【探析和展望家鄉(xiāng)水利現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)例-以S縣為例4800字（論文）】

分析和展望家鄉(xiāng)水利現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)例—以S縣為例目錄TOC\o"1-2"\h\u26198分析和展望家鄉(xiāng)水利現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)例—以S縣為例 125650一、引言 122474二、水利現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀 213291（一）灤南縣概況 216250（二）灤南縣農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的基本情況 212002二、水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用 35277（一）穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系 318696（二）維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)安全 313987（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 323079四、灤南縣水利現(xiàn)代化建設(shè)存在的問(wèn)題 317359（一）工程性缺水問(wèn)題突出 332431（二）水利工程配套建設(shè)滯后 418741（三）水利建設(shè)管理難度較大 44131五、加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的完善措施 416393（一）完善工程性缺水問(wèn)題 431162（二）建立多渠道的投入機(jī)制 410798（三）明確水利工程管理機(jī)制 54907六、總結(jié) 528764參考文獻(xiàn) 5摘要：農(nóng)業(yè)在我國(guó)民生的地位不可替代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎到糧食供應(yīng)、糧食安全的問(wèn)題，這是民生的根基所在。而農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)、產(chǎn)量的提高，離不開(kāi)水的滋潤(rùn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代化離不開(kāi)水利設(shè)施的建設(shè)。但我國(guó)地理因素復(fù)雜，地形多樣，不能處處都像東北平原，像美國(guó)大平原那樣進(jìn)行現(xiàn)代化的大規(guī)模的水利現(xiàn)代化建設(shè)。大部分的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是依靠著小型的水利設(shè)施進(jìn)行耕作、生產(chǎn)。因此農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作等工作與農(nóng)業(yè)的成產(chǎn)效率息息相關(guān)，水利設(shè)施的工作效率，直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量。本次研究以灤南縣水利現(xiàn)代化建設(shè)為例，針對(duì)其水利現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析灤南縣水利現(xiàn)代化建設(shè)中存在的困難，以提高農(nóng)民生產(chǎn)力、生活水平為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，開(kāi)展土地規(guī)劃項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出水利現(xiàn)代化建設(shè)的改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；建設(shè)措施一、引言我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為一種有限且可回收利用的資源，水在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)地水資源保護(hù)和建設(shè)高水平農(nóng)地，不僅可以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，而且還為建設(shè)與我國(guó)地理和區(qū)域特點(diǎn)相結(jié)合的高級(jí)別農(nóng)業(yè)用地水保護(hù)項(xiàng)目制定了目標(biāo)。它在加強(qiáng)整個(gè)國(guó)家力量方面發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)地建設(shè)中，高水平的農(nóng)田用水保護(hù)項(xiàng)目非常重要，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。高水平農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目指可通過(guò)干旱灌溉，遇洪澇能夠減排，高效機(jī)械的生態(tài)化農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目。在高水平農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目中，根據(jù)對(duì)農(nóng)田灌溉的需求，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。在建設(shè)過(guò)程中，將以環(huán)境友好的模式為核心，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。