高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合探究一：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制課件

綜合探究：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探究目標(biāo)：1.結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情境，了解市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的必備條件；能夠針對(duì)某一具體問題，提出保障市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的對(duì)策建議；能夠了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范及作用，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。2.結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)案例，分析影響企業(yè)活力的外部和內(nèi)部因素，能夠提出增強(qiáng)企業(yè)活力的建議；能夠樹立誠(chéng)信意識(shí)，自覺抵制市場(chǎng)失信行為；能夠理解深化對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力的作用，堅(jiān)定對(duì)國(guó)有企業(yè)改革成功的信心。3.結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的具體問題情境，深入了解黨的十八大以來宏觀調(diào)控的變化和特點(diǎn)；能夠針對(duì)某一具體情況，提出更好發(fā)揮政府作用的建議；能夠進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。探究一市場(chǎng)機(jī)制有效

1.市場(chǎng)機(jī)制——市場(chǎng)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制資源流入資源流出賣者競(jìng)爭(zhēng)買者競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)配置資源主要是通過價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)的。【探究一】

市場(chǎng)機(jī)制有效（基本特征）一、結(jié)合材料，分析市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)資源合理配置需要具備的基本條件（一）要加快完善要素的市場(chǎng)化配置；加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制；加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。（二）要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端；圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能；深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制；改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制；完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（放、管、服）【探究一】

市場(chǎng)機(jī)制有效（基本特征）二、結(jié)合具體案例，談?wù)勀銓?duì)政府限制某些產(chǎn)品價(jià)格的看法。

政府對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的稀缺的自然資源和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面（如，供電、供水、供氣、供熱、公共教育、公共醫(yī)療、公共停車位收費(fèi)、公園景區(qū)票價(jià)、郵政服務(wù)、鐵路普通旅客運(yùn)輸、公共交通等）進(jìn)行定價(jià)，是國(guó)家運(yùn)用價(jià)格杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種調(diào)控，對(duì)資源進(jìn)行配置，保障城鄉(xiāng)居民的生活和生產(chǎn)能夠得到共同的外部條件，使城鄉(xiāng)居民在教育、健康、安全等方面的權(quán)益得到保障，從而維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！咎骄恳弧?/p>

市場(chǎng)機(jī)制有效（基本特征）三、結(jié)合上述材料，分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是如何增進(jìn)消費(fèi)者福祉的。

材料中鐵路行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，為各類社會(huì)資本公平參與鐵路運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。各類資本和企業(yè)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，求得生存和發(fā)展，就要努力提高技術(shù)、改善管理、提高效率，更好滿足人們出行的各種需求。附：1、競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)豐富產(chǎn)品種類，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求。2、競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使企業(yè)推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。3、競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使企業(yè)降低產(chǎn)品價(jià)格,提高產(chǎn)品性價(jià)比,為消費(fèi)者帶來實(shí)惠?！咎骄恳弧?/p>

市場(chǎng)機(jī)制有效（基本特征）四、為充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，政府還可以采取哪些措施？（1）政府要切實(shí)履行“保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序”的重要職責(zé)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，促進(jìn)和保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）政府要通過大力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，保障市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)技術(shù)的“僵尸企業(yè)”加速退出市場(chǎng)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，從而提升企業(yè)效率，提高盈利水平，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)活力。（3）政府既要做好服務(wù)，也要加強(qiáng)有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府要在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面給予各類企業(yè)平等待遇，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，防止和制止壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，使市場(chǎng)引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的作用得到充分發(fā)揮?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）一、結(jié)合上述案例，分析該企業(yè)是如何從內(nèi)部激發(fā)活力、調(diào)動(dòng)員工工作積極性的。(1)“該企業(yè)實(shí)行股份制改造，完善公司治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)成為決策機(jī)構(gòu)”，這是從建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制方面所做的工作。(2)“該企業(yè)根據(jù)員工所作貢獻(xiàn)大小給予不同的待遇，有重大貢獻(xiàn)的管理人員和科技人員能持有一定數(shù)量的公司股份，分享企業(yè)利潤(rùn)；企業(yè)每年拿出一定比例的利潤(rùn)，改善員工福利，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展成果”，這是從建立良好的激勵(lì)機(jī)制、合理分配收入方面所做的工作?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）二、搜集案例，探討如何營(yíng)造能夠有效激發(fā)企業(yè)活力的外部環(huán)境。（1）要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。（2）要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和法治化培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。（3）要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。（4）要通過降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）三、小磊在申請(qǐng)貸款時(shí)遇到什么問題？分析報(bào)告對(duì)他的經(jīng)濟(jì)生活還可能帶來哪些不良影響？

小磊的個(gè)人征信報(bào)告顯示，小磊的信用卡賬戶、住房貸款賬戶、其他貸款賬戶都發(fā)生過逾期，其中，信用卡2個(gè)賬戶還發(fā)生過90天以上的逾期。此外，小磊還有欠稅記錄。這些都是“不良信用記錄”。（1）小磊在申請(qǐng)住房貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)會(huì)查看他的個(gè)人征信報(bào)告，而小磊征信報(bào)告上留下的負(fù)面記錄會(huì)影響他貸款的獲批。（2）小磊申請(qǐng)車貸等其他貸款時(shí)，再申請(qǐng)信用卡時(shí)，購買金融理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，求職應(yīng)聘時(shí)，甚至使用移動(dòng)支付時(shí)，都可能受到限制或遇到其他麻煩?！咎骄慷?/p>

