9第九章 建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的處理

第九章

建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的處理目錄1第一節(jié)

概

述2第二節(jié)

建設(shè)工程合同糾紛訴訟3第三節(jié)

建設(shè)工程合同糾紛仲裁

建設(shè)工程合同糾紛解決的法律制度是建設(shè)工程合同管理法律制度的重要組成部分，也是維護(hù)建設(shè)工程合同權(quán)利人合法權(quán)益的保障。本章內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)合同糾紛處理的相關(guān)法律制度，學(xué)習(xí)了解建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因；建設(shè)工程合同糾紛的概念及解決合同糾紛的方式和法律依據(jù)。重點(diǎn)是：建設(shè)工程合同糾紛的概念；建設(shè)工程合同糾紛調(diào)處的途徑；建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟的特征；建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟的原則；建設(shè)工程合同仲裁的原則和基本制度。第一節(jié)

概

述

建設(shè)工程合同糾紛，是指因建設(shè)工程合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的建設(shè)工程合同當(dāng)事人的所有爭(zhēng)議?，F(xiàn)代建設(shè)工程合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)境復(fù)雜、參與方多、投資規(guī)模巨大，所簽訂的合同種類繁多，因此，出現(xiàn)建設(shè)工程合同糾紛的可能性大，范圍廣，涵蓋了一項(xiàng)建設(shè)工程合同的從訂立到終止的整個(gè)過程，尤其是在大型建設(shè)工程合同及涉外建設(shè)工程合同。具體說來，建設(shè)工程合同的糾紛有：建設(shè)工程合同的效力，即建設(shè)工程合同是否有效之爭(zhēng)議；建設(shè)工程合同文字語(yǔ)言理解之爭(zhēng)議；建設(shè)工程合同是否已按約履行之爭(zhēng)議；建設(shè)工程合同違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)由何方承擔(dān)及承擔(dān)多少之爭(zhēng)議；建設(shè)工程合同是否可能單方解除之爭(zhēng)議等。一、建設(shè)工程合同糾紛的概念(一)建設(shè)工程合同涉及的問題廣泛而復(fù)雜(二)建設(shè)工程合同履行時(shí)間長(zhǎng)(三)建筑工程合同各方利益期望值相悖

業(yè)主要求盡可能將合同價(jià)款壓低并得到嚴(yán)格控制執(zhí)行，而承包方雖希望提高合同價(jià)格，但由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只好在價(jià)格上退讓，以免失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。但希望在執(zhí)行合同中通過其他途徑獲得額外補(bǔ)償，這種期望值的差異雖因暫時(shí)的妥協(xié)而簽定了合同，卻埋下了糾紛的隱患。二、建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因

(一)已完成工作量糾紛

除合同有約定外，多數(shù)承包合同的付款按實(shí)際完工量乘以該工程單價(jià)計(jì)算，雖合同已確定工程量，但實(shí)際施工中會(huì)有很多變化，如設(shè)計(jì)變更、工程師簽發(fā)的變更指令、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、地形條件的變化等均會(huì)引起工程量的增減，造成糾紛。(二)質(zhì)量糾紛

建設(shè)工程施工合同中承包方所用建筑材料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，偷工減料，無(wú)法生產(chǎn)出合同規(guī)定的合格產(chǎn)品，導(dǎo)致施工有嚴(yán)重缺陷造成質(zhì)量糾紛。(三)工期延誤責(zé)任糾紛

一項(xiàng)工程的工期延誤，往往由于錯(cuò)綜復(fù)雜的原因造成，因此許多合同條件中都規(guī)定了工期延誤損害賠償?shù)牧P則，但同時(shí)也規(guī)定承包商對(duì)于非自己責(zé)任的工期延誤免責(zé)，甚至對(duì)業(yè)主方面的原因造成的工期延誤有權(quán)要求業(yè)主賠償該項(xiàng)目工期延誤的損失。但由于工期延誤原因多樣，要分清各方責(zé)任十分困難，對(duì)工期延誤的責(zé)任認(rèn)定容易產(chǎn)生分歧。三、建設(shè)工程合同常見糾紛

