1.1.2.法的形式和效力層級(jí)（上）講解

法的形式和效力層級(jí)（上）1.建設(shè)工程基本法律知識(shí)1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2法的形式和效力層級(jí)目錄Contents01法的形式

02法的效力層級(jí)法的形式和效力層級(jí)

法的形式：是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。01法的形式4層含義：(1)法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級(jí)別;(2)法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;(3)法律規(guī)范的效力等級(jí);(4)法律規(guī)范的地域效力。

法的形式?jīng)Q定于法的本質(zhì)。01法的形式

我國(guó)法的形式是制定法形式（具體可分為以下7類：(一)憲法

憲法是由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。憲法是集中反映統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，規(guī)定國(guó)家制度、社會(huì)制度的基本原則，具有最高法律效力的根本大法。

01法的形式(一)憲法

其主要功能是制約和平衡國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利。憲法是我國(guó)的根本大法，在我國(guó)法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國(guó)最高的法律形式。

憲法也是建設(shè)法規(guī)的最高形式，是國(guó)家進(jìn)行建設(shè)管理、監(jiān)督的權(quán)力基礎(chǔ)。

01法的形式(二)法律

法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法律。

法律分為基本法律和一般法律(又稱非基本法律、專門法)兩類。

基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中帶有普遍性的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱，如刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法等法律。

01法的形式(二)法律

一般法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某種具體社會(huì)關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。

依照2015年3月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)《立法法》)的規(guī)定。下列事項(xiàng)只能制定法律:

01法的形式(二)法律

(1)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);(2)各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);(3)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;(4)犯罪和刑罰;

(5)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;01法的形式(二)法律

(6)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;(7)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;(8)民事基本制度;(9)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;(10)訴訟和仲裁制度;(11)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

01法的形式(二)法律

建設(shè)法律既包括專門的建設(shè)領(lǐng)域的法律，也包括與建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的其他法律。

例如，前者有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《城市房地產(chǎn)管理法》等，后者有《民法典》《行政處罰法》《行政許可法》等。01法的形式(三)行政法規(guī)

行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問(wèn)題，以及依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。

01法的形式(三)行政法規(guī)

依照《立法法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:

(1)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng);

(2)憲法規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。01法的形式(三)行政法規(guī)

應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。

現(xiàn)行的建設(shè)行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等。

01法的形式(四)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定。需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);

01法的形式(五)部門規(guī)章

國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，決定，命令的事項(xiàng)。01法的形式(五)部門規(guī)章

目前，大量的建設(shè)法規(guī)是以部門規(guī)章的方式發(fā)布的，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等。01法的形式(六)地方政府規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；(2)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。01法的形式(六)地方政府規(guī)章

目前、省自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民政府都制定了大量地方規(guī)章，如《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》《寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。01法的形式(七)國(guó)際條約

國(guó)際條約是指我國(guó)與外國(guó)締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件。

國(guó)際條約的名稱，除條約外，還有公約、協(xié)議、協(xié)定、議定書(shū)、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。除我國(guó)在締結(jié)時(shí)宣布持保留意見(jiàn)不受其約束的以外，這此條約的內(nèi)容都與國(guó)內(nèi)法具有一樣的約束力，所以也是我國(guó)法的形式。例如，我國(guó)加人WTO后WTO中與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)定也對(duì)我國(guó)的建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生約束力?！締芜x.例題】法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式，我國(guó)法的形式是制定法形式，具體可以分為(

)類A.四B.五C.六