第6課 西方的文官制度 同步練習(xí)（含解析）統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一

第=PAGE1*2-11頁共=SECTIONPAGES2*24頁◎第=PAGE1*22頁共=SECTIONPAGES2*24頁第=PAGE1*2-11頁共=SECTIONPAGES2*24頁◎第=PAGE1*22頁共=SECTIONPAGES2*24頁6.西方的文官制度一、單選題1．1883年美國《彭德爾頓法》確立的文官委員會是一個兼有立法和裁決雙重權(quán)的獨立機構(gòu)。到1978年，卡特總統(tǒng)進行文官制度改革，撤銷文官委員會，由新成立的聯(lián)邦人事管理總署、功績制保護委員會和聯(lián)邦勞工關(guān)系局三個機構(gòu)代行職能。這說明美國（

）A．文官管理機構(gòu)更加規(guī)范 B．三權(quán)分立機制發(fā)展完善C．總統(tǒng)行政權(quán)力愈發(fā)膨脹 D．文官集團權(quán)勢日漸衰微2．18世紀下半葉，普魯士確立了考試制度，考試在官員的監(jiān)督和控制下進行，由他們來評判考試結(jié)果或?qū)嵙?xí)期是否合格。官員由過去的“君主仆人”變成了“國家公仆”，君臣間的私法關(guān)系轉(zhuǎn)變成了官員和國家之間的公法關(guān)系。由此可知，此時普魯士（

）A．選官制度凸顯了政治控制性 B．官僚階層的獨立性增強C．國家的公職對一切公民開放 D．君主立憲制得到了發(fā)展3．1855年和1870年英國政府兩次頒布了文官制度改革法令，規(guī)定由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優(yōu)錄取，文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經(jīng)濟活動。這些改革（

）①有利于英國政治運行的穩(wěn)定

②推動英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成③削弱并杜絕英國政府的腐敗

④形成了文官政治中立的原則A．①② B．②③ C．③④ D．①④4．19世紀中期以后，英國通過公開競爭考試錄用各級文職官員，嚴格文官工作考核，以作為文官晉升的依據(jù)。這一做法A．維護了壟斷資產(chǎn)階級的利益 B．有利于建立穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序C．表明資本主義發(fā)展遇到阻力 D．適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級的需要5．下圖反映了1870年英國樞密院《文官制度改革令》頒布后文官人數(shù)變化情況。圖中的變化（

）A．根除了營私舞弊的政治亂象 B．適應(yīng)了政府職能擴展的需要C．使政府行政不穩(wěn)定因素增加 D．說明政府行政效率日益低下6．19世紀初，英國的一些行政部門開始設(shè)立常務(wù)次官職位。1855年，英國建立不受黨派干涉的文官委員會。1870年，英國頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開考試擇優(yōu)錄用，文官制度最終確立。文官制度的確立A．推動了英國工業(yè)革命的開展 B．確立了工業(yè)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治C．終結(jié)黨派政治對政府的影響 D．利于政府工作的穩(wěn)定與持續(xù)7．西方文官制度的相對獨立性，構(gòu)成了一個特殊的階層，充當(dāng)了“從不更換的幕后政府”。英國前首相張伯倫曾對常務(wù)次官說：“你們沒有我們也能辦事”。據(jù)此可知，文官制度（

）A．完善了歐美國家的政黨政治 B．彰顯選拔公正與社會公平C．杜絕了官員權(quán)力膨脹與濫用 D．利于公共權(quán)力運行的穩(wěn)定8．1854年，英國財政部兩名官員在對英國政府的官吏狀況進行調(diào)查后提出建議，“……通過建立適當(dāng)?shù)目荚囅到y(tǒng)，選拔能干的人才從事公共服務(wù)；……成績突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎勵，以此鼓勵公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進取心”該建議（

）A．是為了應(yīng)對內(nèi)政外交的困境 B．要求文官持政治中立原則C．踐行了分權(quán)制衡的政治理念 D．使英國文官制度最終確立9．美國建國后，長期實行“政治恩惠制”，即由競選取勝的總統(tǒng)，把政府職位作為對其競選支持合作者的一種恩賜而分配給他們。1883年，美國通過法律，決定設(shè)立文官委員會，建立考試制度，并確立了功績制原則。這一變化（

