婦女與健康實(shí)施方案

婦女與健康實(shí)施方案

新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了顯著變化，婦女群眾對(duì)美好生活

的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)

域和群體間婦女發(fā)展差距依然存在，婦女民生保障力度還需進(jìn)一步加

大。婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實(shí)仍面臨

現(xiàn)實(shí)困難。婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平有待全面提

升。針對(duì)婦女各種形式的歧視仍不同程度存在，性別平等觀念有待全

面普及，促進(jìn)婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)男女平等、

促進(jìn)婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

一、婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建

共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)

值觀。

建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家

庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

建立和完善支持家庭與婦女發(fā)展的公共服務(wù)體系，提升面向家庭

的公共服務(wù)水平。

發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用O

充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，支持婦女成為幸福安康

家庭的倡導(dǎo)者、建設(shè)者。

積極構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭

糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

鼓勵(lì)和支持男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

支持家庭更好地承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活

質(zhì)量。

促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年

子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

保障措施：

促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣

傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，將國家、社會(huì)、個(gè)人層面的價(jià)值要求貫穿

到家庭建設(shè)全過程。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。宣傳

尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民

族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、傳承紅色家風(fēng)，踐行忠誠相愛、親情陪伴、終身學(xué)

習(xí)、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定、健康

的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把

家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)。

制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。積極應(yīng)對(duì)人

口老齡化，順應(yīng)國家生育政策調(diào)整，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配

套銜接，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善幼兒托育照護(hù)、

兒童早期教育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成

支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體

系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)家庭

政策研究，建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)

婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。

推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。

鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。拓展和深化實(shí)施“家

家幸福安康工程”，引導(dǎo)婦女帶動(dòng)家庭成員積極參與星級(jí)文明戶、廉

潔家庭、綠色家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭等家庭文明創(chuàng)建

活動(dòng)，引導(dǎo)家庭參與“健康中國”“健康陜西”“健康榆林”建設(shè)，

提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、無

煙、勤儉的生活方式，提升家庭生活質(zhì)量。

促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的

宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻

平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)適婚青年婚

戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平

臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站

式”服務(wù)。保障婦女的婚姻自由，推進(jìn)婚俗改革，建立整治早婚早育、

天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧等不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。選樹宣傳婚

事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚姻觀念和婚育文化。加

強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工

作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)

婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推動(dòng)縣級(jí)婚姻

家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，

搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多

元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建

新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

促進(jìn)男女共同分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同

承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任。

促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)

擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，研

發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，促進(jìn)夫妻共同分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)

探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活

休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同

履行家庭責(zé)任。

提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美

德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活

或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人

單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利和法定節(jié)假日的休假權(quán)利，推動(dòng)

建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)

經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚

姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。貫徹落實(shí)家庭教

育促進(jìn)法，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年

子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。加強(qiáng)家庭教育的宣傳培訓(xùn)，普及家

庭教育科學(xué)理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)強(qiáng)化主體責(zé)任，尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律，注重

思想品德和心理健康教育。注重言傳身教，重視親子交流和陪伴成長(zhǎng),

提高家庭養(yǎng)育教育能力。

二、婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)

機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。

健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)

濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。

提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)

文明建設(shè)中的推動(dòng)者和踐行者。

降低環(huán)境污染對(duì)婦女的傷害。提高城鄉(xiāng)婦女飲用水質(zhì)量。農(nóng)村自

來水普及率“十四五”末達(dá)到95%以上，提升城市集中式飲用水水質(zhì)。

農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，女性作用得到發(fā)揮，特殊需

求得到滿足。

培育發(fā)展婦女服務(wù)類社會(huì)組織和婦女社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。

廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際、區(qū)域交流與合作，提升我市在參與國

際、區(qū)域婦女事務(wù)中的影響力。

保障措施：

增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，推動(dòng)?jì)D女積極參與城鄉(xiāng)

精神文明創(chuàng)建和人居環(huán)境改善。建立市級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)縣

