【眉山市S村新農(nóng)村建設(shè)問題及優(yōu)化建議探析11000字（論文）】

眉山市S村新農(nóng)村建設(shè)問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u29348引言 115664一、總論 212771（一）研究背景及意義 26646（二）研究問題 21451（三）文獻(xiàn)綜述 213166（三）研究方法 3368二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 321433（一）新農(nóng)村的含義 38543（二）馬克思和恩格斯的城鄉(xiāng)融合理論 316025三、S村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀 46487（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，民眾效益持續(xù)提升 525358（二）主要設(shè)備持續(xù)健全，生活環(huán)境持續(xù)改善 525735四、S村鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題 616112（一）經(jīng)濟(jì)投入不足，缺乏引導(dǎo)和規(guī)劃 625387（二）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)單一 611334（三）農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高 732511（四）基層干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，帶頭作用發(fā)揮不足 720075五、S村鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題的原因分析 821588（一）S村建設(shè)規(guī)劃不科學(xué) 817726（二）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，缺乏體制保障 83327（三）傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，培訓(xùn)機(jī)制不完善 916113（四）S村基層組織建設(shè)薄弱，干部缺乏經(jīng)驗(yàn) 917261六、眉山市S村新農(nóng)村建設(shè)的可行性建議 101331（一）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè) 1014239（二）建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施 1018635（三）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn) 1111498（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 1118136七、結(jié)論 12摘要：本文采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪調(diào)研、訪談等方法，在S村進(jìn)行了深入的調(diào)研，對居民居住情況、居民生活水平、精準(zhǔn)扶貧、生產(chǎn)生活等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研，全面展現(xiàn)出中小城市農(nóng)村地區(qū)的民生改革現(xiàn)狀，對農(nóng)村當(dāng)前扶貧情況和民生改革問題加以探討，對新農(nóng)村改革和建設(shè)提供建設(shè)性建議。由對典型農(nóng)村的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，得到不同農(nóng)村地區(qū)的民生改革發(fā)展方向，期望梳理出對全國中小型城市農(nóng)村地區(qū)的民生改革發(fā)展工作具有可適用的對策，從而對全國眾多中小型城市農(nóng)村地區(qū)民生改革工作，推進(jìn)和發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)能夠起到積極意義。關(guān)鍵詞：民生；扶貧；三農(nóng)；新農(nóng)村改革引言黨的十九大指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。農(nóng)村改革是黨和國家改革開放以來從未停止的探索。了解農(nóng)村改革的實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)抓住農(nóng)村民生這個(gè)根本，采用實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研等不同的調(diào)研分析方法，根據(jù)地域、經(jīng)濟(jì)等各特點(diǎn)在眉山市S村典型進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研分析，通過分析典型農(nóng)村的居民居住情況、居民生活水平、精準(zhǔn)扶貧等多方面數(shù)據(jù)，全面的展現(xiàn)出中小城市農(nóng)村地區(qū)的民生改革現(xiàn)狀。政府做好謀劃，是要搞清農(nóng)村家底，找準(zhǔn)發(fā)展定位。本文著重的寫出了MS市S村村容村貌的現(xiàn)狀，以及基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，進(jìn)一步的分析了體現(xiàn)出來的部分問題，并在最后針對新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村村容村貌建設(shè)中存在的一些問題，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的解決問題的對策。社會(huì)主義中國新農(nóng)村的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)是我國的一項(xiàng)非常了不起的成就，而村容村貌的發(fā)展則又是我國新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要組成內(nèi)容。