第7課 近代以來中國的官員選拔與管理 導學案 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

本卷由系統(tǒng)自動生成，請仔細校對后使用，答案僅供參考。答案第=page66頁，總=sectionpages66頁第=page33頁，總=sectionpages1212頁第7課近代以來中國的官員選拔與管理制度目標梳理了解中國科舉制與西方文官制度淵源關系，指導西方近代文官制度的特點，以及對中國近現(xiàn)代公務員制度的影響知識梳理一、晚清選官制度的變革1、背景（1）隨著西學的傳播和洋務運動的開展，19世紀80年代后，科舉制度發(fā)生一系列改變。A.光緒二十四年（1898）清政府加設經(jīng)濟特課，在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務策命題。B.戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制。（2）1901年，清政府實行新政，通令各省書院一律改為大學堂，各府州縣學改為中小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂。（3）1905年，光緒帝決定自1906年起，所有鄉(xiāng)會試一律停止。至此，在中國歷史上延續(xù)了1000多年的________最終廢除。2、選官制度改革（1）官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為________，陸續(xù)設農(nóng)工商部、巡警部、學部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。（2）選官制度改革：a.部分更新：規(guī)定凡血糖考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進士等出身，對成績優(yōu)秀者進行殿試后，錄用b.學堂選官制度確立：1904年初，清政府頒布《________》，統(tǒng)一全國學制，學堂選官制度由此正式設立。c.留學畢業(yè)生選官制度：清政府制定了《________》，確立了留學畢業(yè)生選官制度。3、影響1905年廢除科舉制后，學堂選官、留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。二、民國時期的官員選拔制度1、南京臨時政府——孫中山的文官考試思想內(nèi)容：a.官員選拔：以考試制度為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立________，主管人才的選拔和任用。b.完善國家政治制度：建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制評價a.孫中山的文官考試思想，進一步奠定了中國文官制度的基礎b.依據(jù)孫中山的文官考試思想而制定的系列法規(guī)草案和文官選拔制度基本停留在紙面上，但對日后民國文官制度的建設產(chǎn)生了重要影響2、北洋政府——考試和________（1）考試制度（2）甄別評價：這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性3、南京國民政府（1）公務員制度建立的標志：從1929年制定《公務員任用條例》，到1933年頒布《公務員任用法》，標志著公務員制度的建立。（2）建立基礎：南京國民政府時期的公務員制度以北洋政府時期文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。（3）主管機構(gòu)：公務員的選任由最高考試機關——考試院負責。（4）主要內(nèi)容：1929年，國民政府公布了第一部《________》此后又頒布一系列法規(guī)。孫中山關于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時期得到了確立（5）評價：《考試法》允許女子參加考試，具有更健康的開放性和平等性。但實施過程中漏洞百出，任用私人現(xiàn)象始終無法禁絕。（6）甄別審查：對一般在職人員，國民政府也效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使其取得任用資格。三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度1、新中國成立后（1）沿用：沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。（2）地位：干部制度是中華人民共和國政治制度的重要組成部分。（3）內(nèi)容：包含國家干部人事管理體制、原則、機構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、交流、培訓等內(nèi)容（4）發(fā)展：建立了在中共中央及各級黨委組織部統(tǒng)一領導。