級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心全覆蓋，鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)婦

女兒童活動(dòng)中心。培育各級(jí)各類巾幗志愿服務(wù)組織，大力開展巾幗志

愿服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿

意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，

爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境

整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)

公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造榆林特

色的婦女品牌文化活動(dòng)，惠及城鄉(xiāng)婦女。

加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。開展文化傳

媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域

性別平等的傳播能力。成立并發(fā)揮榆林市政策法規(guī)性別平等評(píng)估專家

委員會(huì)作用，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)

管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、

侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾

賬號(hào)的傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和

線下評(píng)估處置機(jī)制。

提高婦女網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開

展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦

女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能

力，消除性別數(shù)字鴻溝。引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)

能力。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知

識(shí)技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

引導(dǎo)、組織婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育

和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)

境科學(xué)知識(shí)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色

生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模

式，杜絕餐飲浪費(fèi)。支持婦女參與榆林市境內(nèi)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開

展環(huán)境污染影響因素研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、

生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推

進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類及減量化、

資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水

治理，加強(qiáng)黑臭水體整治，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲用水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保

護(hù)。加強(qiáng)城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)

測(cè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農(nóng)村供水格局，

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，梯次推進(jìn)村莊供水，為婦女

取水、用水提供便利。

加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完

善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)

率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的

評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，做好干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁

所適用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)推廣，在有條件的村引導(dǎo)戶用廁所進(jìn)院入室。

推進(jìn)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所第三衛(wèi)生間的建

設(shè)。

在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)照婦女的特殊需求。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，在突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)組織協(xié)調(diào)過程中體現(xiàn)性別意識(shí)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和

自救互救能力。關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的

特殊需求，對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、

孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對(duì)有需求的婦女開展救助服務(wù)和心

理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員在為女

性提供服務(wù)、維護(hù)女性權(quán)益方面的作用。積極扶持、培育、發(fā)展女性

社會(huì)工作服務(wù)組織，發(fā)揮女性社會(huì)工作服務(wù)組織在婦女服務(wù)中的引領(lǐng)、

培育和服務(wù)功能，暢通和規(guī)范女性社會(huì)工作組織參與社會(huì)治理的途徑。

推動(dòng)?jì)D女積極參與國際、區(qū)域婦女事務(wù)交流與合作。發(fā)揮榆林區(qū)

位優(yōu)勢(shì)，積極主辦和參與婦女議題的各類國際、區(qū)域會(huì)議，積極發(fā)展

婦女民間外交，增加?jì)D女人文交流。在支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)

中，貢獻(xiàn)榆林婦女的智慧，發(fā)揮出“半邊天”的作用。

三、婦女與健康

主要目標(biāo)：

婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延

長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

降低孕產(chǎn)婦死亡率。孕產(chǎn)婦死亡率下降到10/10萬以下。城鄉(xiāng)、

區(qū)域差距明顯縮小。

婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高，防治能力不斷增強(qiáng)。適

齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿

妊娠。

減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率下降到2%

以下。

提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升

趨勢(shì)減緩。

普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率

逐年降低。

提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合

格比例。

保障措施：

完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康榆林建設(shè)，把保障

人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施

“健康榆林行動(dòng)”和“榆林母親健康行動(dòng)”。加快醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥

聯(lián)動(dòng)改革，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障婦女獲得高

質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)

發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施婦幼健康保障工程，健全以婦

幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和科

研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。提高市、

縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，完善快速

反應(yīng)、高效協(xié)同、轉(zhuǎn)診有序的危重病例救治體系。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三

級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦

幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)和使用。

建立完善婦女全生命周期健康管理模式。促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入

婦女健康管理全過程。針對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期和老年

期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)

合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)婦幼保健

院、?？漆t(yī)院等中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾

病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合

干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。

保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)

婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰

安全五項(xiàng)制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)

量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納

入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%。完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)

絡(luò)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加大

婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)力度。倡導(dǎo)孕產(chǎn)婦自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)