近幾年的改革使得很多農(nóng)民已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，思想上又了很大解放，更好的生活質(zhì)量成為大多數(shù)農(nóng)民的追求。因此利用農(nóng)村資源，做好文章，將農(nóng)民發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來將大有可為。總論從目前來看中國毫無疑問是一個(gè)農(nóng)業(yè)上的大國，全國的農(nóng)村人口有9億之多，占全國所有總?cè)丝诘?0%；從事農(nóng)業(yè)的人口達(dá)到了7億人，占所有從業(yè)總?cè)丝诘?0.1%。因此三農(nóng)問題是國家發(fā)展過程中最需要解決的，是重中之重的問題，三農(nóng)問題關(guān)系到了社會(huì)的方方面面都有影響。習(xí)總書記也提出了“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性以及必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。（一）研究背景及意義黨和國家高度重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，對三農(nóng)問題的解決辦法一直是學(xué)界的熱點(diǎn)。農(nóng)村在我國有著廣闊的地區(qū)分布，并且人口的數(shù)量大。建設(shè)“美麗中國”，必然少不了“美麗農(nóng)村”這重要一環(huán)。農(nóng)村人民的切實(shí)利益以及農(nóng)村人民所向往的，正是黨和國家所關(guān)心的且迫切想要實(shí)現(xiàn)的如同城市一般的方便生活以及獨(dú)有的青山綠水。在這一背景下，全國城市都開始了新一輪對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改革建設(shè)，這讓更清晰地看到了農(nóng)村發(fā)展的美好前景。（二）研究問題以人民為中心是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，滿足人民群眾的需要是黨不懈奮斗的目標(biāo)。目前，在我國社會(huì)建設(shè)的道路上還存在不少問題，如教育、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等民生問題，這也是開展白馬村研究的重要方面。（三）文獻(xiàn)綜述中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)包括四個(gè)方面，一是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力量，這應(yīng)該作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來提高農(nóng)村居民的收入，從而使農(nóng)村居民生活質(zhì)量得到提高;二是要進(jìn)一步健全和完善制度體制，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整需做到能滿足農(nóng)民日益增長的需求;三是通過整合，合理分配城鄉(xiāng)資源，縮短城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村發(fā)展水平;四是營造良好的生活環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。潘維的研究認(rèn)為:“新農(nóng)村”的希望在于城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，各取所需，“城市包圍農(nóng)村”。其觀點(diǎn)建立在城市與農(nóng)村的供求關(guān)系上，在濟(jì)寧市這類轄區(qū)面積不大，城市與農(nóng)村聯(lián)系緊密的地域可以適用。在我國西部地廣人稀，城市與農(nóng)村距離普遍很遠(yuǎn)則不適用。林毅夫的研究認(rèn)為:新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一在于農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)鋼筋、水泥等建筑材料的消費(fèi)增長，同時(shí)緩解就業(yè)壓力，這在另外一個(gè)層面上也起到提高農(nóng)民收入、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。既緩解了國內(nèi)鋼鐵、水泥的產(chǎn)能過剩，又提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（三）研究方法（1）文獻(xiàn)分析法。通過調(diào)查問卷，本文運(yùn)用了大量的參考文獻(xiàn)，搜集、分析、比較、篩選收集和查閱相關(guān)資料相關(guān)文章和書籍。通過對相關(guān)文獻(xiàn)資料的分析研究，整理各類已經(jīng)成熟的溝通模型，上網(wǎng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)。（2）案例分析法。通過大量閱讀文件資料和案例，根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)分析總結(jié)，以S村為例，得出本文所研究的S村現(xiàn)階段所存在的問題和下一步發(fā)展的新方向，使得本文研究更具有可操作性和實(shí)踐性。（四）研究內(nèi)容本文的研究內(nèi)容主要分為六個(gè)部分。第一個(gè)部分即第一章，包含本論文的研究背景和意義的概述、研究問題、文獻(xiàn)綜述、研究方法和主要的研究內(nèi)容介紹。第二部介紹新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)概念以及理論基礎(chǔ)。包括新農(nóng)村的含義、馬克思的城鄉(xiāng)結(jié)合理論。第三部分介紹S農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀。第四部分是對S村鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析。