【重要知識點】左寧刑訴法司考講義之不起訴

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不起訴，是指人民檢察院對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件或者對自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過審查后，認為犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不追究刑事責任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰或免除刑罰，或者經(jīng)兩次補充偵查尚未達到起訴條件，又或者符合一定附加條件而作出的不將案件移送人民法院進行審判的決定。

不起訴的種類法定不起訴：犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當作出不起訴決定。1.沒有犯罪事實2.《刑事訴訟法》第15條規(guī)定：有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；（二）犯罪已過追訴時效期限的；（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的；（四）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。3.應(yīng)當不起訴。不起訴的種類酌定不起訴：對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。1.前提是檢察院認為構(gòu)成犯罪。2.可以不訴體現(xiàn)酌定、裁量和便宜。不起訴的種類證據(jù)不足不起訴（存疑不訴）：（1）先天不足：對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當作出不起訴的決定。1.先天不足是指，偵查機關(guān)收集并移送給檢察院審查起訴的證據(jù)本身就是不足的。因此必須進行補充偵查。補充偵查以2次為限，經(jīng)過2次補充偵查后，檢察院仍然認為證據(jù)不足的，應(yīng)當不起訴，因為不可能再有第3次補充偵查了。經(jīng)過1次補充偵查后，檢察院如果認為證據(jù)不足，可以不起訴，因為還可以第2次補充偵查。不起訴的種類（2）后天不足：檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在非法取證行為,依法對該證據(jù)予以排除后,其他證據(jù)不能證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的，應(yīng)當不批準或者決定逮捕。已經(jīng)移送審查起訴的，可以將案件退回偵查機關(guān)補充偵查或者作出不起訴決定。2.后天不足是指，偵查機關(guān)收集并移送給檢察院審查起訴的證據(jù)本身是足夠的，但因為出現(xiàn)了非法證據(jù)，非法證據(jù)被檢察院排除后才導致證據(jù)不足的。這種情況下，檢察院既可以將案件退回公安補充偵查，也可以作不起訴決定。換言之，不一定非要進行補充偵查。3.存疑不訴后，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),符合起訴條件時,可以提起公訴。（1）未成年人。（2）涉嫌刑法分則侵犯人身權(quán)利、侵犯財產(chǎn)權(quán)利、妨害社會管理秩序的犯罪。（3）可能判處一年有期徒刑以下刑罰。（4）符合起訴條件。即，犯罪實事清楚，證據(jù)確實、充分，需要追究刑事責任。（5）有悔罪表現(xiàn)的。附條件不起訴與酌定不起訴有些相似，都是以檢察院認為犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪為前提的。但兩者的區(qū)別也很明顯：（1）適用主體不同。附條件不起訴只能用于未成年人；酌定不起訴未成年人、成年人都能用。（2）適用條件不同。附條件不起訴只針對刑法分則特定的犯罪，并且只針對很輕微犯罪，要求可能判處一年以下有期徒刑，此外，附條件不起訴還要求主觀上具有悔罪表現(xiàn)，這些條件對于酌定不起訴而言都不做要求。1.法定不訴、酌定不訴、存疑不訴，檢察長或者檢委會都有權(quán)決定。2.不起訴決定書自公開宣布之日起生效。1.對于犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為,需要重新偵查的,應(yīng)當在作出不起訴決定后書面說明理由,將案卷材料退回公安機關(guān)并建議公安機關(guān)重新偵查。2.公訴部門對于本院偵查部門移送審查起訴的案件,發(fā)現(xiàn)具有法定不訴情形的,應(yīng)當退回本院偵查部門,建議作出撤銷案件的處理。（1）被害人或者其近親屬及其訴訟代理人；（2）被不起訴人及其辯護人以及被不起訴人的所在單位。（3）送達公安機關(guān)。4.被不起訴人在押的，應(yīng)當立即釋放；被采取其他強制措施的,應(yīng)當通知執(zhí)行機關(guān)解除。3.省級以下人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件,擬作不起訴決定的,應(yīng)當報請上一級人民檢察院批準。1.只能先復議而后復核，復議向同級，復核向上一級。2.公安機關(guān)復議的,公訴部門應(yīng)當另行指定檢察人員進行審查并提出審查意見,經(jīng)公訴部門負責人審核,報請檢察長或者檢察委員會決定。人民檢察院應(yīng)當在收到要求復議意見書后的三十日以內(nèi)作出復議決定,通知公安機關(guān)。不起訴的救濟被害人不服：可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。被酌定不訴人不服：可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向作出不起訴決定的人民檢察院申訴。被法定不訴與存疑不訴的人不存在不服的情況，被酌定不訴人不服的原因是：該不起訴雖然不發(fā)生定罪效果，但卻是以犯罪情節(jié)存在為前提，對被不起訴人來說名聲不好聽，帶有否定評價。不起訴的救濟被附條件不起訴人不服：未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當作出起訴的決定?！镜湫驼骖}】

【例題單選題】某看守所干警甲，因涉嫌虐待被監(jiān)管人乙被立案偵查。在審查起訴期間，A地基層檢察院認為甲情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成犯罪，遂作不起訴處理。關(guān)于該決定，下列哪一選項是正確的？（）（2008-2-24）

