【老會計(jì)經(jīng)驗(yàn)】稅收鼓勵原創(chuàng)-豐富中國動漫形象

【tips】本文是由梁老師精心收編整理，值得借鑒學(xué)習(xí)！【老會計(jì)經(jīng)驗(yàn)】稅收鼓勵原創(chuàng)豐富中國動漫形象“新政策為動漫企業(yè)發(fā)展指明了方向，照亮了我們前面的道路?！?月24日，北京遠(yuǎn)線動畫有限公司總經(jīng)理母一輝高興地說。

企業(yè)老總們所說的新政策，就是最近國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了支持我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的若干政策措施，其中包括財(cái)稅優(yōu)惠政策，符合規(guī)定的企業(yè)可享受增值稅、所得稅、營業(yè)稅等多方面優(yōu)惠政策，同時，中央財(cái)政將設(shè)立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?！百Y金是動漫企業(yè)的命脈所在，政府支持動漫發(fā)展，首要的是為企業(yè)排資金之憂、解融資之難。財(cái)稅新政策的出臺，提高了動漫企業(yè)的‘造血’功能?！币晃黄髽I(yè)老總說。

缺乏原創(chuàng)阻滯中國動漫業(yè)發(fā)展

動漫產(chǎn)業(yè)以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，還包括與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，這是產(chǎn)業(yè)鏈的兩個環(huán)節(jié)。由于動漫產(chǎn)業(yè)具有當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的全部特征，被視為21世紀(jì)最有希望的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

中國有3.7億少年兒童，擁有巨大的動漫市場。而市場現(xiàn)狀卻是國產(chǎn)原創(chuàng)動畫片未能充分發(fā)展，大部分市場被日本、韓國和美國動畫片占有，僅《變形金剛》就從我國拿走46億美元。調(diào)查顯示，國內(nèi)喜歡日本動漫的人占60%，歐美動漫占29%，而中國動漫（包括港臺地區(qū)）的比例只有11%。此外，中國兒童最喜愛的20個動漫形象中，有19個是“外國人”，只有“孫悟空”一人填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

為什么國內(nèi)動漫發(fā)展不起來呢？國家廣電總局宣傳管理司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，第一，國外動畫企業(yè)大力滲透并占領(lǐng)中國市場。國外動畫企業(yè)采取了一系列營銷措施：低價(jià)銷售或免費(fèi)供應(yīng)，讓中國的電視臺花很少錢甚或不花錢就可以播出動畫片，有的不但免費(fèi)，反而給播出機(jī)構(gòu)資金，每分鐘20元~30元，借此擴(kuò)大市場；對有衍生產(chǎn)品開發(fā)潛力的動畫片免費(fèi)播出，但要附帶播放廣告。僅2000年~2003年，我國就從國外引進(jìn)了8萬分鐘動畫片。1993年~2003年，國產(chǎn)動畫片產(chǎn)量才4.6萬分鐘。所以，多年來人們看到的多是《聰明的一休》、《機(jī)器貓》、《花仙子》、《唐老鴨和米老鼠》等國外動畫片，其動漫衍生產(chǎn)品也隨之火起來。第二，我國過去沒有把動畫作為產(chǎn)業(yè)來看待，政策扶持相對滯后，政府未能提供全方位的支持與服務(wù)，體制和機(jī)制方面也存在問題。第三，中國動漫企業(yè)自己很少搞原創(chuàng)。我國動畫作品缺乏創(chuàng)意。動漫形象缺少獨(dú)特的文化內(nèi)涵與性格特征，我國動漫產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大，關(guān)鍵是要有原創(chuàng)作品和形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)了解，現(xiàn)在，我國許多動漫企業(yè)幾乎都在為歐美、日韓等國家和地區(qū)的動畫企業(yè)打工，產(chǎn)品完成后重新返回中國市場銷售，中國不僅成為世界工廠，而且成為世界市場，形成了加工、銷售兩頭在中國，原創(chuàng)、集成、主要利益在國外，低端在內(nèi)、高端在外的格局。

