課題研究項目管理辦法（試行）（征求意見稿）

課題研究項目管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章總則?第一條??為進一步加強重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課題研究項目管理，提高全市文化和旅游課題研究水平，為全市文化和旅游工作謀劃新藍圖、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新作為提供有力支撐，更好推動全市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照國家社科基金項目、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目等管理辦法，特制訂本管理辦法。第二條??項目管理堅持公開、公平、公正和競爭、透明、擇優(yōu)的原則，同時兼顧不同申報單位實際，科學(xué)統(tǒng)籌、綜合實施，大力倡導(dǎo)和弘揚理論聯(lián)系實際，采取自主申報、專家評審、擇優(yōu)支持的機制。第三條??本辦法適用于被列入重慶市文化和旅游發(fā)展委員會計劃內(nèi)的課題研究項目，由市文化旅游委綜合協(xié)調(diào)處牽頭負責(zé)，重慶市文化和旅游研究院具體實施，內(nèi)容如下：（一）基礎(chǔ)研究項目要跟蹤文化和旅游相關(guān)學(xué)科研究領(lǐng)域的最新進展和學(xué)術(shù)前沿動態(tài)，體現(xiàn)開拓性和較高的學(xué)術(shù)思想價值；（二）應(yīng)用研究項目應(yīng)圍繞我市建設(shè)文化強市和世界知名文化旅游目的地目標，緊扣文化、旅游、廣電、文博四大領(lǐng)域的重點難點熱點問題，進行前瞻性、系統(tǒng)性和預(yù)判性研究，體現(xiàn)創(chuàng)造性、應(yīng)用性和實效性，推動文旅課研為行政決策提供理論支撐；（三）創(chuàng)新研究項目要圍繞文化和旅游發(fā)展的重大戰(zhàn)略和創(chuàng)新需求，開展發(fā)展理論和科學(xué)技術(shù)的研究與實踐應(yīng)用，促進文化和旅游行業(yè)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。?第二章項目申報?第四條??重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課研項目面向文化、旅游、廣電、文博領(lǐng)域，凡熱心于四大領(lǐng)域科學(xué)研究的高校、科學(xué)研究機構(gòu)及文旅工作者、科研人員均可根據(jù)第三條內(nèi)容，及重慶市文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，選擇和設(shè)計項目，并向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會申報。第五條??文旅課題研究項目的設(shè)計要結(jié)合重慶地域特色，重點加強我市文旅建設(shè)中關(guān)系全局的重大問題研究，為科學(xué)決策提供有力的依據(jù)；項目設(shè)計要突出前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、應(yīng)用性、學(xué)術(shù)性，促進文旅科研學(xué)術(shù)的繁榮；要將選題與學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)及科研結(jié)構(gòu)的調(diào)整與合理布局結(jié)合起來，為繁榮和發(fā)展我市文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第六條??申報重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課研項目必須具備下列條件：（一）申請人應(yīng)具備條件：具有獨立開展研究和組織開展研究的能力，能夠承擔(dān)實質(zhì)性研究工作；具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)），或者具有博士學(xué)位；不具有者需兩名正高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）的同行專家進行推薦；青年項目年齡不超過35歲。（二）申報項目必須結(jié)合我市文化和旅游發(fā)展需要，有重要科學(xué)意義和應(yīng)用價值，立論根據(jù)充分，內(nèi)容和目標明確、具體、先進，能廣泛推廣應(yīng)用并可產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益；（三）申報人當年度只能申報一個項目，且不能作為項目組成員參與其他省市文化和旅游廳（局）科研項目的申報。項目組成員同年最多可參與兩個重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課研項目的申報；（四）課研項目的持續(xù)時間，一般不超過兩年；（五）委托項目和其它各類專項任務(wù)申報條件以相關(guān)通知為準。第七條???申報重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課題研究項目必須如實填寫《重慶市文化和旅游研究項目申報書》，按要求在申報期內(nèi)寄交重慶市文化和旅游發(fā)展委員會。申報單位要對申報書進行審查和篩選，對其項目的合法性、內(nèi)容的真實性、研究的可行性等負全部責(zé)任，簽署審核意見，并加蓋公章，同時承擔(dān)項目管理及信譽保證。第八條??重慶市文化和旅游發(fā)展委員會每年對項目承擔(dān)單位的項目按時結(jié)項率進行統(tǒng)計，按時結(jié)項率低于70%的，上報申報項目數(shù)不得超過其上一次申報項目的70%；按時結(jié)項率低于60%的，當年度不得申報。第九條??凡有下列情形之一者，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會不受理新的項目申報：（一）有原國家文化部和原國家旅游局在研項目逾期不結(jié)項的；（二）有歷年原重慶市文化委和原重慶市旅游委課研項目、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目、國家藝術(shù)基金逾期不結(jié)項的；（三）申報中存在弄虛作假行為，或申報項目中存在意識形態(tài)問題和知識產(chǎn)權(quán)爭議的；（四）已獲廳局級及以上立項的選題，論證中無新的研究內(nèi)容的。?第三章立項評審?第十條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會推行專家評審和行政決策相結(jié)合的立項評審制度，堅持公平公正的原則，充分發(fā)揚學(xué)術(shù)民主。第十一條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課題研究項目經(jīng)資格審查后，先組織專家進行通訊評審，再以會議方式進行集體評議，最后確定擬立項名單，并在市文化旅游委官網(wǎng)公示。