9.1科學立法9.2嚴格執(zhí)法課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第一單元知識體系法治政府法治社會全面依法治國第七課治國理政的基本方式第八課法治中國建設第九課全面推進依法治國的基本要求我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則法治國家第三單元

全面依法治國科學立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法目標主體基礎前提關鍵防線基礎人大政府法院、檢察院公民P97

內(nèi)涵原則（標準）科學立法內(nèi)涵如何推進科學立法依法立法充分發(fā)揚民主合理設定權利與義務、權力與責任9.1科學立法科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量是什么怎么辦思維導圖①體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)②符合國情和實際③遵循邏輯和規(guī)律，遵循立法程序思維導圖9.2嚴格執(zhí)法一、內(nèi)涵二、意義有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴有助于實現(xiàn)社會公平正義有助于推進建設法治政府三、措施要求全面履行政府職能堅持規(guī)范執(zhí)法堅持公正執(zhí)法堅持文明執(zhí)法

注意：執(zhí)法的主體是政府和司法機關特別提示——政府職能有：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、

社會管理、公共服務、環(huán)境保護（P89)第九課全面推進依法治國的基本要求9.1科學立法科學立法就是尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。1.內(nèi)涵一、科學立法的內(nèi)涵科學立法的核心科學立法的關鍵注意：有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；科學立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”。有法可依良法善治

具體要求：立法要符合我國政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。①體現(xiàn)我國國家性質(zhì)，順應時代要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利。（立法的方向）2.科學立法原則/要求有哪些？：（P98）《民法典》分編中，規(guī)定成年子女對父母負有贍養(yǎng)、扶助和保護的義務。這些都體現(xiàn)了仁者愛人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德?！本G色環(huán)保原則在民法典分則中也有充分體現(xiàn),傳承和弘揚了人與自然和諧相處的中華民族傳統(tǒng)美德。

我國《民法典（婚姻家庭編）》規(guī)定我國的法定結(jié)婚年齡是男22歲、女20歲，且實行一夫一妻制。有些地方男20歲、女18歲也可以結(jié)婚，西藏有些地區(qū)可以實行一夫多妻、一妻多夫制”，對之前形成的上述婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。2022年，加快推進經(jīng)濟、民生、社會、環(huán)保、國家安全等重點領域立法。制定黃河保護法、學前教育法、反電信網(wǎng)絡詐騙法、婦女權益保障法、制定突發(fā)事件應對管理法、糧食安全保障法等，修改傳染病防治法等。符合我國的民族區(qū)域自治的基本政治制度順應時代發(fā)展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應符合我國的歷史傳統(tǒng)

我國未成年人犯罪逐漸表現(xiàn)出低齡化趨勢，原有刑法的某些條款已經(jīng)不能適應形勢的需要。針對這一狀況，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過刑法修正案(十一)，規(guī)定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任?！毙谭ㄐ拚赣?021年3月1日起施行。刑法修正案（十一）：12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪要負刑責。新修訂刑法是良善之法，管用之法，符合社會發(fā)展的需求。具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)范國家機關的權力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求。②要符合國情和實際。（立法的實效）

具體要求：要明確劃分不同的法律關系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系。③遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。（立法的方法）相關鏈接我國具有立法權的國家機關全國人民代表大會——修改憲法、制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律（具有最高立法權）全國人大常委會——制定和修改其他法律國務院——制定行政法規(guī)國務院相關部門——制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會——制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府——制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會——制定自治條例和單行條例注意：被授權立法的國家機關并不都是立法機關立法機關被授權立法的機關9.1.1科學立法的內(nèi)涵1.科學立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律,不斷提高法律的質(zhì)量。()2.科學立法要保障公民各項利益。()1.提示:×。科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷提高法律的質(zhì)量。課堂案12.提示:×?？茖W立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì),保障人民各項權利。3.法國的司法制度具有典型的資產(chǎn)階級法治特點,又帶有鮮明的本國特色,體現(xiàn)了司法制度與政治制度的高度契合、法治文明與文化傳統(tǒng)的一脈相承。這對我國科學立法工作的啟示是()A.立法應順應時代發(fā)展要求,保障人民各項權利B.立法要體現(xiàn)我國國家性質(zhì),符合我國歷史傳統(tǒng)C.立法要規(guī)范國家機關權力,符合國家發(fā)展需要D.立法要規(guī)范公民的權利與義務,符合社會各界期待B課堂案14.被授權地方立法的城市,需要通過科學立法,對“特事特辦”“怎么方便怎么干”“為了趕時間闖紅燈”等慣性思維加以規(guī)制。為此,某市成立了專門機構(gòu),建立專家智庫,以“立法精細化”為準則,結(jié)合地方實際探索制定立法立項的準入標準。這說明立法要()①遵循立法程序,發(fā)揚民主②審慎行使權力,實現(xiàn)權力共享③建立科學的立法體制機制,保障立法的科學性④堅持全面規(guī)范、公開透明A. ①② B.①③ C.②④ D.③④B②中“實現(xiàn)權力共享”說法錯誤;材料強調(diào)科學立法,④不符合題意。①依據(jù)在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②具體要求