(四)工程付款糾紛

工程量、質(zhì)量、工期的糾紛都會(huì)導(dǎo)致或直接表現(xiàn)為付款糾紛，施工過程中業(yè)主按進(jìn)度支付工程款時(shí)，會(huì)扣除監(jiān)理工程師未予確認(rèn)的工程量和認(rèn)為存在質(zhì)量問題的已完工程的應(yīng)付款，使承包商無(wú)法接受，造成工程付款糾紛。(五)終止合同的糾紛

業(yè)主認(rèn)為，當(dāng)承包商不履約，嚴(yán)重拖延工程并無(wú)力改變局面，或承包商破產(chǎn)或嚴(yán)重負(fù)債無(wú)力償還致使工程停頓等情形時(shí)，業(yè)主可宣布終止合同將承包商逐出工地，并要求賠償損失，甚至通知開具履約保函和預(yù)付款保函的銀行全額支付保函金額，承包商則否認(rèn)自己責(zé)任，要求取得已完工程的款項(xiàng)。同樣，業(yè)主不履約，嚴(yán)重拖延應(yīng)付工程款并已無(wú)力支付欠款、破產(chǎn)或嚴(yán)重干擾阻礙承包商工作等，承包商可終止合同，業(yè)主則否認(rèn)上述行為，雙方發(fā)生終止合同糾紛。三、建設(shè)工程合同常見糾紛

根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，建設(shè)工程合同糾紛的解決途徑，主要由當(dāng)事人雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。(一)建設(shè)工程合同糾紛的協(xié)商解決

協(xié)商是解決民事糾紛經(jīng)常采用的行之有效的方法之一。(二)建設(shè)工程合同糾紛的調(diào)解解決

調(diào)解是指建設(shè)工程合同糾紛當(dāng)事人在不能相互協(xié)商時(shí)，根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，在建設(shè)工程合同行政管理部門或其他第三方主持下，堅(jiān)持依法、自愿、公平合理的原則，促使糾紛當(dāng)事人相互諒解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成和解協(xié)議，解決建設(shè)工程合同糾紛。

值得注意的是，這里所談的調(diào)解不同與法院或仲裁機(jī)構(gòu)以調(diào)解方式結(jié)案的調(diào)解。前者是訴訟外的調(diào)解，不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人如果不履行該調(diào)解協(xié)議的，不能直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；后者是訴訟或仲裁過程中在法院或仲裁機(jī)構(gòu)主持下，當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，該調(diào)解協(xié)議在法律效力上同判決書或仲裁書，當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可直接依此向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四、建設(shè)工程合同糾紛的解決途徑和方法(三)建設(shè)工程合同糾紛的仲裁解決

建設(shè)工程合同糾紛的仲裁，是仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程合同爭(zhēng)議，通過仲裁解決建設(shè)工程合同糾紛。(四)建設(shè)工程合同糾紛的訴訟解決

訴訟是法律賦予公民和法人的基本權(quán)利之一，任何組織或個(gè)人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，都有權(quán)訴諸人民法院，請(qǐng)求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益。

仲裁制度和訴訟制度是解決建設(shè)工程合同糾紛的兩種截然不同的制度，兩者只能選擇一種。四、建設(shè)工程合同糾紛的解決途徑和方法第二節(jié)

建設(shè)工程合同糾紛訴訟(一)建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟概述1．建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟的概念。

建設(shè)工程合同的管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)建設(shè)工程合同市場(chǎng)秩序，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使建設(shè)工程業(yè)的健康發(fā)展，運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行管理的一種行政行為。

建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟是指在建設(shè)工程合同管理中，公民、法人或者其他組織認(rèn)為建設(shè)工程合同行政管理機(jī)關(guān)和行政管理機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起的訴訟。一、建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟2．建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟的特征(1)建設(shè)工程合同行政訴訟的發(fā)生，必須是在建設(shè)工程合同管理活動(dòng)中，被管理的相對(duì)人(公民、法人或者其他組織)對(duì)建設(shè)工程合同管理機(jī)關(guān)的管理行為侵

犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。

(2)建設(shè)工程合同行政訴訟當(dāng)事人中的被告方，必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

(3)建設(shè)工程合同行政訴訟的管轄由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。一、建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟3．建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟的特別規(guī)定(1)舉證責(zé)任倒置。(2)訴訟期間原行政行為不停止執(zhí)行，作為行政訴訟客體的具體行政行為，在人

民法院未作出撤銷或變更判決之前，不因?yàn)楸黄鹪V而停止其執(zhí)行的效力。(3)建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟不適用調(diào)解。人民法院審理行政案件，不得采用

調(diào)解作為審理程序或結(jié)案方式，應(yīng)以判決方式解決行政案件?？梢杂谜{(diào)解方

式結(jié)案的只限于特定案件，如關(guān)于行政賠償?shù)脑V訟。一、建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟(4)審查具體行政行為合法性。人民法院審理行政案件所要解決的問題，是具體行

政行為的合法性問題?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《行政訴訟法

》)第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查

”(二)建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟提起的條件

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，主要有以下幾種情況：(1)相對(duì)人不服建設(shè)工程合同管理部門罰款、吊銷報(bào)廢證照的，責(zé)令停業(yè)、沒收

所得的。(2)公民、法人或者其他組織認(rèn)為建設(shè)工程合同行政管理機(jī)關(guān)或工作人員侵犯其

建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。一、建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟(3)公民、法人或者其他組織認(rèn)為符合條件向建設(shè)工程合同行政管理部門申請(qǐng)頒

發(fā)產(chǎn)權(quán)證、準(zhǔn)建證和其他有關(guān)房地產(chǎn)的證書而拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的。(4)公民、法人或者其他組織認(rèn)為建設(shè)工程合同行政管理部門違反要求履行義務(wù)

的。

另外，不屬于建設(shè)工程合同行政訴訟受案范圍的主要有：(1)建設(shè)工程合同行政管理部門內(nèi)部行政行為，如對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員獎(jiǎng)懲、任

免等決定。(2)建設(shè)工程合同管理中抽象的行政行為，指有關(guān)建設(shè)工程合同的行政法律、法

規(guī)、規(guī)章或具有普遍約束力的決定、命令等。(3)法律規(guī)定由建設(shè)工程合同行政管理機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。一、建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟(三)人民法院對(duì)建設(shè)工程合同行政案件的審理

根據(jù)不同情況，可依法作出以下幾種判決：(1)建設(shè)工程合同行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)清楚，證據(jù)充

足，適用法律正確，符合法定程序的，判決維持被告的具體行政行為。(2)建設(shè)工程合同行政管理部門，所作出的具體行政行為若有以下情形之一的，

判決撤銷或部分撤銷該具體行政行為。(3)建設(shè)工程合同行政管理部門不履行或拖延履行其法定職責(zé)的，判決其在一定

期限內(nèi)履行。(4)建設(shè)工程合同行政管理部門所作的行政處罰顯失公正的，人民法院可以判決

變更。一、建設(shè)工程合同糾紛行政訴訟(一)建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟概述1．建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟的概念

訴訟是憲法賦予公民與法人的基本權(quán)利之一，任何組織或個(gè)人當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)訴諸法院，請(qǐng)求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)，予以保護(hù)。

建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟，是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟人的參與下，依法審理建設(shè)工程合同糾紛案件的活動(dòng)。2．建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟的原則

人民法院應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：(1)民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。

當(dāng)事人平等原則包含以下內(nèi)容：一、是原告與被告具有平等的訴訟地位。二、是實(shí)體權(quán)利的享有者與實(shí)體義務(wù)的承擔(dān)者具有平等的訴訟地位。三、是具有不同社會(huì)身份的人訴訟地位平等。四、是具有不同國(guó)籍的當(dāng)事人、無(wú)國(guó)籍的當(dāng)事人訴訟地位平等二、建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟(2)人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。(3)人民法院審理民事案件時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論。(4)當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。二、建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟(二)建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟的管轄