）A．體現(xiàn)了三權(quán)分立體制的完善 B．削弱了政黨政治的影響C．促進了國家管理水平的提升 D．確保了政府的工作效率10．1881年，美國新任總統(tǒng)加菲爾德被一個沒有得到滿意官職的黨內(nèi)支持者殺害。這一事件不能說明A．歐美官員選拔存在問題 B．這是“政黨分肥制”造成的惡果C．美國的文官制度存在弊端 D．政治腐敗現(xiàn)象嚴重11．德國《聯(lián)邦公務(wù)員法》（1953）和《聯(lián)邦公務(wù)員基準法》（1957）都規(guī)定：“公務(wù)員須為全體國民而非某個黨派服務(wù)，須中立和公正地履行職務(wù)，公務(wù)員可以參加國會議員選舉，一旦當(dāng)選，須辦理辭職手續(xù)，否則將作出免職處理”。這說明，德國公務(wù)員制度（

）A．體現(xiàn)人民主權(quán)原則 B．突出政治中立原則C．?dāng)[脫政黨政治影響 D．導(dǎo)致行政效率低下12．1854年，英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調(diào)查，提出了著名的《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》。報告建議設(shè)立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等等。這一報告出臺的主要原因是（

）A．內(nèi)閣地位發(fā)生根本變化 B．工人階級要求提高政治地位C．社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)變動 D．民眾科學(xué)素養(yǎng)普遍得以提高13．1883年《美國文官法》規(guī)定：任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)。他們不因拒絕上述捐獻和服務(wù)而受到歧視。對此解釋不正確的是（

）A．該法案標志美國文官制度建立 B．對英國等西方國家影響大C．體現(xiàn)文官保持政治中立的特點 D．有利于政府工作的穩(wěn)定性14．英國責(zé)任制內(nèi)閣確立后的很長一段時間，勝選黨派組閣，政府官制就由該黨成員擔(dān)任。1850年文官制度改革后，規(guī)定負責(zé)具體行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入黨派活動，這說明（