統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。2、改革開放以后（1）干部制度的改革：在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓、工資、回避制度等方面進行了一系列改革。（2）干部制度的完善：在堅持貫徹________管理干部的根本原則下，我國逐步實現(xiàn)了干部管理的科學化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特別是在干部管理體制上不斷加強法制建設，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。（3）公務員制度確立開始：1993年，公務員制度開始推行。隨后，公務員考試錄用制度建立。正式形成：2005年，全國人大常委會通過《________》，標志著國家公務員制度正式形成。至此，公務員考錄工作正式進入法制化軌道。（4）公務員考試錄用制度改善：考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴大，錄用過程的透明化、公開化和平等化也在逐漸完善。（5）影響：公務員政治、文化素質(zhì)不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力。習題鞏固1．伴隨科舉制變化，清政府進行選官制度改革，標志近代中國選官制度進入新階段的是（）A．加設經(jīng)濟特科 B．設立學部 C．實施新政 D．廢八股，改試策論2．近代西方文官制度，借鑒了中國古代的科舉制，也對近代中國選官制度產(chǎn)生了影響。中國的文官制度產(chǎn)生于A．南京臨時政府統(tǒng)治時期 B．北洋政府統(tǒng)治時期C．南京國民政府統(tǒng)治時期 D．改革開放新時期3．某一時期文官高等考試資格和考試方式規(guī)定：“每三年舉行一次，年滿25周歲的中國男子，本國國立大學或高等專門學校修習三年以上并有畢業(yè)論文者均可參加，考試的內(nèi)容全部采用近代自然科學與社會科學的知識?！痹撘?guī)定旨在（）A．解決政府統(tǒng)治危機 B．完善文官考試制度C．選拔經(jīng)世濟變之才 D．加快民主政治建設4．下圖描述了1904年7月河南會試的情形。這反映了當時今歲會試，借闈汴中，遠省之人，往往跋涉數(shù)千里，冒露數(shù)十日而得達，而人數(shù)依然鉅萬，不聞稍減。甚而大學某生，棄其游學之額而求博第之榮A．廢除科舉制度已成民眾共識 B．學堂選官制度仍未設立C．科舉制度不利于新學的發(fā)展 D．選官制度變革進展緩慢5．戊戌變法時激烈批判科舉的梁啟超，在1910年游歷歐美后卻說：“昔美國用選舉官吏之制，不勝其弊，及一八八三年，始改用此種試驗，美人頌為政治上一新紀元……自此法行而我國貴族寒門之階級永消滅……吾故悍然曰：復科舉便！”其看法改變是因為他認為（）①美國采用新的選官制深受婦女歡迎②皇帝的選官和用人權(quán)得到加強③西方國家的文官制度借鑒科舉④科舉制促進了社會階層的流動A．①③ B．②③ C．②④ D．③④6．民國初，孫中山令法制局擬定出《任官狀紙程式》《任官令》《文官考試令》《文官考試委員官職令》《外交官及領事官考試委員官令》《法官考試令》《官職試驗章程》等法令，并交參議院議決。這些法令A．預示著立法程序和環(huán)節(jié)基本完成 B．保證了民主共和政體的建立與發(fā)展C．深受西方文官制影響而具有開創(chuàng)性 D．體現(xiàn)了建立現(xiàn)代文官制度的構(gòu)想7．1979年，中共中央下發(fā)《關于實行干部考核制度的意見》，對各類干部的考核各有側(cè)重。對于技術(shù)干部、專業(yè)干部，側(cè)重考核其技術(shù)業(yè)務水平和成果；對于黨政干部，側(cè)重考核其政治思想水平、政策水平和工作能力?！蛾P于實行干部考核制度的意見》的頒布意在()A．深入貫徹黨的群眾路線 B．建立清正廉潔的官僚隊伍C．加強干部管理的法制化 D．為改革開放提供政治保障8．清末新政期間，鑒于“游學者甚眾”，清政府抓緊制定留學生政策，先后頒布《獎勵游學畢業(yè)生章程》等，宣布給留學歸國人員以正途出身（即等同于科舉考試及第）。據(jù)此能說明晚清政府（）A．學習引進西方工廠制度 B．頒布維新變法詔令C．建立留學畢業(yè)生選官制 D．正式廢除科舉制度9．“第二屆高等考試規(guī)模較大，共有2639人報名參加包括普通行政人員，財務行政人員，教育行政人員，統(tǒng)計人員，外交官領事官，司法官，會計人員7類考試。10月20日，考試在南京，北平同時舉行，經(jīng)過甄錄試，正試，共錄取及格人員102人(首次錄取女性2名)”組織該次考試的應該是（）A．南京臨時政府 B．北洋政府 C．國民政府 D．新中國人民政府10．2005年，我國通過的《公務員法》首次以法律形式把引咎辭職引入公務員管理制度。由此，責任追究制度上升為公務員管理的一-項基本法律制度。這反映出我國（）A．公務員選拔制度仍然存在缺陷 B．強化了對公務員的監(jiān)督C．提升公務員履職能力的緊迫性 D．公務