《食品標(biāo)準與法律法規(guī)》課件-第一章 食品標(biāo)準基礎(chǔ)知識

第一章

食品標(biāo)準基礎(chǔ)知識第一節(jié)

標(biāo)準化和標(biāo)準第一章

食品標(biāo)準基礎(chǔ)知識第一節(jié)標(biāo)準化和標(biāo)準第二節(jié)標(biāo)準的分類 第三節(jié)標(biāo)準的制定 第四節(jié)標(biāo)準的結(jié)構(gòu)和編寫第一節(jié)標(biāo)準化和標(biāo)準一、標(biāo)準化二、標(biāo)準一、標(biāo)準化1.標(biāo)準化的概念GB/T20000.1-2014《標(biāo)準化工作指南第1部分：標(biāo)準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》：標(biāo)準化（Standardization）——為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動注：1．標(biāo)準化活動確立的條款，可形成標(biāo)準化文件，包括標(biāo)準和其他標(biāo)準化文件；2．標(biāo)準化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程或服務(wù)的預(yù)期目的改進它們的適用性，促進貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。一、標(biāo)準化2.標(biāo)準化概念的內(nèi)涵標(biāo)準化是一項有組織的活動過程標(biāo)準是標(biāo)準化活動中制定標(biāo)準過程的成果標(biāo)準化的效果只有當(dāng)標(biāo)準在實施中付諸重復(fù)使用后才能體現(xiàn)出來標(biāo)準化的對象和領(lǐng)域都在隨著時間的推移不斷地完善、擴展和深化標(biāo)準化的目的和重要意義在于改進標(biāo)準化活動的過程質(zhì)量一、標(biāo)準化3.與標(biāo)準化相關(guān)的概念

標(biāo)準化的對象即需要標(biāo)準化的主題。主要指標(biāo)準化工作的對象，也稱具體對象，是需要制定標(biāo)準的對象或各專業(yè)標(biāo)準化工作的對象，即“產(chǎn)品、過程或服務(wù)”協(xié)商一致即普通同意，就是有關(guān)重要利益相關(guān)方對于實質(zhì)性問題沒有堅持反對意見，同時按照程序考慮了有關(guān)各方的觀點并且協(xié)調(diào)了所有爭議協(xié)商一致并不意味著全體一致同意。標(biāo)準化層次標(biāo)準化所涉及的地理、政治或經(jīng)濟區(qū)域的范圍一、標(biāo)準化4.標(biāo)準化的目的和作用一般目的：“在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益”特定目的可以有一個或更多，以使產(chǎn)品、過程或服務(wù)適合其用途一、標(biāo)準化4.標(biāo)準化的目的和作用具體作用：（1）標(biāo)準化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件和手段；（2）標(biāo)準化是合理發(fā)展產(chǎn)品品種、組織專業(yè)化生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)；（3）標(biāo)準化是實行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基石；（4）標(biāo)準化是提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障安全、衛(wèi)生的技術(shù)保障；（5）標(biāo)準化可合理地利用資源和節(jié)約能源，推進循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；（6）標(biāo)準化是推廣新工藝、新技術(shù)、新科研成果等的橋梁；（7）標(biāo)準化可以消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易的發(fā)展，維護我國的商品信譽和人民權(quán)益；（8）標(biāo)準化引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，是建立和諧社會的管理手段和技術(shù)支撐。一、標(biāo)準化4.標(biāo)準化的目的和作用“得標(biāo)準者得天下”“一流企業(yè)賣標(biāo)準，二流企業(yè)賣專利，三流企業(yè)賣產(chǎn)品，末流企業(yè)賣勞力”一、標(biāo)準化5.標(biāo)準化的形式標(biāo)準化的形式：也稱標(biāo)準化的方法，是標(biāo)準化活動過程的表現(xiàn)形態(tài)，也是標(biāo)準化活動內(nèi)容的表現(xiàn)形式。標(biāo)準化的主要形式：簡化統(tǒng)一化系列化組合化綜合標(biāo)準化超前標(biāo)準化一、標(biāo)準化5.標(biāo)準化的形式（1）簡化概念：在一定范圍內(nèi)縮減標(biāo)準化對象（或事物）的類型和數(shù)目，使之在一定時間內(nèi)滿足一般需要的標(biāo)準化形式。簡化是一種古老的標(biāo)準化形式，一般是在事后進行：即在事物的多樣化已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模以后，才對事物的類型數(shù)目加以縮減簡化不是消極的“治亂”措施：不僅能簡化目前的復(fù)雜性而且在一定時期和一定空間范圍內(nèi)能夠預(yù)防和控制不必要復(fù)雜性的發(fā)生一、標(biāo)準化5.標(biāo)準化的形式（2）統(tǒng)一化概念：把同類事物兩種或以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)的標(biāo)準化形式。目的：使人們對同一類標(biāo)準化對象具有共同的認識，從而能采取一致的行動，來消除或避免因同一類標(biāo)準化對象的多樣化泛濫而造成的混亂，借以促進標(biāo)準化對象向前發(fā)展，為人類的正?；顒咏⒘己玫闹刃蛞?、標(biāo)準化5.