市政公用投資有限公司上半年工作總結(jié)和下半年年工作計(jì)劃

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2015年是公司投資經(jīng)營業(yè)務(wù)推進(jìn)之年。在市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初制定的工作計(jì)劃，以“打造勤廉、務(wù)實(shí)、高效工作隊(duì)伍、努力推動(dòng)公司投資經(jīng)營工作快速發(fā)展”為目標(biāo)，公司積極把握城市管理發(fā)展機(jī)遇,以PPP模式為切入點(diǎn)，利用企業(yè)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，突出廚余垃圾處理廠建設(shè)和戶外廣告設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等為主要經(jīng)營項(xiàng)目，逐步探索政策性項(xiàng)目與市場相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，不斷夯實(shí)公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新工作機(jī)制?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:

一、定方向，力推項(xiàng)目建設(shè)

截止2015年6月底，公司總資產(chǎn)3.4億元，公司營業(yè)收入457.24萬元，各項(xiàng)成本費(fèi)用合計(jì)91.69萬元，實(shí)現(xiàn)利潤365.55萬元，凈利潤274.16萬元，公司資產(chǎn)增長率13.33%。公司以廚余垃圾處理廠建設(shè)、戶外廣告設(shè)施投資開發(fā)經(jīng)營以及公共停車場經(jīng)營管理等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目投資開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建公司投資經(jīng)營框架。

（一）廚余垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目

廚余垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目是列入世行貸款**市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目的終端處置項(xiàng)目。根據(jù)市政府《**市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案（2013年-2017年）》相關(guān)內(nèi)容，廚余垃圾處理廠項(xiàng)目原投資總額2.16億元，由于征地拆遷費(fèi)用的增加，廚余垃圾處理廠項(xiàng)目總投資增加至5億元，其中土地成本3億元，建設(shè)成本2億元。公司積極配合項(xiàng)目辦開展前期推進(jìn)的各項(xiàng)工作，結(jié)合當(dāng)前政策背景，著重對(duì)政府債務(wù)、政府與社會(huì)資本合資（PPP模式）和國有企業(yè)經(jīng)營債務(wù)三種廚余垃圾處理廠運(yùn)營模式進(jìn)行研究分析。

（二）戶外廣告設(shè)施投資經(jīng)營項(xiàng)目

根據(jù)擬定的《老三區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃》，公司完成了13處景觀落地式戶外廣告的整體平面效果圖和首批2處景觀落地式戶外廣告的地勘工作。通過調(diào)研蘇州等地景觀落地式戶外廣告投資建設(shè)程序，并與**市發(fā)改委、市局相關(guān)部門對(duì)接，初步打算按照“整體立項(xiàng)，分批建設(shè)”的基本建設(shè)程序投資建設(shè)戶外廣告設(shè)施。在**市戶外廣告長效機(jī)制出臺(tái)后，將與發(fā)改委和市局相關(guān)部門做好對(duì)接工作，進(jìn)一步明確戶外廣告的建設(shè)程序。逐步完善公司戶外廣告發(fā)布監(jiān)管機(jī)制。上半年，公司所屬地下通道戶外廣告設(shè)施經(jīng)營收入45.07萬元。

（三）公共停車場經(jīng)營管理項(xiàng)目

公司今年上半年新增公共停車場1個(gè)，新增車位78個(gè)，目前車位總數(shù)902個(gè)，所屬停車場8個(gè)。公司所屬公共停車場的經(jīng)營實(shí)行委托管理制，上半年停車場經(jīng)營權(quán)出讓收入5.5萬元。公司完善了停車場相關(guān)管理辦法，明確公司公共停車場移交程序、經(jīng)營管理辦法，制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，提高所屬公共停車場的經(jīng)營管理水平。同時(shí)，為提高管理效率，對(duì)所屬公共停車場進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的升級(jí)、改造，定期對(duì)停車場的經(jīng)營進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中存在的問題及時(shí)反饋并整改。

（四）園林垃圾資源化利用項(xiàng)目

為探索適合**園林綠化垃圾資源化收運(yùn)處置發(fā)展模式，公司完成了**中心四區(qū)園林綠化垃圾量統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作，基本摸清**園林綠化垃圾處置模式。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司圍繞園林綠化垃圾終端處置的兩種模式，一方面委托中國新型建材設(shè)計(jì)研究院開展利用園林綠化垃圾生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目建議書的編制工作;另一方面著力構(gòu)建“分類管理、集中收運(yùn)”的園林綠化垃圾收運(yùn)模式，經(jīng)過粉碎、壓縮、打包后送往明州生物質(zhì)焚燒發(fā)電廠焚燒。上半年，兩個(gè)方案初稿基本完成。

（五）探索研究其他投資經(jīng)營項(xiàng)目

為進(jìn)一步挖掘城管系統(tǒng)內(nèi)可利用開發(fā)資源，公司組織相關(guān)人員去杭州環(huán)境集團(tuán)考察，并對(duì)**生活垃圾處置模式進(jìn)行調(diào)研，初步擬定《關(guān)于構(gòu)建中心三區(qū)生活垃圾收運(yùn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的建議》。

