【目前我國(guó)失業(yè)的根源、類型及對(duì)策探究5800字（論文）】

目前我國(guó)失業(yè)的根源、類型及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u26087目前我國(guó)失業(yè)的根源、類型及對(duì)策研究 19025一、失業(yè)的界定與類型 131680（一）失業(yè)的界定 15450（二）失業(yè)的類型 28581二、我國(guó)失業(yè)問題產(chǎn)生的根源 327770（一）體制改革造成的失業(yè) 33612（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的失業(yè) 428008（三）技術(shù)進(jìn)步造成的失業(yè) 424540三、解決我國(guó)失業(yè)問題的對(duì)策 6167（一）加大教育投資力度 631299（二）建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善社會(huì)保障制度 627689（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 725145參考文獻(xiàn) 7摘要：國(guó)家的就業(yè)失業(yè)問題關(guān)乎著民生大事，關(guān)乎著國(guó)家和諧穩(wěn)定，因此對(duì)我國(guó)失業(yè)問題的現(xiàn)狀及對(duì)應(yīng)政策的研究有著非常重要的意義。本文首先對(duì)失業(yè)相關(guān)理論進(jìn)行研究，為本文提供理論支撐。進(jìn)而對(duì)我國(guó)失業(yè)問題的類型進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)面臨較為嚴(yán)峻的失業(yè)問題，對(duì)其產(chǎn)生的根源進(jìn)行探究，在此基礎(chǔ)上給出解決我國(guó)失業(yè)問題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：失業(yè)問題；根源；對(duì)策一、失業(yè)的界定與類型（一）失業(yè)的界定1.失業(yè)界定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際勞工機(jī)構(gòu)和1982年國(guó)家勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)大會(huì)關(guān)于失業(yè)的界定是“失業(yè)是指在調(diào)查期間符合年齡要求，并且達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)者：（1）沒有工作，也就是沒有得到雇傭而且沒有自謀工作的人員；（2）當(dāng)前能夠工作（具備工作能力），就是能夠被雇傭亦或是謀取工作人員；（3）正在尋求工作，也就是在近段特殊時(shí)間明確的通過確切的流程尋找工作亦或是自謀工作的人員?！币?yàn)閷?duì)每個(gè)成員國(guó)本身的社會(huì)機(jī)制、文化宗教信仰以及就業(yè)政策等非常多因素進(jìn)行了考慮，上述定義的標(biāo)準(zhǔn)里面對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)的詳細(xì)口徑和范圍并沒有清楚地確定，準(zhǔn)許每個(gè)成員國(guó)依據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)失業(yè)統(tǒng)計(jì)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，比如調(diào)查時(shí)間的長(zhǎng)短、勞動(dòng)年齡的范圍等。[1]2.我國(guó)對(duì)失業(yè)的界定在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)沒有開展統(tǒng)計(jì)工作，因?yàn)樗鼪]有認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義環(huán)境下的失業(yè)情況，后來隨著統(tǒng)計(jì)報(bào)表需求的發(fā)展，只開始設(shè)定“剩余人員”和“下崗人員”指標(biāo)。1993年，中國(guó)正式制定并公布了“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)。這段時(shí)間來，勞動(dòng)部門和統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)過數(shù)次的共同工作，對(duì)失業(yè)給出了下列定義：“失業(yè)指的是在規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)、確定存在勞動(dòng)能力但在調(diào)查期間沒有工作并且通過一些途徑找尋工作的的人員。這里面，“規(guī)定的就業(yè)年齡，最低標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)法里面要求的16周歲，最高標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家頒布的退休年齡；“勞動(dòng)能力”，在有爭(zhēng)議的情況下，以國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)能力鑒定為準(zhǔn)；“調(diào)查期”，指報(bào)告期末之前的兩個(gè)完整周；“無業(yè)”指的是在調(diào)查期間沒有開展一小時(shí)以上的任何一種社會(huì)工作，也就是沒有得到薪資收益或者其他勞動(dòng)回報(bào)和運(yùn)營(yíng)收入；“通過某種途徑尋找工作”指的是有工作意向，并且通過在職業(yè)介紹組織進(jìn)行登記、發(fā)布求職公告、托人介紹等途徑尋找工作[2]。（二）失業(yè)的類型1.根據(jù)主觀意愿分類失業(yè)根據(jù)主觀意愿就業(yè)否分類，可分為自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)[2]。自愿失業(yè)被定義為因雇用不滿意當(dāng)前的工作條件和收益水平的工人而造成的失業(yè)。因?yàn)檫@種失業(yè)的原因是勞動(dòng)人員主觀不情愿導(dǎo)致的，不能依靠經(jīng)濟(jì)手段亦或是政策來解決，所以不在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇中。非自愿失業(yè)是指能夠工作并滿意當(dāng)前的薪資水平但無法找到工作的情況。這種失業(yè)的原因是客觀原因?qū)е碌?，能夠依靠?jīng)濟(jì)手段和政策進(jìn)行解決。