第6課 西方的文官制度 同步練習(xí) 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第6課西方的文官制度1.“光榮革命”后,官吏的任用依然取決于國(guó)王、貴族的政治恩賜,很多政府官職由貴族成員擔(dān)任,而且他們只是將官職作為副職,甚至雇用了臨時(shí)工頂替。這說明了英國(guó)()A.文官制度存在較大局限性B.建立文官制度的迫切性C.君主立憲制加劇政治腐敗D.國(guó)王依然擁有專制權(quán)力2.1832年,英國(guó)第一次議會(huì)改革后,雖然有許多專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)、財(cái)力雄厚的人進(jìn)入議會(huì)中參與國(guó)家立法,但當(dāng)時(shí)的文官大都由國(guó)王、大臣或者貴族賜予職位,即恩賜制。議會(huì)中的政黨為了拉攏各自勢(shì)力,暗箱操作非常多。這說明當(dāng)時(shí)英國(guó)()A.權(quán)貴勢(shì)力壟斷政權(quán)B.官員普遍素質(zhì)低下C.文官選任體系混亂D.民主政治缺乏保障3.1881年7月2日,美國(guó)新任總統(tǒng)加菲爾德在華盛頓的一座火車站遭到一個(gè)沒有得到滿意官職的黨內(nèi)支持者刺殺(見下圖),身受重傷,兩個(gè)多月后不治身亡。此事件表明()A.兩黨制不符合美國(guó)國(guó)情B.“政黨分肥制”弊端凸顯C.美國(guó)階級(jí)矛盾空前尖銳D.美國(guó)聯(lián)邦制度面臨挑戰(zhàn)4.資產(chǎn)階級(jí)革命前,英國(guó)官吏的任用一直沿用“恩賜官職”,革命后出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”,導(dǎo)致腐敗泛濫、行政效率低下。19世紀(jì)中葉,政府的管理職能急劇擴(kuò)展,管理的事務(wù)日益復(fù)雜,改革官員錄用制度的呼聲不斷高漲。1870年,英國(guó)頒布法令,規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用,英國(guó)近代文官制度最終確立。由此可知,促成英國(guó)近代文官制度最終建立的重要推動(dòng)力是()A.革命斗爭(zhēng)B.工業(yè)革命C.政黨政治D.思想解放5.19世紀(jì)中期以后,西方各國(guó)政府主管的事務(wù),除了治安、國(guó)防、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)事務(wù)外,逐漸增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化教育等新事務(wù)的管理。這主要是因?yàn)?)A.資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展B.文化教育事業(yè)進(jìn)步C.政黨政治日益成熟D.文官制度趨于完善6.1854年,《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》提交議會(huì)后,因遭到英國(guó)民眾強(qiáng)烈反對(duì)而不得不撤回。但是這一年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了政府管理的低效和無能,1855年,新上任的首相借此直接頒布文官制度改革的正式法令?？梢娪?guó)文官制度改革()A.源于克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗B.保障了通過考試公平錄用人才C.善于抓住歷史提供的契機(jī)D.標(biāo)志著英國(guó)文官制度走向成熟7.1883年,美國(guó)《彭德爾頓法》對(duì)文官制度進(jìn)行了改革,禁止強(qiáng)迫文官參與黨派及其他政治活動(dòng),規(guī)定“文官常任,不與執(zhí)政黨共進(jìn)退”,并且成立“文官委員會(huì)”負(fù)責(zé)組織文官錄用,在成員組成上規(guī)定“來自同一政黨不得超過兩名”。據(jù)此可知,該法的頒布()A.有效調(diào)整了美國(guó)民主制度的結(jié)構(gòu)B.擴(kuò)大了政府文職官員的權(quán)力C.嚴(yán)重削弱政黨對(duì)國(guó)家政治的影響D.意在促進(jìn)政治運(yùn)行的穩(wěn)定性8.日本1947年《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定,“公務(wù)員的任用,依照本法和人事院規(guī)則的規(guī)定,根據(jù)考試成績(jī)、工作成績(jī)或者其他能力的考核結(jié)果進(jìn)行”“政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須對(duì)所屬公務(wù)員的工作進(jìn)行定期評(píng)定,并根據(jù)評(píng)定結(jié)果采取適當(dāng)措施”。這體現(xiàn)出日本文官制度的重要特征是()A.政治中立B.論績(jī)升黜C.職務(wù)常任D.平等競(jìng)爭(zhēng)9.西方的文官制度規(guī)定文官不得參加政治活動(dòng),不得當(dāng)議員,要當(dāng)議員必須首先辭去文官職務(wù);還規(guī)定文官不得加入任何黨派或卷入派系之爭(zhēng),文官不得罷工,不得與黨工組織和工會(huì)發(fā)生聯(lián)系。