管轄，就是各級(jí)和同級(jí)人民法院之間，根據(jù)案件的不同情況劃分受理案件的權(quán)限。也就是解決一個(gè)具體糾紛案件，由哪一級(jí)的哪一個(gè)法院對(duì)其進(jìn)行第一審審判的問題。我國(guó)設(shè)有最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院四級(jí)1．級(jí)別管轄2．地域管轄(1)一般地域管轄。(2)特殊地域管轄。(3)專屬管轄。(4)選擇管轄。

二、建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟(三)第一審程序1．普通程序(1)起訴。(2)受理。(3)審理前的準(zhǔn)備。(4)開庭審理和作出判決。2．簡(jiǎn)易程序

《民事訴訟法》第十三章專門規(guī)定了“簡(jiǎn)易程序”，即規(guī)定基層人民法院和其派出法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，適用簡(jiǎn)易程序。(四)第二審程序(五)審判監(jiān)督程序二、建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟(六)訴訟的執(zhí)行程序(七)建設(shè)工程合同糾紛的訴訟時(shí)效1．一般時(shí)效

一般時(shí)效是指其他法律有特別規(guī)定除外的訴訟時(shí)效，訴訟時(shí)效為2年，從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)，超過2年，人民法院不予受理。2．特別時(shí)效

特別時(shí)效是指《民法通則》第136條第三項(xiàng)規(guī)定“出售質(zhì)量不合格的商品未申明的”；第四項(xiàng)規(guī)定“寄存財(cái)物被丟失或者損毀的”情況，訴訟時(shí)效為1年，超過1年的，人民法院不予受理。

二、建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟3．最長(zhǎng)時(shí)效

從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予受理，換言之，即權(quán)利人不知道或者不應(yīng)該知道自己的權(quán)利被侵害，請(qǐng)求人民法院保護(hù)也應(yīng)在20年時(shí)效之內(nèi)提出，超過20年，人民法院不予保護(hù)。

綜上所述，一般訴訟時(shí)效和特別訴訟時(shí)效，是從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之日起計(jì)算，而最長(zhǎng)時(shí)效則是從權(quán)利人的權(quán)利被侵害之日起計(jì)算起。超過訴訟時(shí)效的當(dāng)事人不喪失訴權(quán)、喪失勝訴權(quán)。二、建設(shè)工程合同糾紛民事訴訟第三節(jié)

建設(shè)工程合同糾紛仲裁

建設(shè)工程合同仲裁是指建設(shè)工程合同仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)公民或法人的申請(qǐng)，依法對(duì)其發(fā)生的有關(guān)建設(shè)工程合同訂立、履行、變更、中止、解除過程中的爭(zhēng)議或糾紛，作出具有約束力的調(diào)解或仲裁。

根據(jù)《仲裁法》規(guī)定，仲裁實(shí)行以下原則和基本制度：(一)自愿仲裁原則

(二)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則

(三)獨(dú)立仲裁的原則(四)或裁或?qū)徶贫?五)一裁終局制度

一、建設(shè)工程合同仲裁的概念

《仲裁法》第2條規(guī)定：“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”。根據(jù)該條規(guī)定，在建設(shè)工程合同及相關(guān)合同的訂立、履行、變更、終止過程中，發(fā)生的平等主體間民事糾紛均可請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，但人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖硗杲Y(jié)的建設(shè)工程合同的糾紛，不屬于仲裁的受案范圍。二、建設(shè)工程合同仲裁的受案范圍

我國(guó)的建設(shè)工程合同仲裁機(jī)構(gòu)有兩個(gè)系統(tǒng)：一是國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)，即各地方設(shè)立的仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)可在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會(huì)由規(guī)定的市的人民政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的建設(shè)工程合同糾紛，當(dāng)事人有仲裁協(xié)議的，可以仲裁。二是涉外仲裁機(jī)構(gòu)，即中國(guó)國(guó)際商會(huì)設(shè)立的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，只對(duì)涉外建設(shè)工程合同民事糾紛進(jìn)行仲裁。

