”，安全事故的一再發(fā)生，給我們重重敲響了警鐘。2022年，在浙江省應(yīng)急

管理廳將有限空間納入省委“七張清單”專項整治的高壓態(tài)勢下，全省仍然發(fā)生

11起有限空間事故，造成24人死亡，主要涉及工貿(mào)、建設(shè)施工、市政工程等重

點領(lǐng)域和部位。這些事故暴露了有限空間作業(yè)員在理論知識、實踐操作上的能力

不足。

2020年11月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間

作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》和4個專題系列折頁的通知》（應(yīng)急廳函〔2020〕299號），

要求加強有限空問作業(yè)安全管理,提高有限空問作業(yè)人員安全防范意識和安全技

能。2023年4月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展2023年工貿(mào)

重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕95號），

要求嚴(yán)格落實企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施，切實提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員

發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。

2023年6月，應(yīng)急管理部發(fā)布了《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于在全國

“安全生產(chǎn)月”期間開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動”的通知》（安委辦

函〔2023〕59號），要求各地有針對性地開展有限空間安全風(fēng)險辨識、隱患排

查整治以及安全宣傳、警示教育和指導(dǎo)服務(wù)等活動，有效增強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

意識和員工自我防護(hù)意識。

目前，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中暫無給排水有限空間作業(yè)員的相關(guān)內(nèi)容，為預(yù)防

和減少有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，提高企業(yè)安全風(fēng)險意識，提升有限空間作業(yè)

員能力水平和職業(yè)素養(yǎng)，保障有限空間作業(yè)員生命安全，貫徹落實文件精神，浙

江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對有限空間作業(yè)

員職業(yè)能力評價的基本要求、職業(yè)要求和權(quán)重進(jìn)行了規(guī)定。

二、項目來源

1

浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）在經(jīng)過大量調(diào)研的基

礎(chǔ)上提出立項申請，經(jīng)協(xié)會標(biāo)技委組織專家進(jìn)行立項評估，列入浙江省生態(tài)與環(huán)

境修復(fù)技術(shù)協(xié)會2022年度第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的通知》（浙生環(huán)協(xié)〔2022〕

31號），項目名稱：《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排水）》。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作概況

3.1標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員

本標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織制定單位：浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：義烏市排水有限公司。

本文件起草單位：xxx、xxx、xxx。

本文件主要起草人：xxx、xxx、xxx。

3.2主要工作過程

3.2.1前期準(zhǔn)備工作

2022年3月，浙江省生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)協(xié)會召開立項論證會，經(jīng)過專家

論證，正式將標(biāo)準(zhǔn)立項，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《職業(yè)能力評價有限空間作業(yè)人員（給排

水）》。同時成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，啟動標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

2022年5~7月，編制組收集相關(guān)資料，起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本草案。

2023年6~7月，編制組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行內(nèi)部審核、修改，形成了征求意見

稿。

3.2.2征求意見

2023年8月3日，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)會主頁上公開征求意見，征求意見時間為

30天。

四、現(xiàn)狀要求

4.1現(xiàn)狀管理要求

4.1有限空間作業(yè)人員職業(yè)能力評價相關(guān)要求

目前，急管理部發(fā)布了《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指

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