）A．責(zé)任內(nèi)閣制不具備分權(quán)制衡的特征 B．議會制度的不斷完善C．改革目的是保證施政措施的連續(xù)性 D．國家干預(yù)力度的減弱15．早在14世紀末15世紀初，英國就出現(xiàn)了文職官員。英國的文官是政府中的“非政治分子”，是國家機器的組成部分，成為統(tǒng)治階級“從不更迭的幕后政府”。英國的文官體制A．奠定了君主立憲制的基礎(chǔ) B．提高了中央行政辦事效率C．保證了體制運行相對穩(wěn)定 D．加劇了黨派斗爭時局混亂二、填空題16．是西方最早建立文官制度的國家。17．西方文官制度的建立（1）建立的背景①政治亂象：17—18世紀，少數(shù)人或集團掌握官員的任免權(quán)，將官職私相授受，導(dǎo)致政治亂象頻發(fā)。②官員腐?。簝?nèi)閣制和政黨政治形成后，“”出現(xiàn)，造成官員腐敗泛濫、行政效率低下。③經(jīng)濟原因：工業(yè)革命后，國家亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的。④思想原因：人們要求參與政府工作的愿望日益強烈。（2）英國文官制度的演變初步建立①18世紀初，英國規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為。②19世紀初，開始設(shè)立的職位，從而形成政務(wù)官和事務(wù)官兩類官員正式建立①1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的，對被推薦的候選人進行考試。②1870年，英國規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，文官委員會有權(quán)獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度文官制度的擴展①1883年，美國國會通過《》，建立了文官制度。②第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來（3）西方文官制度的特點和影響①特點：公開考試，擇優(yōu)錄用；政治中立和工作隱名；職務(wù)常任和論功晉升。②評價優(yōu)點a.規(guī)范了政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，實現(xiàn)了政治和管理的分離。b.有利于政府工作的和持續(xù)性，促進了國家治理水平的提高弊端a.容易滋生和僵化現(xiàn)象。b.文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家財政負擔(dān)；文官的層次也越來越多，一定程度上影響了政府的18．西方文官制度的特點：19．近代歐美資產(chǎn)階級代議制的確立和完善：完善：文官制度的產(chǎn)生與發(fā)展兩個背景政黨分肥造成官場腐??；工業(yè)革命后迫切需要建立職業(yè)官僚體系兩個代表1870年，英國最終確立制度。1883年美國確立文官制度三個特點考試成績優(yōu)異者錄用；保持政治中立；長期任職兩點評價政治與管理分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進了國家治理水平的提高。容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象，影響了政府的工作效率20．西方各國的文官制度的共同特點(1)考試，錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。(2)政治，工作。文官要在資產(chǎn)階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公開參與政治活動。(3)“兩官分途”，恪盡職守。等政務(wù)官負責(zé)制定政策,對政策的正確與否負政治責(zé)任,必須忠實執(zhí)行政策,在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。(4)職務(wù)常任，論功晉升。文官若無嚴重過錯，便可任職到。同時，文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰。三、材料分析題21．外國人很重視研究中國，閱讀下列材料：材料一宋代經(jīng)濟已含有近代商業(yè)的很多因素。公元9世紀中國出現(xiàn)了匯票形式的紙幣(飛錢)，用于從遙遠的外地購買商品。隨后私人金融家開始發(fā)行票據(jù)，只需付3％的手續(xù)費即可兌換成現(xiàn)鈔。1023年政府收購了最有名的一家錢莊，票據(jù)首次兌換成由政府擔(dān)保的紙幣。農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的分工需要同樣發(fā)達的經(jīng)濟組織。宋朝時的中國已經(jīng)有了一些經(jīng)紀人．奔走于地方市場與中央市場之間。宋朝人精通批發(fā)和零售的概念，諳熟合同、利息、合股公司、營銷點、特許經(jīng)銷權(quán)、倉儲和傭金。宋朝的中國已經(jīng)有了專業(yè)經(jīng)理，負責(zé)經(jīng)營與自己非親非故的人的公司。宋朝時還有理財專家，負責(zé)客戶的投資業(yè)務(wù)?！?美)查爾斯·默里《文明的解析》材料二1821年英人伯頓出了一本奇書《憂郁癥的解剖》，贊譽中國人……有組織良好、效率很高的政府，有完善的選拔舉用人才的文官制度。他說：中國人“從哲學(xué)家和博士中挑選官員，他們政治上的顯貴是從德行上的顯貴中提拔上來的?！薄八麄儭徽撛趹?zhàn)時或平時，就是保衛(wèi)和治理他們的國家；而不像(英國)許多人那樣，只知道放鷹打獵，吃喝玩耍?！辈牧先簡⒊J為，舊中國在家庭倫理方面發(fā)展了高度的個人道德觀，但……在公共道德和公民操行方面……是不夠的。這樣，他否定了儒教中國的狹隘忠誠和以家庭為中心的自私觀念，而主張集體的民主和建立一個強大的國家?！猍美]費正清《偉大的中國革命》請回答：（1）據(jù)材料一看，宋代出現(xiàn)了哪些近代經(jīng)濟因素？據(jù)你看來，這些因素后來為什么沒有進一步發(fā)展，并使中國步入近代社會？（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出材料中“有組織良好、效率很高的政府，有完善的選拔舉用人才的文官制度”的事例。你如何看待作者對東西方官員的評價。（3）據(jù)材料三，說明當(dāng)時中國社會的家庭倫理觀有什么變化。結(jié)合時代背景分析變化的原因。22．伴隨著英國政治現(xiàn)代化的歷程，近代文官制度逐漸在英國形成。閱讀下列材料，回答問題。材料一

英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內(nèi)閣的權(quán)力，于1782年推動議會通過《文官定員法案》等法案，限制國王恩賜官職的權(quán)力，把任命文官的權(quán)力從國王之手轉(zhuǎn)入到內(nèi)閣各部門負責(zé)人的手中。1805年，財政部還首先設(shè)立了常務(wù)次官，常務(wù)次官不隨執(zhí)政黨的更替而更替，具有相對的穩(wěn)定性。此次改革是英國的第一次文官制度改革，涉及職業(yè)道德操守、專業(yè)化、任用制度等方面，其首要意義在于將文官及整個文官體系完全納入了議會的領(lǐng)導(dǎo)之下?！幾孕た　稘u進的制度文明：英國文官制度的歷史與貢獻》材料二19世紀中葉，英國完成了工業(yè)革命，工業(yè)資產(chǎn)階級及其代言人要求建立一個廉潔、高效的政府，從政治上促進本國經(jīng)濟發(fā)展。1855年，在議會專門委員會作出的調(diào)查報告基礎(chǔ)上，英國頒布文官制度改革命，將國王、少數(shù)政治寡頭和高級文官的恩賜官職特權(quán)轉(zhuǎn)交到文官委員會，真正的開始采用考試錄用的辦法選拔任用文官。1870年，政府繼續(xù)頒布改革法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，文官晉升依政績而定。英國文官制度中最重要也是最基本的原則通過上述兩道法令確定下來，從而標志著英國近代文官制度的建立?！幾蚤愓障橹队沃贫仁贰罚?）據(jù)材料一，概括英國第一次文官制度改革的主要成就，結(jié)合所學(xué)知識指出推動此次改革的政治因素。（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括19世紀中期英國文官制度改革的主要內(nèi)容。（3）據(jù)材料一、二，簡述近代英國文官制度改革對現(xiàn)代國家治理的啟示。23．[古代中國與近代英國的文官制度]材料一