2.根據(jù)客觀原因分類根據(jù)失業(yè)的客觀原因，非自愿失業(yè)能夠細(xì)分成摩擦性、結(jié)構(gòu)性和周期性三種失業(yè)[3]。摩擦性失業(yè)指的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中規(guī)避不了、因?yàn)槁殬I(yè)轉(zhuǎn)變等因素導(dǎo)致的短時(shí)間、局部失業(yè)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的方面而言，這樣的情況是比較常見的，而且會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變出現(xiàn)增加的走勢(shì)。摩擦性失業(yè)一般是因?yàn)閯趧?dòng)供給方出現(xiàn)崗位空缺導(dǎo)致的，而且和這個(gè)數(shù)量相對(duì)的找尋工作的失業(yè)人員存在，不過因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)缺乏完整的信息，將求職人員和空缺崗位進(jìn)行匹配還需要時(shí)間。結(jié)構(gòu)性事業(yè)指的是勞動(dòng)力供需失衡引起的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因一般是出自勞動(dòng)力的需求方，有著長(zhǎng)久的實(shí)行。并且，結(jié)構(gòu)性失業(yè)一般是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動(dòng)造成特殊市場(chǎng)和地區(qū)中的特殊類別勞動(dòng)力的需求低于其供給導(dǎo)致的。特殊市場(chǎng)里面勞動(dòng)力的需求比較低的原因是技術(shù)更迭、消費(fèi)者喜好的改變、勞動(dòng)力流動(dòng)性差。季節(jié)性失業(yè)出現(xiàn)的原因是消費(fèi)者在某些產(chǎn)品和服務(wù)上有季節(jié)性的需求。這種失業(yè)是比較正常的，它依靠對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行影響亦或是對(duì)一些消費(fèi)需求帶來影響進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)力的需求造成影響。周期性失業(yè)指的是經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)衰敗亦或是蕭索的時(shí)候，由于社會(huì)總需求減少引起的比較常見的失業(yè)現(xiàn)象。周期性失業(yè)給每種行業(yè)帶來的影響是有區(qū)別的，周期性失業(yè)的嚴(yán)重程度取決于需求的收入彈性。二、我國(guó)失業(yè)問題產(chǎn)生的根源（一）體制改革造成的失業(yè)中國(guó)每年都會(huì)有一千萬的人口增加，每年大概會(huì)增加2600到2800萬的勞動(dòng)力。凈增人口指的是近段期間，中國(guó)每年大概會(huì)有1800萬人出生，每年大概會(huì)有800萬人逝去。每年多出上千萬人口。二十年前的出生率對(duì)當(dāng)前的就業(yè)帶來影響。原因是1980年代的時(shí)候，中國(guó)每年都會(huì)增加大概2800萬的人口，所以現(xiàn)如今剛好是這些人達(dá)到就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資金密集型和技術(shù)密集型，下崗人員基本是年紀(jì)較大，女性居多，文化素質(zhì)不高，技能缺乏，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中就業(yè)的需求不相符。長(zhǎng)時(shí)間的“大鍋飯”制度導(dǎo)致過度依賴企業(yè)和政府，抗壓能力差，害怕受累不想努力。有些人缺乏自我提高意識(shí)，不愿接受培訓(xùn)，而擇業(yè)期望過高與實(shí)際需要不相符，加大其就業(yè)難度。[4]整個(gè)國(guó)家近段時(shí)間每年都能增加大概900萬的工作職位，但是每年都會(huì)有大概多余2000萬的待就業(yè)人員，所以，新增加的待就業(yè)人員和工作職位有了很大的差距。隨著高等教育的猛烈發(fā)展，高等教育大眾時(shí)代的到來，大學(xué)生就業(yè)難已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。大學(xué)生已不再是用人單位爭(zhēng)著搶著要的香餑餑了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)內(nèi)地約有630萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生將走向市場(chǎng)，而這些畢業(yè)生中又將有大部分面臨就業(yè)困難的窘境。導(dǎo)致大學(xué)生難以就業(yè)的原因有：這些金融危機(jī)極大地影響到了大學(xué)生就業(yè)。因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)的原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)里面的出口貿(mào)易項(xiàng)目受到很大的損失，使得非常多加工制造業(yè)倒閉。另一方面，企業(yè)在進(jìn)行招聘的時(shí)候，學(xué)歷和素質(zhì)方面的要求不斷嚴(yán)格，使得高校畢業(yè)生面臨了更大的求職壓力。本身綜合素養(yǎng)低，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，不具備實(shí)踐操作能力，高校里面對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力進(jìn)行培養(yǎng)的情況和學(xué)生成才的需求不能完全相符，導(dǎo)致就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)欠缺，很難和用人單位提出的要求相符，高校需要和社會(huì)、企業(yè)達(dá)成合作將培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力的途徑拓展。大學(xué)生在工作思想上存在偏差，不能正確的認(rèn)識(shí)自己，沒有正確的個(gè)人定位，在工作上抱有過高的期望，在決策的時(shí)候猶豫不決，競(jìng)爭(zhēng)心理、地位、名利、事業(yè)、奉獻(xiàn)、勤奮精神和責(zé)任感的缺乏，連續(xù)在應(yīng)聘和選擇的糾結(jié)中失去了機(jī)會(huì)和資源。