二、重職能，優(yōu)化內(nèi)部管理

按照上級(jí)相關(guān)文件要求，結(jié)合公司中心工作，以完善公司制度建設(shè)為基礎(chǔ)，深化內(nèi)部管理，大力夯實(shí)財(cái)務(wù)管理、安全管理等內(nèi)部管控基礎(chǔ)。

（一）規(guī)范控制，健全內(nèi)部管理制度建設(shè)。公司在市城管局和市國資委指導(dǎo)下，大力完善健全公司治理機(jī)制?；趪Y委制度專項(xiàng)檢查的建議和內(nèi)部管理需求，制定修訂完善公司內(nèi)部管控制度的計(jì)劃框架，確定關(guān)于制度建設(shè)的工作目標(biāo)。結(jié)合公司實(shí)際，重新擬訂了《重大事項(xiàng)集體決策程序規(guī)則和決策過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等相關(guān)議事規(guī)則程序，確保公司各項(xiàng)工作民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的運(yùn)營管理體制和科學(xué)決策機(jī)制。

（二）積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。一是公司嚴(yán)格按照市城管有關(guān)工作部署和要求，扎實(shí)做好安全管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)公司業(yè)務(wù)投資經(jīng)營，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和內(nèi)部需求，合理構(gòu)建人力資源框架。二是構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，擬定了《責(zé)任追究制度》，公司領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人簽訂年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管職責(zé)、明確工作要求、嚴(yán)格責(zé)任追究，整合和調(diào)動(dòng)公司各部門力量，共同遏制違法違規(guī)行為。三是為配合垃圾分類工作需要，公司對(duì)辦公室進(jìn)行搬遷，并作出合理安排和調(diào)整。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，完善財(cái)務(wù)部門管理職能。一是完善預(yù)算管理框架，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并將預(yù)算考核納入市城管局年度考核范疇內(nèi)。二是根據(jù)公司實(shí)際運(yùn)營及發(fā)展情況，完成公司2015年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制匯總工作，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和上級(jí)考核的工作目標(biāo)要求。三是根據(jù)公司實(shí)際運(yùn)營情況，結(jié)合關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，按時(shí)按需開展公司財(cái)務(wù)情況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析等一系列分析報(bào)告工作。四是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)政策、財(cái)政法規(guī)及公司財(cái)務(wù)制度實(shí)施會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及會(huì)計(jì)處理真實(shí)合規(guī)，及時(shí)有效的記錄公司相關(guān)運(yùn)營活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)決策提供可信依據(jù)。

三、抓要?jiǎng)?wù)，提升共性工作

一是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。公司黨支部狠抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，每月召集黨員干部工作研討，共同研討解決公司工作推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。公司黨支部全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度，構(gòu)建黨、工、婦組織活動(dòng)體系，全面提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作管理。建立健全公司安全生產(chǎn)管理制度，上半年相繼出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全檢查制度》以及《安全生產(chǎn)專題會(huì)議制度》等規(guī)章制度；并與公司所屬3個(gè)職能部門、4個(gè)委托經(jīng)營管理單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。按照市局統(tǒng)一安排，開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“打非治違”等安全生產(chǎn)活動(dòng)，組織開展地下停車場消防演練活動(dòng)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等政策法規(guī)，開展安全隱患排查化解工作等相關(guān)安全活動(dòng)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)安全生產(chǎn)工作信息。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)用工和薪酬管理。公司實(shí)行勞動(dòng)合同制，根據(jù)崗位職責(zé)和績效考核相結(jié)合，形成《基本薪酬管理辦法（試行）》。公司嚴(yán)格按照薪酬管理制度發(fā)放職工薪酬。同時(shí)，積極配合市城管局開展薪酬調(diào)查工作，完成公司企業(yè)工資總額報(bào)備工作。

四是加強(qiáng)其他綜合性管理工作。包括財(cái)務(wù)監(jiān)管、效能建設(shè)、信息報(bào)道、檔案管理及節(jié)能降耗等工作。并于今年5月公司成立工會(huì)組織。

半年工作中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是新形勢(shì)下，項(xiàng)目開拓難、投資大、投資渠道狹窄，致使項(xiàng)目推進(jìn)受阻；二是團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，在項(xiàng)目策劃、建設(shè)管理、項(xiàng)目投融資、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行完善等方面，有待進(jìn)一步充實(shí)完善與錘煉提升。

下半年工作計(jì)劃

下半年，公司將堅(jiān)持局黨委和國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展框架，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)，完善公司管理框架，夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真完成2015年度目標(biāo)工作考核任務(wù)。

（一）完善工作機(jī)制，加快項(xiàng)目投資建設(shè)

公司緊緊圍繞現(xiàn)有經(jīng)營發(fā)展項(xiàng)目，加快項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度，建立健全適應(yīng)項(xiàng)目投資經(jīng)營發(fā)展體制機(jī)制。根據(jù)近兩年的調(diào)研和探索，公司重點(diǎn)以廚余垃圾處理廠建設(shè)、公共停車場經(jīng)營管理和戶外廣告設(shè)施投資建設(shè)為主要開發(fā)項(xiàng)目，積極構(gòu)建項(xiàng)目投資經(jīng)營框架。

