企業(yè)可持續(xù)披露準則-基本準則

1企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）第一章總則第一條為推動高質量發(fā)展，引導企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念，規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息（以下簡稱可持續(xù)信息）披露，保證可持續(xù)信息質量，制定本準則。第二條本準則適用于在中華人民共和國境內設立的按規(guī)定開展可持續(xù)信息披露的企業(yè)。第三條企業(yè)可持續(xù)披露準則包括基本準則、具體準則和應用指南。具體準則和應用指南的制定應當遵循本準則。本準則對企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求。具體準則對企業(yè)環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)主題的信息披露提出具體要求。應用指南對本準則和具體準則進行解釋和細化，對有關行業(yè)應用本準則和具體準則提供指引，以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。第四條企業(yè)應當披露可持續(xù)信息?？沙掷m(xù)信息，是指企業(yè)環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)主題相關風險、機遇和影響（以下簡稱可持續(xù)風險、機遇和影響）的信息?？沙掷m(xù)風險和機遇，是指企業(yè)就特定可持續(xù)主題與其整2個價值鏈中的利益相關方，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的互動而產(chǎn)生的可合理預期會影響企業(yè)發(fā)展前景（即企業(yè)短期、中期或者長期的現(xiàn)金流量、融資渠道及資本成本）的風險和機遇?？沙掷m(xù)影響，是指企業(yè)與特定可持續(xù)主題相關的活動（包括與之相關的價值鏈活動，下同）對經(jīng)濟、社會和環(huán)境產(chǎn)生的影響，包括實際影響或者可預見的潛在影響、積極影響或者消極影響。第五條企業(yè)可持續(xù)信息披露應當考慮其價值鏈，包括與報告主體及其通過直接和間接業(yè)務關系形成的上下游價值鏈活動有關的可持續(xù)風險、機遇和影響的信息。價值鏈，是指與企業(yè)的業(yè)務模式及其所處外部環(huán)境相關的互動、資源和關系，包括企業(yè)的產(chǎn)品或者服務從概念到交付、消費直至生命周期結束所使用和依賴的互動、資源和關企業(yè)在作出合理的努力后仍無法收集到必要的價值鏈相關信息時，應當利用合理且有依據(jù)的信息（如行業(yè)平均數(shù)或者其他替代變量）估計價值鏈可持續(xù)風險、機遇和影響的信息。第六條可持續(xù)信息披露的報告主體應當與財務報表的報告主體保持一致。報告主體為合并主體時，可持續(xù)信息披露所涵蓋的母公司和子公司應當與合并財務報表合并范圍保持一致。3第七條可持續(xù)信息之間、可持續(xù)信息與財務報表信息之間應當相互關聯(lián)。企業(yè)應當通過索引或者文字解釋披露可持續(xù)信息之間、可持續(xù)信息與財務報表信息之間的關聯(lián)?？沙掷m(xù)信息之間的關聯(lián)，包括各個可持續(xù)風險、機遇和影響信息之間的關聯(lián)，以及特定可持續(xù)風險、機遇和影響有關的各類信息之間的關聯(lián)?？沙掷m(xù)信息與財務報表信息之間的關聯(lián)，包括可持續(xù)定量信息直接取自財務報表相關項目數(shù)值，或者取自財務報表相關項目數(shù)值的一部分或者合計數(shù)。企業(yè)編制可持續(xù)信息所使用的數(shù)據(jù)和假設應當考慮所適用的企業(yè)會計準則的要求，盡可能與其編制相關財務報表所使用的數(shù)據(jù)和假設保持一致；若存在不一致的，應當披露重大差異的信息。以貨幣計量的可持續(xù)信息應當使用與其相關財務報表相一致的幣種。第八條企業(yè)應當建立健全與可持續(xù)信息披露相關的數(shù)據(jù)收集、驗證、分析、利用和報告等系統(tǒng)，完善可持續(xù)信息披露的內部控制，確?？沙掷m(xù)信息披露的質量。第二章披露目標與原則第九條企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標，是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風險、機遇和影響的信息，以便其作出經(jīng)濟決策、資源配置或者其他決策?？沙掷m(xù)信息披露有助于企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，促4進人與自然和諧共生，構建和諧社會關系?？沙掷m(xù)信息使用者包括投資者、債權人、政府及其有關部門（以下統(tǒng)稱主要信息使用者）和其他利益相關方。其他利益相關方，是指其利益受到或者可能受到企業(yè)活動影響的群體或者個人，如員工、消費者、客戶、供應商、社區(qū)以及企業(yè)的業(yè)務伙伴和社會伙伴等。