中國古代的行政與政治是一體的?！耙怀饕怀肌保S著君主的變換，文官也跟著變換。文官制度的核心不在于提高工作效率，而在于維護皇權(quán)，加強君主的一統(tǒng)?！c其他王朝一樣，唐代注重倫理，強調(diào)“孝忠”，以“禮”作為官員，百姓的行為規(guī)范。科舉考試是唐代選官的主要形式，對于文官的銓選，由吏部統(tǒng)一掌管。凡科舉及第取得做官資格者，須經(jīng)過吏部再試宏詞，成績優(yōu)異者，方可入仕，授官。唐代文官制度，對官吏的級，為官過程與出仕，都有詳細周密的規(guī)定。唐朝用法令的形式，對中央與地方各級、各部門的官員額數(shù)作了嚴格限定?！幾粤荩瑮畛删妗吨袊鴤鹘y(tǒng)吏治特征的現(xiàn)代分析以唐代文官制度為例》材料二

1870年6月4日，英國首相格拉斯頓頒布了第二個關(guān)于文官體制改革的樞密院命令。其中規(guī)定：通過公開競爭考試錄用文官，考試合格者，一經(jīng)培訓(xùn)即按成績高低分配到相應(yīng)的部門工作。此后，“文官逐漸被看成是模范的政府官員，廉潔、無政治色彩和全力以赴，受到其他國家的美慕”。英國確立的文官制度奉行“政治中立”的原則。在任的文官不得參加任何黨派的政治活動，不能介入黨派間的政治斗爭，要公平公正地為每一個執(zhí)政黨服務(wù)。英國政府還以法律的形式規(guī)定文官是終身職業(yè)，不隨執(zhí)政黨的更換而更換，不受選舉的勝負或者政治浪潮的起伏影響，若是不違法則不得被隨意免職。——摘編自徐愿《英國近代文官制度的建立及其影響》(1)根據(jù)材料一，分析唐代文官制度的特點。(2)根據(jù)材料一、二，指出與唐代文官制度相比，近代英國文官制度的不同之處。(3)根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明影響一個國家文官制度的主要因素。答案第=page11頁，共=sectionpages22頁答案第=page11頁，共=sectionpages22頁參考答案：1．A【詳解】文官委員會兼有立法和裁決雙重權(quán)，權(quán)力較大，卡特改革之后，新成立的聯(lián)邦人事管理總署、功績制保護委員會和聯(lián)邦勞工關(guān)系局三個機構(gòu)相互制約，使得文官管理機構(gòu)更加規(guī)范，A項正確；材料未涉及到三權(quán)分立，排除B項；題干主旨與總統(tǒng)行政權(quán)膨脹無關(guān)，排除C項；文官機構(gòu)改革本身不能證明文官集團的衰落，排除D項。故選A項。2．B【詳解】根據(jù)材料可知，普魯士考試制度的確立在一定程度上使官員擺脫了君主的個人統(tǒng)治，加強了官僚階層的獨立性，B項正確；材料沒有體現(xiàn)考試制度強化對選拔對象的政治控制，排除A項；僅憑材料難以得出普魯士國家公職對一切公民開放的結(jié)論，排除C項；當(dāng)時普魯士尚未建立君主立憲制，排除D項。故選B項。3．D【詳解】本題是組合選擇題。時空：近代英國。根據(jù)“由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優(yōu)錄取，文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經(jīng)濟活動”并結(jié)合所學(xué)內(nèi)容可知，英國的這些改革后的文官制度，使文官不受黨派影響，有助于英國政治運行的穩(wěn)定，也形成了文官政治中立的原則，①④正確；英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成是在1855年前，②不正確；“杜絕”的說法過于夸張絕對，③不正確。故選D項?！军c睛】4．D【詳解】材料所述文官是通過考試的辦法選取，有利于人才的選拔，有利于公平競爭，有利于進一步削弱貴族勢力，適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級的需要，D項正確；壟斷資產(chǎn)階級產(chǎn)生于第二次工業(yè)革命時期，材料沒有涉及壟斷資本對政治的影響，排除A項；材料反映的是選官制度的變化，與經(jīng)濟秩序的建立無關(guān)，排除B項；材料所述文官制度的建立有利于資本主義的發(fā)展，C項材料不能反映，排除。5．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：1870年的英國。根據(jù)材料，1881—1943年英國文官人數(shù)不斷增加且增長速度較快，結(jié)合所學(xué)知識可知，這一時期英國經(jīng)過兩次工業(yè)革命和第一次世界大戰(zhàn)，且第二次世界大戰(zhàn)尚未結(jié)束，政府管理職能集聚擴展，對文官的需求越來越多，B項正確；根除了營私舞弊的政治亂象中的“根除”說法絕對，排除A項；文官制度有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，不能說使政府行政不穩(wěn)定因素增加，排除C項；文官人數(shù)增多在一定程度上容易使政府出現(xiàn)機構(gòu)臃腫重疊等現(xiàn)象，影響工作效率，但是僅從材料中文官人數(shù)的變化不能直接推出“政府行政效率日益低下”的結(jié)論，排除D項。