企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范-編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范》是國家標準化管理委員會

批準的國家標準制修訂計劃項目，項目編號為20213501-T-306，由中關(guān)

村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心負責主持起草，計劃于2023年8月份完成。

本項目由科學技術(shù)部提出，全國科技評估標準化技術(shù)委員會(SAC/TC580)

歸口。

（二）制定背景

創(chuàng)新對一個國家、一個民族來說，是發(fā)展進步的靈魂和不竭動力，

在當今全球化競爭中起著至關(guān)重要的作用，而企業(yè)恰是實現(xiàn)國家創(chuàng)新的

主要參與者，企業(yè)通過科技創(chuàng)新占據(jù)市場，主導行業(yè)發(fā)展，提升國家在

國際舞臺上的形象。

我國自上世紀90年代以來，一直在強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略，高度重

視創(chuàng)新并提倡各企業(yè)積極提高自身創(chuàng)造力。黨的十九大報告指出“創(chuàng)新

是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。黨的二

十大報告提出，要加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提

高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新

鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。《中華人民共和國科學技術(shù)進步法

(2021年修訂)》提出，“國家建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，企業(yè)

同科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系”。我國

近幾年在科技創(chuàng)新投入方面不斷增大，2020年，全國共投入研究與試驗

發(fā)展（R&D）經(jīng)費24393.1億元，比2019年增加2249.5億元，增長10.2%，

其中，各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出18673.8億元，占比為

76.6%，比上年增長10.4%。除此之外，國家在宏觀政策環(huán)境方面對企業(yè)

科技創(chuàng)新提供大力支持，借助有效的財稅、金融、匯率等政策工具，切

2

實降低了企業(yè)的創(chuàng)新和運營成本，通過各種強有力的激勵體系吸引集聚

高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供強大的動力來源。

在國家各種宏觀政策的支持下，企業(yè)如何去面對全球化的競爭的關(guān)

鍵就在于提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力，因此，識別企業(yè)目前所處

的科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力對企業(yè)的未來發(fā)展具有重大的推動作用?？萍紕?chuàng)新

能力本身是一個組合性的概念，可從企業(yè)的多個側(cè)面得到體現(xiàn)，基于科

技創(chuàng)新能力的基本性質(zhì)和基本過程，企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的評價可分

解為企業(yè)核心技術(shù)能力評價、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力評價、企業(yè)經(jīng)營系

統(tǒng)支撐能力評價和企業(yè)外部條件拓展能力評價四大方面，四大方面中再

具體包括有創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新管理能力、研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能

力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、創(chuàng)新營銷能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力等評價。遵循獨立性、

科學性和專業(yè)性原則，通過評價可得出企業(yè)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的強弱

層次，以此指導企業(yè)在相對短板進行補齊和完善，助力企業(yè)提升科技創(chuàng)

新系統(tǒng)能力。

本標準從關(guān)系企業(yè)科技創(chuàng)新能力的六大維度出發(fā)考慮，建立完整的

評價指標體系及評價方法，具有科學性、先進性、系統(tǒng)性和可操作性，

并推動企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價統(tǒng)一規(guī)范化。本標準的研制將為政府、

企業(yè)或者科技評價機構(gòu)開展企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價提供依據(jù)和操作

規(guī)范，同時也可引領(lǐng)和規(guī)范科技服務業(yè)評價服務健康發(fā)展，實現(xiàn)科技評

價服務標準化。

（三）名稱和范圍

本標準立項名稱為《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范》。本標

準規(guī)定了企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的術(shù)語和定義、評價原則與框架、評價