第五部分是產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析。第六部分是對眉山市S村建設(shè)的可行性建議。二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）新農(nóng)村的含義“社會(huì)主義新農(nóng)村”的概念在中華人民共和國成立之初提出。但是，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷推進(jìn)，不同階段的意義也不同。例如，1950年代提到的“社會(huì)主義新農(nóng)村”中的“新”主要指土地的不同性質(zhì)和所有權(quán)。在舊社會(huì)，土地所有權(quán)屬于大地主和大資產(chǎn)階級，新中國成立后，土地所有權(quán)屬于全部農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了土地集團(tuán)的所有。這在現(xiàn)階段是“新”的體現(xiàn)。20世紀(jì)80年代，“新”主要表現(xiàn)在兩種面上。一是歷史發(fā)展的背景不同。當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)成熟時(shí)，以農(nóng)業(yè)為代價(jià)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的思想不再適用。第二，指導(dǎo)原則的不同：過去，農(nóng)村建設(shè)是為了進(jìn)一步鞏固主導(dǎo)的基礎(chǔ)和政治目的，到了1980年代，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)繁榮的進(jìn)程?？s小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）馬克思和恩格斯的城鄉(xiāng)融合理論馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)一體化理論是指結(jié)合理想的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，有效避免其生活方式的缺陷。實(shí)際上，這是城鄉(xiāng)在各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上達(dá)到平衡點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的過程，這是城市化建設(shè)的理想狀態(tài)。這個(gè)理論主要包括三種方面。一個(gè)是工農(nóng)業(yè)的結(jié)合。城鄉(xiāng)一體化應(yīng)當(dāng)把社會(huì)生產(chǎn)能力作為發(fā)展的基本因素和必要條件，提高生產(chǎn)能力主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)上。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須打破當(dāng)前農(nóng)業(yè)與工業(yè)“分離”的局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合、促進(jìn)和互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系更加緊密。共同促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。合理安排城鄉(xiāng)人口。馬克思和恩格斯考慮農(nóng)業(yè)人口和工業(yè)人口向農(nóng)村和地區(qū)的分布。這只適用于工業(yè)發(fā)展的初期階段，不適用于工業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)化社會(huì)。因此，城鄉(xiāng)一體化理論打破了這種局面，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)人口的均勻分布。過度集中會(huì)導(dǎo)致自然資源的過度消費(fèi)，人口少會(huì)導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。我們應(yīng)該共同分配人口，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。第三，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化有利于城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、避免劣勢，但實(shí)際上有利于城鄉(xiāng)生活方式和文化融合。馬克思和恩格斯認(rèn)為，兩種生活方式可以互補(bǔ)，無論是城市還是農(nóng)村，都應(yīng)該相互促進(jìn)、融合，而不是簡單的物質(zhì)分割。三、S村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀S村是四川省MS市東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)下轄村，該村不僅擁有美麗的自然風(fēng)景，更是有著相對便捷的交通優(yōu)勢，便利的地域交通優(yōu)勢吸引了大量周邊省市的游客。S村地處北亞熱帶季風(fēng)性氣候，礦產(chǎn)與生物資源豐富，景色迷人。通過對S村資源考察，共獲得資源單體30多處（類），人文資源單體數(shù)量較少，但具有類型的特色優(yōu)勢。從旅游資源的質(zhì)量和品位來看，人文景觀、生物景觀、建筑設(shè)施、遺址遺跡和影響S村的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)不斷拓展S村資源發(fā)展優(yōu)勢，確定新農(nóng)村建設(shè)總體開發(fā)的優(yōu)先方向。S村附近有中國泡菜城、三蘇祠、國瑞皓峰景區(qū)、桂花湖景區(qū)、蒙牛乳制品（眉山）工業(yè)旅游景區(qū)等點(diǎn)，有東坡泡菜、東坡肘子、峨眉糕、龍眼酥、眉山東坡翠竹等特產(chǎn)。目前，國家通過對農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”和“新農(nóng)村改革”制定和出臺(tái)了不少社會(huì)政策，農(nóng)村正隨著改革不斷的變化著，農(nóng)村人民的生活和居住環(huán)境正正在發(fā)生著巨大的變革和影響。