所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據(jù)法定程序開展立法工作。（1）科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（依法立法）二、推進科學立法（如何提高科學立法的質(zhì)量的？）要求：①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用。③拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。（2）科學立法要充分發(fā)揚民主（民主立法）要求：①對公民：應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。②對國家機關：立法還要科學合理地配置權力與責任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。（3）科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。(權責統(tǒng)一)注意：公民------權利和義務相統(tǒng)一

國家機關和公職人員-------權力和責任相統(tǒng)一第五條立法應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。第六條立法應當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義。

立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。第七條立法應當從實際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

法律規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。探究與分享P99結(jié)合以下法律條文，談談如何提高立法質(zhì)量？做到依法立法充分發(fā)揚民主合理設定權利與義務、權力與責任《中華人民共和國立法法》1.亞里士多德有句名言,法治應該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定良好的法律。良好的法律需要科學立法,科學立法的要求是()①做到依法立法,在法治軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件②堅持民主立法,廣開言路,集思廣益③所有享有立法權的國家機關,都可以制定和修改基本法律④立法應當體現(xiàn)全體公民意志A. ①② B.①④ C.②③ D.③④A課堂案2只有全國人民代表大會可以制定和修改基本法律,③錯誤;人民不等于公民,立法應當體現(xiàn)全體人民的意志,④錯誤。2.隨著我國進入新時代,人民群眾對立法的期盼已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管不管用、能不能解決實際問題。下列有助于回應人民群眾期盼的舉措有()①拓寬公民有序參與立法的途徑②健全立法體現(xiàn)公眾意志的機制③賦予國家機關更大的立法自主權④堅持法律的立、改、廢、釋并舉A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④B我國法律體現(xiàn)人民的意志而不是公眾的意志,②錯誤;立法權是法定的,“賦予國家機關更大的立法自主權”說法錯誤,③排除。3.科學立法,要在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益,并加以合理的確認與保護,同時對立法項目開展立法前論證,下基層,聽民意,延長立法鏈條。只有科學立法,全面推進依法治國才有章可循。提高科學立法水平要求()①立法機關開門立法,不斷推動立法民主化②公民提高法治意識,維護法律尊嚴③合理設定權利與義務、權力與責任④司法機關公正司法,維護公平正義A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④A②、④無關立法機關科學立法材料措施（閱讀材料，圈劃關鍵詞）結(jié)合材料,分析如何解決地方立法過程中存在的問題。（提煉材料關鍵詞，轉(zhuǎn)化為學科術語

如:一些地方提出,現(xiàn)有地方立法權限范圍過窄、空間不足,建議給地方更大的立法空間。全國人大常委會法工委對這一問題正在研究,將適時考慮提出修改完善相關法律的建議,賦予地方更大立法空間;立法權限劃分不盡合理,立法沖突現(xiàn)象仍然存在,下位文件與上位法律相抵觸,或者不同部門規(guī)范性文件相互矛盾沖突;(1)要做到依法立法。在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。所有享有立法權的國家機關,都應當按照法定職權、依據(jù)法定程序開展立法工作。材料措施（閱讀材料，圈劃關鍵詞）結(jié)合材料,分析如何解決地方立法過程中存在的問題。（提煉材料關鍵詞，轉(zhuǎn)化為學科術語

在某些領域還存在立法漏洞,已經(jīng)存在的社會關系卻沒有法律規(guī)范來調(diào)整。在這些問題中,地方立法民主程度不夠高的問題尤其引人關注。2)要充分發(fā)揚民主。必須堅持民主立法,廣開言路,集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協(xié)商,充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用,拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。材料措施（閱讀材料，圈劃關鍵詞）結(jié)合材料,分析H省是如何推進法治政府建設的。（提煉材料關鍵詞，轉(zhuǎn)化為學科術語）

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進和民主政治的不斷發(fā)展,人們認識到立法的民主性是建立具有中國特色的社會主義法律體系的重要保證,只有增強立法的民主性,進一步加強立法協(xié)商,才能保證立法的科學、規(guī)范和高效,保證立法的質(zhì)量。(3)要合理設定權利與義務、權力與責任。應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益,并加以合理的確認和保護,做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任,根據(jù)國家治理需求,授予國家機關必要的權力,并對其加以制約,明確權力行使不當應承擔的法律責任。第九課全面推進依法治國的基本要求9.2嚴格執(zhí)法傅園慧被勒索案我們呼吁相關部門要嚴格執(zhí)法1.嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。