標(biāo)準化的形式（3）系列化概念：根據(jù)同一類產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)律和使用需求，將其特性參數(shù)按一定數(shù)列作合理安排和規(guī)劃，并且對其形式和結(jié)構(gòu)進行規(guī)定或統(tǒng)一，從而有目的地指導(dǎo)同類產(chǎn)品發(fā)展的標(biāo)準化形式是簡化的延伸產(chǎn)品的系列化，一般可分為：制定產(chǎn)品參數(shù)系列編制產(chǎn)品系列型譜產(chǎn)品系列設(shè)計等一、標(biāo)準化5.標(biāo)準化的形式（4）通用化概念：在互相獨立的系統(tǒng)中，最大限度地擴大具有功能互換和尺寸互換的功能單元使用范圍的一種標(biāo)準化形式是選定或研制具有互換性特征的通用單元，并將其用于新研制的某些系統(tǒng)，以滿足這些系統(tǒng)需求的一種標(biāo)準化方法作用：簡化設(shè)計、制造過程中的重復(fù)勞動，為專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，縮短生產(chǎn)周期，以及提高經(jīng)濟效益等一、標(biāo)準化5.標(biāo)準化的形式（5）組合化概念：按照標(biāo)準化的原則，設(shè)計并創(chuàng)造出一系列通用性較強且能多次重復(fù)使用的單元，根據(jù)需要拼合成不同用途的物品的標(biāo)準化形式也被稱為“積木化”、“模塊化”特征：通過標(biāo)準化的單元組合為物體，這個物體又能重新拆裝，組成新結(jié)構(gòu)的物體，而標(biāo)準化單元則可以多次重復(fù)利用應(yīng)用范例：組合家具、組合機床等如果組合單元具有獨立功能模塊，這種組合化則可稱為模塊化方法一、標(biāo)準化5．標(biāo)準化的形式（6）綜合標(biāo)準化概念：即整體標(biāo)準化，是針對不同的標(biāo)準化對象，以考慮整體最佳效果為主要目標(biāo)，把所涉及的全部因素綜合起來進行系統(tǒng)處理的標(biāo)淮化管理方法。是系統(tǒng)工程和標(biāo)準化相結(jié)合的產(chǎn)物：以標(biāo)準化具體對象系統(tǒng)為研究對象，準確地把握各種相關(guān)要求之間的關(guān)系，以保證整個系統(tǒng)的功能效果最佳基本特征：系統(tǒng)性、目標(biāo)性和整體最佳性等一、標(biāo)準化6．標(biāo)準化的基本原則標(biāo)準化的原則是揭示標(biāo)準化活動或標(biāo)準化工作過程中一些最基本的客觀規(guī)律是開展標(biāo)準化工作時應(yīng)遵循的規(guī)則八個基本原則：超前預(yù)防原則協(xié)商一致原則統(tǒng)一有度原則動變有序原則互相兼容原則系統(tǒng)優(yōu)化原則階梯發(fā)展原則滯阻即廢原則二、標(biāo)準1．標(biāo)準的概念標(biāo)準（standard）通過標(biāo)準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)調(diào)一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件注：1．標(biāo)準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)；2．規(guī)定的程序指制定標(biāo)準的機構(gòu)頒布的標(biāo)準制定程序；3．諸如國際標(biāo)準、區(qū)域標(biāo)準、國家標(biāo)準等，由于它們可以公開獲得以及必要時通過修正或修訂保持與最新技術(shù)水平同步，因此它們被視為構(gòu)成了公認的技術(shù)規(guī)則。其他層次上通過的標(biāo)準，諸如專業(yè)協(xié)（學(xué)）會標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準等，在地域中可影響幾個國家二、標(biāo)準1．標(biāo)準的概念世界貿(mào)易組織（WTO）《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT協(xié)議）規(guī)定：標(biāo)準是經(jīng)公認機構(gòu)批準的、非強制性的、為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工或生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專業(yè)術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求二、標(biāo)準2．標(biāo)準的特點非強制性我國出臺的國家標(biāo)準既有推薦性標(biāo)準，也有強制性標(biāo)準標(biāo)準的制定出于合理目標(biāo)保證產(chǎn)品質(zhì)量，保障國家安全，保護人類的健康或安全，保護動植物的生命或健康，保護環(huán)境，防止欺詐行為等應(yīng)用廣泛性和通用性標(biāo)準對貿(mào)易的雙向作用標(biāo)準對貿(mào)易的壁壘作用可以跨越第二節(jié)標(biāo)準的分類一、按制定主體分類 二、按約束力分類 三、按標(biāo)準化對象不同分類四、按標(biāo)準的內(nèi)容分類一、按制定主體分類1．國際標(biāo)準和區(qū)域標(biāo)準（1）國際標(biāo)準國際標(biāo)準指由國際標(biāo)準化機構(gòu)制定并在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一和使用的標(biāo)準。包括：由國際標(biāo)準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等組織制定的標(biāo)準被ISO確認并公布的其他國際組織所制定的標(biāo)準，如以下組織：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）食品法典委員會（CAC）國際乳品聯(lián)合會（IDF）界衛(wèi)生組織（WHO）一、按制定主體分類1．國際標(biāo)準和區(qū)域標(biāo)準（1）國際標(biāo)準國際標(biāo)準是世界各國進行貿(mào)易的基本準則和基本要求國際三大標(biāo)準化組織：國際標(biāo)準化組織（ISO）國際電工委員會（IEC）國際電信聯(lián)盟（ITU）一、按制定主體分類1．