（高清版）GBT 41196-2021 公共信用信息公示通則

公共信用信息公示通則2022-07-01實施國家標準化管理委員會I前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總體要求 25公示內(nèi)容 26公示載體、形式、隱私保護和異議處理 6.1公示載體 26.2公示形式及內(nèi)容要素 6.3公示信息隱私保護 6.4公示信息異議處理 3參考文獻 4Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由全國社會信用標準化技術委員會(SAC/TC470)提出并歸口。本文件起草單位：中國標準化研究院、國家公共信用信息中心、南京市信息中心、北京金堤科技有限公司、谷鑫(福建)數(shù)據(jù)服務有限公司、中國核電工程有限公司、中國計量大學、江西財經(jīng)大學、南京萊斯信息技術股份有限公司、江蘇省質(zhì)量和標準化研究院、元素征信有限責任公司、浙江聯(lián)達工程項目管理有限公司、國信聯(lián)合(北京)認證中心、毫州市聰睿科技咨詢有限公司、聚智誠(東莞)科技有限公司、廣東創(chuàng)藍科技發(fā)展有限公司、青島科萊特光電科技有限公司、福建省夢嬌蘭日用化學品有限公司、惠州市惠之藍信息科技有限公司、廣東華徹科技有限公司、恒德科技有限公司。IV公共信用信息公示是信息公開的重要方式。公共信用信息公示有利于降低各類經(jīng)濟活動主體之間的信息不對稱；有利于促進政府簡政放權，實現(xiàn)放管結合，切實轉(zhuǎn)變政府職能；有利于加強社會監(jiān)督，規(guī)范信用主體的行為，推動建立完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制；有利于加強信用信息資源整合共享，充分發(fā)揮信用信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。隨著以信用中國(全國信用信息共享平臺)為代表的各級信用門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)的建設和運行，各地各部門廣泛開展了以行政許可、行政處罰、失信懲戒名單等公共信用信息的公示工作。為進一步保障公共信用信息公示的規(guī)范性、完整性和準確性，明確信用信息公示的內(nèi)容、載體、形式、隱私保護和異議處理等方面的工作要求，指導和促進各地各部門依法依規(guī)、客觀及時地推動公共信用信息公示工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定本文件。1公共信用信息公示通則本文件規(guī)定了公共信用信息公示的總體要求、公示內(nèi)容、載體、形式、隱私保護和異議處理。本文件適用于依法行使公共職能的部門公示其在履行職責中、提供服務的過程中產(chǎn)生的各類信用信息，以及公共信用信息系統(tǒng)運行機構按照全國公共信用信息基礎目錄等相關文件依法依規(guī)歸集并公示的各類信用信息。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于GB/T22117信用基本術語GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則GB/T39444公共信用信息標準總體架構3術語和定義GB/T22117、GB32100、GB/T39444界定的以及下列術語和定義適用于本文件。信用主體subjectofcredit參與信用活動的個人或組織。注1:信用主體是信用關系的當事人，是信用關系的承載者和信用活動的行為者。信用主體包括：自然人、法人和其他組織。注2:本文件中提及的自然人包括：個人，個體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。本文件中提及的法人和其他組織包括組織法人)和非法人組織(個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務機構)等。在實際使用過程公共信用信息publiccreditinformation依法行使公共職能的部門履行職責、提供服務過程產(chǎn)生的有關各類主體的信用信息。依法具有相關公共職能的部門及其授權機構無需經(jīng)過信用主體授權將相關信用信息向社會進行公2開發(fā)布的舉措。4總體要求4.1公示公共信用信息應以符合國家法律、法規(guī)的方式進行，以保護國家、社會公共利益及信用主體的合法權益。公共信用信息公示不應侵犯企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。4.2公示的信用信息應客觀、真實地反映信用主體的信用狀況，不應存在虛假、隱瞞或夸大成分。4.3公示的公共信用信息內(nèi)容應是自身做出或掌握的最新且有效的。依法具有信息公示相關公共職能部門及其授權機構按照相關規(guī)定的時限要求，及時準確地歸集和公示，并對公示內(nèi)容、公示期及其異議處理等負責，還應提供可回溯的相關原始記錄、文件資料或證物。4.4公共信用信息公示不應隨意擴大公共信用信息公示范圍，以保護主體權益。4.5處于公示期的信息，應當依法進行公示，公示期限屆滿的，不應再行對外公示。對于法律、法規(guī)或規(guī)章另有相關規(guī)定的，應從其規(guī)定。5公示內(nèi)容5.1本文件定義的公共信用信息主體包括：自然人、法人和其他組織。公共信用信息依主體不同，公示的內(nèi)容也有所區(qū)別。5.2自然人公共信用信息公示內(nèi)容參照全國公共信用信息基礎目錄等相關文件，主要應包括主體識別信息，相關信用記錄，記錄產(chǎn)生和提供部門信息，記錄狀態(tài)信息等。5.3法人和其他組織公共信用信息公示內(nèi)容參照全國公共信用信息基礎目錄等相關文件，主要應包括主體識別信息，相關信用記錄，記錄產(chǎn)生和提供部門信息，記錄狀態(tài)信息等。6.1公示載體公示載體主要包括網(wǎng)絡平臺、辦公場所、報紙、電視、機場大屏等媒體形式。