仲裁委員會(huì)應(yīng)具備的條件為：有自己的名稱、住所和章程；有必要的財(cái)產(chǎn)；有該委員會(huì)的組成人員，有聘任的、符合法定條件的仲裁員。

仲裁委員會(huì)由主任1人，副主任2～4人和委員1～11人組成，其中法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于2/3。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系。三、建設(shè)工程合同仲裁機(jī)構(gòu)

五、建設(shè)工程合同仲裁程序(一)仲裁申請(qǐng)和受理1．仲裁申請(qǐng)2．仲裁申請(qǐng)的受理(二)仲裁庭的組成

仲裁庭可由3名或1名仲裁員組成，由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。(三)仲裁審理與裁決(四)仲裁裁決的執(zhí)行

[案例一]1992年12月26日，上海某建設(shè)發(fā)展公司（下稱A公司）與中國(guó)建筑工程局某建筑工程公司（下稱建筑公司）簽訂了《工程施工合同》一份。合同約定：A公司受上海某商廈籌建處（下稱籌建處）委托，并征得市建委施工處、市施工招標(biāo)辦的同意，采用委托施工的的形式，選定建筑公司為某商廈工程的施工總承包單位。施工范圍按某市建筑設(shè)計(jì)院所設(shè)計(jì)的施工圖施工，內(nèi)容包括土建、裝飾及室外總體等。同時(shí)，合同就工程開工及竣工時(shí)間、工程造價(jià)及調(diào)整、預(yù)付款、工程量的核定確認(rèn)和工程驗(yàn)收、決算等均作了具體的約定。合同簽訂后，建筑公司按約定組織施工，于1996年12月28日竣工，并在1997年4月3日通過上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工程質(zhì)量驗(yàn)收。1997年11月，建筑公司與籌建處就工程總造價(jià)進(jìn)行決算，確認(rèn)該工程總決算造價(jià)為人民幣50702440元；同月30日，又對(duì)已付工程款作了結(jié)算，確認(rèn)截至到1997年11月30日，A公司尚欠建筑公司工程款人民幣13913923.17元。后經(jīng)建筑公司不懈的催討，到1999年2月9日止，A公司尚欠建筑公司工程款人民幣950萬(wàn)元。

五、建設(shè)工程合同仲裁程序在施工合同的履行過程中，A公司曾與1993年12月致函建筑公司：《工程施工合同》的甲方名稱更改為籌建處。但是經(jīng)過查詢，籌建處未經(jīng)上海市工商行政管理局注冊(cè)登記備案。又查：該商廈的實(shí)際業(yè)主為某上市公司（下稱B公司）且已于1995年12月14日取得上海市外銷商品房預(yù)售許可證。1999年7月，建筑公司即以A公司為施工合同發(fā)包人，B公司為該商廈的所有人為由，將兩公司作為共同被告向人民法院提起訴訟，要求兩公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。庭審中，A、B公司對(duì)于950萬(wàn)元的工程欠款均無(wú)任何異議。但A公司辯稱：A公司為代理籌建處發(fā)包，并于1993年12月致函建筑公司，施工合同甲方的名稱已改為籌建處；之后，建筑公司一直與籌建處發(fā)生聯(lián)系，事實(shí)上已承認(rèn)了施工合同發(fā)包人的主體變更。同時(shí)A公司證實(shí)，籌建處為某局發(fā)文建立，并非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)

五、建設(shè)工程合同仲裁程序體，且籌建處資金來源于B公司。所以，A公司不應(yīng)承擔(dān)支付950萬(wàn)元工程款項(xiàng)的義務(wù)。B公司辯稱：B公司與建筑公司無(wú)法律關(guān)系，施工合同的發(fā)包人為A公司；工程結(jié)算為建筑公司與籌建處間進(jìn)行，與B公司不存在任何法律上的聯(lián)系；籌建處有“籌建許可證”，系獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。雖然B公司取得了預(yù)售許可證，但B公司的股東已發(fā)生變化，故現(xiàn)在的公司對(duì)以前公司股東的工程欠款不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。庭審上，B公司向法庭出示了一份“