為了更清楚了解中小城市農(nóng)村在這場變革中的實(shí)際變化和效果，深入農(nóng)村去調(diào)研新時(shí)期下農(nóng)村的改革和發(fā)展情況。在調(diào)研的部分家庭中，大多數(shù)居民們是認(rèn)可國家的新農(nóng)村改革，因?yàn)樵谡叩姆龀窒?，人們的生活越過越好；大家普遍認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧、拆遷給他們帶來了好處。有極少數(shù)居發(fā)認(rèn)為拆遷給他們帶來了很多不便。比如：孩子在新環(huán)境里上學(xué)困難，補(bǔ)償政策相較于損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的地方統(tǒng)一拆違拆舊，影響了當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌，特別少數(shù)地方拆遷后的建筑垃圾對農(nóng)村環(huán)境、村貌影響很大。S村現(xiàn)有天然茶園350畝，茶葉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供就業(yè)崗位，還增加了集體收入，如今已成為S村新農(nóng)村建設(shè)的新興項(xiàng)目。不少城市游客為了讓孩子體驗(yàn)生活，將其帶到茶園進(jìn)行采茶體驗(yàn)，成為S村發(fā)展的新名片，帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在美麗的S村坐落著一些古色古香的廟宇古庵，也有一些道觀錯(cuò)落其間，可謂佛道教文化并傳，吸引著對宗教文化有興趣的游客前來游玩。S村積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，投資200萬元為徒步運(yùn)動(dòng)愛好者修建生態(tài)徒步區(qū)，目前已建設(shè)步道3.7公里，道路設(shè)施完善，風(fēng)景秀麗，為徒步愛好者提供了絕佳的徒步環(huán)境。生態(tài)徒步區(qū)大受外界關(guān)注與好評，形成了一個(gè)帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)文化，運(yùn)動(dòng)文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，民眾效益持續(xù)提升目前，經(jīng)過國家以及地方政府的共同努力，不僅加大對S村的建設(shè)投入，還制定了許多扶持政策，農(nóng)民不用交稅，糧價(jià)也持續(xù)增長，還能收到部分政府給的種植補(bǔ)貼，使得我國農(nóng)民的幸福感大大增加，農(nóng)民不用再為饑餓發(fā)愁，只要勤勞，國家就會(huì)幫助他們。人民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。（二）主要設(shè)備持續(xù)健全，生活環(huán)境持續(xù)改善在國家增加各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼后，S村也開始響應(yīng)國家的號召，進(jìn)行了各項(xiàng)建設(shè)，包括電力、水力、學(xué)校以及醫(yī)療等，鼓勵(lì)農(nóng)村完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，縮小農(nóng)村與城市之間的貧富差距。從發(fā)展的進(jìn)程來看，S村開始通行了無障礙客車，交通上更加便利起來。從網(wǎng)格層面分析，當(dāng)前網(wǎng)格覆蓋區(qū)域內(nèi)，S村均在網(wǎng)格覆蓋區(qū)域內(nèi)。大電網(wǎng)的電力可以立即進(jìn)入村子和家庭，從而減小了電力損耗。如果電網(wǎng)改造成功，還可以統(tǒng)一大部分農(nóng)村的電價(jià)?？紤]到村落用水緊張的問題，政府還加大了自來水廠的建設(shè)，平衡水價(jià)。政府還將農(nóng)村功能區(qū)進(jìn)行分類，打破了原先S村各項(xiàng)功能區(qū)分屬不清的局面，改善了S村的環(huán)境。四、S村鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題我們既要看到近年來發(fā)展所取得的成績，也要看到現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)投入不足，缺乏引導(dǎo)和規(guī)劃、文化基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高，農(nóng)民群眾思想意識跟不上建設(shè)步伐，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣日益加深難以改變，基層干部示范帶頭作用發(fā)揮不足仍有待加強(qiáng)等的問題。（一）經(jīng)濟(jì)投入不足，缺乏引導(dǎo)和規(guī)劃S村擁有多樣特色旅游元素和優(yōu)質(zhì)的資源，如水庫、竹海等旅游資源，獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣耐岭u蛋、菌菇、竹筍等農(nóng)家土特產(chǎn)。但是也存在著發(fā)展的瓶頸問題，那就是這些珍貴的各類資源沒有得到相應(yīng)的合理科學(xué)的整合，沒有形成旅游、休閑、購物、住宿一條龍，當(dāng)?shù)卣狈β糜伟l(fā)展的整體規(guī)劃。農(nóng)家生活體驗(yàn)方面沒有形成規(guī)模，只有零零散散的農(nóng)家樂營業(yè)。在農(nóng)副產(chǎn)品銷售方面也沒有專業(yè)統(tǒng)一的銷售場所，個(gè)體經(jīng)營是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的主要業(yè)態(tài)，商販們很零散，售賣的多為自家的農(nóng)副產(chǎn)品。銷售產(chǎn)品沒有景區(qū)特色，不能很好地吸引到游客興趣，滿足其多樣化多層次的需求，沒有發(fā)揮出良好的整體效益。