第十條可持續(xù)信息披露應當符合重要性原則。在合理預期下，某項可持續(xù)信息的省略、錯報或者模糊處理會影響信息使用者據(jù)此作出決策的，該信息具有重要性。第十一條企業(yè)應當結合具體適用的企業(yè)可持續(xù)披露準則的要求，評估可持續(xù)風險和機遇是否對企業(yè)帶來重要的當期或者預期財務影響，以及企業(yè)活動是否對經(jīng)濟、社會和環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。企業(yè)應當按照下列標準開展重要性評估：（一）可持續(xù)風險和機遇信息。對于當期財務影響，重要性評估標準應當與財務報表重要性評估標準保持一致。對于預期財務影響，應當以短期、中期和長期財務影響的潛在規(guī)模以及可持續(xù)風險和機遇發(fā)生的可能性為評估標準。（二）可持續(xù)影響信息。對于實際的消極影響，應當以消極影響的嚴重程度為評估標準；對于可預見的潛在的消極影響，應當以消極影響的嚴重程度和發(fā)生的可能性為評估標準。對于消極影響嚴重程度的評估，應當以消極影響的規(guī)模、5范圍、不可補救性為評估標準。對于實際的積極影響，應當以積極影響的規(guī)模和范圍為評估標準；對于可預見的潛在的積極影響，應當以積極影響的規(guī)模、范圍以及發(fā)生的可能性為評估標準。第十二條為確保重要信息不被模糊處理，企業(yè)應當明確區(qū)分其披露的重要可持續(xù)信息及其他信息，并考慮所有事實和情況，對可持續(xù)信息進行適當匯總和分解。企業(yè)不得因提供額外非重要信息而模糊處理重要信息，或者通過匯總不具有共同特征的重要信息而降低信息的可理解性。企業(yè)可以對可持續(xù)信息按不同維度進行分解。第十三條企業(yè)在識別可持續(xù)風險、機遇和影響，確定價值鏈范圍，編制可持續(xù)風險或者機遇預期財務影響的信息，以及可持續(xù)影響的信息時，應當采用與其技能、能力和資源相稱的方法，使用報告日合理且有依據(jù)的信息（該信息無須付出過度成本或者努力即可獲得）。第三章信息質量要求第十四條企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有可靠性，能夠如實反映重要的可持續(xù)風險、機遇和影響，保證可持續(xù)信息完整、中立和準確。信息完整，要求企業(yè)披露有助于信息使用者了解其可持續(xù)風險、機遇和影響所必需的信息。信息中立，要求企業(yè)在6可持續(xù)信息披露時不帶偏見，不低估或者夸大信息，盡可能做到平衡反映積極和消極的方面。信息準確，要求企業(yè)采取充分的流程和內部控制以避免重要信息被省略、漏報或者模糊處理。第十五條企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有相關性，與信息使用者的決策相關，有助于信息使用者作出評價或者預測。第十六條企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有可比性，可以與企業(yè)不同時期提供的信息進行比較，以及與其他企業(yè)特別是同一行業(yè)企業(yè)或者從事相似經(jīng)營活動、具有相似業(yè)務模式的企業(yè)提供的信息進行比較。第十七條企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有可驗證性，能夠通過該信息本身或者生成該信息的輸入值加以證實。第十八條企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有可理解性，內容清晰明了，便于信息使用者理解和使用。第十九條企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當具有及時性，能夠及時滿足信息使用者的信息需求。第四章披露要素第二十條除非其他具體準則另行要求，為滿足主要信息使用者的信息需求，企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當包括下列四個核心要素：7（一）治理，即企業(yè)管理和監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇的治理架構、控制措施和程序。（二）戰(zhàn)略，即企業(yè)管理可持續(xù)風險和機遇的規(guī)劃、策略和方法。（三）風險和機遇管理，即企業(yè)用于識別、評估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風險和機遇的流程。（四）指標和目標，即企業(yè)衡量可持續(xù)風險和機遇管理業(yè)績的指標，以及企業(yè)已設定的目標和國家法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)實現(xiàn)的目標及其進展。第二十一條在治理方面，可持續(xù)信息披露的目標，是使主要信息使用者了解企業(yè)管理和監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇所采用的治理架構、控制措施和程序。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)應當披露下列信息：（一）負責監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇的治理機構（包括董事會及其下設委員會或者其他類似機構）或者個人的信息，包括：1.