2014年浙江省申論真題

2014年浙江公務(wù)員考試申論真題(A卷)

給定資料

資料1

自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的出口形勢(shì)面臨巨大的壓力，2009~2012年，我國(guó)的貿(mào)易順差占當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總值的比例分別為8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前兩位數(shù)的順差比例。2013年，我國(guó)貨物貿(mào)易的出口額達(dá)22096億美元，增長(zhǎng)7.9%，未達(dá)到年初制定的8%的目標(biāo)。有專家預(yù)計(jì)，2014年全國(guó)的出口狀況會(huì)略好一些，但由于受人民幣繼續(xù)升值、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型要素價(jià)格成本繼續(xù)上漲以及亞太新興市場(chǎng)短期內(nèi)難以復(fù)蘇等因素的影響，總體而言，今年我國(guó)的出口形勢(shì)仍難有較大的改觀。2009年，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展，我國(guó)政府出臺(tái)4萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃。由于政府向基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)投入巨資，并向工業(yè)領(lǐng)域注入低息貸款，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)一度頗為迅猛，2009年和2010年分別增長(zhǎng)8.7%和10.3%。但如今4萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃執(zhí)行后，產(chǎn)生了如通貨膨脹、物價(jià)上漲過(guò)快、房地產(chǎn)泡沫等副作用。同時(shí)，相關(guān)研究表明，當(dāng)前我國(guó)的投資效率明顯下降，原來(lái)投入2元錢(qián)能產(chǎn)生1元錢(qián)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在只能產(chǎn)生0.7元錢(qián)的經(jīng)濟(jì)效益。資料2

消費(fèi)、投資、出口是核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，其中消費(fèi)又是最主要的馬車(chē)，是GDP增長(zhǎng)的主要因素，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度看，最終消費(fèi)包含兩部分，一區(qū)分是居民消費(fèi)，另一部分是政府消費(fèi)，有學(xué)者對(duì)1999-2008年我國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，實(shí)證表明，從全國(guó)范圍來(lái)看，無(wú)論是城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費(fèi)還是政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響都是顯著的，但三者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)程度不同，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費(fèi)和政府消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)單位，分別可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.59、0.49和0.23個(gè)單位。從我國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重來(lái)看，近十年來(lái)不升反降，僅為35%，而世界其他主要經(jīng)濟(jì)體中，這個(gè)數(shù)字都大于50%，歐洲是58%，日本是55%，美國(guó)高達(dá)72%，而自1978年以來(lái)，我國(guó)政府消費(fèi)在最終消費(fèi)中的占比幾乎每隔10年就要上一個(gè)臺(tái)階：80年代大約穩(wěn)定在21%-23%;90年代上升并穩(wěn)定在24%-25%;2000-2010年進(jìn)一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在1978-2011年的34年中，有22年政府消費(fèi)的增速高于居民消費(fèi)。

資料3

2013年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，但按戶籍人口計(jì)算僅為35.7%左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國(guó)家的水平。差距也是潛力。未來(lái)十年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，將在有兩億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會(huì)消費(fèi)總水平可以以現(xiàn)在的10萬(wàn)億級(jí)上升到20萬(wàn)億級(jí)。與此同時(shí)，居民的消費(fèi)水平也將大幅增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅速發(fā)展。2013年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)3.02億人，團(tuán)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)1.41億人；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)1.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)42.0%網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到7.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正在改變中國(guó)人的消費(fèi)模式。2013年11月11日，天貓、淘寶“雙十一”網(wǎng)購(gòu)狂歡節(jié)開(kāi)場(chǎng)55秒后，活動(dòng)通過(guò)支付寶支付的交易變突破1億元，截止當(dāng)日24時(shí)，交易額突破350億元，打破了集團(tuán)董事局馬云此前300億元的預(yù)期。2011年的“十一黃金周”，中國(guó)人出境包括在港澳臺(tái)地區(qū)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)奢侈品，累計(jì)消費(fèi)大約240億元人民幣，超過(guò)了日本人和歐洲人，成為全球奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)的最大買(mǎi)家?，F(xiàn)在很多人出國(guó)的目的除了旅游，還有購(gòu)物。龍女士是某企業(yè)的一名高管，經(jīng)常出國(guó)，但她對(duì)異國(guó)的歷史文化和風(fēng)景名勝并不太感興趣，更喜歡購(gòu)物。又一次她在國(guó)外某商場(chǎng)看中了一塊手表與國(guó)內(nèi)價(jià)格反復(fù)對(duì)比后，最終用8萬(wàn)元人民幣買(mǎi)下。資料4