微觀主體有活力（內(nèi)在要求）四、談?wù)剛€(gè)人應(yīng)該如何保持良好的信用記錄。（1）要及時(shí)償還債務(wù)，如按期還清銀行的貸款等；（2）不用的信用卡要及時(shí)銷卡，要按時(shí)還款，若錯(cuò)過還款期限要及時(shí)與發(fā)卡機(jī)構(gòu)溝通，減少對(duì)信用卡的依賴性；（3）及時(shí)關(guān)注個(gè)人征信報(bào)告，檢查征信報(bào)告中的錯(cuò)誤信息并及時(shí)申請(qǐng)修復(fù)；（4）要保護(hù)好個(gè)人隱私信息。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)

誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）一、搜集定向調(diào)控的資料，探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。（1）2013年，我國(guó)提出區(qū)間調(diào)控，就是要通過宏觀調(diào)控總量政策的微調(diào)預(yù)調(diào)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間（如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6%--6.5%），起到穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心的作用。具體做法是，通過科學(xué)地確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，確定“上下限”，既不能越出通脹率上限，也不能越出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)的下限。用合理區(qū)間統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷，作為宏觀調(diào)控措施的依據(jù)。（2）2014年，我國(guó)在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上提出了定向調(diào)控，就是針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾和問題，實(shí)施精準(zhǔn)有力的調(diào)控措施，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。【探究三】

宏觀調(diào)控有度（必要條件）一、搜集定向調(diào)控的資料，探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。（3）定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，重點(diǎn)是針對(duì)區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情況，匹配不同的對(duì)策和措施，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，更多依靠市場(chǎng)力量，運(yùn)用改革辦法，進(jìn)行“噴灌”、“滴灌”，不搞“大水漫灌”，體現(xiàn)宏觀調(diào)控深處著力和精準(zhǔn)發(fā)力的更高要求。定向調(diào)控的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵，四兩撥千斤；強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)有力，重視長(zhǎng)短結(jié)合。定向調(diào)控的方向主要有兩個(gè)：一是為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體“減負(fù)”，釋放活力；二是支持公共產(chǎn)品、公共服務(wù)建設(shè)，拉動(dòng)投資。這兩個(gè)方向也被稱為“雙引擎”。（4）定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控既有區(qū)別又有聯(lián)系。定向調(diào)控是對(duì)區(qū)間調(diào)控的深化和發(fā)展。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，實(shí)質(zhì)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，也包括促改革穩(wěn)增長(zhǎng)，還包括惠民生穩(wěn)增長(zhǎng)。【探究三】

宏觀調(diào)控有度（必要條件）二、進(jìn)一步搜集區(qū)間調(diào)控的資料，分析區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。（1）面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)保持定力，明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖，以增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（2）實(shí)施區(qū)間調(diào)控政策，要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大財(cái)政赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃下“定心丸”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好；要在保持總量政策穩(wěn)定的同時(shí)，積極盤活存量、用好增量；要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；騰出資金要用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)；要對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)金融監(jiān)管和流動(dòng)性管理，保持金融穩(wěn)健運(yùn)行?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）三、為什么新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？（1）缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品集中于低端。（2）缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)，產(chǎn)能過度擴(kuò)張。（低水平重復(fù)建設(shè)）（3）相關(guān)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如，光伏產(chǎn)業(yè)由于電價(jià)政策滯后、發(fā)電并網(wǎng)困難、分布方式發(fā)展缺乏制度支撐等因素，國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)一直難以啟動(dòng)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能問題凸顯。（4）部分新興產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)不夠成熟，市場(chǎng)容量尚未打開，產(chǎn)能出現(xiàn)階段性相對(duì)過剩?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）四、搜集更多資料，探討政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。一方面，尊重市場(chǎng)規(guī)律，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓市場(chǎng)需求成為產(chǎn)能變化的最主要決定因素；另一方面，注重發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用，推進(jìn)過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)兼并重組，讓企業(yè)成為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任的主體。（2）加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，降低市場(chǎng)主體間的信息不對(duì)稱。進(jìn)一步完善新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，完善

培育體系等手段提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?！咎骄咳?/p>

宏觀調(diào)控有度（必要條件）四、搜集更多資料，探討政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？（4）大力破除體制機(jī)制障礙。不斷創(chuàng)新，打破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，充分釋放新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。（5）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)所需的各類基礎(chǔ)設(shè)施。（6）積極開拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。通過實(shí)施示范工程，補(bǔ)貼首臺(tái)套應(yīng)用等方式，大力拓展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的接受能力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，就業(yè)率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；

當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，雖然物價(jià)穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)下降，失業(yè)率會(huì)上升。

18宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系創(chuàng)新和完善