這表明,西方文官制度()A.講求職業(yè)道德B.強(qiáng)調(diào)政治中立C.健全行政規(guī)范D.要求廉潔自律10.英國(guó)確立文官制度后,政府以法律形式禁止文官?gòu)氖抡位顒?dòng),要求文官在政治起落中嚴(yán)守“中立”立場(chǎng)。據(jù)此,英國(guó)的文官皆為終身職業(yè),任期有法律保障,不隨政黨競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)和政府的變更而進(jìn)退。這一規(guī)定()A.規(guī)范了政務(wù)官的選用與管理B.確保了文官忠實(shí)執(zhí)行政府決策C.利于保證政府工作的穩(wěn)定性D.大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力11.英國(guó)前首相撒切爾在《唐寧街歲月》中寫道:“英國(guó)文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國(guó)家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率。”據(jù)此可知,英國(guó)文官制度()A.完全解決了政黨分肥制弊端B.容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象C.促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高D.出現(xiàn)推諉扯皮、爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象12.1968年,經(jīng)過文官制度改革,英國(guó)各類專家(被稱為“專家文官”“科學(xué)文官”)人數(shù)共達(dá)40500人,比改革前增加了1倍。改革后建立了聯(lián)合負(fù)責(zé)制,后來又在某些部門進(jìn)一步實(shí)行以專家為主的工作制度。專家對(duì)決策的影響得到了加強(qiáng)。這一文官制度改革有利于()A.推動(dòng)政府管理的科學(xué)化B.確保政府的工作效率C.擴(kuò)大執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)D.保障文官系統(tǒng)的穩(wěn)定13.有學(xué)者指出,西方文官是常任的,而常任官員們“都傾向于援引成例……他們對(duì)改革畏縮,很少創(chuàng)立新例”。同時(shí),文官有自己的語(yǔ)言叫作“官話”,有自己的服裝叫作“官服”,有自己的住宅叫作“官邸”。該學(xué)者意在說明西方文官制度()A.降低了政府工作效率B.阻礙了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展C.增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)D.容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象14.美國(guó)每位新上任的總統(tǒng)大約要任命10萬個(gè)職位,1881年就任總統(tǒng)的詹姆斯·加菲爾德曾抱怨:“迄今為止我還在處理最基本的政府事務(wù),整天考慮是否應(yīng)該把甲或乙放在哪個(gè)職位?！蓖瑫r(shí)必須注意不能得罪本黨之內(nèi)的各派分支。加菲爾德的抱怨源于()A.政黨分肥制影響B(tài).總統(tǒng)權(quán)力的弱化C.文官制度的建立D.國(guó)會(huì)職責(zé)的擴(kuò)充15.英劇《是,首相》展現(xiàn)了現(xiàn)代西方政治體制以及文官制度運(yùn)行邏輯,劇中新任首相(政務(wù)官)吉姆·哈克有著雄心壯志,試圖大刀闊斧推行自己的改革計(jì)劃,以博得政治資本;以漢弗萊·阿普比爵士為首的文官們則只希望維持現(xiàn)狀,反對(duì)各種激進(jìn)改革,以保持自身對(duì)流水般政黨選舉下內(nèi)閣的影響力。這種沖突體現(xiàn)了()A.西方政治體制下事務(wù)官和政務(wù)官利益分歧B.選舉產(chǎn)生的首相比事務(wù)官們更加忠于職守C.作為政務(wù)官的首相無法領(lǐng)導(dǎo)文官開展工作D.事務(wù)官們比選舉產(chǎn)生的首相更加愛崗敬業(yè)16.下表為19世紀(jì)末至20世紀(jì)前期英國(guó)政府文官數(shù)量。據(jù)下表可知,英國(guó)政府文官數(shù)量的變化()年份1891190119111914192219391943文官數(shù)量79241116413172352280900317721387400710600A.適應(yīng)政府職能的不斷擴(kuò)大B.體現(xiàn)了社會(huì)矛盾的激化C.擴(kuò)大了執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)D.強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)17.美國(guó)1787年憲法規(guī)定:凡在政府供職者,于其任期內(nèi),不得為國(guó)會(huì)議員。日本和聯(lián)邦德國(guó)也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人,如要當(dāng)候選人,必須先辭去公職。這些規(guī)定反映了西方文官()A.不利于政府工作穩(wěn)定B.依據(jù)考試成績(jī)錄用C.