國際標(biāo)準和區(qū)域標(biāo)準（2）區(qū)域標(biāo)準又稱地區(qū)標(biāo)準，是指由世界區(qū)域性標(biāo)準化組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準目前全球范圍內(nèi)的主要區(qū)域標(biāo)準化機構(gòu)包括：歐洲標(biāo)準化委員會（CEN）歐亞計量與認證委員會（EASC）亞太經(jīng)濟合作組織/貿(mào)易與投資委員會/標(biāo)準一致化分委員會（APEC/CTI/SCSC）太平洋地區(qū)標(biāo)準會議（PASC）泛美標(biāo)準委員會（COPANT）等區(qū)域標(biāo)準是該區(qū)域國家集團間進行貿(mào)易的基本準則和基本要求一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準：強制性國家標(biāo)準推薦性國家標(biāo)準行業(yè)標(biāo)準地方標(biāo)準由市場自主制定的標(biāo)準：團體標(biāo)準企業(yè)標(biāo)準一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（1）國家標(biāo)準國家標(biāo)準是需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求是我國標(biāo)準體系中的主體國家標(biāo)準分為：推薦性國家標(biāo)準強制性國家標(biāo)準國家標(biāo)準一經(jīng)批準發(fā)布實施，與國家標(biāo)準相重復(fù)的行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準即行廢止一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（1）國家標(biāo)準國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門統(tǒng)一管理強制性國家標(biāo)準，負責(zé)強制性國家標(biāo)準的立項、編號和發(fā)布，并開展對外通報。國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)強制性國家標(biāo)準的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實施和監(jiān)督。國家標(biāo)準的代號：“GB”（強制性標(biāo)準）“GB/T”（推薦性標(biāo)準）國家標(biāo)準的編號構(gòu)成：國家標(biāo)準代號、標(biāo)準發(fā)布順序、標(biāo)準發(fā)布年代號如GB2760-2014一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（2）行業(yè)標(biāo)準行業(yè)標(biāo)準是指沒有國家標(biāo)準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求。行業(yè)標(biāo)準為推薦性標(biāo)準行業(yè)標(biāo)準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門備案在公布國家標(biāo)準之后，該項行業(yè)標(biāo)準自行廢止。一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（2）行業(yè)標(biāo)準涉及食品標(biāo)準的主要行業(yè)標(biāo)準有：輕工行業(yè)標(biāo)準（QB/T）糧食行業(yè)標(biāo)準（LS/T）出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準（SN/T）農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準（NY/T）水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準（SC/T）國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準（SB/T）行業(yè)標(biāo)準編號規(guī)則：行業(yè)標(biāo)準代號、標(biāo)準發(fā)布順序號、標(biāo)準發(fā)布年代號構(gòu)成，如QB/T5027-2017一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（3）地方標(biāo)準地方標(biāo)準是指沒有國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準而又需要在特定行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求地方標(biāo)準為推薦性標(biāo)準。但食品安全地方標(biāo)準在本轄區(qū)范圍內(nèi)為強制性標(biāo)準制定主體：地方標(biāo)準由省級標(biāo)準化行政主管部門制定，設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準化行政主管部門經(jīng)其省級標(biāo)準化行政主管部門批準后，可制定本市的地方標(biāo)準。一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（3）地方標(biāo)準地方標(biāo)準由省級標(biāo)準化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。在公布國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準之后，該項地方標(biāo)準即行廢止地方標(biāo)準的代號：由“DB”加上當(dāng)?shù)厥〖壭姓^(qū)劃代碼再加“/T”構(gòu)成如：DB32/T、DB3205/T食品安全地方標(biāo)準的代號為“DBS”加上當(dāng)?shù)厥〖壭姓^(qū)劃代碼再加斜線構(gòu)成，如：DBS52/015-2006《食品安全地方標(biāo)準貴州辣椒干》一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（4）團體標(biāo)準團體：是指具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準化工作能力和組織管理能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體。