故選B項。6．D【詳解】根據(jù)材料可知，文官必須通過公開考試擇優(yōu)錄用，不受黨派干涉，有利于文官隊伍的穩(wěn)定，同時，有利于政府工作的穩(wěn)定與持續(xù)，D項正確；英國工業(yè)革命的開展推動了文官制度的確立，排除A項；1832年議會改革，確立了工業(yè)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，排除B項；C項中的“終結(jié)”說法絕對，不符合史實，排除C項。故選D項。7．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：近代西方。據(jù)本題材料“從不更換的幕后政府”“你們沒有我們也能辦事”等并結(jié)合所學(xué)可知，英國官員分為政務(wù)官和事務(wù)官（即文官），事務(wù)官不受黨派影響，可以長期任職，可減少由于政黨更替對政府工作的影響，利于公共權(quán)力運行的穩(wěn)定，D項正確；材料并未涉及“政黨政治”，排除A項；材料反映了文官制度職務(wù)常任的特點，而非選拔公平，排除B項；“杜絕了”的說法過于絕對，排除C項。故選D項。8．A【詳解】本題是多類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是目的題、正向題、影響題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：近代英國。根據(jù)材料“成績突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎勵，以此鼓勵公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進取心。”可知通過對成績突出和能夠勝任工作的公共服務(wù)人員的晉升及獎勵，提升工作態(tài)度和進取心，有利于提高政府的工作效率，以此來應(yīng)對內(nèi)政外交的困境，A項正確；材料中沒有文官持政治中立原則的信息，排除B項；材料沒有體現(xiàn)分權(quán)制衡的政治理念，排除C項；英國文官制度確立的標志是1870年頒布的樞密院令，排除D項。故選A項。9．C【詳解】根據(jù)材料“建立考試制度，并確立了功績制原則”可知，文官考試制度比較公平公正，有利于選拔有用的人才，促進國家管理水平的提升，C項正確；三權(quán)分立強調(diào)權(quán)力制衡，材料并未體現(xiàn)，排除A項；文官與政黨政治無關(guān)，排除B項；政府的工作效率是由政務(wù)官決定的，而文官選拔的是常務(wù)官，排除D項。故選C項。10．C【詳解】由所學(xué)知識可知，美國的文官制度建立于1883年，故C項與題干時間不符，正確；A、B、D三項都是題干描述事件能夠說明的問題，皆排除。11．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：1953年和1957年（德國）。據(jù)本題材料概括得出主要結(jié)論是：德國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員不為非某個黨派服務(wù)，須中立和公正地履行職務(wù)，這說明，德國公務(wù)員制度突出政治中立原則，B項正確；人民主權(quán)指的是國家或政府的最高權(quán)力來源于和最終屬于人民，材料未體現(xiàn)，排除A項；材料說的是不為某個黨派服務(wù)，而不是擺脫政黨政治影響，排除C項；材料未涉及行政效率，排除D項。故選B項。12．C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是原因題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：1854年（英國）。根據(jù)材料信息“1854年”“報告建議設(shè)立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等等?！辈⒔Y(jié)合所學(xué)可知，第一次工業(yè)革命完成后，英國生產(chǎn)力水平大大提高，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)變動，政府機構(gòu)臃腫，文官制度存在腐敗和弊端，原有的文官制度無法適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，因此對其改革，C項正確；英國內(nèi)閣是一個包括多個由首相任命的政府部門的官方體制，材料未體現(xiàn)內(nèi)閣地位的變化，排除A項；材料中《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》并非只強調(diào)工人階級，與工人階級要求提高政治地位無必然聯(lián)系，排除B項；民眾科學(xué)素養(yǎng)普遍得以提高是這一報告出臺的影響，并非原因，排除D項。