一是積極推進(jìn)廚余垃圾處理廠建設(shè)工作。一是積極參與世行辦、環(huán)衛(wèi)處招標(biāo)工作。根據(jù)廚余垃圾處理廠項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)配合世行辦、環(huán)衛(wèi)處做好前期招投標(biāo)工作，通過二階段招標(biāo)確定一家承包商，由該承包商實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。二是配合完成項(xiàng)目公司組建工作。根據(jù)廚余垃圾處理廠項(xiàng)目運(yùn)作模式，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程周期安排，條件成熟及時(shí)組建項(xiàng)目公司。三是研究制定融資計(jì)劃，保證項(xiàng)目資金。廚余垃圾處理廠項(xiàng)目總投資5億元，資金來源主要由項(xiàng)目注冊(cè)資本金1.5億元，世行項(xiàng)目貸款8000萬元，項(xiàng)目公司市場融資2.7億元三個(gè)方面組成。公司在投融資方面將積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，依據(jù)當(dāng)前宏觀政策環(huán)境，設(shè)計(jì)融資方案，保障項(xiàng)目建設(shè)資金。

二是繼續(xù)做好公共停車場經(jīng)營管理工作。繼續(xù)做好所屬公共停車場的經(jīng)營管理、移交接收工作，做好對(duì)委托經(jīng)營管理單位的監(jiān)督管理工作。逐步完善公司所屬公共停車場的應(yīng)急工作預(yù)案，提高公司公共停車場專業(yè)化管理水平，確保安全事故處置合法有序。

三是全面啟動(dòng)戶外廣告設(shè)施投資建設(shè)工作。在**市戶外廣告長效機(jī)制出臺(tái)后，根據(jù)市局統(tǒng)一安排和立項(xiàng)進(jìn)度，逐步開展景觀落地式戶外廣告投資建設(shè)。進(jìn)一步完善戶外廣告設(shè)施投資建設(shè)使用權(quán)出讓和廣告發(fā)布監(jiān)管機(jī)制，確保公司戶外廣告設(shè)施投資建設(shè)管理機(jī)制長效。

四是深入推進(jìn)園林綠化垃圾資源化利用工作。根據(jù)園林綠化垃圾兩種終端處置模式下投資方案的對(duì)比研究，確定適合**園林綠化垃圾資源化利用模式，完成分類收集、集中收運(yùn)的園林綠化垃圾企業(yè)化運(yùn)作方案。

五是繼續(xù)做好其他儲(chǔ)備項(xiàng)目的開拓研究。公司將繼續(xù)依托城市管理系統(tǒng)資源，以提升城市管理水平為目標(biāo)，以垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)投資等潛在資源為突破口，整合資源，探索研究**垃圾清運(yùn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的可能性，為公司項(xiàng)目開拓奠定基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌謀劃發(fā)展，夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)

一是把握項(xiàng)目進(jìn)展情況，搭建項(xiàng)目公司框架。根據(jù)世行辦、環(huán)衛(wèi)處的工作安排，及時(shí)把握廚余垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極配合項(xiàng)目前期招標(biāo)工作，條件成熟及時(shí)組建項(xiàng)目公司。同時(shí)，根據(jù)廚余垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)作模式的確定，完成搭建項(xiàng)目公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理框架。

二是根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展，加快人才治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需要，加快引進(jìn)專業(yè)性技術(shù)人才，為公司項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。目前，公司人才結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，在項(xiàng)目策劃、建設(shè)管理、項(xiàng)目投融資、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行完善等方面，有待進(jìn)一步充實(shí)完善與錘煉提升。

三是按照目標(biāo)考核要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，分析安全形勢(shì)，找出防范重點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的的開展安全檢查。重點(diǎn)開展“安康杯”競賽活動(dòng)、“打非治違”等安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和安全意識(shí)，力保完成市局責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù)。

四是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，探索投融資模式。從現(xiàn)實(shí)融資可行性的角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前政策環(huán)境與項(xiàng)目自身的具體情況，以PPP模式為切入點(diǎn)，主要針對(duì)廚余垃圾處理廠建設(shè)、公共停車場經(jīng)營管理和戶外廣告設(shè)施投資建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)單位對(duì)接，做好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析及融資方案規(guī)劃，力爭在項(xiàng)目投融資上實(shí)現(xiàn)開拓創(chuàng)新。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

從“五個(gè)到位”出發(fā)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，為公司全面推進(jìn)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)投資經(jīng)營開發(fā)建設(shè)工作扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，思想認(rèn)識(shí)到位。把黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育貫穿到公司全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，按照公司黨支部工作計(jì)劃要求，集中組織學(xué)習(xí)，對(duì)照本部門、本崗位職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制的主動(dòng)性、積極性。

二是健全體制機(jī)制，組織保障到位。公司嚴(yán)格按照黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其責(zé)、廣大黨員干部積極支持和熱情參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

三是明確職責(zé)分工，責(zé)任分解到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)，抓好本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