團體標(biāo)準：是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準。團體標(biāo)準代號：由“T/”+團體代號構(gòu)成如T/CBJ002-2018《純生啤酒》、T/HLJNX0001-2016《生乳》一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（5）企業(yè)標(biāo)準定義：根據(jù)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的供企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟使用的標(biāo)準制定要求：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和團體標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準作為組織生產(chǎn)的依據(jù)已有國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準。企業(yè)和企業(yè)間聯(lián)盟可根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準。一、按制定主體分類2．我國標(biāo)準體系（5）企業(yè)標(biāo)準企業(yè)標(biāo)準代號：由“Q/”+企業(yè)代號組成企業(yè)標(biāo)準編號：由食品企業(yè)標(biāo)準代號+標(biāo)準順序號+“S”+發(fā)布年代號構(gòu)成如Q/NXHD0004S-2016《寧夏恒大乳業(yè)有限公司枸杞奶茶》二、按約束力分類1．我國的強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準（1）強制性標(biāo)準定義：是指為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本需要的技術(shù)要求。我國只設(shè)強制性國家標(biāo)準一級：為了加強強制性標(biāo)準的統(tǒng)一管理，避免交叉重復(fù)、矛盾沖突，保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標(biāo)準的制定另有規(guī)定外，只設(shè)強制性國家標(biāo)準一級行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準均為推薦性標(biāo)準二、按約束力分類1．我國的強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準（1）強制性標(biāo)準強制性：強制性國家標(biāo)準一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行，通過具有法律屬性的法令、行政法規(guī)等強制手段加以實施不符合強制性標(biāo)準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供違反強制性標(biāo)準的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任二、按約束力分類1．我國的強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準（2）推薦性標(biāo)準概念：又稱自愿性標(biāo)準或非強制性標(biāo)準，指的是強制性標(biāo)準以外的標(biāo)準。性質(zhì)：推薦性標(biāo)準是倡導(dǎo)性、指導(dǎo)性、自愿性的標(biāo)準。二、按約束力分類1．我國的強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準（2）推薦性標(biāo)準使用：推薦性標(biāo)準由國家鼓勵采用，即企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準，同時國家將采取一些鼓勵和優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)采用推薦性標(biāo)準。效力轉(zhuǎn)化：被相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章引用；被企業(yè)在產(chǎn)品包裝、說明書或者標(biāo)準信息公共服務(wù)平臺上進行了自我聲明公開；被合同雙方作為產(chǎn)品或服務(wù)交付的質(zhì)量依據(jù)等在以上情況下，推薦性標(biāo)準的效力會發(fā)生轉(zhuǎn)化，必須執(zhí)行。二、按約束力分類1．我國的強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準（2）推薦性標(biāo)準標(biāo)準化指導(dǎo)性技術(shù)文件，簡稱指導(dǎo)性技術(shù)文件：為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中（如變化快的技術(shù)領(lǐng)域）的標(biāo)準化工作提供指南或信息，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準文件代號：GB/Z如GB/Z21922-2008《食品營養(yǎng)成分基本術(shù)語》二、按約束力分類2．