（二）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)單一S村風(fēng)景區(qū)雖然坐落在兩市交界處，有著比較好的地理優(yōu)勢，但是通往景區(qū)的公路專線車等交通設(shè)施落后，載客用的多是安全性較差的三輪摩托，而非成熟景區(qū)普遍使用的觀光車。怪坡以及竹海景區(qū)缺少交通標(biāo)識，缺乏停車場，沒有專門的游客服務(wù)中心，景區(qū)門口周末會(huì)出現(xiàn)擁堵嚴(yán)重及秩序混亂的情況。缺少公共廁所且衛(wèi)生狀況差，水電設(shè)施不完善，景區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)供電超負(fù)荷的情況。近幾年，農(nóng)民的住宅狀況雖然有了顯著改善，但由于缺乏科學(xué)，合理，統(tǒng)一的規(guī)劃，一定數(shù)量的村莊村容村貌顯得凌亂，臟亂差的問題普遍還是存在。S村并沒有打造出強(qiáng)有力的特色品牌，沒有形成特色系列產(chǎn)品，還應(yīng)進(jìn)一步探索發(fā)掘出各種特色資源、產(chǎn)品中蘊(yùn)含的獨(dú)特文化底蘊(yùn)。此外，很多特色農(nóng)副產(chǎn)品僅限于農(nóng)戶零售，并沒有進(jìn)入大型農(nóng)超市場。例如具有當(dāng)?shù)靥厣耐岭u蛋、橋殼魚、筍等農(nóng)副產(chǎn)品沒有進(jìn)行統(tǒng)一的品牌包裝，每家每戶沒有統(tǒng)一收購渠道，導(dǎo)致銷量不高，甚至發(fā)生滯銷等情況，難以形成旅游產(chǎn)品品牌效應(yīng)。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高農(nóng)村工匠人員年齡結(jié)構(gòu)老化和專業(yè)技能偏低就是最特出的問題，多數(shù)工匠年齡超過45歲，安全問題更是得不到保證，安全事故受害者得不到保險(xiǎn)賠償。當(dāng)前S村從事旅游服務(wù)的人員大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，且多為中老年人，文化程度普遍較低，缺乏專業(yè)的投資意識、管理知識以及服務(wù)技能，無論是在經(jīng)營管理還是服務(wù)能力方面都有待提高。當(dāng)?shù)厍嗄耆似毡檎J(rèn)為城市才是實(shí)現(xiàn)夢想和致富的唯一途徑，因此有文化有技能的青年不愿留在S村，在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)旅游發(fā)展及管理方面的知識還有待提高，帶領(lǐng)指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的能力還有待加強(qiáng)。S村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的另一大問題就是沒有專業(yè)的宣傳團(tuán)隊(duì)，沒有良好地利用當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)等資源。對于當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展宣傳力度太弱，缺乏具體的旅游形象定位，大多數(shù)游客還是為周邊地區(qū)游客，外省游客還是相對較少，需要獨(dú)具吸引力的宣傳方式推廣新農(nóng)村建設(shè)成果和特色產(chǎn)品，否則難以吸引顧客群體。（四）基層干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，帶頭作用發(fā)揮不足基層工作者要明確了解自己在社會(huì)中所處的地位和職責(zé)，要時(shí)刻想著從人民的利益出發(fā)，深入實(shí)際、實(shí)事求是為人民解決棘手問題。而當(dāng)前的隊(duì)伍缺乏專業(yè)性建構(gòu)，人員年齡、學(xué)歷、基層經(jīng)驗(yàn)分布不均衡，專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識薄弱，對工作中遇到的問題，缺乏全面有效地解決辦法，導(dǎo)致為民服務(wù)本領(lǐng)不足、化解矛盾水平不高。不過，過去的隊(duì)伍普遍年齡偏大、整體學(xué)歷低、工作方法簡單，隨著國家政策的引導(dǎo)，目前的隊(duì)伍素質(zhì)有了普遍提高。白馬村社班子換屆以來，此類工作者不是公務(wù)員和事業(yè)單位人員及駐村第一書記，但也是要接受換屆選舉、公開招聘等形式，被街道或是社區(qū)的黨組織和居委會(huì)選用的人員，為社區(qū)基層工作做著貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在我們常說的指的是一些居委干部、村委干部等?，F(xiàn)有村“兩委”班子成員5人，后備干部3人，專職工作者2人。其中通過村社換屆選舉產(chǎn)生5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘派遣4人，市公開招聘派遣1人。村里90%具有大專及以上學(xué)歷，90后大學(xué)生占了隊(duì)伍的4/5。沒有畢業(yè)于全日制大學(xué)生，工作年限最長的擁有9年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，而且僅有1人，7人擁有2-3年的工作經(jīng)驗(yàn)，其余2人為新進(jìn)后備干部，根本沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)。所以，在居民教育、居民組織、居民決策管理中，不專業(yè)的工作方法并不能完全或者更好地解決實(shí)際問題，給治理帶來了一定的難度。五、S村鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題的原因及影響因素分析（一）S村建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)因?yàn)榇迕衿毡樗刭|(zhì)比較低、思想觀念過于陳舊，一些不良思想依舊沒有消除，導(dǎo)致大部分村民都不太了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大部分農(nóng)民依舊還是以種地為主要經(jīng)濟(jì)來源，沒有考慮過在其他行業(yè)里謀求發(fā)展，種植業(yè)依舊是S村經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)上不夠先進(jìn)，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)發(fā)展的不夠快，生產(chǎn)規(guī)模太小，加工能力過低，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率也不高。