指標、評價方法、評價流程和評價報告等內(nèi)容，適用于政府、企業(yè)、評

價機構(gòu)等開展的企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價活動。

3

（四）起草過程

1.預研和形成標準草案、正式立項。中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進

中心開展標準預研，并按照標準文本編寫要求，起草形成了標準草案。

2019年7月，《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價規(guī)范》在中國科技評估與成

果管理研究會正式獲批團體標準立項，經(jīng)過兩年的研究和編制，2021年

8月正式發(fā)布實施，并在全國團體標準信息平臺全文公開。

根據(jù)科技評估發(fā)展需求和國標要求，中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進

中心等起草團隊在團標研制工作基礎(chǔ)上進一步改進完善，及時開展國標

預研，2020年4月，通過全國科技評估標準化技術(shù)委員會(SAC/TC580)，

經(jīng)科技部向國家標準化管理委員會遞交了國標計劃立項建議書和標準草

案，2021年8月，國標委下達立項通知。

2.成立起草組，啟動標準研制。2021年9月，TC580秘書處面向社會

公開征集和定向邀請起草單位和起草人，在團體標準起草團隊基礎(chǔ)上，

充實了一批從事科學研究、科技評價與咨詢等方面的機構(gòu)，以及部分企

事業(yè)單位，正式成立標準起草組。

2021年10月，起草組召開國家標準研制啟動會，主要圍繞本標準定

位、前期進展、整體架構(gòu)、重點內(nèi)容、后續(xù)進度安排、任務分工和工作

機制等議題展開討論，部署安排相關(guān)工作。會后，各起草人根據(jù)分工開

展標準編寫、相關(guān)研究和試點，并提交階段性研究成果統(tǒng)稿形成工作組

討論稿。

3.開展標準實施試點，修改完善標準草案，形成標準征求意見稿。

2022年1月-12月期間，起草組以線上或線下等形式召開了多次工作會議，

深入討論了前期研究和試點情況，并共同對工作組討論稿進行了全面細

致的修改完善，確定了標準文本主體內(nèi)容，對一些重要問題進行了深入

討論，不斷修改和完善標準草案。

4

起草組中的科技評估機構(gòu)、企業(yè)等單位在國標研制過程中，在各自

開展的評價活動中進行了實施試點，并在使用過程中提出修改意見，不

斷完善標準文本。同時，《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價規(guī)范》團體標準

發(fā)布實施后，在中國科技評估與成果管理研究會會員單位中得到推廣應

用，相關(guān)反饋意見為國標研制提供了有益參考。此外，該標準相關(guān)內(nèi)容

在各類科技評估標準化培訓會和研討會中進行了多次介紹，起草組收集

了各方的意見。起草組繼續(xù)修改完善標準，2023年3月形成了《企業(yè)科

技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范》》國家標準征求意見稿。

二、編制原則、主要內(nèi)容和依據(jù)

（一）編制原則

本標準在編寫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編排等方面嚴格執(zhí)行GB/T1.1—2020《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，標準的編制

主要遵循了獨立性、客觀性、公正性、可操作性、引導性原則。

1.科學合理

起草組在資料收集齊全、前期充分調(diào)研了解國內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

評價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學、合理設(shè)置評價指標體系，經(jīng)過反復、深入的

論證，確保評價指標能夠充分反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力水平。

2、客觀性

充分調(diào)研國內(nèi)外企業(yè)評價方面現(xiàn)狀，以國內(nèi)外尤其是我國國內(nèi)企業(yè)

科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價的客觀情況為基礎(chǔ)，充分以客觀現(xiàn)狀為編制依據(jù)

進行標準開發(fā)和編制。

3、可操作性

以系統(tǒng)論、邏輯框架法等為依據(jù)，以可操作性為編制指導方向，著

力開發(fā)可操作、易操作、能推廣的評價規(guī)范。

4、引導性

5

本標準的編制，重在圍繞診斷企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的不足與短板，

引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新投入，提升我國企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力建設(shè)水平。

（二）主要內(nèi)容及依據(jù)

本標準規(guī)定了評價原則與框架、評價指標、評價方法、評價流程、

評價報告等內(nèi)容。

1.評價原則與框架

本標準提出了科學合理、系統(tǒng)全面、客觀準確、專業(yè)務實等評價原

則，明確了應在遵循以上評價原則前提下開展具體評價工作。同時，闡

明企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的評估框架，明確了各項評估維度的邏輯關(guān)系

與作用。

2.評價指標

本標準規(guī)定的評價指標體系包含了核心技術(shù)研發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)