不受政黨活動(dòng)的影響D.增加政黨之間矛盾18.下表所示是二戰(zhàn)后部分資本主義國(guó)家公務(wù)員法律的規(guī)定。這些規(guī)定()法律文件規(guī)定聯(lián)邦德國(guó)《公務(wù)員法》公務(wù)員從事商業(yè)活動(dòng),合伙經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)……必須事先獲得批準(zhǔn)法國(guó)《公務(wù)員總章程》禁止任何公務(wù)員親自或通過中間人,以某種名義在其行政部門或公共事業(yè)部門所管轄的或與之有關(guān)的企業(yè)中,謀求會(huì)損害其本身職務(wù)獨(dú)立性的利益瑞士《公務(wù)員章程》擔(dān)任聯(lián)邦職務(wù)的公務(wù)員不得兼營(yíng)副業(yè)日本《國(guó)家公務(wù)員法》職員不得兼任商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)等以營(yíng)利為目的的私營(yíng)企業(yè)、公司和其他團(tuán)體的負(fù)責(zé)人、顧問或評(píng)議員,也不得自辦盈利企業(yè)A.有利于政府工作的穩(wěn)定B.縮小了政府文官的職權(quán)C.旨在貫徹政治中立原則D.保證了文官的清正廉潔19.自英國(guó)首創(chuàng)文官制度后,文官制度的發(fā)展超出了設(shè)計(jì)者的預(yù)期。政務(wù)官往往沒有多大實(shí)權(quán),權(quán)力大多掌握在事務(wù)官手中,而事務(wù)官往往有自己的一套人馬,形成擁有實(shí)權(quán)的小官僚集團(tuán),易造成事務(wù)官的實(shí)際地位高于政務(wù)官的局面。材料中的現(xiàn)象()A.阻礙了政府工作的連續(xù)性B.影響政府行政效率與活力C.強(qiáng)化了事務(wù)官的政治責(zé)任D.阻礙了政治與管理相結(jié)合20.1968年英國(guó)政府曾對(duì)文官制度作出調(diào)整。觀察下圖,從中可以推斷出的結(jié)論是()A.第三次科技革命推動(dòng)政府專業(yè)化日益增強(qiáng)B.行政人員在政府中的作用最低C.文官層次多影響政府工作效率D.二戰(zhàn)后福利國(guó)家的發(fā)展推動(dòng)官員人數(shù)增加21.19世紀(jì)中后期,美國(guó)有學(xué)者認(rèn)為:這個(gè)東方世界……的政府要求進(jìn)行一種考試以考查進(jìn)入政府工作的候選人的功績(jī),美國(guó)人不應(yīng)否認(rèn)這一益處,考察英國(guó)政治歷史,它也曾大大受益于這些方法。由此可知,美英文官制度的建立歸功于()A.中國(guó)科舉制度的影響B(tài).西方啟蒙思想的促進(jìn)C.美英政治的互通互鑒D.歐美工業(yè)革命的開展22.閱讀材料,完成下列要求。(11分)材料一政黨分肥制是19世紀(jì)二三十年代以后在美國(guó)興起的一種按照黨派關(guān)系分配政府職務(wù)的制度,對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)造成了巨大的影響。幾乎每一個(gè)總統(tǒng)當(dāng)選后都會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間與精力來應(yīng)付將其推上寶座的黨內(nèi)同僚。官職任命主要基于政治考慮而不是工作的需要,政治對(duì)行政的過度控制容易導(dǎo)致無效率的行政。每當(dāng)新一屆政府上臺(tái),即將下臺(tái)的政黨便拼命擴(kuò)大文官隊(duì)伍安插閑職借以束縛下屆政府的手腳。到19世紀(jì)中后期,“政黨機(jī)器同時(shí)向兩個(gè)方向發(fā)展:一是與街道和基層選區(qū)保持更密切的施舍與服務(wù)的關(guān)系;二是把黨在城市的權(quán)力集中到首領(lǐng)與黨霸手中”“一旦政府官員缺乏自立性與凝聚力,他就會(huì)利用自己在制度中的角色,去滿足外部勢(shì)力的要求”。隨著歷史的具體情境的變化,分肥制導(dǎo)致的政治與行政混亂使文官制度的改革提上了日程,考績(jī)制代替了分肥制。——摘編自周志坤《從分肥制到考績(jī)制:轉(zhuǎn)型時(shí)期美國(guó)的文官制度沿革》材料二英國(guó)文官考試由文官委員會(huì)主持。文官委員會(huì)自1855年成立之后,一直獨(dú)立管理考試事務(wù),雖然一度被并入文官事務(wù)部,但仍獨(dú)立工作。其職能有:審查考試,制定任用標(biāo)準(zhǔn)、考試規(guī)程,主持考試,評(píng)定成績(jī),公布任用、晉升消息。文官考試的類型有公開競(jìng)爭(zhēng)考試、有限競(jìng)爭(zhēng)考試、及格考試等,有限競(jìng)爭(zhēng)考試與及格考試用于部門內(nèi)部的晉升,或特殊職類。公開競(jìng)爭(zhēng)考試一般經(jīng)過考試公告、接受報(bào)名、組織考試、錄用四個(gè)程序,但是考試內(nèi)容和形式在不同時(shí)期變化較大。——摘編自吳湖《英國(guó)文官考試制度的演變》(1)根據(jù)材料一,概括美國(guó)政黨分肥制的影響。(6分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括英國(guó)文官考試制度的特點(diǎn)。(5分)第6課西方的文官制度參考答案1.B2.C3.B4.B5.A6.C7.