有較大比重的農(nóng)產(chǎn)品都以原料的形式出現(xiàn)在市場，市場上受到過加工的農(nóng)產(chǎn)品比較少，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不夠強(qiáng).處理我國的新S村建設(shè)問題，一方面是要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)上目前的環(huán)境，一方面是要改變村民的思想，除了務(wù)農(nóng)之外也要考慮到其他的行業(yè)里發(fā)展。而且現(xiàn)在的S村并沒有大規(guī)模的投入科技產(chǎn)品加入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使得科技產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)的作用不高，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都比較簡單，耕作制度比較落后，政府的科技投入不夠高，新技術(shù)和科技成果推廣慢，使得種植農(nóng)產(chǎn)品的收益較低，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)都沒有盡到相應(yīng)的責(zé)任，對農(nóng)業(yè)科技特色創(chuàng)新發(fā)展的支持力度不夠，區(qū)域間合作不到位，這最終會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。（二）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，缺乏體制保障S村公共事業(yè)發(fā)展滯后與S村公共設(shè)施投入不足有著直接關(guān)系，由于地方政府重視程度不夠，片面的追求經(jīng)濟(jì)增長，對S村的公共事業(yè)放在次要位置，對教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等的投入上沒有提供財(cái)政支持，對那些能促進(jìn)S村可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)民素質(zhì)的地方性公共服務(wù)建設(shè)上有了基礎(chǔ)性的障礙，這樣在源頭上就限制了S村公共事業(yè)的發(fā)展。另外也沒有建立完好有效的運(yùn)行體制。在各鄉(xiāng)村沒有形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，用以提高整個(gè)S村的管理和服務(wù)水平。大部分農(nóng)民受自身受文化知識的限制，缺乏民主監(jiān)督的意識和民主監(jiān)督的能力，對S村各項(xiàng)公共資源的籌措、使用和管理缺乏一定規(guī)范，從而導(dǎo)致公共資源大量流失，從而嚴(yán)重影響S村公共事業(yè)的發(fā)展。（三）傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，培訓(xùn)機(jī)制不完善首先，小農(nóng)觀念在農(nóng)民的思想中太過根深蒂固，使得生活和行為都不符合現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。以前的社會(huì)普遍生產(chǎn)力不高，經(jīng)營方式也比較落后,使用的工具都比較簡單,生產(chǎn)過程輕輕松松就可以完成,即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一直在增加,但也產(chǎn)生不了太多的收益。通過種植以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲取的利潤只能維持基本的生活所需,不能滿足其他消費(fèi)活動(dòng)。所以政府要加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)業(yè)工作者的綜合素質(zhì),加大人才的培養(yǎng)，為新S村的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，大部分村民的日子一旦過的富裕起來，就沒有了發(fā)展的動(dòng)力，只會(huì)安于現(xiàn)狀，沒有一個(gè)持續(xù)發(fā)展的思想理念。由于大部分村民的技能水平不高，不太愿意接受新的事物，從而導(dǎo)致新的技術(shù)開展不起來，擁有高技術(shù)的人才比較匱乏，使得種地的收益不高。與此同時(shí)各地的鄉(xiāng)政府缺乏宣傳力度，沒有起到工作中的帶頭作用，有沒有完善的培訓(xùn)制度，沒有提供村民受教育的平臺(tái)，使得農(nóng)民無法接受到良好的教育。要加大S村的培訓(xùn)力度，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，建立多種就業(yè)培訓(xùn)體制，且結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異，調(diào)整培訓(xùn)機(jī)制，改變農(nóng)民的教育方式，且創(chuàng)建合適的利益分配制度，進(jìn)而創(chuàng)建政府、公司以及個(gè)人三部分全面發(fā)展的多元化培訓(xùn)制度。加大S村人才的培養(yǎng)，吸納高學(xué)歷、搞技術(shù)水平的人才到S村地區(qū)工作，擴(kuò)大S村人力資源，促進(jìn)新S村發(fā)展。最終需要持續(xù)推廣發(fā)展和農(nóng)民之間的關(guān)系，持續(xù)提升農(nóng)民的自主參與觀念，提升參加培育的自極性以及開創(chuàng)性。（四）S村基層組織建設(shè)薄弱，干部缺乏經(jīng)驗(yàn)在建設(shè)新S村的進(jìn)程中，就現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)而言，基層干部沒有良好的意識是目前我國開展基層組織建設(shè)中遇到最大的問題。