另外，我國動漫項(xiàng)目的運(yùn)作大多還是停留在制作播出階段，動畫形象推廣意識不強(qiáng)，動畫品牌經(jīng)營能力較弱，利潤增值體系割裂，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，中國動漫盡管曾有哪吒、黑貓警長等經(jīng)典形象，但動漫市場還是火不起來。

稅收新政鼓勵自主開發(fā)

“國家新近出臺的《通知》，明確了增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等多方面的優(yōu)惠，對動漫企業(yè)來說是一個利好消息，不少是直接針對該行業(yè)發(fā)展過程中的‘瓶頸’，將推動動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

《通知》中有關(guān)稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容為：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。也就是說，動漫企業(yè)提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)可以享受“文化體育業(yè)”稅目3%的低稅率，而不是“服務(wù)業(yè)”5%的稅率。此外，企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退稅政策，對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策包括：自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退；我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“10部委出臺的這項(xiàng)政策，對動漫產(chǎn)業(yè)有著導(dǎo)向作用。一是鼓勵企業(yè)搞原創(chuàng)，從財(cái)政資金和稅收優(yōu)惠等方面給予扶持；二是在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，引導(dǎo)社會資金流向動漫業(yè)，解決投資問題。目前，國外投資開始出現(xiàn)，美國紅杉基金已進(jìn)入國內(nèi)市場。”一位政府官員告訴記者。

北京中稅廣通稅務(wù)師事務(wù)所有限公司副總經(jīng)理張興旺認(rèn)為，雖然適用稅收優(yōu)惠的動漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍、具體管理辦法還有待財(cái)政部和國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門另行制定，但動漫產(chǎn)業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策已非常明晰，既涉及流轉(zhuǎn)稅，又涉及所得稅和進(jìn)出口退稅，是全方位的優(yōu)惠，含金量很高?？梢哉f，在稅收優(yōu)惠政策史上，以如此大的力度支持某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過去是沒有的，是開創(chuàng)了先河。

“稅收減兩個百分點(diǎn)相當(dāng)于多了一集制作費(fèi)”

“我們非常歡迎這個政策，享受軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，意味著動漫企業(yè)可以節(jié)省所得稅40%以上，再加上增值稅、營業(yè)稅等省下的資金支出，企業(yè)日子就好過多了?！北本┬〈▍R文化發(fā)展有限公司經(jīng)理冷衛(wèi)表示。

據(jù)了解，如果一個企業(yè)有1億元的稅前利潤，在不考慮其他納稅調(diào)整因素的情況下，按照33%的稅率計(jì)算，這個企業(yè)要繳企業(yè)所得稅3300萬元，如果享受減半的稅收優(yōu)惠，將給企業(yè)節(jié)約一筆相當(dāng)數(shù)目的資金，而企業(yè)又可以將這筆資金用于產(chǎn)品制作。

北京數(shù)字娛樂發(fā)展有限公司CEO郝勇認(rèn)為營業(yè)稅政策的優(yōu)惠力度相當(dāng)大，他對記者說：“我們舉雙手贊成，營業(yè)稅減兩個百分點(diǎn)相當(dāng)于多了一集動畫片的制作費(fèi)?！?/p>

一位老總給記者算了一筆賬，印證了郝勇的看法。假設(shè)一部50集的二維動畫片的總制作收入為1820萬元，每一集20分鐘35萬元，如果沒有稅收優(yōu)惠，不考慮其他因素，按照5%的稅率繳營業(yè)稅，需要繳納91萬元；現(xiàn)在有了這項(xiàng)優(yōu)惠政策，企業(yè)適用3%的稅率，只需繳稅54.6萬元，少繳稅收36.4萬元，為企業(yè)減輕營業(yè)稅負(fù)40%，優(yōu)惠幅度是較大的，相當(dāng)于同樣的投入可以多制作一集動畫片。