故選C項。13．B【詳解】結(jié)合所學(xué)可知，英國文官制度在美國之前確立，B項符合題意，選擇B項；《美國文官法》標志美國文官制度建立，A項不符合題意，排除A項；“任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)”體現(xiàn)文官保持政治中立的特點，C項不符合題意，排除C項；《美國文官法》中規(guī)定文官不用承擔(dān)一些政治服務(wù)的義務(wù)，有利于政府工作穩(wěn)定，D項不符合題意，排除D項；故選B項。14．C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：近代英國。材料表明英國政府的官員有勝選黨派組閣變?yōu)槲墓僦贫?，并且?guī)定行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入黨派活動。這就是官員免受黨派輪流執(zhí)政的影響，從而保證施政措施的連續(xù)性，C項正確；根據(jù)所學(xué)責(zé)任內(nèi)閣制是內(nèi)閣掌握行政權(quán)，根據(jù)所學(xué)立法權(quán)是在議會手中可知這體現(xiàn)分權(quán)制衡的特征，排除A項；材料體現(xiàn)的是官員的改革不是議會制度的不斷完善，排除B項；材料中的官員都是國家干預(yù)產(chǎn)生的，不體現(xiàn)國家干預(yù)力度的減弱，排除D項。故選C項。15．C【詳解】材料體現(xiàn)的是在英國文官制度下，政府中的文職人員不隨著政府更迭而更換，成為統(tǒng)治階級“從不更迭的幕后政府”，說明的是英國的文官體制保證了體制運行相對穩(wěn)定，C項正確；《權(quán)利法案》奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)，排除A項；材料與提高中央行政辦事效率無關(guān)，排除B項；英國的文官制度不受黨派紛爭的影響，排除D項。故選C項。【點睛】16．英國【詳解】結(jié)合所學(xué)可知，英國是西方最早建立文官制度的國家。17．政黨分肥制職業(yè)官僚體系平等下院議員常務(wù)次官文官委員會美國文官法穩(wěn)定性官僚習(xí)氣工作效率【詳解】根據(jù)所學(xué)知識可知，西方文官制度的建立背景包括①政治亂象：17—18世紀，少數(shù)人或集團掌握官員的任免權(quán)，將官職私相授受，導(dǎo)致政治亂象頻發(fā)。②官員腐?。簝?nèi)閣制和政黨政治形成后，①“政黨分肥制”出現(xiàn)，造成官員腐敗泛濫、行政效率低下。③經(jīng)濟原因：工業(yè)革命后，國家亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的②職業(yè)官僚體系。④思想原因：人們要求③平等參與政府工作的愿望日益強烈。英國文官制度的演變：18世紀初，英國規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為④下院議員。19世紀初，開始設(shè)立⑤常務(wù)次官的職位，從而形成政務(wù)官和事務(wù)官兩類官員。1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的⑥文官委員會，對被推薦的候選人進行考試。1870年，英國規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，文官委員會有權(quán)獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。1883年，美國國會通過⑦《美國文官法》，建立了文官制度。第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。西方文官制度的影響：優(yōu)點：a.規(guī)范了政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，實現(xiàn)了政治和管理的分離。b.有利于政府工作的⑧穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進了國家治理水平的提高；弊端：a.容易滋生⑨官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。b.