民國時期的民族問題與民國政府的民族政策研究

民國時期的民族問題與民國政府的民族政策研究主講人：溫大歷本光頭佬一、清末民初關于民族問題的論戰(zhàn)

（一）關于“民族主義”的論爭清末民初，如何處理國內民族問題是國人關注的重要議題。民族問題成為是這一時期革命派與改良派進行論戰(zhàn)的重要內容。雙方唇槍舌戰(zhàn)，筆墨飛揚，爭論激烈。1、改良派康有為康有為受種族觀的影響更深，他曾到：“中國只是黃種之國”主張黃種人當然包括滿洲人、蒙古人和漢人。不能將他們以種進行劃分“滿洲種族自黃帝、夏、殷之時就有了，以后其政教禮俗全同化于中華”滿洲種族出于夏禹，滿洲蒙古皆吾同種，何從別而異之。所謂滿漢者，不過如土籍客籍籍貫之異耳”梁啟超梁啟超認為：滿人很大程度是已同化于漢人。“滿洲人之純然同化于我者，既有四焉，故以吾所主張，則謂以社會學者所下民族之定義以衡之，彼滿洲人實己同化于漢人，而有構成一混同民族之資格也”。認為“吾所主張，則謂滿洲與我，不能謂之純粹之異民族也”。2、革命派章炳麟章炳麟援引匈奴列傳，認為上系淳維，出自禹后，夫滿洲種族，是曰東胡，西方謂之“通古斯”種，固與匈奴殊類“雖以匈奴言之，彼既大古華廈，永滯不毛，言語、政教、飲食、居處，一切自異于域內，猶得謂之同種也耶？近世種族之辨，以歷史民族為界，不以天然民族為界。通古斯人汪精衛(wèi)汪精衛(wèi)認為中國屬于諸弱小民族被占人口優(yōu)勢的民族征服而被征服民族同化。這是中國長期的歷史法則，漢族就是在這樣形成的基礎上，而滿族則違反了這種歷史的法則，不僅不同化于漢族，還固守自己的習俗，而強制漢族被同化于滿族，這是違反歷史法則的態(tài)度。總結這一時期改良派和革命派爭論的焦點其實就在于滿漢是否為同一民族的問題。改良派認為“滿漢同種”，革命派認為“滿漢異族”。（二）關于改良與革命“排滿”的論爭革命和改良在現(xiàn)代化的社會運動中，是互為消長的過程，如果改良的道路能獲得社會的支持，革命的力量就會消沉下去；如果改良的道路難以獲得成效，革命就會蔓延。面對中國的政治前途問題，國人圍繞改良和革命、排滿兩種方案進行了爭論。1、改良派康有為、梁啟超等改良派反對共和革命,認為革命要重時機，有如四季之革變，其時機自然而然，恰到時處，革命順乎天還要應時?？涤袨檎J為：談革命者，開口必攻滿洲，此為大怪不可解之事。夫以開辟蒙古、新疆、西藏、東三省之大中國，二百年一體相安之政府，發(fā)攘夷別種之論以創(chuàng)大難，是豈不可己乎？若夫政治專制之不善，則全由漢、唐、宋、明之舊，而非滿洲特制也。今革命者，曰言文明，何至并一國而坐罪株連之；革命者，曰言公里，何至并現(xiàn)成之國別而分別之，是豈不大悖謬哉。2、革命派《討滿洲檄》：“…..若自知不直，愿歸部落，以為我中華保塞，建州一衛(wèi)，本爾舊區(qū)，其自返于吉林黑龍江之域。若愿留中國者，悉歸農牧，一切與齊民等視。惟我政府，簫勺群匿，淳化蟲蛾，有回而內向者，懷柔以體，革其舊染，徑舉租賦，必不使爾有倚輕重。爾若忘我漢德，爾乃盜邊，則大選將士，深入爾阻，犁爾庭，掃爾間，遏絕爾種族，幕府則筑爾尸以為京觀。”《同盟會宣言》對其綱領“驅除韃虜、恢復中華”的解釋是驅除韃虜，滿政府窮兇極惡，今己貫盈，義師所指，覆彼政府，還我主權。其滿洲漢軍人等，如悔悟來降者，免其罪；敢有抵抗者，殺無赦！漢人有為滿奴以作漢奸者，亦如是?。ㄈO中山的民族思想孫中山對國內民族問題的認識有一個發(fā)展過程.大致可分為三個階段:辛亥革命前為第一階段,辛亥革命時期為第二階段，1919年以后為第三階段"1、辛亥革命前1895年10月，孫中山說:“滿清以建州賊種入主中國，奪我土地，殺我祖宗，據我子女玉帛?！?，今日非廢滅滿清，決不足以光復漢族.”。

