2024排污許可管理辦法全面解讀

自2024年7月1日起施行講解人：XX排污許可管理辦法排污許可管理辦法目錄前

言1三個“堅持”2強化主體責任3全文學習4前言1.前

言

排污許可制作為構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、建設美麗中國建設的重要保障，是推進生態(tài)環(huán)境質量改善的重要手段。作為排污許可制度的重要基礎性文件，《排污許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有效指導全國排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等行為，全面指導實現(xiàn)排污許可全覆蓋。排污許可制度在多年探索、實踐積累的基礎上，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法，以排污單位自我承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等主體責任要求為抓手，不斷壓實排污單位主體責任，為改革的持續(xù)深化奠定堅實基礎，也在不斷深化完善中將排污許可制打造為改善環(huán)境質量的制度利器。此次修訂《辦法》，與習近平總書記2023年7月在全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出的“全面實行排污許可制”要求相一致，與健全美麗中國建設保障體系相銜接，與“健全環(huán)境治理責任體系”改革要求相適應，聚焦固定源環(huán)境精細化管理、強化事中事后監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，不斷增強排污許可制度的操作性和有效性，推動“全面實行排污許可制”落地生效。前

言三個“堅持”2.三個“堅持”排污許可證是實施固定污染源“一證式”管理的根本，規(guī)范核發(fā)排污許可證直接關系到行政許可的效力和執(zhí)行的嚴肅性，對于保障生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行、提高排污單位環(huán)保管理水平具有重要意義。一方面，通過嚴格規(guī)范重新申請、延續(xù)、變更等多情形審批流程，充分利用好技術評估，推動審批流程質量審核的規(guī)范化。另一方面，依法將水、大氣、土壤、固體廢物、工業(yè)噪聲等全部納入排污許可管理，全面落實固定污染源“一證式”管理要求，實現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管控全覆蓋。審批過程嚴管、全要素管理為排污許可綜合管理打好了基礎。一是堅持提質增效，夯實改革之基。12.三個“堅持”一方面，繼續(xù)推動與環(huán)境影響評價制度的銜接。將環(huán)境影響批準文件中大氣、水、固體廢物、噪聲等環(huán)境管理要求依法納入排污許可管理，排污許可證執(zhí)行情況應當作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。另一方面，許可排放量承接環(huán)評中的排放量管控要求，排污許可證應當作為排污權的確認憑證，排污許可證執(zhí)行報告實際排放量將與年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作充分銜接，以排放量銜接為主線，做好多環(huán)境制度銜接的橋梁。二是堅持制度銜接，整合監(jiān)管之器。22.三個“堅持”一方面，延續(xù)《關于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》思想，將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查，明確監(jiān)管對象、制定監(jiān)管方法、部署監(jiān)管任務，統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動，探索強化固定污染源環(huán)境管理的路徑。另一方面，用好“及、全、規(guī)、準”四字訣，補短板、明方法，強化排污許可證執(zhí)行報告核查，增強排污許可證執(zhí)行報告的數(shù)據(jù)可用性，也為制度銜接打好基礎。各地根據(jù)不同的環(huán)境管理水平因地制宜、分類施策，堅持循序漸進、久久為功，推動全面實行排污許可制，服務生態(tài)環(huán)境質量改善。三是堅持“一證式”管理，探索嚴管之路。3強化主體責任《管理辦法》明確了實行排污許可管理的范圍和管理類別，根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境影響程度不同，將排污單位分為重點管理、簡化管理、登記管理三種類別的管理形式。而且進一步規(guī)范申請與審批排污許可證的程序，明確審批部門、申請方式、材料要求、頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應當記載的具體內容，也明確了排污登記單位的登記要求。同時，條款中明確發(fā)證企業(yè)和排污登記企業(yè)不同的主體責任要求，將排污許可證和排污登記信息均納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，掃清監(jiān)管“盲點”。既要企業(yè)“全覆蓋”，又要緊盯發(fā)證“重點”，把握好輕重主次，抓大管小，切實做到了重點突出、對象精準。一是分類管理，對象精準。13.強化主體責任核發(fā)排污許可證僅僅是獲得了“排污身份證”，是管理的開端而不是結束。排污許可證規(guī)定了企業(yè)污染物排放要求，倒逼企業(yè)運行環(huán)保設備，建立環(huán)境管理臺賬，開展排放監(jiān)測，公開執(zhí)行情況，促進綠色創(chuàng)新，保障穩(wěn)定達標。領證后企業(yè)不僅要做到持證排污、按證排污，滿足排污許可證中規(guī)定的污染物排放要求，還要如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等，在全國排污許可平臺上公開相關污染物排放信息。對于排污登記單位，也要按照法律法規(guī)規(guī)章等管理要求運行和維護污染防治設施，建設規(guī)范化的排放口，落實排污主體責任，控制污染物排放。在進一步細化排污單位主體責任的同時，也不斷助推企業(yè)環(huán)保的精細化管理。二是強化要求，責任精準。23.強化主體責任排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，環(huán)境執(zhí)法是推動落實排污單位主體責任的重要手段，《管理辦法》也進一步強化了生態(tài)環(huán)境主管部門事中事后監(jiān)管職責。