WTO/TBT協(xié)議的標(biāo)準（1）標(biāo)準推薦性的（2）技術(shù)法規(guī)強制性的三、按標(biāo)準化對象不同分類產(chǎn)品標(biāo)準過程標(biāo)準服務(wù)標(biāo)準四、按標(biāo)準的內(nèi)容分類食品工業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)標(biāo)準食品安全標(biāo)準食品產(chǎn)品標(biāo)準食品添加劑標(biāo)準食品包裝材料及容器標(biāo)準食品檢驗方法標(biāo)準……第三節(jié)標(biāo)準的制定一、標(biāo)準制定的基本原則二、食品標(biāo)準的制定程序三、采用國際標(biāo)準 標(biāo)準制定指標(biāo)準制定部門對需要制定為標(biāo)準的項目編制計劃、組織草擬、審批、編號、發(fā)布和出版等活動是一項政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟性的工作是將科學(xué)、技術(shù)、管理的成果納入標(biāo)準的過程也是集思廣益、體現(xiàn)全局利益的過程一、標(biāo)準制定的基本原則有利于科學(xué)合理利用資源；有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果；有利于增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性；有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益；做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理；另外，禁止利用標(biāo)準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序強制性國家標(biāo)準制定范圍：嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本需求的技術(shù)要求范圍之內(nèi)二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序相關(guān)部門職責(zé)：國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門：統(tǒng)一管理強制性國家標(biāo)準，制定強制性國家標(biāo)準管理的有關(guān)規(guī)章、制度，負責(zé)強制性國家標(biāo)準的統(tǒng)一立項、編號、對外通報，依據(jù)授權(quán)批準發(fā)布強制性國家標(biāo)準國務(wù)院有關(guān)行政主管部門：依據(jù)職責(zé)負責(zé)強制性國家標(biāo)準的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和復(fù)審工作二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序（1）項目提出和立項提出部門：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省級標(biāo)準化行政主管部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民立項：國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門或會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定是否立項二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序（2）組織起草形成強制性國家標(biāo)準征求意見稿及編制說明編寫要求：強制性國家標(biāo)準的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強制，并且可驗證、可操作標(biāo)準編寫按照GB/T1.1等標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定進行編寫強制性國家標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析、實驗、論證的基礎(chǔ)上進行起草二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序（3）征求意見向社會公開征求意見，包括對外通報起草部門根據(jù)各方意見修改形成強制性國家標(biāo)準送審稿和意見匯總處理表二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序（4）技術(shù)審查采取會議審查形式，重點審查技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、適用性以及與相關(guān)政策要求的符合性起草部門根據(jù)審查情況決定報批的，形成報批稿二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序（5）批準發(fā)布國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門對強制性國家標(biāo)準報批材料進行審查，并對其統(tǒng)一編號強制性國家標(biāo)準應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)留出合理時間作為標(biāo)準實施過渡期二、食品標(biāo)準的制定程序1．強制性國家標(biāo)準的制定程序（6）實施、監(jiān)督與復(fù)審國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)組織做好強制性國家標(biāo)準的宣傳和貫徹，并建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準實施信息反饋平臺，接收社會各方的意見建議起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋的信息和強制性國家標(biāo)準實施情況，適時對強制性國家標(biāo)準進行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的意見復(fù)審周期一般不超過5年二、食品標(biāo)準的制定程序2．國家標(biāo)準的快速制定程序快速程序：是在正常標(biāo)準制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段或省略起草階段或（和）征求意見階段的簡化程序，適用于已有成熟標(biāo)準草案的項目。特別適用于變化快的技術(shù)領(lǐng)域可申請采用快速程序的項目：①等同采用或修改采用國際標(biāo)準制定國家標(biāo)準的項目；②等同采用或修改采用國外先進標(biāo)準制定國家標(biāo)準的項目；③現(xiàn)行國家標(biāo)準的修訂項目；④現(xiàn)行其他標(biāo)準轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準的項目。二、食品標(biāo)準的制定程序3．