在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。主體執(zhí)法機關職責執(zhí)法過程中嚴格依法辦事一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵。1）執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。2）執(zhí)法機關:①司法執(zhí)法:人民法院、人民檢察院。（刑事民事）②行政執(zhí)法:公安系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、國土資源局等執(zhí)法機關。（社會公共事務管理）知識拓展執(zhí)法與執(zhí)法機關政府：國家權力機關的執(zhí)行機關，是行政機關。邯鄲案件讓我們看到了國家對霸凌者打擊的力度，談談嚴格執(zhí)法的意義是什么？分議題一：嚴格執(zhí)法的意義（對法律）政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。法律不嚴格執(zhí)法嚴格執(zhí)法如果有了法律而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。2.嚴格執(zhí)法的意義1）有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴2）有助于實現(xiàn)社會公平正義（對社會）堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義3）有助于推進建設法治政府（對政府）只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。1.嚴格執(zhí)法,就是執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。在我國法律實施體系中,執(zhí)法的最重要主體是()A.全國人大

B.政府

C.公民 D.檢察院B課堂案12.重慶市應急管理局開展的安全生產(chǎn)與災害防治大排查大整治大執(zhí)法“百日行動”中,要求對存在重大事故災害隱患的企業(yè)和責任單位,必須依法落實停產(chǎn)停業(yè)整頓有關要求,完成整改驗收合格后,才能復產(chǎn)復工和恢復運行?！鞍偃招袆印?)A.糾正了政府工作人員不作為、亂作為的情況B.通過嚴格執(zhí)法,捍衛(wèi)了相關法律的權威和尊嚴C.堅持規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法,維護了企業(yè)的利益D.融法、理、情于一體,實現(xiàn)了執(zhí)法效果最大化B3.《城市管理執(zhí)法辦法》要求,城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術,實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。推行執(zhí)法全過程記錄有利于()①監(jiān)督執(zhí)法,提高政府行政效率②依法行政,防止權力濫用③公正司法,維護公民合法權益④規(guī)范權力,維護政府良好形象A. ①② B.①③ C.②④ D.③④C推行執(zhí)法全過程記錄與提高政府行政效率沒有直接關系,①排除;材料反映行政機關堅持規(guī)范執(zhí)法,而不是司法機關公正司法,③排除。4.近年來,我國公安機關推行“三個當場”制度,對于群眾上門報案,當場進行接報案登記,當場接收證據(jù)材料,當場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑,此外,還全面公開“三個當場”制度內(nèi)容及投訴方式,有效預防了隱案瞞案等問題。上述舉措()①有利于公安機關嚴格規(guī)范執(zhí)法,做到執(zhí)法必嚴②有利于加強對公安機關的監(jiān)督,做到司法為民③有利于合理配置政府部門,提高行政效率水平④有利于公開公正執(zhí)法,增強政府公信力、執(zhí)行力A.①② B.①④ C.②③ D.③④B公安機關是政府部門,不是司法機關,②排除;材料沒有提及政府部門配置問題,③排除。結(jié)合現(xiàn)實生活，說說日常生活中遇到的食品安全問題。思考如果你是執(zhí)法人員，你該如何解決該問題？二、推進嚴格執(zhí)法的措施（背）1.全面履行政府職能堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職2.堅持規(guī)范執(zhí)法1）重要性：嚴格的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。2）要求：①要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。②明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。3.堅持公正執(zhí)法要求：①行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。②要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。③要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。4.堅持文明執(zhí)法1.人類法治文明發(fā)展的歷史表明,沒有程序的公正,就沒有實體的公正。公正合理的程序不僅是實體公正的重要保障,而且有利于防止執(zhí)法者濫用權力,有利于保護當事人的合法權益。這是因為嚴密的執(zhí)法程序()①決定法治中國建設成?、谑且?guī)范執(zhí)法的重要前提③是執(zhí)法公開公正的重要保障④杜絕了執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象A. ①② B.①④ C.②③ D.③④C課堂案1①“決定”片面夸大了執(zhí)法程序的作用,排除;④中“杜絕了”說法太絕對,排除。2.治安管理處罰法明確規(guī)定要尊重和保障人權,保護公民的人格尊嚴。其中規(guī)定,當事人為70歲以上的,懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的,不得對其執(zhí)行行政拘留。這充分體現(xiàn)了推進嚴格執(zhí)法要()A.堅持規(guī)范執(zhí)法,重點規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為B.有效減少執(zhí)法不公問題C.堅持糾正不作為、亂作為D.制定適合中國的良法A杜絕執(zhí)法不公問題,說法絕對,B排除;材料側(cè)重堅持規(guī)范執(zhí)法,而非糾正不作為、亂作為,C排除;制定適合中國的良法,是推進科學立法的要求,而非推進嚴格執(zhí)法,D排除3.“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,其意為:法律一經(jīng)制定,凡有違法者,必須實施懲治;法令一經(jīng)發(fā)出,只有堅決執(zhí)行,決不能違反。這