馬斯洛的需要層次認(rèn)為，人有五大類需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。一般來(lái)說(shuō)，五種需要從低到高，逐漸遞升，某一層次的需要相對(duì)滿足了，就會(huì)向高一層次發(fā)展。與人的需要相適應(yīng)，可以把人們的消費(fèi)分為生存-發(fā)展-享受三種狀態(tài)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，消費(fèi)的內(nèi)容和品質(zhì)也隨之升級(jí)。

2014年春節(jié)期間，全國(guó)城市電影市場(chǎng)呈現(xiàn)火爆現(xiàn)象，各項(xiàng)市場(chǎng)指標(biāo)全面攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大年初一至初七全國(guó)電影票房突破14.34億元，觀影人次3945萬(wàn)，放映場(chǎng)次82萬(wàn)場(chǎng)，同比分別增長(zhǎng)62.3%、73.3%和46.4%，創(chuàng)下歷史新高。其中。在初一上映的國(guó)產(chǎn)影片《西游記之大鬧天宮》和《爸爸去哪兒》，票房收入分別達(dá)到7.98億元和5.92億元，中國(guó)內(nèi)地的電影票房已經(jīng)成功突破200億元。從2010年的破百億到2013年的過(guò)200億，中國(guó)電影市場(chǎng)只用了短短三年時(shí)間。相關(guān)人士預(yù)測(cè)，中國(guó)電影市場(chǎng)將持續(xù)保持高增長(zhǎng)，或?qū)⒂谄吣旰蟪^(guò)美國(guó)，成為全球最大的電影市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通常一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民收入達(dá)到1000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)始興旺，并進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的軌道；當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)周邊出國(guó)旅游的熱潮；當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，洲際旅游將有所加快。2012年我國(guó)的人均GDP已超過(guò)6000美元，我國(guó)的旅游行業(yè)已經(jīng)入旅游消費(fèi)升級(jí)階段。2013年，全年國(guó)內(nèi)旅游32.6億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%；國(guó)內(nèi)旅游收入26276億元，增長(zhǎng)15.7%。國(guó)內(nèi)居民出境9819萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.0%，其中因私出境9197萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.3%。

隨著科技的不斷創(chuàng)新，手機(jī)更新?lián)Q代的速度越來(lái)越快。當(dāng)新機(jī)型推向市場(chǎng)，許多消費(fèi)者迅速追究趕潮流，掀起訂購(gòu)、搶購(gòu)之風(fēng)。2013年，蘋(píng)果公司連續(xù)第七年推出新手機(jī)iPhone5S、5C，開(kāi)始在南京全面發(fā)售，當(dāng)日凌晨有大量的“果粉”在專賣(mài)店門(mén)前排隊(duì)搶購(gòu)，等候的人中既有20多歲的年輕人，也有上了年紀(jì)的長(zhǎng)者，剛退休的張老師告訴記者：“我看我孫子玩iPad玩得可開(kāi)心了，我剛退休閑著也閑著，就趕一把時(shí)髦，買(mǎi)個(gè)5S，多了解一些年輕人的東西。”不少人則是沖著蘋(píng)果漂亮的外觀來(lái)的，一位穿著時(shí)尚的女孩說(shuō)：“性能對(duì)我影響不大，關(guān)鍵是新iphone的顏色很好看，而且拍照功能又進(jìn)一步增強(qiáng)。”。當(dāng)然也有一些所謂的“技術(shù)控”男生在耐心等待，其中一位蘇先生說(shuō)：“我一直都是性能控，這次5S配備了64位的處理器，相當(dāng)強(qiáng)大，我就是沖這個(gè)來(lái)的!”

資料5

在一家民企做財(cái)務(wù)的劉先生本想在馬年春節(jié)前買(mǎi)一輛10萬(wàn)左右的家用轎車(chē)，但當(dāng)時(shí)不足5000元的年終獎(jiǎng)發(fā)下來(lái)時(shí)，他知道買(mǎi)車(chē)的希望又泡湯了?！肮べY幾年都沒(méi)漲，去年公司效益不錯(cuò)，原以為獎(jiǎng)金會(huì)有較大的增長(zhǎng)，最后只是小漲幾百，都不夠?qū)_通脹。”劉先生無(wú)奈地說(shuō)，“收入不漲不敢花錢(qián)，還要留點(diǎn)錢(qián)防個(gè)大病小災(zāi)的，買(mǎi)車(chē)只好以后再說(shuō)了?！?/p>