少數(shù)鄉(xiāng)村的黨員干部尤其是鄉(xiāng)村黨委書記在開展新S村建設(shè)，以及基層管理工作時(shí)對于新S村發(fā)展建設(shè)的認(rèn)識不足，沒有認(rèn)清自己在新S村建設(shè)過程中扮演的角色，沒有正確認(rèn)識和處理好基層黨組織建設(shè)與日常具體工作的關(guān)系，沒有認(rèn)識到做好基層黨組織建設(shè)不僅是自身最根本的任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)村民工作，推進(jìn)S村文明建設(shè)的根本舉措。S村黨員干部的經(jīng)驗(yàn)不足控制市場經(jīng)濟(jì)的能力較低，對市場經(jīng)濟(jì)沒有深刻的了解，從而導(dǎo)致S村技術(shù)性人才的缺失。因?yàn)槭诸^上能用的人才并不多，使得S村黨員干部沒有發(fā)揮好自己的職能，也沒有起到帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的作用?；鶎痈刹繉τ诠珓?wù)與私事的處理上沒有很好的區(qū)分開，大部分干部只愿意處理自己的私事，對于村民的經(jīng)濟(jì)漠不關(guān)心，不會(huì)考慮到農(nóng)民的利益，成為了阻礙新S村發(fā)展的“絆腳石”。六、眉山市S村新農(nóng)村建設(shè)的可行性建議解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，首先應(yīng)該解決農(nóng)村發(fā)展定位問題，做好了發(fā)展定位，找到適宜農(nóng)村發(fā)展的方法，就可以因時(shí)因地制宜，做好規(guī)劃，既可以少走彎路，又可以提升農(nóng)民生活質(zhì)量。旅游業(yè)具有成本較低、適用性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)不僅能充分激發(fā)群眾的參與性，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)潛能，還能解決貧困地區(qū)勞動(dòng)力流失等問題。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件實(shí)際，科學(xué)旅游開發(fā)規(guī)劃，推出最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的建設(shè)方案。在新農(nóng)村建設(shè)理論的指引下，白馬從以下幾個(gè)方面主動(dòng)作為，取得一些突破性進(jìn)展。（一）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)S村應(yīng)當(dāng)重統(tǒng)籌、勤規(guī)劃，增強(qiáng)旅游發(fā)展的整體融合布局，堅(jiān)持規(guī)劃先行，通過聯(lián)合規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保等各部門聯(lián)動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的實(shí)施方案，推進(jìn)項(xiàng)目、資金、用地“三方落實(shí)”建設(shè)扎實(shí)有序。在保護(hù)特色旅游資源的基礎(chǔ)上尋求多方面創(chuàng)新，例如管理模式創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及宣傳、營銷模式創(chuàng)新等等。建設(shè)新農(nóng)村與為百姓謀增收謀發(fā)展的同時(shí)，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對鄉(xiāng)村建設(shè)的開發(fā)性保護(hù)，防止過度改造導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土本色、田園特色流失，造成新農(nóng)村建設(shè)的同質(zhì)化。精心打造特色產(chǎn)品品牌，突出鄉(xiāng)村的質(zhì)樸鄉(xiāng)情、自然清新，努力展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的魅力，確保農(nóng)副產(chǎn)品更好地走入市場。打破傳統(tǒng)思維束縛，擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，力求創(chuàng)新營銷模式，滿足游客日益增長的個(gè)性化需求。與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。（二）建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施S村的外出交通方式多以公路交通為主，應(yīng)重點(diǎn)提高相關(guān)主干公路的等級，妥善處理區(qū)內(nèi)交通與對外交通之間的關(guān)系。加強(qiáng)超市等建設(shè)，提供零食、礦泉水等必需品。S村應(yīng)提前規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品，打造系列產(chǎn)品，形成科學(xué)完整的體系，以達(dá)成規(guī)模效應(yīng)。營銷是打響特色品牌的重要手段，發(fā)掘蘊(yùn)含的特色文化內(nèi)涵，利用特色資源，以特色品牌提升產(chǎn)品的吸引力與競爭力。S村可通過招商引資，統(tǒng)一收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土雞蛋、筍、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品，并分別對其進(jìn)行包裝，打造S村特產(chǎn)。策劃舉辦年度文化展演，如健康徒步節(jié)以及春季舉辦特色花展，秋季舉辦S村特色產(chǎn)品展銷會(huì)，吸引省內(nèi)外游客來到這里觀光，并借此機(jī)會(huì)打響S村品牌，將特色產(chǎn)品引入市場形成品牌，不斷延長農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。