通過生態(tài)環(huán)境部門的嚴格執(zhí)法和社會公眾的監(jiān)督，信息化手段與現(xiàn)場核查雙向發(fā)力，實現(xiàn)監(jiān)管精準。一方面，排污許可證整合了企業(yè)應當依法遵守的環(huán)境管理要求，是企業(yè)污染物排放行為的承諾書和公示板，是生態(tài)環(huán)境主管部門開展執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)，也是公眾監(jiān)督的切入點。將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計劃，用好許可證，利用清單式執(zhí)法等執(zhí)法手段，可以做到全面查、系統(tǒng)查，提高執(zhí)法檢查精準性與實效性。推動排污單位定期如實上報執(zhí)行報告，自覺接受監(jiān)督檢查，并通過執(zhí)行報告內容的核查，識別相關違法行為，明確違法線索。另一方面，當前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段日趨完善，許可管理也成為了信息化執(zhí)法的助推器。全國許可平臺的建立使環(huán)境管理的信息化有了基本保障，使信息公開的落實有了明確路徑，使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通有了得力載體。排污許可證的申請、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦，工作流程電子化，信息全過程公開，都在全國統(tǒng)一的平臺上操作和完成，有效實現(xiàn)了“產(chǎn)污設施—治理設施—排放口”全過程精細化管控。排放口二維碼標識的普及，也為環(huán)境部門證后監(jiān)督管理提供了極大的便利，現(xiàn)場核查與線上核查的有機結合，為“一證式”管理打下基礎。三是加強執(zhí)法，監(jiān)管精準。33.強化主體責任全文學習CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內容第三章申請與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等專項污染防治法律，以及《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條排污許可證的申請、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。第三條依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位），應當依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。依法需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污登記單位），應當在全國排污許可證管理信息平臺進行排污登記。第四條根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可重點管理、簡化管理和排污登記管理。實行排污許可重點管理、簡化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實行排污登記管理的排污登記單位具體范圍由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。第五條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級生態(tài)環(huán)境主管部門和設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。第六章附則第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實行綜合許可管理。第七條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位及其生產(chǎn)設施、污染防治設施和排放口實行統(tǒng)一編碼管理。第八條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責建設、運行、維護、管理全國排污許可證管理信息平臺。排污許可證的申請、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、信息公開等應當通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。排污單位申請取得排污許可證的，也可以通過信函等方式提交書面申請。全國排污許可證管理信息平臺中記錄的排污許可證相關電子信息與排污許可證正本、副本記載的信息依法具有同等效力。第九條排污許可證執(zhí)行報告中報告的污染物實際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)。排污許可證應當作為排污權的確認憑證和排污權交易的管理載體。CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內容第三章申請與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第二章排污許可證和排污登記表內容第十條排污許可證由正本和副本構成。設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以依據(jù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中記載的內容。第十一條排污許可證正本應當記載《條例》第十三條第一、二項規(guī)定的基本信息，排污許可證副本應當記載《條例》第十三條規(guī)定的所有信息。法律法規(guī)規(guī)定的排污單位應當遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求，應當在排污許可證副本中記載。第十二條排污單位承諾執(zhí)行更加嚴格的排放限值的，應當在排污許可證副本中記載。第十三條排污登記表應當記載下列信息：（一）排污登記單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、行業(yè)類別、法定代表人或者實際負責人等基本信息；（二）污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標準及采取的污染防治措施等。CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內容第三章申請與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第三章申請與審批第十四條排污單位應當在實際排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱審批部門）申請取得排污許可證。海洋工程排污單位申請取得排污許可證的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十五條排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應當分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的審批部門申請取得排污許可證。第十六條實行排污許可重點管理的排污單位在提交排污許可證首次申請或者重新申請材料前，應當通過全國排污許可證管理信息平臺向社會公開基本信息和擬申請許可事項，并提交說明材料。公開時間不得少于五個工作日。第十七條排污單位在填報排污許可證申請表時，應當承諾排污許可證申請材料的完整性、真實性和合法性，承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。第三章申請與審批第十八條排污單位應當依照《條例》第七條、第八條規(guī)定提交相應材料，并可以對申請材料進行補充說明，一并提交審批部門。排污單位申請許可排放量的，應當一并提交排放量限值計算過程。重點污染物排放總量控制指標通過排污權交易獲取的，還應當提交排污權交易指標的證明材料。污染物排放口已經(jīng)建成的排污單位，應當提交有關排放口規(guī)范化的情況說明。第十九條排污單位在申請排污許可證時，應當按照自行監(jiān)測技術指南，編制自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案應當包括以下內容：（一）監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次；（二）使用的監(jiān)測分析方法；（三）監(jiān)測質量保證與質量控制要求；（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求；（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開要求。第二十條審批部門收到排污單位提交的申請材料后，依照《條例》第九條、第十條要求作出處理。審批部門可以組織技術機構對排污許可證申請材料進行技術評估，并承擔相應費用。技術機構應當遵循科學、客觀、公正的原則，提出技術評估意見，并對技術評估意見負責，不得向排污單位收取任何費用。技術機構開展技術評估應當遵守國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。第三章申請與審批第二十二條對具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：（一）依法取得建設項目環(huán)境影響報告書（表）批準文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；（二）污染物排放符合污染物排放標準要求，重點污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達到國家環(huán)境質量標準的重點區(qū)域、流域的，還應當符合有關地方人民政府關于改善生態(tài)環(huán)境質量的特別要求；（三）采用污染防治設施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術；（四）自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標、頻次等符合國家自行監(jiān)測規(guī)范。第二十三條審批部門應當在法定審批期限內作出審批決定，對符合條件的頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的應當出具不予許可決定書，書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。依法需要聽證、檢驗、檢測、專家評審的，所需時間不計算在審批期限內，審批部門應當將所需時間書面告知排污單位。第三章申請與審批第二十四條排污單位依照《條例》第十四條第二款規(guī)定提出延續(xù)排污許可證時，應當按照規(guī)定提交延續(xù)申請表。審批部門作出延續(xù)排污許可證決定的，延續(xù)后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的次日起計算。排污單位未依照《條例》第十四條第二款規(guī)定提前六十日提交延續(xù)申請表，審批部門依法在原排污許可證有效期屆滿之后作出延續(xù)排污許可證決定的，延續(xù)后的排污許可證有效期自作出延續(xù)決定之日起計算；審批部門依法在原排污許可證有效期屆滿之前作出延續(xù)排污許可證決定的，延續(xù)后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的次日起計算。第二十五條對符合《條例》第十五條規(guī)定的應當重新申請排污許可證情形的，排污單位應當在實際排污行為變化之前重新申請取得排污許可證。排污單位應當提交排污許可證申請表、由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書以及與重新申請排污許可證有關的其他材料，并說明重新申請原因。重新申請的排污許可證有效期自審批部門作出重新申請審批決定之日起計算。第二十六條排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人等排污許可證正本中記載的基本信息發(fā)生變更的，排污單位應當自變更之日起三十日內，向審批部門提交變更排污許可證申請表以及與變更排污許可證有關的其他材料。審批部門應當自受理之日起十個工作日內作出變更決定，按規(guī)定換發(fā)排污許可證正本，相關變更內容載入排污許可證副本中的變更、延續(xù)記錄。排污許可證記載信息的變更，不影響排污許可證的有效期。第三章申請與審批第二十七條排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門應當在標準生效之前和總量控制指標變化后依法對排污許可證相應事項進行變更。第二十八條除本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定情形外，排污許可證記載內容發(fā)生變化的，排污單位可以主動向審批部門提出調整排污許可證內容的申請，審批部門應當及時對排污許可證記載內容進行調整。