二、水利現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀（一）灤南縣概況灤南縣位于渤海灣北岸，海岸線長(zhǎng)75公里。地形平坦，北部高，南部低，是沖積平原。灤南縣的海積平原是晚全新世海退的產(chǎn)物，分布在高潮線與沖積平原之間，海拔標(biāo)高0~3m，地面坡度0.1‰左右，地面物質(zhì)主要由粘土和砂質(zhì)粘土構(gòu)成。五為地震地貌。主要表現(xiàn)為地震形成的砂錐，唐山地震時(shí)，由液化示沿蓋層孔隙噴出而成，直徑一般1~5m，沖積平原上多有分布。（二）灤南縣農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的基本情況近年來(lái)，在灤南縣人口增長(zhǎng)和土地減少的情況下，農(nóng)業(yè)用地水利中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞著全面部署，以加強(qiáng)“三個(gè)農(nóng)村地區(qū)”的運(yùn)作，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)持續(xù)發(fā)生大規(guī)模的水利工程項(xiàng)目。有619個(gè)項(xiàng)目，包括14個(gè)水庫(kù)和16個(gè)陂塘，總儲(chǔ)水量為1546.5萬(wàn)平方米；45個(gè)泵站，57口深井，228口大型井。建造了21個(gè)不同的灌溉水渠和5個(gè)超過(guò)萬(wàn)畝的灌溉區(qū)。水利設(shè)施面積為10.65萬(wàn)畝，建造了224個(gè)不同的農(nóng)村飲用水項(xiàng)目，建造了8個(gè)小型水電站，13臺(tái)裝機(jī)，容量為1025千瓦。多年來(lái)，共建設(shè)了26.28萬(wàn)畝的主要農(nóng)田，土壤侵蝕控制面積為541.2平方公里。通過(guò)建造小型水利設(shè)施，大型農(nóng)業(yè)的框架得到進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的總體水平得到提高，并大力支持水養(yǎng)護(hù)，以促進(jìn)該省的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用（一）穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系如果農(nóng)業(yè)豐富，基礎(chǔ)將強(qiáng)大；如果農(nóng)民富有，國(guó)家就會(huì)繁榮；如果農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定下來(lái)，我國(guó)將是安全的。長(zhǎng)期以來(lái)，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”一直是限制我國(guó)改革和重建的主要問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否能順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能更快、更好地發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)定。只有通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)并確保提供農(nóng)產(chǎn)品，我們才能成功地促進(jìn)工業(yè)化和城市化。當(dāng)農(nóng)民蓬勃發(fā)展并變得強(qiáng)大時(shí)，國(guó)家就會(huì)蓬勃發(fā)展，如果農(nóng)村穩(wěn)定，國(guó)家就會(huì)穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保在促進(jìn)城市化和工業(yè)化之前提供農(nóng)產(chǎn)品。（二）維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)安全我國(guó)目前的水資源短缺表明，大幅度增加農(nóng)業(yè)用水是不可能的。為了穩(wěn)定谷物生產(chǎn)能力，我們只能依靠提高灌溉用水和生產(chǎn)用水的利用率。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確保灌溉率。灌溉方法和技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴更強(qiáng)，而原始的技術(shù)和條件顯然無(wú)法滿足這一要求。因此，為了提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如農(nóng)業(yè)水利工程等。（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)用地用水的基礎(chǔ)設(shè)施可以說(shuō)是“基本基礎(chǔ)”。我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的問(wèn)題是可耕地不足、相對(duì)人口眾多和農(nóng)業(yè)收益相對(duì)較低。另一個(gè)問(wèn)題是水資源短缺。因此，為解決如此困境，必須進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的建設(shè)，以提高農(nóng)村用水資源。四、灤南縣水利現(xiàn)代化建設(shè)存在的問(wèn)題（一）工程性缺水問(wèn)題突出灤南縣的大部分小型蓄水設(shè)施是在1950年代和1960年代建成的。工程標(biāo)準(zhǔn)很低，建筑質(zhì)量很差，還有大量工作要做，而且長(zhǎng)期以來(lái)一直在處理疾病，漏水和儲(chǔ)水能力很差，有時(shí)會(huì)造成危險(xiǎn)情況，很難從下一個(gè)過(guò)程中受益。與此同時(shí)，盡管該市每年都會(huì)建造新的小型水利設(shè)施，但增水量和低水量的相比小可以得到維持，這導(dǎo)致生產(chǎn)用水的供需之間的明顯矛盾。