《中國近代至當(dāng)代政治制度的演變》課件

第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度（1912~1949）191110月武昌起義成功，成立湖北軍政府，改國號為中華民國12月宣布獨(dú)立的各省代表在南京開會，選舉孫中山為中華民國臨時大總統(tǒng)19121月孫中山在南京宣誓就職，中華民國成立，隨后，南京臨時政府成立2月清帝退位，清王朝宣告結(jié)束2月袁世凱通電聲明贊成共和，孫中山提出辭職，南京參議院選舉袁世凱為臨時大總統(tǒng)3月孫中山頒布參議院制定的《中華民國臨時約法》，袁世凱在北京就職4月臨時政府遷往北京，開始了北洋軍閥的獨(dú)裁統(tǒng)治1.南京臨時政府時期（1912）①創(chuàng)建共和政體②頒布《臨時約法》中華民國采用五色旗為國旗，改用陽歷，以中華民國紀(jì)年，1912年為民國元年。民國n年=1911+n第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度（1912~1949）1.南京臨時政府時期（1912）①創(chuàng)建共和政體②頒布《臨時約法》第一條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。國民享有人身、言論、著作、集會、結(jié)社、選舉以及被選舉等自由權(quán)利。第四十五條國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時須副署之?！康模赫卧瓌t政體性質(zhì)意義：：主權(quán)在民、自由平等、三權(quán)分立……，促進(jìn)中國民主化和法制化進(jìn)程：責(zé)任內(nèi)閣制防止袁獨(dú)裁（直接）維護(hù)民主共和（根本）③在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶?shí)踐上看，斯時真可謂政爭不斷。①參議院作為《臨時約法》的制定機(jī)關(guān)，其到院議員人數(shù)為49人，其中同盟會成員占38人，占比為77．55%。②《臨時約法》從草案到全案通過，實(shí)際只用了20天?！杜R時約法》的制定有何局限性？——制定者缺乏廣泛性——倉促立法——因人立法——職責(zé)不明導(dǎo)致政爭不斷，政局動蕩——未能真正限制袁權(quán)力第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度（1912~1949）191110月武昌起義成功，成立湖北軍政府，改國號為中華民國12月宣布獨(dú)立的各省代表在南京開會，選舉孫中山為中華民國臨時大總統(tǒng)19121月孫中山在南京宣誓就職，中華民國成立，隨后，南京臨時政府成立2月清帝退位，清王朝宣告結(jié)束2月袁世凱通電聲明贊成共和，孫中山提出辭職，南京參議院選舉袁世凱為臨時大總統(tǒng)3月孫中山頒布參議院制定的《中華民國臨時約法》，袁世凱在北京就職4月臨時政府遷往北京，開始了北洋軍閥的獨(dú)裁統(tǒng)治1.南京臨時政府時期（1912）①創(chuàng)建共和政體②頒布《臨時約法》2.北洋政府時期（1912~1928）19128月國民黨建立19132月國民黨在國會選舉中贏得參眾兩院大多數(shù)議席，成為國會第一大黨3月宋教仁案，隨后國民黨“二次革命”10月袁世凱就任正式大總統(tǒng)19141月袁世凱解散國民黨和國會，政黨政治名存實(shí)亡5月袁公布《中華民國約法》，規(guī)定“大總統(tǒng)為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)”19158月“籌安會”成立，公開支持恢復(fù)帝制，君主立憲，隨后護(hù)國運(yùn)動爆發(fā)19161月袁世凱正式稱帝,共和名存實(shí)亡3月護(hù)國軍節(jié)節(jié)勝利，袁撤銷帝制，但仍居大總統(tǒng)位6月袁死，黎元洪任大總統(tǒng)，宣布恢復(fù)《臨時約法》和國會①政黨政治為今之計(jì)，須亟組織完善政府，欲政府完善，須有政黨內(nèi)閣。今國民黨即處此地位，選舉事若得勢力，自然成一國民黨政府。兄弟非小視他黨，因恐他黨不能勝任，故不得不責(zé)之國民黨員。——宋教仁興起原因：辛亥革命后民主共和觀念深入人心

《臨時約法》確立責(zé)任內(nèi)閣制

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與階級關(guān)系復(fù)雜特點(diǎn)：借鑒了西方的政黨政治

政黨數(shù)量多,參政意識強(qiáng)