A.公安機關(guān)有權(quán)申請復議復核

B.某甲有權(quán)向原決定檢察院申訴

C.某乙有權(quán)向上一級檢察院申訴

D.申訴后，上級檢察院維持不起訴決定的，某乙可以向該地的中級法院提起自訴

[正確答案]C

[答案解析]本題考核不起訴決定的救濟。

虐待被監(jiān)管人案件屬于檢察機關(guān)立案偵查的范圍，而非公安機關(guān)立案偵查的案件范圍，因此，對于不起訴決定公安機關(guān)無權(quán)申請復議、復核，因此，A項說法錯誤，不選。

《刑事訴訟法》第146條規(guī)定，對于人民檢察院依照本法第142條第2款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當作出復查決定，通知被不起訴的人，同時抄送公安機關(guān)?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第303條規(guī)定：被不起訴人對人民檢察院依照刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定作出的不起訴決定不服，自收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的，應(yīng)當由作出決定的人民檢察院立案復查，由控告申訴部門辦理。被不起訴人自收到不起訴決定書后七日以外提出申訴的，由控告申訴部門審查是否立案復查。根據(jù)上述規(guī)定可知，甲應(yīng)該向作出不起訴決定的人民檢察院申訴，B項說向原決定檢察院申訴表述不準確，因此，不選。

《刑事訴訟法》第145條規(guī)定，對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當將不起訴決定書送達被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當將復查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當將有關(guān)案件材料移送人民法院。據(jù)此規(guī)定，C項說法正確，D項錯誤。

【例題多選題】甲、乙、丙因涉嫌綁架犯罪被逮捕。該案經(jīng)人民檢察院審查起訴，認為丙犯罪證據(jù)不足，不符合起訴條件，于是作出不起訴決定，該不起訴決定宣布后，發(fā)生哪些法律后果？（）（2002-2-64）

A.不起訴決定書立即發(fā)生法律效力

B.應(yīng)當立即釋放丙

C.不得因該案事實再次追究丙刑事責任

D.該案被害人可以在法定期限內(nèi)向上一級人民檢察院申訴

[正確答案]ABD

[答案解析]本題考核不起訴決定。

選項AB正確。證據(jù)不足不起訴的決定已經(jīng)作出立即生效，應(yīng)對犯罪嫌疑人予以釋放。

選項C錯誤。事后如果收集到新的證據(jù)證明丙有罪，是可以再次對其提起公訴的。

選項D正確。《刑事訴訟法》第145條規(guī)定，對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當將不起訴決定書送達被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。

【例題單選題】檢察院對孫某敲詐勒索案審查起訴后認為，作為此案關(guān)鍵證據(jù)的孫某口供系刑訊所獲，依法應(yīng)予排除。在排除該口供后，其他證據(jù)顯然不足以支持起訴，因而作出不起訴決定。關(guān)于該案處理，下列哪一選項是錯誤的？（）（2014-2-35）

A.檢察院的不起訴屬于存疑不起訴

B.檢察院未經(jīng)退回補充偵查即作出不起訴決定違反《刑事訴訟法》的規(guī)定

C.檢察院排除刑訊獲得的口供，體現(xiàn)了法律監(jiān)督機關(guān)的屬性

D.檢察院不起訴后，又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時，可提起公訴

[正確答案]B

[答案解析]本題考核審查起訴的內(nèi)容，不起訴決定。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，不起訴分為法定不起訴、酌定不起訴、存疑不起訴和附條件不起訴四類。

（1）法定不起訴，又稱絕對不起訴。《刑事訴訟法》第一百七十三條第一款規(guī)定，犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當作出不起訴決定。

（2）酌定不起訴，又稱相對不起訴?！缎淌略V訟法》第一百七十三條第二款規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

（3）存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴?！缎淌略V訟法》第一百七十一條第四款規(guī)定，對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當作出不起訴的決定。

（4）附條件不起訴。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百七十一條第一款的規(guī)定，對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。

選項A說法正確。在排除該口供后，其他證據(jù)顯然不足以支持起訴，此時，嫌疑人是否構(gòu)成犯罪是存在疑問的，因此是存疑不起訴。

選項B說法錯誤?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第六十七條規(guī)定，人民檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的非法取證行為，依法對該證據(jù)予以排除后，其他證據(jù)不能證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的，應(yīng)當不批準或者決定逮捕，已經(jīng)移送審查起訴的，可以將案件退回偵查機關(guān)補充偵查或者作出不起訴決定。

選項C說法正確。人民檢察院審查起訴的過程，也是對偵查工作進行法律監(jiān)督的過程。檢察院排除刑訊獲得的口供，體現(xiàn)了檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)對偵查機關(guān)偵查活動的監(jiān)督。

選項D說法正確。《檢察院規(guī)則》第四百零五條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百七十一條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時，可以提起公訴。

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結(jié)語：司考大致的時間軸：3月份感性認識司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報名——7月份現(xiàn)場確認——8月份打印準考證副證——9月考試。選擇適當?shù)姆椒梢怨?jié)省