文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家財政負擔(dān)；文官的層次也越來越多，一定程度上影響了政府的⑩工作效率。18．公開考試，擇優(yōu)錄用；政治中立，工作隱名；職務(wù)常任，論功晉升?！驹斀狻扛鶕?jù)所學(xué)可知，西方文官制度的特點：公開考試，擇優(yōu)錄用；政治中立，工作隱名；職務(wù)常任，論功晉升。19．文官【詳解】結(jié)合所學(xué)知識，1870年，英國最終確立文官制度。1883年美國確立文官制度。20．公開擇優(yōu)中立隱名政府部長文官退休【詳解】由所學(xué)知識可知，在長期的實踐中，西方國家在文官的選用、職責(zé)、晉升及退休等各個方面，形成了一套相對完整的制度。西方國家的文官制度具有一些共同的特點：（1）實行公開考試，擇優(yōu)錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。（2）政治中立，工作隱名。文官要在資產(chǎn)階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公開參與政治活動。（3）實行“兩官分途”，恪盡職守。在西方國家政府中，政府部長等政務(wù)官負責(zé)制定政策，對政策的正確與否負政治責(zé)任，文官必須忠實執(zhí)行政策，在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。(4)職務(wù)常任，論功晉升。和政務(wù)官的任期制不同，文官只要沒有嚴重過錯，便可任職到退休。同時，文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰。西方文官制度的實行對政府管理產(chǎn)生了重要影響。21．（1）因素：匯票形式的紙幣；專業(yè)經(jīng)紀人；批發(fā)和零售的形式；專業(yè)經(jīng)理；理財專家；合同、合股公司、傭金等。原因：自然經(jīng)濟的阻礙；重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國的政策；封建制度的阻撓。（2）三省六部制，軍機處；科舉制。不盡合理，作者對東西方官員的評價過于絕對化。中國專制制度走向衰落，統(tǒng)治腐朽，吏治腐??；而英國已經(jīng)建立了資本主義代議制，新興資產(chǎn)階級努力工作，有較強的上進心。（3）變化：在注重個人道德觀的同時，更注重公共道德和公民操行的培養(yǎng)。原因：民族資本主義的發(fā)展；西學(xué)東漸，民主思想的傳播；民族危機的加深?！驹斀狻浚?）第一小問依據(jù)材料一“匯票形式的紙幣”可知匯票形式的紙幣；依據(jù)“有了一些經(jīng)紀人”可知出現(xiàn)專業(yè)經(jīng)紀人；依據(jù)“宋朝人精通批發(fā)和零售的概念”可知批發(fā)和零售的形式；專業(yè)經(jīng)理；依據(jù)材料一“已經(jīng)有了專業(yè)經(jīng)理，負責(zé)經(jīng)營與自己非親非故的人的公司。宋朝時還有理財專家，負責(zé)客戶的投資業(yè)務(wù)”可知理財專家、合同、合股公司、傭金等第二小問原因依據(jù)所學(xué)古代自然經(jīng)濟的阻礙、重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國的政策以及封建制度的阻撓。（2）第一小問依據(jù)古代政治制度和選官制度回答；第二小問依據(jù)材料可知不盡合理，原因結(jié)合所學(xué)可知作者對東西方官員的評價過于絕對化。（3）第一小問依據(jù)材料三“在公共道德和公民操行方面”可知在注重個人道德觀的同時，更注重公共道德和公民操行的培養(yǎng)。第二小問依據(jù)所學(xué)從民族資本主義的發(fā)展、民主思想的傳播以及民族危機的加深回答。22．（1）主要成就：取消國王的人事任免權(quán)；奠定了文官常任的原則；文官體系納入議會領(lǐng)導(dǎo)。政治因素：議會和國王的斗爭；兩黨政治的發(fā)展；責(zé)任制內(nèi)閣的發(fā)展。（2）主要內(nèi)容：公開考試錄用文官；實行文官政績晉升制。（3）啟示：公開選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T；建立廉潔、高效的政府。【詳解】（1）主要成就：據(jù)材料“限制國王恩賜官職的權(quán)力，把任命文官的權(quán)力從國王之手轉(zhuǎn)入到內(nèi)閣各部門負責(zé)人的手中”可知，取消國王的人事任免權(quán)；根據(jù)材料“1805年，財政部還首先設(shè)立了常務(wù)次官，常務(wù)次官不隨執(zhí)政黨的更替而更替，具有相對的穩(wěn)定性”可知，奠定了文官常任的原則；根據(jù)材料“此次改革是英國的第一次文官制度改革，涉及職業(yè)道德操守、專業(yè)化、任用制度等方面，其首要意義在于將文官及整個文官體系完