議會合法斗爭與武裝斗爭相結(jié)合②復(fù)辟帝制第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度（1912~1949）1.南京臨時政府時期（1912）①創(chuàng)建共和政體②頒布《臨時約法》2.北洋政府時期（1912~1928）19128月國民黨建立19132月國民黨在國會選舉中贏得參眾兩院大多數(shù)議席，成為國會第一大黨3月宋教仁案，隨后國民黨“二次革命”10月袁世凱就任正式大總統(tǒng)19141月袁世凱解散國民黨和國會，政黨政治名存實(shí)亡5月袁公布《中華民國約法》，規(guī)定“大總統(tǒng)為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)”19158月“籌安會”成立，公開支持恢復(fù)帝制，君主立憲，隨后護(hù)國運(yùn)動爆發(fā)19161月袁世凱正式稱帝,共和名存實(shí)亡3月護(hù)國軍節(jié)節(jié)勝利，袁撤銷帝制，但仍居大總統(tǒng)位6月袁死，黎元洪任大總統(tǒng)，宣布恢復(fù)《臨時約法》和國會①政黨政治興起原因特點(diǎn)②復(fù)辟帝制影響：成為中國政黨政治的開始，促進(jìn)中國政治現(xiàn)代化進(jìn)程；進(jìn)一步傳播了民主共和的觀念名存實(shí)亡原因：資義發(fā)展不充分，資級力量弱小；國民民主意識淡薄；缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)的有力支持第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度（1912~1949）1.南京臨時政府時期（1912）①創(chuàng)建共和政體②頒布《臨時約法》2.北洋政府時期（1912~1928）①政黨政治②復(fù)辟帝制3.南京國民政府時期孫中山的“革命程序”論①訓(xùn)政時期（1928~1948）革命程序時間內(nèi)容軍政時期24—28打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨(dú)立。訓(xùn)政時期28—48培養(yǎng)民眾的民主意識，訓(xùn)練人民使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)。憲政時期48后“還政于民”，憲政民主。在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)托付國民黨中央執(zhí)行委員會；行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民黨政府總攬執(zhí)行；國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。

——《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）（1927~1949）九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)。……十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事。--《國民政府建國大綱(1924)孫中山的理想國民黨的現(xiàn)實(shí)政治原則：主權(quán)在民訓(xùn)政實(shí)質(zhì)：剝奪人民權(quán)利的一黨專政第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國時期的政治制度（1912~1949）1.南京臨時政府時期（1912）①創(chuàng)建共和政體②頒布《臨時約法》2.北洋政府時期（1912~1928）①政黨政治②復(fù)辟帝制3.南京國民政府時期①訓(xùn)政時期（1928~1948）（1927~1949）②憲政時期（1948~1949）①半殖民地半封建社會決定；②列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；③軍閥混戰(zhàn)，政局動蕩；④資義發(fā)展不充分，資級力量弱?。虎輦鹘y(tǒng)守舊思想根深蒂固。近代以來的民主憲政屢屢受挫的原因第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變二、共產(chǎn)黨的制度探索（1927~1949）時期區(qū)域制度建設(shè)意義國共對峙時期（1927~1937）抗日戰(zhàn)爭時期（1937~1945）解放戰(zhàn)爭時期（1945~1949）

中國（華）蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍士兵及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。

——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）政權(quán)性質(zhì)：工農(nóng)民主政權(quán)農(nóng)村革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)（中華蘇維埃共和國）創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)。第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變二、共產(chǎn)黨的制度探索（1927~1949）時期區(qū)域制度建設(shè)意義國共對峙時期（1927~1937）抗日戰(zhàn)爭時期（1937~1945）解放戰(zhàn)爭時期（1945~1949）農(nóng)村革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)（中華蘇維埃共和國）創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷崭鶕?jù)地邊區(qū)政府參議會三三制原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)各級參議會選舉條例》在民主政權(quán)組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3。共產(chǎn)黨員代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)，左派進(jìn)步分子代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，中間分子代表民族資產(chǎn)階級和開明紳士。第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變二、共產(chǎn)黨的制度探索（1927~1949）時期區(qū)域制度建設(shè)意義國共對峙時期（1927~1937）抗日戰(zhàn)爭時期（1937~1945）解放戰(zhàn)爭時期（1945~1949）農(nóng)村革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)（中華蘇維埃共和國）創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷崭鶕?jù)地邊區(qū)政府參議會三三制原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式?①主要矛盾和革命任務(wù)不同②指導(dǎo)思想不同（蘇維埃政權(quán)受蘇俄革命、政權(quán)建設(shè)影響較大；