第二十九條有下列情形之一的，審批部門應當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）排污單位依法終止的；（三）排污許可證依法被撤銷、吊銷的；（四）應當注銷的其他情形。第三章申請與審批第三十條有下列情形之一的，可以依法撤銷排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：（一）超越法定職權審批排污許可證的；（二）違反法定程序審批排污許可證的；（三）審批部門工作人員濫用職權、玩忽職守審批排污許可證的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的排污單位審批排污許可證的；（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，應當依法予以撤銷。第三十一條上級生態(tài)環(huán)境主管部門可以對具有審批權限的下級生態(tài)環(huán)境主管部門的排污許可證審批和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和指導，發(fā)現(xiàn)屬于《條例》第三十二條規(guī)定違法情形的，上級生態(tài)環(huán)境主管部門應當責令改正。第三十二條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位可以向審批部門申請補領。已經(jīng)辦理排污許可證電子證照的排污單位可以根據(jù)需要自行打印排污許可證。CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內容第三章申請與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第四章排污管理第三十三條排污單位應當依照《條例》規(guī)定，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，建立健全環(huán)境管理制度，按照排污許可證規(guī)定嚴格控制污染物排放。排污登記單位應當依照國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運行和維護污染防治設施，建設規(guī)范化排放口，落實排污主體責任，控制污染物排放。第三十四條排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。第三十五條實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。第四章排污管理第三十六條排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的格式、內容和頻次要求記錄環(huán)境管理臺賬，主要包括以下內容：（一）與污染物排放相關的主要生產(chǎn)設施運行情況；發(fā)生異常情況的，應當記錄原因和采取的措施。（二）污染防治設施運行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應當記錄原因和采取的措施。（三）污染物實際排放濃度和排放量；發(fā)生超標排放情況的，應當記錄超標原因和采取的措施。（四）其他按照相關技術規(guī)范應當記錄的信息。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于五年。第三十七條排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的執(zhí)行報告內容、頻次和時間要求，在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執(zhí)行報告。排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告。季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告應當包括以下內容：（一）根據(jù)自行監(jiān)測結果說明污染物實際排放濃度和排放量及達標判定分析；（二）排污單位超標排放或者污染防治設施異常情況的說明。年度執(zhí)行報告可以替代當季度或者當月的執(zhí)行報告，并增加以下內容：（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；（二）污染防治設施運行情況；第四章排污管理（三）自行監(jiān)測執(zhí)行情況；（四）環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況；（五）信息公開情況；（六）排污單位內部環(huán)境管理體系建設與運行情況；（七）其他排污許可證規(guī)定的內容執(zhí)行情況。建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收報告中污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)等與污染物排放相關的主要內容，應當由排污單位記載在該項目竣工環(huán)境保護設施驗收完成當年的排污許可證年度執(zhí)行報告中。排污許可證執(zhí)行情況應當作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。排污單位發(fā)生污染事故排放時，應當依照相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時報告。第三十八條排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應當包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。第四章排污管理第三十九條排污登記單位應當在實際排污行為發(fā)生之前，通過全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，提交后即時生成登記編號和回執(zhí)，由排污登記單位自行留存。排污登記單位應當對填報信息的真實性、準確性、完整性負責。排污登記表自獲得登記編號之日起生效，有效期限依照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。排污登記信息發(fā)生變動的，排污登記單位應當自發(fā)生變動之日起二十日內進行變更登記。排污登記單位因關閉等原因不再排污的，應當及時在全國排污許可證管理信息平臺注銷排污登記表。排污登記單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領排污許可證的，應當依照相關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定及時申請取得排污許可證并注銷排