除了小型水利工程以外，還可以在抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻自然啟動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目，從而拖延干旱救濟(jì)工作，而時(shí)間的流逝也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2009年根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該縣與前一年相比，城市灌溉的有效積累下降了1.03%，灌溉的實(shí)際累積率為53.56%。該縣的小水庫(kù)、山區(qū)池塘、灌溉站和機(jī)械水井的風(fēng)險(xiǎn)分別為73.55%、35.9%、40.8%、45.7%和40.6%，儲(chǔ)水能力減少35.0%，其中包括在第十一個(gè)五年計(jì)劃期間因水而造成的風(fēng)險(xiǎn)，還有無(wú)法進(jìn)行使用的山區(qū)池塘50處、灌溉站51處、機(jī)械水井110處，以及97公里長(zhǎng)且無(wú)法使用的主干道和支渠。（二）水利工程配套建設(shè)滯后根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：灤南縣各種水利項(xiàng)目的主要和次級(jí)渠道的設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為8100公里，配對(duì)長(zhǎng)度為5200公里，實(shí)際滲漏率為2800公里，僅為預(yù)期滲漏長(zhǎng)度的53.85%。此外，灌溉地區(qū)的一些輔助供水設(shè)施很長(zhǎng)一段時(shí)間難以供應(yīng)，修理的運(yùn)河坍塌和漏水，一些水庫(kù)只能使用河流來(lái)抽水。由于運(yùn)河末端的灌溉無(wú)法保證，一些地方發(fā)展灌溉和抽水解決灌溉問(wèn)題，造成了重復(fù)，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，形成了惡性循環(huán)。該市小型灌溉地區(qū)的用水系數(shù)在0.38至0.42之間，低于國(guó)家0.6的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的0.8。（三）水利建設(shè)管理難度較大20多年前在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施了家庭生產(chǎn)合同責(zé)任制度，并在動(dòng)員公眾方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)，人們對(duì)水的生成、維護(hù)和管理及水務(wù)和水費(fèi)的熱情下降，難以管理和保護(hù)。在許多地方，水壩和池塘被淤泥和破損，危險(xiǎn)的滲漏和退化的工作。在灌溉季節(jié)，“人人都有水，但當(dāng)設(shè)施失修時(shí)，沒(méi)有人修理設(shè)施?！庇行У墓喔让娣e逐年減少。與此同時(shí)，許多農(nóng)村節(jié)水項(xiàng)目繼續(xù)遵循既定經(jīng)濟(jì)制度下的建筑和管理模式，即國(guó)家投資與建設(shè)、地方管理和使用、權(quán)力和責(zé)任不明確、過(guò)度使用和輕度管理以及水利管理。在一些地方，違反水管理的行為無(wú)法調(diào)查或處理，盡管案件已經(jīng)提出并得到審查，但仍有一些案件最終無(wú)法得到有效執(zhí)行。五、加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的完善措施（一）完善工程性缺水問(wèn)題農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目中的缺水問(wèn)題，必須從以下方面加以解決：第一，環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)的管理。一方面，必須加強(qiáng)對(duì)山區(qū)、水和森林等自然資源的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)土壤侵蝕的控制，改變環(huán)境脆弱地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)居民的生產(chǎn)方法；制定加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策，以開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，從而有效地確保自然資源。另一方面，各部門(mén)為促進(jìn)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了合作并建立了聯(lián)系，從協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略角度來(lái)看，我們必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水和土地保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)等管理部門(mén)的作用，制定責(zé)任和目標(biāo)，以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，同時(shí)發(fā)揮特殊職能，并在城市共同創(chuàng)造一個(gè)美好的生態(tài)環(huán)境，造福于社會(huì)，改善人民的生產(chǎn)和生活。第二，農(nóng)村用水安全。實(shí)施全面管理，支持在每個(gè)灌溉地區(qū)修建綜合治理管理，加強(qiáng)患病水庫(kù)的防治，并在地震影響的水庫(kù)進(jìn)行災(zāi)后重建；在山坪塘、提灌站等加強(qiáng)管理和保護(hù)以及提高灌溉保證率。第三，洪水控制的安全。建立和改進(jìn)中小型水庫(kù)的洪水控制和救災(zāi)中心干旱預(yù)報(bào)系統(tǒng)。第四，飲用水是安全的。根據(jù)地形、地質(zhì)、農(nóng)村人口的集中和分散等，規(guī)劃必須以第一重點(diǎn)、分散、第一水源和水質(zhì)等要求為基礎(chǔ)。