（三）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)國家應(yīng)針對新農(nóng)村發(fā)展推出更多惠農(nóng)政策，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村提供更多有利條件，增加人民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的熱情和信心。政府可以從以下幾方面去優(yōu)化人力資源配置，提高管理人員素質(zhì)。首先，當(dāng)?shù)卣⒅貫楫?dāng)?shù)貜臉I(yè)者提供學(xué)習(xí)技能及提升機(jī)會(huì)，安排相關(guān)專業(yè)人士開展一系列技能培訓(xùn)。其次，政府重視培養(yǎng)大學(xué)生村官，推出相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)有管理知識與技能的大學(xué)生走進(jìn)基層，建設(shè)新農(nóng)村；當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織人員主動(dòng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升自身技能，全面落實(shí)國家新農(nóng)村建設(shè)政策。同時(shí)充實(shí)S村發(fā)展工作職位，提高自身吸引力，吸納當(dāng)?shù)丶巴獾馗呶幕呒寄艿那嗄?，培?xùn)已有人才和吸引外部人才兩個(gè)措施同時(shí)開展。最后，當(dāng)?shù)卣畬Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)戶提出激勵(lì)措施，對個(gè)體業(yè)務(wù)發(fā)展得好的農(nóng)戶進(jìn)行年終獎(jiǎng)勵(lì)，并為他們提供進(jìn)一步的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為建設(shè)中國特色新農(nóng)村獻(xiàn)力，秉承著為群眾造福，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中國夢而奉獻(xiàn)自己的力量。（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)成效如何，日常服務(wù)是否到位，群眾是否滿意，這與基層干部的整體素質(zhì)和專業(yè)化是密不可分的。要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須做好專業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)，將“做什么培訓(xùn)什么”貫徹始終，努力提升隊(duì)伍建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是完善培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)系統(tǒng)性。每天都會(huì)迎接不一樣的工作內(nèi)容，既要加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)也要考慮工作時(shí)間安排，切不可將培訓(xùn)變成的負(fù)擔(dān)，影響他們提升自我的決心。合理安排培訓(xùn)課程，做好年度培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)自選課程，多采用線上培訓(xùn)，讓自主靈活選擇培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，爭取培訓(xùn)效能最大化。二是拓展培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)靈活性。將實(shí)踐和城鎮(zhèn)基層治理納入培訓(xùn)內(nèi)容，邀請退休社區(qū)干部開展經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，邀請專家學(xué)者開展專業(yè)培訓(xùn)，組織干部參加訓(xùn)練營、外出參觀等活動(dòng)，拓寬培訓(xùn)渠道，多種形式開展培訓(xùn)，吸引積極參與。召開民情分析會(huì)、納涼會(huì)等，邀請老百姓開展“培訓(xùn)”，與居民拉家常，將百姓心聲作為“基層培訓(xùn)”內(nèi)容，積累“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”。三是明確培訓(xùn)方向，增強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范性。將納入專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)資格體系的管理范圍，開展的專業(yè)評價(jià)，鼓勵(lì)和幫助基層干部通過自學(xué)、教育、培訓(xùn)取得資格證書。七、結(jié)論經(jīng)過兩年的努力，S村有了全新的面貌，完善了各種基礎(chǔ)設(shè)施，通信設(shè)施，文化長廊，村民的生活有了翻天覆地的變化，促進(jìn)了新農(nóng)村的發(fā)展。明確了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)禮貌，村容整潔，管理明主”的建設(shè)要求。在全市的各種表彰大會(huì)上都取得了不錯(cuò)的成績，此次工作機(jī)會(huì)給我提供了許多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠政府，主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子已難以維持。因此加強(qiáng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在以下方面加大投入。引進(jìn)投資要與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合起來。國家免去農(nóng)民稅收，為農(nóng)民自由生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。因此引進(jìn)投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)民