該機構或者個人的職權范圍、授權、職責描述和其他相關政策如何體現(xiàn)其監(jiān)督責任；2.該機構或者個人如何確定其是否具備或者將后續(xù)提升適當?shù)募寄芎蛣偃文芰?，以監(jiān)督企業(yè)為管理可持續(xù)風險和機遇而制定的戰(zhàn)略；3.該機構或者個人獲悉可持續(xù)風險和機遇的方式和頻84.該機構或者個人在監(jiān)督企業(yè)的戰(zhàn)略、重大交易決策、風險管理流程以及相關政策時，如何考慮可持續(xù)風險和機遇；5.該機構或者個人如何監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇的目標設定，并監(jiān)控這些目標的實現(xiàn)進展，包括是否以及如何將相關業(yè)績指標納入薪酬政策。（二）管理層在管理和監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇所采用的治理架構、控制措施和程序中的作用的信息，包括：1.特定管理層崗位或者部門是否被賦予管理和監(jiān)督可持續(xù)風險和機遇的職責，如何對該崗位或者部門進行監(jiān)督；2.管理層是否采用控制措施和程序對可持續(xù)風險和機遇進行監(jiān)督，以及如何將這些控制措施和程序與企業(yè)的其他內部職能相整合。企業(yè)針對可持續(xù)風險和機遇的管理和監(jiān)督已經(jīng)建立整體性治理結構和內部制度的，可以對前款規(guī)定的內容進行整合披露，無須披露單個主題的相關信息。第二十二條在戰(zhàn)略方面，可持續(xù)信息披露的目標，是使主要信息使用者了解企業(yè)管理可持續(xù)風險和機遇所制定的戰(zhàn)略和可能結果。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)應當披露下列信息：（一）可持續(xù)風險和機遇，包括：1.可合理預期會影響企業(yè)發(fā)展前景的可持續(xù)風險和機92.這些風險和機遇對企業(yè)的業(yè)務模式和價值鏈的當期和預期影響，并說明企業(yè)的業(yè)務模式和價值鏈中可持續(xù)風險和機遇集中的領域，包括特定活動、業(yè)務關系、地理區(qū)域、設施和資產(chǎn)類型等。3.這些風險和機遇可合理預期影響企業(yè)發(fā)展前景的時間范圍（包括短期、中期、長期以及如何與企業(yè)用于戰(zhàn)略決策的時間范圍相關聯(lián)。短期，是指可持續(xù)信息報告期間結束后1年以內（含1年中期，一般是指可持續(xù)信息報告期間結束后1年至5年（含5年長期，一般是指可持續(xù)信息報告期間結束后5年以上。企業(yè)因行業(yè)特殊性、業(yè)務周期、投資期限等原因，導致上述對中期和長期的定義不符合其實際情況從而無法提供有用信息的，應當采用更適合的中期和長期定義，并披露有關如何定義中期和長期及相關理由的信息。（二）企業(yè)的戰(zhàn)略和決策如何管理可持續(xù)風險和機遇，包括：1.企業(yè)的戰(zhàn)略和決策當期如何應對或者計劃如何應對可持續(xù)風險和機遇；2.企業(yè)以前報告期間披露的管理計劃的進展，包括定量和定性信息；3.企業(yè)如何在戰(zhàn)略和決策中考慮可持續(xù)風險和機遇之（三）可持續(xù)風險和機遇的當期和預期財務影響，包括下列定量和定性信息：1.可持續(xù)風險和機遇對企業(yè)報告期間的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的影響；2.識別出的可能對下一年度報告期間相關財務報表的資產(chǎn)和負債賬面余額產(chǎn)生重大影響的可持續(xù)風險和機遇；3.基于管理可持續(xù)風險和機遇的戰(zhàn)略，企業(yè)預計其財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量在短期、中期和長期將如何變化。（四）企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務模式對可持續(xù)風險的韌性（即企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務模式對可持續(xù)風險有關的不確定性作出調整的能力包括評估韌性所采用的方法和關鍵假設、使用的輸入值或者參數(shù)、時間范圍等。企業(yè)按照本條規(guī)定提供定量信息時，可以披露單個數(shù)值或者區(qū)間數(shù)值。第二十三條企業(yè)在編制可持續(xù)風險或者機遇預期財務影響的信息時，如果管理特定可持續(xù)風險或者機遇的財務影響無法單獨識別，或者估計這些財務影響所涉及的計量不確定性很可能導致產(chǎn)生的定量信息沒有價值，則企業(yè)無須提供有關當期和預期財務影響的定量信息。如果企業(yè)不具備提供有關可持續(xù)風險或者機遇定量信息的技能、能力或者資源，則企業(yè)無須提供這些預期財務影響的定量信息。如果企業(yè)根據(jù)前述條件確定其無須提供有關當期或者預期財務影響的定量信息，則應當披露下列信息：1.未提供定量信息的原因；2.