（二）建立多渠道的投入機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)農(nóng)業(yè)用水保護(hù)設(shè)施的投資，包括國(guó)家、集體和個(gè)人投資，以及引入外國(guó)資本、貸款投資等等。國(guó)家必須實(shí)施一項(xiàng)政策，增加對(duì)水的投資，農(nóng)業(yè)資本建設(shè)投資占社會(huì)資本建設(shè)投資的5%以上，而水利設(shè)施的投資必須占很大比例。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入狀況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在國(guó)家確定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)范圍內(nèi)籌集資金，同時(shí)從社區(qū)籌集資金以增加投資。必須大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自行建立和管理節(jié)水設(shè)施，國(guó)家和社區(qū)不得干預(yù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)權(quán)，以增加農(nóng)民投資的積極性。擴(kuò)大資本渠道，引入外國(guó)資本和貸款資本，并在國(guó)家政策和規(guī)章允許的范圍內(nèi)向外國(guó)投資者提供最大程度的優(yōu)惠待遇，以實(shí)現(xiàn)投資和回報(bào)。在就業(yè)投資方面，各級(jí)地方政府必須鼓勵(lì)資金不足的農(nóng)民投資于就業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)不景氣的季節(jié)，并應(yīng)集中努力建設(shè)水利設(shè)施。為使用資金，國(guó)家投入的資金必須側(cè)重于加強(qiáng)大河的治理和建設(shè)大型和中型水養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；必須利用當(dāng)?shù)睾图w資金來(lái)建造和翻修小型水電站；農(nóng)民自籌的資金主要用于自建和自修水保護(hù)項(xiàng)目，建立和維護(hù)單獨(dú)的水利設(shè)施和項(xiàng)目。（三）明確水利工程管理機(jī)制在項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)后管理專題的實(shí)施是接納階段的一個(gè)重要部分，如果管理主題得不到實(shí)施，就不會(huì)被接受。對(duì)于實(shí)施“受益家庭共有制”和“競(jìng)標(biāo)拍賣”的項(xiàng)目，各省和城鎮(zhèn)政府將頒發(fā)《小型農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)證書(shū)》，使用權(quán)和所有權(quán)將允許農(nóng)民以法律形式確定。探索和實(shí)施小型水庫(kù)及其灌溉地區(qū)的聯(lián)系，指導(dǎo)和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的建立，促進(jìn)農(nóng)民用水戶參與管理，澄清業(yè)務(wù)和管理的主要責(zé)任，確保充分利用項(xiàng)目的好處。深化管理管理改革，建立良性循環(huán)機(jī)制。根據(jù)河流流域（水系統(tǒng)）或城鎮(zhèn)建立水保護(hù)管理站，解決自然、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、系統(tǒng)和水資源保護(hù)站的全面管理問(wèn)題，提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率和管理水平。農(nóng)業(yè)供水嚴(yán)格執(zhí)行“雙軌制”的水價(jià)格政策，其中包括基本水價(jià)和綜合水價(jià)，必須全額收取水費(fèi)。水管理系統(tǒng)的改革遵循“按工作分配和惠益優(yōu)先次序”的原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)施業(yè)績(jī)后薪金制度，并嚴(yán)格評(píng)估為責(zé)任，為節(jié)約用水項(xiàng)目提供機(jī)構(gòu)保障和財(cái)政支助。建立和改進(jìn)對(duì)水庫(kù)、小池塘和水壩等水利項(xiàng)目的政策保障，并探索項(xiàng)目管理和保護(hù)的長(zhǎng)期機(jī)制。從資金到建設(shè)系統(tǒng)和團(tuán)隊(duì)，大力實(shí)施“資金多樣化、統(tǒng)一規(guī)章和團(tuán)隊(duì)專業(yè)化”的預(yù)防措施。認(rèn)真執(zhí)行了“單一案例，單一討論”的政策。遵循“在力所能及的范圍內(nèi)開(kāi)展工作、為公眾謀福利、作出民主決定和控制最高限度”的原則，并在農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)節(jié)水設(shè)施。六、總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要支撐。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新主體新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下強(qiáng)調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要求農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、管護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化，只有大力推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)和管理，著力解決農(nóng)田水利工程年久失修、有人建無(wú)人管等突出問(wèn)題，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障農(nóng)村生態(tài)宜居，保