網(wǎng)絡平臺包括但不限于各級信用門戶網(wǎng)站、部門和單位的相關網(wǎng)站、手機客戶端、報紙雜志，如國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站。辦公場所包括但不限于相關部門和單位的電子顯示屏、信息公示欄、宣傳欄、咨詢臺等。以信用中國(全國信用信息共享平臺)為代表的各級信用門戶網(wǎng)站以具有統(tǒng)一社會信用代碼的法人和其他組織為主體，依法歸集公示行政許可、行政處罰、守信激勵、失信懲戒、重點關注、資質(zhì)/資格信息等其他信息。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以企業(yè)為主體，以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，統(tǒng)一歸集公示企業(yè)的注冊異常名錄和嚴重違法失信名單(“黑名單”)、抽查檢驗結果等信息。公示載體應設立使用說明、免責聲明和公告等板塊。6.2公示形式及內(nèi)容要素本文件主要對以網(wǎng)絡平臺為公示載體的公共信用信息的形式以及內(nèi)容要素進行規(guī)范。a)公示形式概述依法具有信息公示相關公共職能的部門及其授權機構應在公示期內(nèi)主動開展信息公示并提供查詢服務，公示形式主要分為概要公示與詳細公示。1)概要公示：選取公示信息的重要因素進行列表公示。32)詳細公示：對公示信息全部要素進行公示。b)概要公示要素公共信用信息按其分類在相應的板塊中以列表形式展示信息的主要內(nèi)容。該板塊頁面的重點要素包括：3)信息列表：將該類信息的主要內(nèi)容(如，“序號”“行政許可決定文書名稱""行政相對人名稱""許可決定日期”等)以行為單位的列表形式展現(xiàn)；4)導引信息：應提供信息列表頁導航、列表信息記錄統(tǒng)計和查詢指引。c)詳細公示要素通過信息列表選擇或輸入查詢條件將公共信用信息以表單的形式展示該條信息的全部內(nèi)容。該板塊頁面的主要要素包括：2)記錄統(tǒng)計：按照公共信用信息分類展示該類信用記錄的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；3)內(nèi)容表單：以單頁表格的形式雙列或多列展示信息項名稱和具體信息內(nèi)容；6.3公示信息隱私保護在自然人公共信用信息公示的過程中，要充分考慮到個人隱私保護，對自然人公共信用信息的公示進行隱私處理，公示網(wǎng)站要部分隱去居民身份號碼、地址、通信方式等涉及個人隱私的信息。a)身份證號碼中間第七位至第十四位(出生日期)數(shù)字顯示為“********”,其他個人有效身份證件用“*”隱去相應信息。b)涉及家庭地址、通信方式等個人特征信息的字段也應隱去。依據(jù)相關政策法規(guī)，需要特殊處理的情況從其規(guī)定。c)對于涉及法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的敏感信息，應采用部分屏蔽方式。涉及國家秘密、國家安全或者社會公共利益的，應當報請主管的保密行政管理部門或者國家安全機關批準后予以公示。6.4公示信息異議處理各級信用門戶網(wǎng)站和公共信用信息專欄應公示異議處理的流程、受理方式、聯(lián)系電話等信息。信用主體對公示信息有異議的，可直接向信息產(chǎn)生部門或通過公示載體提供的渠道提出異議處理申請，各地、各部門和單位按有關規(guī)定處理。公示的公共信用信息處于異議申訴期的，其信息標為“異議中”;異議處理后，根據(jù)審核結論信息內(nèi)容不予變更、信息內(nèi)容變更、信息停止公示三類結果進行“正常公示”“變更公示”和"停止公示"。其中，行政處罰行為被行政機關撤銷或者被復議機關決定撤銷、人民法院判決撤銷的，做出行政處罰決定的行政機關應及時告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應當自收到該告知之日撤下相關公示信息。4[1]中華人民共和國行政許可法[2]中華人民共和國行政處罰法[3]中華人民共和國居民身份證法[4]征信業(yè)管理條例(2013年1月21日國務院令第631號)[5]企業(yè)信息公示暫行條例(2014年8月7日2014年國務院令第654號)[6]最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定(法釋〔2013〕26號)[7]國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知(國發(fā)〔2015〕33號)[8]關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見(中辦發(fā)〔2015〕21號)[9]國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見(國辦發(fā)〔2015〕51號)[10]關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知(發(fā)改電〔2015〕687號)[11]關于進一步規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知(發(fā)改辦財經(jīng)〔2016〕1443號)[12]國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函(國辦函〔2016〕74號)[13]國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步規(guī)范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知(發(fā)改辦財金〔2017〕1171號)[14]國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好<關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見>貫徹落實工作的通知(發(fā)改辦財金〔2018〕87號)[15]國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見(發(fā)改