化能力評價、目標市場競爭能力、經(jīng)營系統(tǒng)支撐能力評價、數(shù)字化提升

能力和外部資源整合能力六個評價維度，下設(shè)25項二級指標和64項三級

指標。同時，標準給出了各三級指標的評價內(nèi)容參考供實踐中選擇。

3.評價方法

本標準規(guī)定的評價方法包含評價方法選擇、評價權(quán)重確定與指標賦

值、指標計算處理、綜合指數(shù)評價、企業(yè)評價等級等方面，標準以評價

模型為參考，對評價模型的六個維度各項指標進行逐一進行判斷和指標

打分，根據(jù)評價權(quán)重及算法，形成企業(yè)評價綜合指數(shù)及企業(yè)科技創(chuàng)新系

統(tǒng)能力評價結(jié)果，標準明確規(guī)定了不同綜合指數(shù)級別所對應的不同的企

業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平結(jié)果。

4、評價流程

本標準規(guī)定了評價材料要求、初審、評價前準備、專家評價、出具

評價報告等流程，對每一個流程做了詳細的要求，并給出了評價流程圖

6

作為參考。

5、評價報告

本標準規(guī)定了評價報告應包含的內(nèi)容，并給出了評價報告的參考格

式。

三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效益、社

會效益和生態(tài)效益

本標準起草組在國標研制中開展了實施試點，并在使用過程中提出

修改意見，不斷完善標準文本。2021年8月，《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力

評價規(guī)范》團體標準發(fā)布實施后，在中國科技評估與成果管理研究會會

員單位中得到推廣應用，相關(guān)反饋意見為國標研制提供了有益參考。此

外，標準相關(guān)內(nèi)容在各類科技評估標準化培訓會和研討會中進行了多次

介紹，起草組廣泛收集了各方的意見，充分吸納并進一步修改完善標準

草案。

本標準在起草過程中，充分研究并吸納了國際、國內(nèi)有關(guān)企業(yè)科技

創(chuàng)新的理論、文獻，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化完善了標準草案。部分研究與分析

依據(jù)見附錄。

四、與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣

品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

未發(fā)現(xiàn)同類國際、國外標準。

五、以國際標準為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國

外標準，并說明未采用國際標準的原因

本標準未采用國際國外標準，也未發(fā)現(xiàn)同類國際、國外標準。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系

本標準符合《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國

促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《科技評估工作規(guī)定(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)和

7

規(guī)范性文件的要求。本標準在編制過程中以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，

注重與科技評估政策文件和相關(guān)標準相銜接，使標準與科技評估、科技

管理等工作協(xié)調(diào)一致。

本標準所屬科技評估領(lǐng)域暫無相關(guān)強制性國家標準。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

在標準起草過程中，各起草單位、科技評估領(lǐng)域各利益相關(guān)方充分

溝通，達成共識，對本標準無重大分歧意見。

八、涉及專利的有關(guān)說明

本標準不涉及專利。

九、實施國家標準的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日

期的建議等措施建議

本國家標準屬于科技評估領(lǐng)域應用層技術(shù)標準，建議作為推薦性國

家標準發(fā)布實施，并建議發(fā)布后即實施。

本標準發(fā)布實施后，在全國范圍內(nèi)對各級各類的科技評估機構(gòu)、科

技管理部門、高校、科研院所、企業(yè)等單位及其相關(guān)人員開展標準的宣

貫和培訓，促進相關(guān)利益方全面準確地了解企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價的原

則、框架、指標構(gòu)建、評價流程與方法。

本標準可為制定企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃、政策等過程中提供參考，

并在評價主體和企業(yè)自身開展科技創(chuàng)新能力評價活動中貫徹執(zhí)行，引導

企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支撐建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，企業(yè)

同科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科

技和經(jīng)濟社會等各方面高質(zhì)量發(fā)展。

十、其他應當說明的事項

無。

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附錄：依據(jù)分析表

表1企業(yè)創(chuàng)新分類

依據(jù)OECD《奧斯陸手冊》2018版國家統(tǒng)計局

Abusinessinnovationisaneworimprovedproductorbusinessprocess

(orcombinationthereof)thatdifferssignificantlyfromthefirm's創(chuàng)新指本企業(yè)推出了新的或有重大改進的產(chǎn)品或工藝，或采用了新的組織管理方式或營銷方法。此處的

企業(yè)創(chuàng)新previousproductsorbusinessprocessesandthathasbeenintroducedon

新是指它們對本企業(yè)而言必須是新的，但對于其他企業(yè)或整個市場而言不要求一定是新的。

定義themarketorbroughtintousebythefirm.商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新是創(chuàng)造一種全“”

新的或改進的、與以前顯著不同的產(chǎn)品或商業(yè)流程（或其組合），產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新統(tǒng)稱技術(shù)創(chuàng)新。

并且已將其進入市場或由企業(yè)使用。

名稱產(chǎn)品創(chuàng)新商業(yè)流程創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新工藝創(chuàng)新組織（管理）創(chuàng)新營銷創(chuàng)新

指企業(yè)采用了此前

指企業(yè)推出了全新的或有重大改指企業(yè)采取了此前從未使用過的全新

指企業(yè)采用了全新的

進的產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新的新要體從未使用過的全新的營銷概念或營銷

“”或有重大改進的生產(chǎn)

現(xiàn)在產(chǎn)品的功能或特性上，包括的組織管理方式，策略，主要涉及產(chǎn)