北京輝煌動畫公司總經(jīng)理周鳳英認(rèn)為，做原創(chuàng)動畫片資金投入大、周期長、成本高，投資原創(chuàng)產(chǎn)品1分鐘至少要1萬元。大多數(shù)企業(yè)缺資金，貸款也難，企業(yè)普遍認(rèn)為做原創(chuàng)非常困難。政策為企業(yè)減輕了搞原創(chuàng)的成本，同時幫助企業(yè)融通了資金，這也是國家出臺這項(xiàng)政策的目的之一，即鼓勵和支持動漫業(yè)堅(jiān)持原創(chuàng)，做出自己的品牌，找回屬于自己的市場，使中國動漫業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。從另一個角度說，這項(xiàng)政策實(shí)際上降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn)，使動漫企業(yè)找到了能夠平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的軌跡。

北京三辰動漫文化傳媒有限公司總裁魏來告訴記者，動漫產(chǎn)業(yè)鏈包括兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是指動漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售；第二個環(huán)節(jié)包括與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。這兩個環(huán)節(jié)也就是通常所說的前期、后期兩個階段。一位企業(yè)老總接著說，在第一個環(huán)節(jié)，即動畫片的制作階段是一個凈投入過程，成本遠(yuǎn)大于收入，因?yàn)樵谀壳暗闹袊袌?，動漫產(chǎn)品的制作成本一般是2萬元/分鐘~3萬元/分鐘，而賣給電視臺卻是每分鐘幾十元~幾百元。一部投資1000萬元的動畫片銷售給播出機(jī)構(gòu)后，企業(yè)通常只能拿到300萬元~500萬元的收入，有時甚至拿不到30%的回報(bào)，因此絕大多數(shù)企業(yè)在這一環(huán)節(jié)都處于虧損狀態(tài)，沒有企業(yè)所得稅可繳，也談不上享受減免的稅收優(yōu)惠。在第二個環(huán)節(jié)，即衍生產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營上，企業(yè)往往能夠?qū)崿F(xiàn)贏利，目前有產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)動漫公司主要靠衍生產(chǎn)品開發(fā)，即第二個環(huán)節(jié)的贏利來彌補(bǔ)第一個環(huán)節(jié)的虧損。前兩年，國內(nèi)一家動漫公司精心營建了一條“后卡通”的運(yùn)作模式，在成功塑造出“山貓”等卡通形象后，公司便涉足圖書、音像制品、電子出版物、服飾、文體用品、玩具、生活用品、食品、小電器等方面，全部衍生產(chǎn)品開發(fā)后年銷售額高達(dá)100億元。按照現(xiàn)行規(guī)定，動漫企業(yè)需要按照工業(yè)企業(yè)適用的17%的稅率計(jì)算繳納增值稅，而按照新的稅收政策，企業(yè)只需承擔(dān)3%的增值稅負(fù)，前后對比，減負(fù)效果可謂巨大。

中國社會科學(xué)院文化研究中心研究員章建剛說：“稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)來說是好事，在稅收優(yōu)惠政策大力助推的同時，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)還需要其他政策的扶持，以解決稅收優(yōu)惠不能直接解決的其他問題，比如內(nèi)容審查、節(jié)目播出、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、媒體市場的開放等?！?/p>

希望優(yōu)惠政策早日落實(shí)

被采訪企業(yè)普遍認(rèn)為，現(xiàn)在政策有了，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)作觀念、手法、創(chuàng)意、眼光等方面來一次全方位的脫胎換骨，創(chuàng)造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，收復(fù)中國動漫市場失地。動漫新政無疑在這一過程中起著推動作用。企業(yè)在熱盼新政盡早執(zhí)行的同時，圍繞稅收優(yōu)惠政策提出了自己的想法和建議。

首先，是企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認(rèn)定問題。北京數(shù)字娛樂發(fā)展有限公司CEO郝勇對記者說：“由于政策執(zhí)行會有一定滯后效應(yīng)，政策實(shí)施細(xì)則不知什么時候出來，中央財(cái)政也尚未確定投入資金數(shù)額，支持范圍也有待明確，而且享受優(yōu)惠政策還有個資格認(rèn)定問題。我認(rèn)為資格認(rèn)定很重要，也是一個復(fù)雜的問題，誰都可以搞原創(chuàng)，但是否是原創(chuàng)或原創(chuàng)的好壞怎么認(rèn)定，由誰來認(rèn)定，這個問題很關(guān)鍵。建議把認(rèn)定權(quán)限下放到動漫產(chǎn)業(yè)基地，因?yàn)榛刈盍私馄髽I(yè)。”