在公示期內(nèi)，凡對擬立項項目有異議的，需實名制提出書面意見，并附以佐證材料。第十二條?申報項目要有比較充分的前期研究，同等條件下，有充分前期準備和階段性成果者優(yōu)先立項。?第十三條?批準立項的項目，由市文化旅游委發(fā)文公布。一經(jīng)批準立項，其申報的《重慶市文化和旅游研究項目申報書》即成為具有約束力的項目承擔(dān)協(xié)議書，項目負責(zé)人和成員必須嚴格履行，研究、創(chuàng)作成果的內(nèi)容不能違背申報書要求。項目負責(zé)人及所在單位對項目的質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任。?第四章項目中期管理?第十四條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會會同相關(guān)實施單位加強對各類立項項目的過程跟蹤和服務(wù)，各單位科研管理部門應(yīng)加強對在研項目的過程管理，服務(wù)、引導(dǎo)和督促項目負責(zé)人按計劃有序推進研究工作。第十五條?凡有下列情況之一者，須由項目負責(zé)人或其所在單位，向市文化旅游委提出書面申請：（一）變更項目負責(zé)人及項目組成員；（二）變更項目名稱；（三）變更最終成果形式；（四）變更項目內(nèi)容；（五）變更項目管理單位；（六）變更結(jié)項時間，有延期的原則上不得超過1年，延期申請僅一次；（七）其他重要事項的變更。第十六條?有下列情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當主動申請終止項目：（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成目標任務(wù)的；（二）因項目負責(zé)人亡故、重大傷殘、長期出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，導(dǎo)致不能正常進行研究工作，導(dǎo)致項目無法進行，且無合適的項目負責(zé)人可替代的；（三）導(dǎo)致項目不能正常實施的其他情形。第十七條?有下列情況之一的，市文化旅游委可強制中止項目：（一）研究成果具有嚴重政治問題的；（二）未經(jīng)批準擅自變更項目負責(zé)人或研究課題的；（三）剽竊他人成果、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的；（四）久拖不結(jié)、無故延期，或延期到期后仍不能完成研究任務(wù)的；（五）嚴重違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的。第十八條?項目應(yīng)嚴格遵守下列各項保密規(guī)定：（一）涉及保密內(nèi)容的項目，要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（二）項目研究活動中所使用的未公布數(shù)據(jù)、內(nèi)部文件資料僅限于課題內(nèi)部使用，不得公開。（三）項目研究活動中有關(guān)涉密和敏感問題的專項調(diào)查、學(xué)術(shù)會議和其它學(xué)術(shù)活動必須經(jīng)主管部門審批。（四）涉及保密內(nèi)容的研究成果要注意保管，使用去向要登記備案；報送有關(guān)部門要通過機要渠道。涉密信息不得上網(wǎng)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳送。第十九條?項目負責(zé)人所在單位必須建立文旅課題研究檔案，規(guī)范管理，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：項目組成員及人員調(diào)整情況，立項時間、研究周期，項目進展及經(jīng)費資助和使用情況，項目完成、結(jié)題、鑒定、發(fā)表、演出或出版情況，獎懲及成果推廣應(yīng)用情況等。?第五章結(jié)項管理?第二十條?由市文化旅游委組織專家對項目進行結(jié)項評審。第二十一條?項目負責(zé)人按結(jié)項要求提交結(jié)項材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版需項目負責(zé)人簽字，所在單位蓋章、法人簽字。第二十二條?具備下列條件之一的成果可免于鑒定：（一）書面形式提出的理論觀點、政策建議等獲得省部級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)肯定性批示的；（二）同題獲得國家社科基金藝術(shù)學(xué)項目立項的；（三）在國家文旅部創(chuàng)辦期刊、雜志等發(fā)表課研項目成果的。屬于上述情況者，仍須以書面報告的形式申請結(jié)項，注明免于鑒定的理由，并附有關(guān)證明材料，連同最終成果上報市文化旅游委。第二十三條?課題研究成果在正式出版、發(fā)表或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、決策部門報送時，應(yīng)在醒目位置標明“重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課題研究項目”字樣。凡經(jīng)市文化旅游委同意結(jié)項的項目，由市文化旅游委發(fā)布結(jié)項通知，官網(wǎng)公布。?第六章知識產(chǎn)權(quán)與成果宣傳?第二十四條?加強科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，成果歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。第二十五條?各級項目承擔(dān)單位和項目組應(yīng)積極采取各種措施加強對課研成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在黨政部門決策、繁榮文旅事業(yè)和發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)中的作用。第二十六條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會將逐步建立課研成果庫，匯總出版優(yōu)秀課研項目的成果，并設(shè)立經(jīng)費用于編審、校對、出版及其他相關(guān)費用。?第七章經(jīng)費?第二十七條?項目經(jīng)費資助標準根據(jù)每年的資金狀況，綜合考慮項目類別、預(yù)期成果、評審情況等予以確定。第二十八條?鼓勵由項目負責(zé)人所在單位或產(chǎn)學(xué)研合作單位對重慶市文化和旅游發(fā)展委員會課題研究項目給予1:1經(jīng)費配套支持。第二十九條??經(jīng)費使用范圍、具體要求及間接費用比例參照《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》（財教〔2016〕304號）及重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各科研單位可按資助額5％提取項目管理費，同一項目不得重復(fù)提取。?第八章?罰則?第三十條?項目承擔(dān)主體違反本辦法規(guī)定者，市文化旅游委給予批評、通報，并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)