方法、工藝設(shè)備或輔

技術(shù)規(guī)范、材料、組件、用戶友主要涉及企業(yè)的經(jīng)品（服務）設(shè)計或

AproductinnovationisanewAbusinessprocessinnovationisanew助性活動。工藝創(chuàng)新

好性等方面的重大改進。不包括營模式、組織結(jié)構(gòu)包裝、產(chǎn)品（服

orimprovedgoodorserviceorimprovedbusinessprocessforoneor的新要體現(xiàn)在技

產(chǎn)品僅有外觀變化或其他微小改“”或外部關(guān)系等方務）推廣、產(chǎn)品

thatdifferssignificantlyfrommorebusinessfunctionsthatdiffers術(shù)、設(shè)備或流程上；

分thefirm’spreviousgoodsorsignificantlyfromthefirm’sprevious變的情況，也不包括直接轉(zhuǎn)銷。面。不包括單純的（服務）銷售渠

它對本企業(yè)而言必須

類相關(guān)servicesandthathasbeenbusinessprocessesandthathasbeen此處的新是指該產(chǎn)品對本企業(yè)合并或收購。組織道、產(chǎn)品（服務）

“”是新的，但對于其他

描述introducedonthemarket.broughtintousebythefirm.而言必須是新的，但對于其他企（管理）創(chuàng)新應是定價等方面。不包

企業(yè)或整個市場而言

企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新是一種新的或企業(yè)商業(yè)流程創(chuàng)新是針對一個活多個業(yè)或整個市場而言不一定是新企業(yè)管理層戰(zhàn)略決括季節(jié)性、周期性

不一定是新的。不包

改進的商品或服務，與企業(yè)業(yè)務功能所開發(fā)的全新或改進的、與的。（這里的產(chǎn)品既包括貨物，策的結(jié)果。此處的變化和其他常規(guī)的

括單純的組織管理方

以前的商品或服務顯著不以前顯著不同的商業(yè)流程，并且以由也包括服務。貨物方面產(chǎn)品創(chuàng)新新是指它對本企營銷方式變化。此

式的變化。此處的輔“”

同，并且已經(jīng)引入市場。企業(yè)使用。的例子有新能源汽車、新功能手業(yè)而言必須是新處的新是指它對本

助性活動指企業(yè)的采“”

機等；服務方面產(chǎn)品創(chuàng)新的例子的，但對于其他企企業(yè)而言必須是新

購、物流、財務、信

有新的保修服務，如顯著延長的業(yè)而言不一定是新的，但對于其他企

息化等活動。

新產(chǎn)品保修期限等。）的。業(yè)或整個市場而言

不一定是新的。

分類方式按對象分類按對象分類

/docserver/9789264304604-/xxgk/tjbzhzd/gjtjdczd/202006/t20200619_1769437.html

文件鏈接en.pdf?expires=1637655222&id=id&accname=guest&checksum=FA6D/tjzs/tjsj/tjcb/dysj/201611/t20161118_1430956.html/tjsj/zbjs/2019

AA3FB65571CFB5A12/t20191202_1713041.html

分析分類類似OECD《奧斯陸手冊》2005版:product產(chǎn)品,process流程,organisational組織,marketing營銷)

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表2國際上企業(yè)創(chuàng)新評價指標

依據(jù)OECD《奧斯陸手冊》2018版

創(chuàng)新外部影響及條件

創(chuàng)新的經(jīng)濟社會效益

創(chuàng)新特征創(chuàng)新投資企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力創(chuàng)新流動Externalinfluenceson創(chuàng)新產(chǎn)出

innovationandEconomicandsocial

一級指標IncidenceofinnovationsInnovationactivityandInnovationcapabilitiesInnovationlinkagesOutputsofinnovation

frameworkconditionsoutcomesofbusiness

andtheircharacteristicsinvestmentwithinfirmsandknowledgeflowsactivities

forbusinessinnovation

innovation

減少對環(huán)境的負面影響

合作、知識產(chǎn)權(quán)許可

單個活動創(chuàng)新支出創(chuàng)新管理，設(shè)計能力/產(chǎn)生環(huán)境效益

Collaboration，政策、設(shè)施創(chuàng)新產(chǎn)品銷售份額

二級指標類型、新穎性InnovationexpenditureInnovationReducenegative

Licensing-outpublicpolicies，Salesfromnew

舉例type,noveltyshareforeachtypeofmanagement，Designenvironmentalimpacts

Knowledgeservicesknowledgeinfrastructureproducts

activitycapabilities/deliverenvironmental

providers

benefits

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國家標準

《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范》

(征求意見稿)