2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24565元，其中，上海、北京、浙江、廣東、江蘇、天津、福建、山東這8個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)了全國(guó)水平。江西、寧夏、貴州、西藏、新疆、黑龍江、青海、甘肅這8個(gè)地區(qū)收入處于“1萬(wàn)元梯隊(duì)”，甘肅以17156.9元排名末位。2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26955元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.0%，“跑輸”7.7%的GDP增速;農(nóng)村居民人均村收入達(dá)到8896元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%;若加權(quán)農(nóng)村居民收入?yún)R總，全國(guó)居民收入增速“跑贏”了GDP增速。然而，7%的增幅與廣大百姓的期望仍存在一定差距。

資料6

在居民的各項(xiàng)基本消費(fèi)中，住房消費(fèi)尤為重要。1998年全國(guó)公房改革之后，中國(guó)城鎮(zhèn)住宅全面商品化，自2003年到2013年，全國(guó)城鎮(zhèn)平均房?jī)r(jià)從2381元上漲到5791元，十年平均上漲143%，而一些主要城市的房?jī)r(jià)漲幅更大：北京2003年一手樓均價(jià)4456元/平方米，2012年20700元/平方米，漲幅365%;上海2003年一手樓均價(jià)5118元/平方米，2012年22595元/平方米，漲幅341%;深圳2003年一手樓均價(jià)5680元/平方米，2012年18900元/平方米，漲幅233%，隨著房?jī)r(jià)的快速上漲，80%以上的家庭都無(wú)能力購(gòu)房了，而有些家庭為了有一套屬于自己的住房，也不得不擠壓其他方面的消費(fèi)來(lái)滿足購(gòu)房的需要，有對(duì)30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆，丈夫做環(huán)衛(wèi)工作，現(xiàn)在他們的兒子都20歲了，之前租住在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前越住越遠(yuǎn)，已經(jīng)住到清河(河北地界)了，而他們上班的地方卻在位于北京三環(huán)的中關(guān)村，在這種情況下，他們幾乎擠壓了所有日常必需消費(fèi)之外的消費(fèi)。在美國(guó)，一個(gè)中等家庭每年用于撫育孩子的錢(qián)，大約占家庭稅前年收入的20%左右，而在中國(guó)普通工薪家庭，這個(gè)比例可能達(dá)到35%，甚至50%以上?！霸诔鞘?，把孩子養(yǎng)到22歲大學(xué)畢業(yè)，即便是節(jié)省的情況下，也需要50萬(wàn)元左右?！痹谝婚g會(huì)計(jì)師事務(wù)所任職的郭先生，向記者展示了他兒子成長(zhǎng)費(fèi)用的估算；“從出生到滿兩歲，已花銷4.6萬(wàn)元：今后吃穿用住行，每月1200元，20年預(yù)計(jì)29萬(wàn)元，合計(jì)48.4萬(wàn)元?！比绻麅鹤訉?lái)讀碩士，加4萬(wàn)元：如果出國(guó)留學(xué)，又要幾十萬(wàn)元。把這些都包括在內(nèi)的話，到兒子基本獨(dú)立的那一天，我們花在他身上的錢(qián)將達(dá)100萬(wàn)元左右?！?/p>

衛(wèi)生部某官員表示，我國(guó)將逐步減少個(gè)人承擔(dān)看病費(fèi)用的比例，計(jì)劃到“十二五”時(shí)期末，把個(gè)人承擔(dān)看病費(fèi)用的比例減至30%以下，達(dá)到國(guó)際平均水平。個(gè)人承擔(dān)看病費(fèi)用的比例減至30%以下，確實(shí)為老百姓減輕了不小的負(fù)擔(dān)，但并不能完全解決看病貴的問(wèn)題。據(jù)2010年“兩會(huì)”醫(yī)改調(diào)查：75.8%的受訪者都認(rèn)為看病越來(lái)越貴。許多受訪者說(shuō)，現(xiàn)在生個(gè)感冒，只要一踏進(jìn)醫(yī)院的大門(mén)，就得花上幾十元甚至幾百元。住院費(fèi)用更是驚人，小住都得花上近萬(wàn)，大住十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)也是常事。