指征的剖宮產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。

有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌

和乳腺癌防治意識(shí)和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%

以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村

婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目。促進(jìn)70%的婦女在35-45歲接受高效宮頸癌

篩查，督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，鼓勵(lì)用人單位定期進(jìn)

行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)

的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化篩查和后續(xù)

診治服務(wù)的銜接，強(qiáng)化閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)宮頸癌和乳腺癌患病困難婦

女的救助。

提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防

控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，

促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道

德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入

婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)

基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及

性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)

葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。

加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒

和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防

治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)

感染婦女特別是流動(dòng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)感染婦女醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。

促進(jìn)婦女心理健康。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與心理健康服務(wù)。在心理健康

和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老

年期婦女的心理健康。加強(qiáng)心理健康、精神疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，根

據(jù)需要開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方

法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保

健和臨床診療中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力

度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療、

咨詢和社會(huì)工作等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康支持

服務(wù)。

提升婦女健康素養(yǎng)水平。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大婦女健康

知識(shí)普及力度，發(fā)揮健康科普專家作用，持續(xù)深入開展健康科普宣傳

教育。規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，編制婦女健康知識(shí)和健康問題信息指

南，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、疾病預(yù)防、科學(xué)

就醫(yī)、合理用藥的基本知識(shí)技能。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)

的意識(shí)和能力。面向婦女開展控制煙草、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳

教育。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。建

立全市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育,

因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。面向

青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期和更老年期婦女進(jìn)行健康教育及指導(dǎo),

保護(hù)支持和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。

組織婦女積極參與全民健身。完善全民健身公共服務(wù)體系，落實(shí)

《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展健身活動(dòng)。強(qiáng)化婦女科學(xué)健身科普

宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)婦女健身積極性和主動(dòng)性，提高婦女身體素質(zhì)

和健康水平。

強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。加強(qiáng)榆林“健康云”平臺(tái)建設(shè)，促

進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真等

新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)?/p>

科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用。

四、婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，社會(huì)保障水平不斷提高。

完善生育保障制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。

完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，待

遇保障水平穩(wěn)步提高。

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到2025年達(dá)到

90%,到2030年達(dá)到95%以上，待遇水平不斷提高。

完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的

參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇水平。

健全分層分類社會(huì)救助體系，困難婦女生活得到基本保障。

婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體

傾斜。

建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女公

平享有可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為困難婦女提供幫扶。

保障措施：

完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在制定出臺(tái)社會(huì)保障法規(guī)政

策、健全覆蓋全民社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女特殊利益和

需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)

保險(xiǎn)，縮小社會(huì)保障性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)與管理。

完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，

完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就

業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保

險(xiǎn)合并實(shí)施成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。

不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參

加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病

保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障功能，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，

做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療

互助大病保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保

障作用。

促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)

養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。督促用人單位依法為全體職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)費(fèi)，引導(dǎo)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的女性靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從

業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷增加城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)的人數(shù)，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的

用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)

水平。

保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。督促用人單位

依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。

保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促

就業(yè)防失業(yè)功能，保障女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障

政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。

擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。增強(qiáng)工傷保

險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)

傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別

是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助制

度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，健全臨時(shí)

救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，

形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推進(jìn)

社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。鼓勵(lì)、支持

慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救

助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年

人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確

定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)

養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化信用為基礎(chǔ)、質(zhì)量為保障、放權(quán)

與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老年

人居家和公共設(shè)施適老化改造，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸。提升

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能

力適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家

庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化

服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支

持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠性、規(guī)范性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助

性養(yǎng)老，加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的養(yǎng)老服

務(wù)隊(duì)伍。

探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。穩(wěn)慎推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

試點(diǎn)，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍。探索建立社會(huì)救

助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。擴(kuò)

大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照顧者提供

照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

提高農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，

建立完善以縣為單位的信息臺(tái)賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建

平臺(tái)、提供服務(wù)。加強(qiáng)精神關(guān)愛和家庭教育支持。支持留守婦女積極

參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒

童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加大對(duì)侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法