食品安全國家標(biāo)準的制定程序食品安全標(biāo)準——強制執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準食品安全地方標(biāo)準食品安全企業(yè)標(biāo)準制定食品安全標(biāo)準制定要求：宗旨：保障公眾身體健康依據(jù)：食品安全風(fēng)險評估要求：做到科學(xué)合理、安全可靠負責(zé)部門：國家衛(wèi)生健康委員會（簡稱國家衛(wèi)生健康委）會同國務(wù)院有關(guān)部門二、食品標(biāo)準的制定程序3．食品安全國家標(biāo)準的制定程序（1）規(guī)劃、計劃和立項（2）起草（3）征求意見和審查（4）批準、編號和公布（5）跟蹤評價和修訂三、采用國際標(biāo)準1．采用國際標(biāo)準的概念和意義概念：采用國際標(biāo)準是指將國際標(biāo)準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準（包括國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準），并按我國標(biāo)準審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布意義：是消除貿(mào)易壁壘的重要基礎(chǔ)之一為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國際貿(mào)易的需要，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，在制定我國相關(guān)標(biāo)準時，應(yīng)積極采用國際標(biāo)準。二、食品標(biāo)準的制定程序2．國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度（1）等同（identical，IDT）（2）修改（modified，MOD）（3）非等效（notequivalent，NEQ）二、食品標(biāo)準的制定程序2．國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度（1）等同（identical，IDT）兩者的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)相同，但可以包括最小限度的編輯性修改需要注意的是，文件版式的改變，尤其在使用計算機編輯的情況下，不影響一致性程度二、食品標(biāo)準的制定程序2．國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度（2）修改（modified，MOD）存在下述情況之一或之二兼有：（1）技術(shù)性差異，并且這些差異及其產(chǎn)生的原因被清楚地說明；（2）文本結(jié)構(gòu)變化，但同時有清楚的比較。除此以外，國家標(biāo)準還可包含編輯性修改二、食品標(biāo)準的制定程序2．國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度（3）非等效（notequivalent，NEQ）國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)不同，同時這種差異在國家標(biāo)準中沒有被清楚地說明不屬于采用國際標(biāo)準，只表明我國標(biāo)準與相應(yīng)標(biāo)準的對應(yīng)關(guān)系。二、食品標(biāo)準的制定程序2．國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度一致性程序的標(biāo)示方法在采用國際標(biāo)準時，應(yīng)準確標(biāo)示國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度一致性程度代號是否屬于采用國際標(biāo)準等同IDT是修改MOD是非等效NEQ否表1-1我國國家標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度及代號二、食品標(biāo)準的制定程序3．采用國際標(biāo)準的方法（1）翻譯法翻譯法指依據(jù)相應(yīng)國際標(biāo)準翻譯成為國家標(biāo)準，可做最小限度的編輯性修改等同采用國際標(biāo)準時，應(yīng)使用翻譯法（1）重新起草法重新起草法指在相應(yīng)國際標(biāo)準的基礎(chǔ)上重新編寫國家標(biāo)準修改采用國際標(biāo)準時，應(yīng)使用重新起草法二、食品標(biāo)準的制定程序4．等同采用ISO標(biāo)準或IEC標(biāo)準的編號方法雙編號方法當(dāng)國家標(biāo)準等同采用ISO標(biāo)準和（或）IEC標(biāo)準時，其編號方法是國家標(biāo)準編號與ISO標(biāo)準和（或）IEC標(biāo)準編號結(jié)合在一起的雙編號方法將國家標(biāo)準編號及ISO標(biāo)準和（或）IEC標(biāo)準編號排在一行，兩者之間用一斜線分開。如：GB/T19000-2016/ISO9000:2015。對于與ISO標(biāo)準和（或）IEC標(biāo)準的一致性程度為修改或非等效的國家標(biāo)準，不準許使用雙編號方法雙編號在國家標(biāo)準中僅用于封面、頁眉、填充和版權(quán)頁上第四節(jié)標(biāo)準的的結(jié)構(gòu)和編寫一、相關(guān)概念二、編寫標(biāo)準的總則三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu) 四、食品標(biāo)準編寫的具體要求