編制說明

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一、工作簡況

（一）任務來源

《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范》是國家標準化管理委員會

批準的國家標準制修訂計劃項目，項目編號為20213501-T-306，由中關(guān)

村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心負責主持起草，計劃于2023年8月份完成。

本項目由科學技術(shù)部提出，全國科技評估標準化技術(shù)委員會(SAC/TC580)

歸口。

（二）制定背景

創(chuàng)新對一個國家、一個民族來說，是發(fā)展進步的靈魂和不竭動力，

在當今全球化競爭中起著至關(guān)重要的作用，而企業(yè)恰是實現(xiàn)國家創(chuàng)新的

主要參與者，企業(yè)通過科技創(chuàng)新占據(jù)市場，主導行業(yè)發(fā)展，提升國家在

國際舞臺上的形象。

我國自上世紀90年代以來，一直在強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略，高度重

視創(chuàng)新并提倡各企業(yè)積極提高自身創(chuàng)造力。黨的十九大報告指出“創(chuàng)新

是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。黨的二

十大報告提出，要加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提

高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新

鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。《中華人民共和國科學技術(shù)進步法

(2021年修訂)》提出，“國家建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，企業(yè)

同科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系”。我國

近幾年在科技創(chuàng)新投入方面不斷增大，2020年，全國共投入研究與試驗

發(fā)展（R&D）經(jīng)費24393.1億元，比2019年增加2249.5億元，增長10.2%，

其中，各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出18673.8億元，占比為

76.6%，比上年增長10.4%。除此之外，國家在宏觀政策環(huán)境方面對企業(yè)

科技創(chuàng)新提供大力支持，借助有效的財稅、金融、匯率等政策工具，切

2

實降低了企業(yè)的創(chuàng)新和運營成本，通過各種強有力的激勵體系吸引集聚

高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供強大的動力來源。

在國家各種宏觀政策的支持下，企業(yè)如何去面對全球化的競爭的關(guān)

鍵就在于提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力，因此，識別企業(yè)目前所處

的科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力對企業(yè)的未來發(fā)展具有重大的推動作用。科技創(chuàng)新

能力本身是一個組合性的概念，可從企業(yè)的多個側(cè)面得到體現(xiàn)，基于科

技創(chuàng)新能力的基本性質(zhì)和基本過程，企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的評價可分

解為企業(yè)核心技術(shù)能力評價、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力評價、企業(yè)經(jīng)營系

統(tǒng)支撐能力評價和企業(yè)外部條件拓展能力評價四大方面，四大方面中再

具體包括有創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新管理能力、研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能

力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、創(chuàng)新營銷能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力等評價。遵循獨立性、

科學性和專業(yè)性原則，通過評價可得出企業(yè)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的強弱

層次，以此指導企業(yè)在相對短板進行補齊和完善，助力企業(yè)提升科技創(chuàng)

新系統(tǒng)能力。

本標準從關(guān)系企業(yè)科技創(chuàng)新能力的六大維度出發(fā)考慮，建立完整的

評價指標體系及評價方法，具有科學性、先進性、系統(tǒng)性和可操作性，

并推動企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價統(tǒng)一規(guī)范化。本標準的研制將為政府、

企業(yè)或者科技評價機構(gòu)開展企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價提供依據(jù)和操作

規(guī)范，同時也可引領(lǐng)和規(guī)范科技服務業(yè)評價服務健康發(fā)展，實現(xiàn)科技評

價服務標準化。

（三）名稱和范圍

本標準立項名稱為《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力水平評價規(guī)范》。本標

準規(guī)定了企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力的術(shù)語和定義、評價原則與框架、評價

指標、評價方法、評價流程和評價報告等內(nèi)容，適用于政府、企業(yè)、評

價機構(gòu)等開展的企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價活動。

3

（四）起草過程

1.預研和形成標準草案、正式立項。中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進

中心開展標準預研，并按照標準文本編寫要求，起草形成了標準草案。

2019年7月，《企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力評價規(guī)范》在中國科技評估與成

果管理研究會正式獲批團體標準立項，經(jīng)過兩年的研究和編制，2021年

8月正式發(fā)布實施，并在全國團體標準信息平臺全文公開。

根據(jù)科技評估發(fā)展需求和國標要求，中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進

中心等起草團隊在團標研制工作基礎(chǔ)上進一步改進完善，及時開展國標

預研，2020年4月，通過全國科技評估標準化技術(shù)委