1903年12月，孫中山在《敬告同鄉(xiāng)書》中說:“夫滿洲以東北一游收之野蠻賤種”。1907年，孫中山在檳榔嶼平章會館演說:“我們現(xiàn)在要脫離奴隸的地位，就應該起來趕掉從外國來的滿人，……，恢復我漢室的山河。”2、辛亥革命時期1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，發(fā)布就職演說。指出“國家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一。”1912年2月3日，在致何宗蓮電文中指出:“共和民國系結合漢、滿、蒙、回、藏五大種族，同謀幸福，更安有苛遇滿族之理?國家之事，由全國五族人共組織之。1912年4月1日，孫中山在南京參議院解除臨時大總統(tǒng)職時講到：“今日中華民國，南北統(tǒng)一，五族一家?！?、1919年以后1919年，孫中山指出，“漢族當棲牲其血統(tǒng)、歷史與夫自尊自大之名稱，而與滿、蒙、回、藏之人民相見以誠，合為一爐而冶之，以成一中華民族”1920年11月4日，孫中山演說:“我們中國許多的民族也只要化成一個中華民族，并且要把中華民族造成很文明的民族，然后民族主義乃為完了”1921年12月10日，孫中山生演說:“蓋藏、蒙、回、滿，皆無自衛(wèi)能力，發(fā)揚光大民族主義，而使藏、蒙、回、滿，同化于我漢族，建設一最大之民族國家者，是在漢人之自決。（四）北洋軍閥政府的民族政策

1、袁世凱統(tǒng)治時期的民族政策袁世凱統(tǒng)治時期，邊疆民族地區(qū)出現(xiàn)了較為復雜的局面，這其中主要還是滿、蒙、藏和新疆地區(qū)的少數民族問題。1）在中央設置管理民族事務的專門機構【1】取消理落部，設立蒙藏事務處?！?】改蒙藏事務處為蒙藏事務局?！?】改蒙藏事務局為蒙藏院。2）在少數民族地區(qū)設置特別行政區(qū)與地方官職【1】在民族地區(qū)部署軍政設施，建立特別行政區(qū)，以加強對少數民族地區(qū)的直接統(tǒng)治.在清朝的內蒙古政區(qū)?！?】設長官、鎮(zhèn)守使等地方官職?！?】對少數民族地區(qū)的管理，沿襲清朝的“懷柔”和“籠絡”上層的辦法，在行政區(qū)域劃分和行政制度原則上，少數民族地區(qū)仍使用舊名舊制。3）優(yōu)待和籠絡少數民族上層人士；確立少數民族與漢族平等地位【1】優(yōu)待和籠絡少數民族上層人士?！?】確立少數民族與漢族平等的地位，為各民族平等團結和平共處做好各項工作。【3】吸收少數民族的統(tǒng)抬者參與國家管理。北京政府公布的《中華民國法》，注意吸收少數民族的統(tǒng)抬者參與國家管理。2、北洋軍閥混戰(zhàn)時期的民族政策

1）清室優(yōu)待條件【1】永遠廢除皇帝尊號，與國民在法律上享有同等權利?！?】每年補助清室家用50萬元，并特出200萬元開辦北京貧民工廠，盡先收容旗籍貧民?！?】清室應按照原優(yōu)待條件即日移出宮禁，自由選擇住居，但民國政府仍負保護責任?！?】清室之宗廟陵寢，永遠奉祀，由民國酌設衛(wèi)兵，妥為保護。【5】清宮私產歸清室完全享有，民國政府當特別保護，其一切公產應歸民國政府所有。溥儀2）內外蒙古問題【1】1919年，北洋軍閥政府頒布“蒙古待遇條例”:各蒙古王公原有之管轄治理權，一律照舊?！?】1924年8月15日，徐世昌重申優(yōu)待蒙古令【3】1924年6月張作霖的十項籌蒙辦法【4】徐樹錚在外蒙實行高壓政策，引起外蒙古上層王公的不滿，徐樹錚倒臺后，哲布尊丹巴等人再次密謀獨立【5】1924年S月31日，中蘇雙方在北京正式簽訂《中俄解決懸案大綱協(xié)定》、《中俄關于暫行管理中東鐵路協(xié)定》，并正式恢復兩國外交關系。【6】蘇聯(lián)紅軍一直違約駐留外蒙古。1924年6月，外蒙古宣布成立蒙古人民共和國。徐世昌徐樹錚（五）蔣介石的民族主義思想

與南京國民政府民族政策的歷史發(fā)展1、蔣介石的民族主義思想1）“五族共和”精神推崇“五族聯(lián)邦”，放任邊疆民族地區(qū)自治。2）認為各個民族都是中華民族的宗族宗支，積極倡導“國族”。3）復興民族文化，抵抗日本的侵略，進行中華民族的統(tǒng)一，從而達到獲得政權統(tǒng)一的目的。4）注重民族自立，反對民族向外擴張;實施民族教育，側重民族同化.2、南京國民政府民族政策的歷史發(fā)展1)1928年2月中國國民黨召開二屆四中全會，提出設立蒙藏委員會2)1929提出提出在蒙古、西藏及新疆實行三民主義，從而開始確立三民主義的邊疆民族政策。3）1931年6月1日公布《中華民國訓政時期約法》規(guī)定：中華民國領土為各省及蒙古、西藏，強調邊疆民族地區(qū)是中國的一部分；中華民國國民無男女、種族、宗教、階級之區(qū)別，在法律上一律平等4）1941年4月1-2日，中國國民黨召開的五屆八中全會通過了《關于加強國內各民族及宗教間之融合團結，以達成抗戰(zhàn)勝利建國成功目的之施政綱領案》5）1947年3月15日至24日，中國國民黨在南京召開六屆三中全會。會議通過的“政治改革案”中，提出努力迅速解除“邊疆地區(qū)民生之實際痛苦”（六）對民國時期民族問題與民國政府民族政策的總結民國時期是中國歷史上一次比較激烈的社