資料7

今天的中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為大勢(shì)所趨?？此票憬莸木W(wǎng)購(gòu)路徑。卻處處存在障礙?！懊霘ⅰ笔侵赣删W(wǎng)絡(luò)賣(mài)家發(fā)布一些超低價(jià)格的商品，約定時(shí)間讓買(mǎi)家搶購(gòu)。某些商品由于價(jià)格低廉，一上架就被搶購(gòu)一空，有時(shí)甚至只用一秒鐘。2010年，肯德基一度陷入“秒殺門(mén)”。當(dāng)時(shí)肯德基推出全家桶半價(jià)銷售活動(dòng)，聲稱優(yōu)惠券只有300張，結(jié)果被“秒殺”到的優(yōu)惠券遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一數(shù)字。肯德基一度發(fā)表聲明稱有不少優(yōu)惠券是假的，活動(dòng)停止，引來(lái)消費(fèi)者一片聲討、不少商家推出的“秒殺”活動(dòng)更多的是為了刷人氣;也存在某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢(qián)，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品。

王先生想到網(wǎng)上買(mǎi)一條褲子，店家發(fā)了一個(gè)報(bào)價(jià)166元的商品鏈接過(guò)來(lái)。王先生通過(guò)網(wǎng)銀支付購(gòu)買(mǎi)后，卻看不到交易記錄。王先生向店家詢問(wèn)時(shí)，店家讓王先生與一個(gè)客服QQ號(hào)聯(lián)系?？头Q給王先生提供了一個(gè)“退款鏈接”，王先生按照客服提示，進(jìn)入“授權(quán)銀行賬戶支付協(xié)議簽約”的界面，并完成授權(quán)，幾分鐘后，王先生就收到銀行短信，提示賬戶中有1萬(wàn)元被轉(zhuǎn)走;之后，又收到一條新的銀行短信，提示又有1萬(wàn)元被轉(zhuǎn)走。王先生立即掛失銀行卡，但最終沒(méi)能追回?fù)p失。某高校的女大學(xué)生小李說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物最怕買(mǎi)到質(zhì)量差的東西。”小李平時(shí)經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)，但有時(shí)會(huì)買(mǎi)到與晚上圖片不符的東西。有一次，她為了買(mǎi)一條手鏈和賣(mài)家討價(jià)還價(jià)，終于以一個(gè)較為便宜的價(jià)格成交。小李要求退換，但賣(mài)主不同意，賣(mài)主堅(jiān)決說(shuō)東西不會(huì)破，可能是小李自己弄壞的。最后，在小李的一再堅(jiān)持下賣(mài)主才同意退貨。

資料8

我國(guó)政府消費(fèi)高與政府公務(wù)活動(dòng)中的公費(fèi)吃喝、公車(chē)消費(fèi)和公款出國(guó)有密切關(guān)系。2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中有“簡(jiǎn)化接待”、“不安排宴請(qǐng)”、“精減會(huì)議”、“規(guī)范出訪活動(dòng)”等要求?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”實(shí)施后，“三公”消費(fèi)立即得到有效遏制。公款消費(fèi)表面上能提高GDP，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是長(zhǎng)期看，過(guò)度的公款消費(fèi)易導(dǎo)致市場(chǎng)行為的扭曲，擠出相當(dāng)規(guī)模的居民消費(fèi)，造成資源的浪費(fèi)。來(lái)自貴州的老王在杭州做小生意，每晚喜歡喝白酒，但買(mǎi)的都是便宜的低端酒，老王說(shuō)，很想喝53度飛天茅臺(tái)酒，但價(jià)格太高，根本喝不起，茅臺(tái)酒在2011年5月賣(mài)1280元，到2012年1月賣(mài)2130元，價(jià)格瘋漲最高時(shí)曾賣(mài)2300多元一瓶。黨中央的“八大規(guī)定”出臺(tái)后，53度飛天茅臺(tái)酒曾降到800多元一瓶，老王買(mǎi)了幾瓶。2008年，為了進(jìn)一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)中的作用，國(guó)務(wù)院決定盡快在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作。財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)的通知》。在強(qiáng)光政策的影響下，我國(guó)的家電銷售迅速增長(zhǎng)。2010年，通過(guò)政策刺激的家電銷售額近3000億元，巨大的市場(chǎng)爆發(fā)力讓國(guó)內(nèi)家電企業(yè)享受到了前所未有的銷售盛宴，包括海爾、格力、海信、美的、創(chuàng)維等家電企業(yè)均在其列。以海爾為例，它在2010年借助家電下鄉(xiāng)的政策共實(shí)現(xiàn)了超過(guò)500億元的銷售額，不僅如此，它還借助家電下鄉(xiāng)政策成功擴(kuò)大了銷售網(wǎng)絡(luò)。

2011年，商務(wù)部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了“十二五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)的計(jì)劃每年確定一個(gè)月為“消費(fèi)促進(jìn)月”，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展以“擴(kuò)消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生”為主題的促銷活動(dòng)。

黨的“十八大”指出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