有關財務影響的定性信息，包括財務報表中可能受到或者已經(jīng)受到該可持續(xù)風險或者機遇影響的行項目、合計項目和總計項目；3.關于該可持續(xù)風險或者機遇、其他可持續(xù)風險或者機遇和其他因素的綜合財務影響的定量信息（除非該定量信息第二十四條在風險和機遇管理方面，可持續(xù)信息披露的目標，是使主要信息使用者了解企業(yè)識別、評估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風險和機遇的流程（包括這些流程是否以及如何融入企業(yè)的整體風險管理流程以及評估企業(yè)的整體風險狀況及其整體風險管理流程。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)應當披露下列信息：（一）用于識別、評估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風險的流程和相關政策，包括：2.使用的輸入值和參數(shù)；3.如何評估可持續(xù)風險影響的性質、可能性和規(guī)模；4.是否以及如何考慮可持續(xù)風險相較于其他類型風險5.如何監(jiān)控可持續(xù)風險；6.與上一報告期間相比，是否以及如何改變所使用的流（三）用于識別、評估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風險和機遇的流程在多大程度上融入企業(yè)的整體風險管理流程。企業(yè)針對可持續(xù)風險和機遇進行統(tǒng)一管理的，可以對前款規(guī)定的內容進行整合披露，無須披露單個主題的相關信息。第二十五條在指標和目標方面，可持續(xù)信息披露的目標，是使主要信息使用者了解企業(yè)在可持續(xù)風險和機遇方面的業(yè)績,包括企業(yè)設定的目標的進展和國家法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)實現(xiàn)的目標的進展。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)應當披露下列信息：（一）具體準則和應用指南要求披露的指標；（二）企業(yè)用于計量和監(jiān)控其可持續(xù)風險和機遇的指標，以及衡量可持續(xù)風險和機遇管理業(yè)績的指標，包括與特定業(yè)務模式、活動或者其他表明企業(yè)具有某一行業(yè)的共同特征相關的指標。如果企業(yè)設定了一項指標，則應當說明：1.如何定義指標；2.指標是絕對值、相對值或者是定性指標；3.指標是否以及如何經(jīng)獨立第三方驗證；4.計算指標的方法、關鍵假設、方法的局限性以及使用的輸入值或者參數(shù)；（三）企業(yè)設定的目標的進展和國家法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)實現(xiàn)的目標的進展，并說明：1.用于設定目標和監(jiān)控目標進展的指標；2.企業(yè)設定的或者被要求實現(xiàn)的特定定量或者定性目4.計量進展的基準期間；5.階段性目標和中期目標（如適用6.目標實現(xiàn)情況的業(yè)績及其未來趨勢或者變化分析；第二十六條為滿足信息使用者的信息需求，除按照本準則相關規(guī)定外，企業(yè)還應當按照具體準則和應用指南的規(guī)定，披露本準則第二十條至第二十五條未涵蓋的重要的可持續(xù)影響信息。企業(yè)披露的可持續(xù)影響信息不應掩蓋或者模糊其披露的可持續(xù)風險和機遇信息。第五章其他披露要求第二十七條企業(yè)可持續(xù)信息披露的報告期間應當與其財務報表的報告期間保持一致。企業(yè)一般應當按公歷年度披露可持續(xù)信息，鼓勵企業(yè)在中期報告中進行簡化的可持續(xù)信在年度報告期末之后、可持續(xù)信息批準報出日之前，企業(yè)收到報告期末已經(jīng)存在情況的信息，應當根據(jù)新的信息更新與該情況有關的披露；如果出現(xiàn)有關交易、事項和其他情況的信息，且可合理預期不披露這些信息將會影響信息使用者據(jù)此作出的決策，則企業(yè)應當披露這些信息。第二十八條除非具體準則或者應用指南另行要求，企業(yè)應當就報告期間披露的所有數(shù)值披露上一報告期間的可比數(shù)值，首次披露時無須披露上一報告期間的可比數(shù)值。如果定性的信息有助于信息使用者了解報告期間的可持續(xù)信息，企業(yè)還應當披露與此類信息有關的可比信息。第二十九條企業(yè)遵循企業(yè)可持續(xù)披露準則中的所有要求披露可持續(xù)信息，應當發(fā)表明確且無保留的合規(guī)聲明。本準則豁免企業(yè)披露國家秘密、法律法規(guī)禁止披露的信息、知識產(chǎn)權或者創(chuàng)新成果信息以及具有商業(yè)敏感性的可持續(xù)相關機遇信息。企業(yè)采用這些豁免條款不妨礙其發(fā)表合規(guī)同時符合下列條件的可持續(xù)相關機遇信息具有商業(yè)敏感（一）該可持續(xù)相關機遇信息尚未公開可獲??；（二）可合理預期披露該信息將嚴重損害企業(yè)追求該機遇所能實現(xiàn)的經(jīng)濟利益；（三）企業(yè)確定其無法以既達到披露要求目標又不嚴重損害其追求該機遇所能實現(xiàn)的經(jīng)濟利益的方式披露該信息。第三十條企業(yè)應當披露編制可持續(xù)信息