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的失業(yè)中華人民共和國(guó)成立以來，一直提倡“多生多育”的政策，導(dǎo)致了50年代以后中國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)。正是因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期以來在人口政策上走入誤區(qū)，使得人口過分的增加，人口增長(zhǎng)率和總量要高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的要求，由此產(chǎn)生了當(dāng)前嚴(yán)重的就業(yè)壓力。因?yàn)橹袊?guó)有巨大的人口基礎(chǔ)，并且富余勞動(dòng)力還一直在出現(xiàn)，使得城市應(yīng)急結(jié)構(gòu)面臨極大的就業(yè)考驗(yàn)?；诰蜆I(yè)崗位的增長(zhǎng)速度不及人口的增長(zhǎng)速度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度則不能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，中國(guó)勞動(dòng)力總量在近幾年供過于求的問題愈趨嚴(yán)重，這樣必然導(dǎo)致很多人失業(yè)。我國(guó)勞動(dòng)力的總體素質(zhì)和就業(yè)職位的要求還不相符。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)有了飛快的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)的有所改變，在其環(huán)節(jié)中，以往的產(chǎn)業(yè)中沿用舊技術(shù)的地方，因?yàn)橘Y本存量的改變，非常多舊工作職位被取消，勞動(dòng)力需求不斷的減少，當(dāng)創(chuàng)造就業(yè)的規(guī)模和速度增加時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生失業(yè)問題。[5]（三）技術(shù)進(jìn)步造成的失業(yè)與當(dāng)下眾多求職人員找不到工作形成鮮明的對(duì)比的是勞動(dòng)力的需求方普遍反應(yīng)缺乏合格到高素質(zhì)專業(yè)性人才，即勞動(dòng)力的供給和需求不匹配，一方面求職者有缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，因此，供需矛盾突出?，F(xiàn)如今中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)跨度頗大，既有具備高文憑高學(xué)位高素質(zhì)的白領(lǐng)金領(lǐng)，也有沒有受到過良好教育不會(huì)技術(shù)勞作的勞動(dòng)人民。前者所從事的是腦力活力，后者實(shí)行體力勞作，只需自己下田，重復(fù)相同的工作，缺少高技術(shù)含量。由于中國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)的嚴(yán)重差異、自身技能的單一，從而產(chǎn)生了中間帶，如今中國(guó)所欠缺的正是出于中間帶的搞技術(shù)水平的藍(lán)領(lǐng)工人。在當(dāng)代技術(shù)高度發(fā)展的城市社會(huì)里，職業(yè)需求變化激烈，某些技術(shù)過時(shí)甚至不再需要，致使一部分只具備過時(shí)技術(shù)的人失業(yè)。我國(guó)缺乏完善的失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)惠及政策。從1990年代開始，中國(guó)城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率表現(xiàn)出不斷增加的走勢(shì)。因?yàn)槿狈ν晟频氖I(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，部分倒閉企業(yè)職員得到的失業(yè)補(bǔ)貼非常少，只能保障其基礎(chǔ)的物質(zhì)生活。而就業(yè)優(yōu)惠政策尚未全面落實(shí)到位，辦理手續(xù)復(fù)雜，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和主輔分離政策難以落實(shí)，使得勞動(dòng)力尋找與自己能力相匹配的工作的可能性降低。在這兩個(gè)問題下，失業(yè)情況無法得到改善，并呈現(xiàn)著失業(yè)率增多的現(xiàn)象。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力指的是農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)部門需求之外的供給量。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，有限的耕地必然導(dǎo)致2農(nóng)業(yè)排擠出更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，特別是加入世界貿(mào)易組織以后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大沖擊，因而造成大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，所以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換是必然的趨勢(shì)。不過，從學(xué)歷水平上來看：從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力里面，文盲亦或是半文盲在所有勞動(dòng)力數(shù)量中達(dá)到7.4%的占比；小學(xué)程度的占31.1%，初中程度的占49.3%，高中程度的占9.7%，中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。近段時(shí)間，中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)頻繁出現(xiàn)“民工荒”的問題。該現(xiàn)象的原因就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)遺留下來的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，使得農(nóng)村力的合理流動(dòng)十分不暢，其中表現(xiàn)最突出的就是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民缺乏身份認(rèn)同，子女入學(xué)困難，常受到不平等待遇，而城市政策制定者對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理手段往往也是粗放式的，沒有以人為本的角度去解決問題。