犯罪行為的打擊和懲治力度。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛

制度。支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體

提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

五、婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。

促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持

在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。

促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)。女性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例逐步提高，2030

年達(dá)到40%o女性勞動(dòng)者職業(yè)技能水平得到顯著提升。

保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降

低。

保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收

益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收或征用安置補(bǔ)

償權(quán)益。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展

能力。

婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

保障措施：

落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

成果的法律法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性人才參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好發(fā)

揮作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、

勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產(chǎn)收益等方面的權(quán)

益。加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。保障新業(yè)

態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

優(yōu)化性別平等就業(yè)環(huán)境，加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面

落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和

市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談,

依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。加強(qiáng)人力資源

市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位依法處理。健全司法救濟(jì)

機(jī)制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的相關(guān)訴訟，為符合條件的婦女提

供法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行

業(yè)自律意識(shí)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)專項(xiàng)

服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對(duì)接。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)

人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

實(shí)施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，開展婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，扶持婦女

手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)婦女就地就近就業(yè)。支持女性科研人員投身科技

創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)

新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大

學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大

學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。鼓勵(lì)女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大

賽。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)幫扶。

改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識(shí)

型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進(jìn)婦女高質(zhì)量就業(yè)。

逐步消除職業(yè)性別隔離，縮小男女兩性就業(yè)差距。

加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)與技能人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政策法規(guī)保障，落

實(shí)科技部等部門制定印發(fā)的《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)

揮更大作用的若干措施》，支持女性科技人才投身我市高質(zhì)量發(fā)展，

積極承擔(dān)科技項(xiàng)目、參與決策與咨詢。完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)

制。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人

才銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識(shí)、科研管理、

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型培養(yǎng)宣傳，為女性專業(yè)技術(shù)人才成

長(zhǎng)營造良好環(huán)境。

縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。

促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高

女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，

暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開展女性薪酬調(diào)查，加

強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和健康宣傳

教育，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用

人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督,

保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。加大

落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定力度，定期開展女職工生育權(quán)益保障專

項(xiàng)督查。加強(qiáng)用人單位對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)和產(chǎn)

假制度落實(shí)的監(jiān)督。

保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)

范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)

專項(xiàng)集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善

相關(guān)執(zhí)法措施。加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推

動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理

女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。構(gòu)建生育友好型職場(chǎng)。

加大對(duì)用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除

勞動(dòng)（聘用）合同等行為的監(jiān)督處罰力度，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間

的工資、待遇。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。

為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單

位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。將生育友好作為用

人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡

工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假

和彈性工作方式。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立母嬰關(guān)愛室等設(shè)

施。鼓勵(lì)用人單位落實(shí)男女同休哺乳假。支持有條件的地方開展父母

育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。

保障農(nóng)村婦女平等享有各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法落實(shí)農(nóng)村婦女土地承

包權(quán)、宅基地使用權(quán)。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集

體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收

益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)

平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的集體

財(cái)產(chǎn)權(quán)益。暢通集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)

幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入

婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭

人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就

業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入

實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用,

鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高

素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、

農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。

六、婦女與教育

保障措施：

將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育

工作者貫徹男女平等基本國策的自覺性和主動(dòng)性。將男女平等基本國

策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各

級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)教材編制、課程設(shè)

置、教學(xué)過程的性別平等評(píng)估。在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級(jí)

各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。

推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。加強(qiáng)大中小學(xué)及各類

教師隊(duì)伍的性別平等意識(shí)培訓(xùn)。推動(dòng)因地制宜開發(fā)性別平等課程，加

強(qiáng)專題師資培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、

社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確保性別平等教育落到實(shí)處。

切實(shí)保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大教育法、義

務(wù)教育法的宣傳力度，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，

確保女童平等接受義務(wù)教育。采取有效措施，確保女童義務(wù)教育階段

不失學(xué)輟學(xué)。為學(xué)業(yè)困難的女童提供支持，切實(shí)保障農(nóng)村留守女童、

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷女童和殘疾女童接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