邊區(qū)反映黨獨(dú)立自主地探索政權(quán)建設(shè)）第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變二、共產(chǎn)黨的制度探索（1927~1949）時期區(qū)域制度建設(shè)意義國共對峙時期（1927~1937）抗日戰(zhàn)爭時期（1937~1945）解放戰(zhàn)爭時期（1945~1949）農(nóng)村革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)（中華蘇維埃共和國）創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷崭鶕?jù)地邊區(qū)政府參議會三三制原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放區(qū)行政區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。六大行政區(qū)實(shí)行黨政軍一體化管理，1949年建立，至1954年撤銷。中國是一個大國，必須設(shè)立（大行政區(qū)）這樣一級的有力量的地方機(jī)構(gòu)，才能把事情辦好。應(yīng)該統(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，決不許可各自為政；但是統(tǒng)一和因地制宜必須互相結(jié)合。在人民的政權(quán)下，產(chǎn)生像過去那樣的封建割據(jù)的歷史條件已經(jīng)消滅，中央和地方的適當(dāng)分工將有利而無害。——毛澤東第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變二、共產(chǎn)黨的制度探索（1927~1949）時期區(qū)域制度建設(shè)意義國共對峙時期（1927~1937）抗日戰(zhàn)爭時期（1937~1945）解放戰(zhàn)爭時期（1945~1949）農(nóng)村革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)（中華蘇維埃共和國）創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷崭鶕?jù)地邊區(qū)政府參議會三三制原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放區(qū)行政區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。新政權(quán)的理論建設(shè)——《論人民民主專政》（新中國成立前夕）對于人們內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動派。這兩方面，對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。

——毛澤東《論人民民主專政》（內(nèi)容、意義）間接選舉（反右擴(kuò)大化、左傾、文革）第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變?nèi)?、新中國的政治制度?949至今）——四大制度1.人民代表大會制度①概念②發(fā)展過程易錯概念提醒人民民主專政人民代表大會制度人民代表大會

——國體——政體——國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表的產(chǎn)生方式全國人民代表大會（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）選民人民當(dāng)家作主省、市人民代表大會初步形成：1949《共同綱領(lǐng)》（臨時憲法）正式建立：1954《五四憲法》（新中國第一部社會主義類型憲法）受挫削弱：1957—1976進(jìn)入新階段（新時期治國安邦總章程）：1982《八二憲法》第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變第一條中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗。第二條中華人民共和國中央人民政府必須負(fù)責(zé)將人民解放進(jìn)行到底，解放中國全部領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國的事業(yè)。第十七條廢除國民黨反動政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度。第二十六條中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的。

——節(jié)選自《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。第六條礦藏、水流，由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。第十五條國家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造，使生產(chǎn)力不斷提高，以改進(jìn)人民的物質(zhì)生活和文化生活，鞏固國家的獨(dú)立和安全。

——節(jié)選自1954年《中華人民共和國憲法》（反右擴(kuò)大化、左傾、文革）第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變?nèi)?、新中國的政治制度?949至今）——四大制度1.人民代表大會制度①概念②發(fā)展過程初步形成：1949《共同綱領(lǐng)》（臨時憲法）正式建立：1954《五四憲法》（新中國第一部社會主義類型憲法）受挫削弱：1957—1976進(jìn)入新階段（新時期治國安邦總章程）：1982《八二憲法》經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)社會主義公有制資本主義私有制行使權(quán)利的主體全體人民資產(chǎn)階級活動原則民主集中制分權(quán)與制衡性質(zhì)社會主義性質(zhì)資本主義性質(zhì)相同點(diǎn)——具有廣泛的代表性；有利于保障人民當(dāng)家作主——能廣泛聽取意見，又能提高決策效率都是現(xiàn)代國家管理形式，都是代議制，都采取間接民主，共同推動世界政治民主化的進(jìn)程區(qū)分人民代表大會制度與西方議會制度（反右擴(kuò)大化、左傾、文革）第03課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變?nèi)?、新中國的政治制度?949至今）——四大制度1.人民代表大會制度①概念②發(fā)展過程初步形成：1949《共同綱領(lǐng)》（臨時憲法）正式建立：1954《五四憲法》（新中國第一部社會主義類型憲法）受挫削弱：1957—1976進(jìn)入新階段（新時期治國安邦總章程）：1982《八二憲法》2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度①發(fā)展過程正式確立：1949第一屆政協(xié)會議（代行全國人大職權(quán)）多黨合作新格局：1956“長期共存、互相監(jiān)督”的方針寫入憲法，制度化：改開后“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針②組織形式：政治協(xié)商會議——1954職能轉(zhuǎn)變③中西政黨制度的區(qū)別（中）共產(chǎn)黨是