一、相關(guān)概念GB/T1.1-2009《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準的結(jié)構(gòu)和編寫》：規(guī)定了標(biāo)準的結(jié)構(gòu)、起草表述規(guī)則和編排格式，是一項導(dǎo)則性的基礎(chǔ)標(biāo)準，是編寫全國各行各業(yè)在編寫標(biāo)準時共同遵守的基礎(chǔ)標(biāo)準，適用于各類標(biāo)準的編寫一、相關(guān)概念1.規(guī)范（specification）規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)需要滿足的要求的文件2.規(guī)程（codeofpractice）為設(shè)備、構(gòu)件或產(chǎn)品的設(shè)計、制造、安裝、維護或使用而推薦慣例或程序的文件。3.指南（guideline）給出某主題的一般性、原則性、方向性的信息、指導(dǎo)或建議的文件。一、相關(guān)概念4．規(guī)范性要素（normativeelements）聲明符合標(biāo)準而應(yīng)遵守的條款的要素，分為：規(guī)范性一般要素（generalnormativeelements）：描述標(biāo)準的名稱、范圍，給出對于標(biāo)準的使用必不可少的文件清單等要素；規(guī)范性技術(shù)要素（technicalnormativeelements）：規(guī)定標(biāo)準技術(shù)內(nèi)容的要素。一、相關(guān)概念5．資料性要素（informativeelements標(biāo)示標(biāo)準、介紹標(biāo)準、提供標(biāo)準附加信息的要素，分為：（1）資料性概述要素：標(biāo)示標(biāo)準，介紹內(nèi)容，說明背景、制定情況以及該標(biāo)準與其他標(biāo)準或文件的關(guān)系的要素即標(biāo)準的封面、目次、前言和引言等。（2）資料性補充要素：提供有助于標(biāo)準的理解或使用的附加信息的要素即標(biāo)準的資料性附錄、參考文獻和索引等。一、相關(guān)概念6．必備要素（requiredelements）在標(biāo)準中不可缺少的要素7．可選要素（optinalelements）在標(biāo)準中存在與否取決于于特定標(biāo)準的具體需求的要素8．條款（provisions）規(guī)范性文件內(nèi)容的表達方式一般采取要求、推薦或陳述等形式一、相關(guān)概念9．要求（requirement）表達如果聲明符合標(biāo)準需要滿足的準則，并且不準許存在偏差的條款10．推薦（recommendation）表達建議或指導(dǎo)的條款11．陳述（statement）表達信息的條款12．最新技術(shù)水平（stateoftheart）根據(jù)相關(guān)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果判定的在一定時期內(nèi)，產(chǎn)品、過程和服務(wù)的技術(shù)能力的發(fā)展程度二、編寫標(biāo)準的總則1．目標(biāo)和要求制定標(biāo)準的目標(biāo)規(guī)定明確且無歧義的條款以促進貿(mào)易和交流標(biāo)準編寫應(yīng)滿足下述要求：（1）在標(biāo)準的范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整；（2）清楚和準確；（3）充分考慮最新技術(shù)水平；（4）為未來技術(shù)發(fā)展提供框架；（5）能被未參加標(biāo)準編制的專業(yè)人員所理解。二、編寫標(biāo)準的總則2．其他原則統(tǒng)一性協(xié)調(diào)性適用性一致性規(guī)范性三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)標(biāo)準的結(jié)構(gòu)即標(biāo)準（或部分）的章、條、段、表、圖和附錄的排列順序由于標(biāo)準化對象的不同，各類標(biāo)準的結(jié)構(gòu)及其包含的具體內(nèi)容也各不相同為便于標(biāo)準使用者理解和正確使用、引用標(biāo)準，起草者在起草標(biāo)準時都應(yīng)遵循有關(guān)標(biāo)準內(nèi)容和層次劃分的統(tǒng)一規(guī)則三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)1．按內(nèi)容劃分(1)標(biāo)準內(nèi)容劃分的通則通常，針對一個標(biāo)準化對象應(yīng)編制成一項標(biāo)準并作為整體出版；特殊情況下，可編制成若干個單獨的標(biāo)準或在同一個標(biāo)準順序號下將一項標(biāo)準分成若干個單獨的部分標(biāo)準分成部分后，需要時，每一部分可以單獨修訂三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)1．按內(nèi)容劃分(2)部分的劃分一項標(biāo)準分成若干個單獨的部分時，可使用兩種方式：（1）將標(biāo)準化對象分為若干個特定方面：各個部分分別涉及其中的一個方面，并且能夠單獨使用（2）將標(biāo)準化對象分為通用和特殊兩個方面：通用方面作為標(biāo)準的第1部分特殊方面（可修改或補充通用方面，不能單獨使用）作為標(biāo)準的其他各部分三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)1．按內(nèi)容劃分(2)部分的劃分分部分標(biāo)準示例：GB/T32719.1-2016黑茶第1部分：基本要求GB/T32719.2-2016黑茶第2部分：花卷茶GB/T32719.3-2016黑茶第3部分：湘尖茶GB/T32719.4-2016黑茶第4部分：六堡茶GB/T32719.5-2018黑茶第5部分：茯茶三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)1．按內(nèi)容劃分(3)單獨標(biāo)準的內(nèi)容劃分標(biāo)準是由各類要素構(gòu)成的一項標(biāo)準的要素可按下列方式進行分類：（1）按要素的性質(zhì)可分為資料性要素、規(guī)范性要素（2）按要素的性質(zhì)以及它們的標(biāo)準中的具體位置可分為資料性概述要素、規(guī)范性一般要求、規(guī)范性技術(shù)要素和資料性補充要素（3）按要素的必備的或可選的狀態(tài)可分為必備要素、可選要素三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)1．按內(nèi)容劃分表1-2標(biāo)準中要素的典型編排各類要素在標(biāo)準中的典型編排以及每個要素所允許的表述方式如表1-2（見下頁）所示一項標(biāo)準不一定包括表1-2中的所有規(guī)范性技術(shù)要素，但可以包含表1-2以外的其他規(guī)范性技術(shù)要素規(guī)范性技術(shù)要素的構(gòu)成及其在標(biāo)準中的編排順序根據(jù)所起草的標(biāo)準的具體情況而定三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)要素類型要素a的編排要素所允許的表述形式a資料性概述要素封面文字（標(biāo)示標(biāo)準的信息）目次文字（自動生成的內(nèi)容）前言條文、注、腳注引言條文、圖、表、注、腳注規(guī)范性一般要素標(biāo)準名稱文字范圍條文、圖、表、注、腳注規(guī)范性引用文件文件清單（規(guī)范性引用）、注、腳注規(guī)范性技術(shù)要素術(shù)語和定義、符號、代號和縮略語、要求、……規(guī)范性附錄條文、圖、表、注、腳注資料性補充要素資料性附錄條文、圖、表、注、腳注規(guī)范性技術(shù)要素規(guī)范性附錄條文、圖、表、注、腳注資料性補充要素參考文獻文件清單（資料性引用）索引文字（自動生成的內(nèi)容）注：表中種類要素的前后順序即其在標(biāo)準中所呈現(xiàn)的具體位置。a