這便是農(nóng)村富余勞動(dòng)力很難進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一個(gè)原因。三、解決我國(guó)失業(yè)問題的對(duì)策（一）加大教育投資力度很多勞動(dòng)者被公司解雇的原因，是因?yàn)樗约旱脑?，他不符合公司目前的需求，?duì)其技能的需求或者對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備的需求。因此提高人民方工作能力是政府有關(guān)就業(yè)問題的解決的根本要素，而教育就應(yīng)該從孩子抓起。為了我國(guó)未來的發(fā)展，我們必須首先投資我國(guó)的人力資源建設(shè)。今天是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展。未來的社會(huì)需要培養(yǎng)大量的優(yōu)秀人才，是社會(huì)進(jìn)步以及成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。這就是為什么國(guó)家必須重視和增加對(duì)人民教育的投資，無論是對(duì)學(xué)生的教育還是對(duì)成人的教育。這將大大促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低失業(yè)率，可謂是好處多多。合理調(diào)整學(xué)生的工作意愿。學(xué)生需要放眼更遠(yuǎn)，努力找到自己發(fā)展的不同層次和類型的空間，避免“吊在樹上”。那些覺得自己“不去非政府機(jī)構(gòu)”的學(xué)生應(yīng)該盡快調(diào)整自己的想法，接受實(shí)際的市場(chǎng)需求。學(xué)生還可以關(guān)注身邊的工作職業(yè)，，如互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)校就業(yè)中心、社會(huì)關(guān)系等信息，看目前而言自己的能力怎么樣，需要提高自己的就業(yè)意愿，并找到適合自己的工作，如中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)。根據(jù)了解到的一些信息來說，就業(yè)意愿與就業(yè)現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大的差距。就是因?yàn)檫@樣，學(xué)生需要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，做出適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)選擇。[6]調(diào)整就業(yè)預(yù)期。一些學(xué)生的薪資期望和公司能提供的薪資之間會(huì)有所不同。在當(dāng)前高等教育大眾化的背景下，大學(xué)生不再被各大公司來?yè)屖至?。大學(xué)畢業(yè)并不意味著能力和技術(shù)能滿足社會(huì)的需求。很多專業(yè)技能正在通過實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來建立和培養(yǎng)。所以，畢業(yè)生需要正確評(píng)估自己的個(gè)人價(jià)值，既能滿足自身需求又能滿足公司真實(shí)期望，讓自己更容易找到工作。（二）建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善社會(huì)保障制度當(dāng)然，這些變化也有影響。失業(yè)的后果不應(yīng)該完全由失業(yè)者決定;失業(yè)保險(xiǎn)必須有充足的資源，解決失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不足、資金不足、層次不清的問題，這樣人民才有能力抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。保障失業(yè)待遇，健全社會(huì)保障制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，失業(yè)和醫(yī)療制度是目前政府最需要做的事情。（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中所占分量很高，可以促進(jìn)就業(yè)，有效提高就業(yè)能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育首先是一個(gè)信息密集型產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納勞動(dòng)力方面起著關(guān)鍵作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家第一、第二產(chǎn)業(yè)中增加的勞動(dòng)力被第三產(chǎn)業(yè)吸收。中國(guó)的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低(相當(dāng)于美國(guó)成本的1/20)，加入世貿(mào)組織有助于加速中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?勞動(dòng)者僅占全體勞動(dòng)者的27%，遠(yuǎn)低于國(guó)外60-80%的比例)，這可以對(duì)外資持樂觀態(tài)度，有助于讓國(guó)家不再像以前那樣發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)的能力是第二產(chǎn)業(yè)的4到5倍?？傮w而言，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可吸納約200萬個(gè)就業(yè)崗位，主要還是第三產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)服務(wù)可以供很多人工作?，F(xiàn)在來說，比較在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例約為50%，而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)從業(yè)者僅占20%，還是有發(fā)展的空間。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容非常多，類型廣泛，成本投入不夠，技術(shù)要求低、無年齡限制、彈性工作等，更適合中國(guó)大多數(shù)失業(yè)人員的年齡和文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