其次，企業(yè)對個人所得稅也有自己的想法。采訪中，企業(yè)反映最多的是個人所得稅問題，企業(yè)認(rèn)為，動漫企業(yè)既是創(chuàng)意性企業(yè)，也是勞動密集型企業(yè)。目前，國內(nèi)許多動漫企業(yè)的現(xiàn)狀是，平時沒有訂單時只保留一部分固定員工，等接到訂單，就臨時招聘一大批工作人員。一年中，動漫從業(yè)人員每個月的收入差別很大。在集中生產(chǎn)的幾個月，主創(chuàng)人員的收入雖然很高，但個人所得稅也很重；而其他月份，主創(chuàng)人員的收入并不高。因此，動漫從業(yè)人員的稅負(fù)可能比其他行業(yè)同等收入者重一些。被采訪的企業(yè)表示，隨著個人所得稅改革的深入，希望早日實(shí)現(xiàn)按年繳稅，綜合計(jì)征。目前則可比照部分軟件園區(qū)，比如北京，對軟件企業(yè)高級人才返還部分個人所得稅，用于在本市第一次購買商品房、購買汽車和以現(xiàn)金出資在本市投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，或給本企業(yè)增加資本金投入。

企業(yè)還反映了這樣一個問題：動漫企業(yè)的行業(yè)劃歸不明確。周鳳英告訴記者，應(yīng)該明確動畫企業(yè)究竟歸屬哪個行業(yè)，只有定位了才能找到相應(yīng)的稅目、稅率，享受到優(yōu)惠政策。目前，動漫企業(yè)在繳納增值稅時是按工業(yè)企業(yè)走，也就是說，是按照17%的稅率繳增值稅，而營業(yè)稅是按“服務(wù)業(yè)”的稅率繳稅。對此，動漫企業(yè)認(rèn)為，基于動漫行業(yè)的特征，更適合按照文化影視行業(yè)納稅。

“政策規(guī)定的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠并不適用于我們這些核定繳稅的企業(yè)，但像我們這樣的企業(yè)也不在少數(shù)，希望相關(guān)部門在制定細(xì)則時能夠考慮到各類企業(yè)的不同情況?！币晃凰枚惡硕ㄕ魇章蕿?.5%的企業(yè)老總說。

最后，不少企業(yè)建議，應(yīng)該借鑒一些發(fā)達(dá)國家的做法，由國家出資設(shè)一個基金，對動漫原創(chuàng)作品給予重獎，鼓勵原創(chuàng)。針對北京地區(qū)的情況，北京妙音動漫藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理董志剛還建議，北京可以仿照杭州、常州等地的做法，由地方政府給予企業(yè)一定的扶持，只要動漫作品在中央電視臺播出，就給原創(chuàng)公司按每分鐘1500元給予獎勵，在省級電視臺播出按每分鐘500元~800元獎勵。

針對我國的動漫企業(yè)受資金和技術(shù)的制約，普遍存在規(guī)模偏小，多數(shù)企業(yè)原創(chuàng)能力不足，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，但加工制作能力較強(qiáng)的狀況，北京中稅廣通稅務(wù)師事務(wù)所有限公司副總經(jīng)理張興旺說：“動漫企業(yè)應(yīng)利用國家對動漫產(chǎn)業(yè)在政策和資金的扶持，盡快吸收各類投資主體，對原有企業(yè)進(jìn)行重組改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。成立自己的創(chuàng)作中心，吸引動畫創(chuàng)作人才，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品，充分發(fā)揮我國動漫企業(yè)加工制作的優(yōu)勢。動漫企業(yè)要逐漸形成集創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售環(huán)環(huán)相扣的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國動漫產(chǎn)業(yè)的整體水平和核心競爭力?！?/p>

北京市石景