提高女性接受普通高中階段教育的水平。保障女性特別是欠發(fā)達(dá)

地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。促

進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。

有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能

力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地

區(qū)高中階段教育扶持力度，實(shí)行專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，為困難家庭女生、殘

疾女生提供支持。

促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代

職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職

業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工

匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工

等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制招生過程中

的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高等學(xué)校在

校生中男女比例的均衡。采取激勵(lì)和支持措施，提高女性在科學(xué)、技

術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例，鼓勵(lì)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿

科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)秀女生的培養(yǎng)。

提高女性科學(xué)素養(yǎng)，大力培養(yǎng)女性科技人才。培養(yǎng)女童科學(xué)意識(shí)。

開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳

播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)女學(xué)生參加各類科普

活動(dòng)，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽

等活動(dòng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的女

性科技人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，積極參與創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)科技競(jìng)賽等活動(dòng)。從政策上對(duì)女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)

培訓(xùn)進(jìn)行傾斜。設(shè)置專項(xiàng)基金為有志從事科學(xué)技術(shù)研究的女性提供資

助。鼓勵(lì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目吸收女

性科技人員參加。

為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體

系，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育

制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中

斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。支持學(xué)校及用人單位為在學(xué)和從業(yè)婦

女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和

在線教育資源，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針

對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦

女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。探索女子高等院校建設(shè)，推動(dòng)有條

件的高等學(xué)校設(shè)立女子院系、開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程，培

養(yǎng)具有跨學(xué)科知識(shí)和性別平等意識(shí)的專業(yè)人才。推進(jìn)高校性別教育基

地建設(shè)。支持成立各級(jí)婦女干部學(xué)校。加大對(duì)婦女理論研究的支持力

度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究。

構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等

和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防

性侵、防欺凌、防性騷擾的相關(guān)課程，提高女生的自我保護(hù)意識(shí)和能

力。中小學(xué)校建立并完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立

完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投

訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條

件的教職人員及時(shí)調(diào)整處置。

七、婦女與法律

主要目標(biāo)：

貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全和完善保障婦女合

法權(quán)益的法規(guī)政策體系。

促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治

榆林建設(shè)中的作用。

深入實(shí)施反家庭暴力法及實(shí)施辦法，有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的

一切形式的家庭暴力。

嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害、侮辱婦女等違法犯罪行為。

提高預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

綜合治理互聯(lián)網(wǎng)違法有害信息對(duì)婦女的侵害。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)

對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效

的法律救助。

保障措施：

將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治榆林建設(shè)全過程。

及時(shí)修訂婦女權(quán)益保障法的實(shí)施辦法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。加

強(qiáng)民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的實(shí)施力度和

執(zhí)法檢查。建立市級(jí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議制度，提高保障

婦女權(quán)益的執(zhí)行力和督查督辦效率，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平

公正處理，適時(shí)公布保護(hù)婦女權(quán)益典型案件。拓展涉及婦女權(quán)益保障

的公益訴訟案件范圍。將保障婦女權(quán)益內(nèi)容納入基層社會(huì)治理、法治

隊(duì)伍建設(shè)、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計(jì)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健全市、縣法規(guī)政策性別平等

評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方

法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。定期

開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)性別平等評(píng)估專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

提升婦女法治意識(shí)和參與法治榆林建設(shè)的能力。開展民法典、反

家庭暴力法、婦女權(quán)益保障法等專項(xiàng)普法活動(dòng)，充分利用新媒體開展

普法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)法律

知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化

解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

加大反家庭暴力法及實(shí)施辦法的實(shí)施力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力

零容忍的理念。建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，探索建設(shè)智慧

聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)法律主體責(zé)任。加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)

網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置

機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，培養(yǎng)強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)。加大接處警工作力度,

開展家庭暴力警情、出具告誡書情況