黑體表示“必備的”；正體表示“規(guī)范性的”；斜體表示“資料性的”三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(1)概述由于標(biāo)準化對象的不同，標(biāo)準的構(gòu)成及其所包含的具體內(nèi)容多少也各不相同在編制某一個標(biāo)準時，為便于讀者理解和正確使用、引用標(biāo)準，層次的劃分一定要做到安排得當(dāng)、構(gòu)成合理、條理清楚、邏輯性強，有關(guān)內(nèi)容要相對集中編排在同一層次內(nèi)在同一個層次內(nèi)，所包涵的內(nèi)容應(yīng)是相關(guān)聯(lián)的，或是同一個主題一項標(biāo)準可能具有的層次及其編號示例見表1-3。三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(1)概述層次編號示例部分××××.1章條條段列項55.15.1.1[無編號]列項符號：字母編號a）、b）和下一層次的數(shù)字編號1）、2）附錄附錄A表1-3標(biāo)準的層次及其編號示例三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(2)部分定義：指以同一個標(biāo)準順序號批準發(fā)布的若干獨立的文本，是某一項標(biāo)準的基本組成部分。要求：不應(yīng)將部分再細分為分部分部分的構(gòu)成與單獨標(biāo)準一致，一般由資料性概述要素、規(guī)范性一般要素、規(guī)范性技術(shù)要素、資料性補充要素以及與之相對應(yīng)的各組成要素組成部分的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，按隸屬關(guān)系放在標(biāo)準順序號之后，并用齊底“圓點”隔開。如GB/T1.1，就是GB/T1標(biāo)準的第1部分。三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(3)章章是標(biāo)準內(nèi)容劃分的基本單元每章可包括若干條或若干段。應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1開始對章編號編號應(yīng)從“范圍”一章開始，一直連續(xù)到附錄之前。每一章均應(yīng)有章標(biāo)題，并應(yīng)置于編號之后，如“1范圍”。三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(4)條條是章的有編號的細分單元每條可包括若干段第一層次的條可以再細分為第二層次的條，需要時，一直可分到第五層次一個層次中有兩個或兩個以上的條時才能高條如第10章中，如果沒有10.2，就不應(yīng)設(shè)10.1.三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(5)段段是章或條的細分，段不編號在某一章或條中可包括若干段(6)列項適于需對事項列舉分承，且較為簡短的內(nèi)容，它可以附屬于某一章、條或段內(nèi)。列項應(yīng)由一段后跟冒號的文字引出，在列項的各項之前應(yīng)使用列項符號（“破折號”或“圓點”）。列項可用一個完整的句子開頭引出；或者用一個句子的前半部分開頭，該句子由分行列舉的各項來完成三、標(biāo)準的結(jié)構(gòu)2．按層次劃分(7)附錄附錄按其所包涵的內(nèi)容分為“規(guī)范性附錄”“資料性附錄”每個附錄均應(yīng)在正文或前言的相關(guān)條文中明確提及，附錄的順序應(yīng)按在條文（從前言算起）中提及它的先后順序編排每個附錄均應(yīng)有編號，如“附錄A”每個附錄中的章、圖、表和數(shù)學(xué)公式的編號均應(yīng)重新從1開始，編號前應(yīng)加上附錄編號中的大寫字母，如附錄A中的章用“A.1”、“A.2”等表示，而圖用“圖A.”、“圖A.2”等表示。四、食品標(biāo)準編寫的具體要求1．資料性概述要素的編寫一項典型標(biāo)準的資料性概述要素一般由四個要素構(gòu)成：封面（必備要素）目次（可選要素）前言（必備要素）引言（可選要素）四、食品標(biāo)準編寫的具體要求1．資料性概述要素的編寫(1)封面封面是標(biāo)準的必備要素，每項標(biāo)準都應(yīng)有封面封面應(yīng)給出標(biāo)示標(biāo)準的信息，包括：名稱、英文譯名層次（如國家標(biāo)準為“中華人民共和國國家標(biāo)準”字樣）、標(biāo)志編號國際標(biāo)準分類號（ICS）、中國標(biāo)準文獻分類號（CCS）、備案號發(fā)布日期、實施日期和發(fā)布部門如果標(biāo)準代替了某個或幾個標(biāo)準，封面應(yīng)給出被代替標(biāo)準的編號；如果標(biāo)準與國際文件的一致性程度為等同、修改或非等效，還應(yīng)在封面上給出一致性程度標(biāo)識四、食品標(biāo)準編寫的具體要求1．資料性概述要素的編寫(2)目次可選要素設(shè)置目次的目的向讀者明示標(biāo)準的總體概念和便于查找相關(guān)內(nèi)容如果需要，可設(shè)置目次目次中的內(nèi)容應(yīng)按規(guī)定順序列出四、食品標(biāo)準編寫的具體要求1．資料性概述要素的編寫(3)前言必備要素要求：前言不應(yīng)包含要求和推薦，也不應(yīng)包含公式、圖和表組成：特定部分基本部分作用：給出標(biāo)準制定的基本信息，以便于讀者了解和實施該標(biāo)準四、食品標(biāo)準編寫的具體要求1．資料性概述要素的編寫(4)引言可選要素內(nèi)容：制定該標(biāo)準的原因有關(guān)標(biāo)準技術(shù)內(nèi)容的特殊信息或說明要求：引言不應(yīng)編號，不應(yīng)包含要求四、食品標(biāo)準編寫的具體要求2．規(guī)范性一般要素的編寫標(biāo)準名稱（必備要素）