市政府上半年工作總結和下半年工作安排

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今年以來，我市緊緊圍繞蘇州市委、市政府決策部署，緊扣現代化建設總目標和“創(chuàng)新爭先突破年”工作主基調，堅持把產業(yè)轉型發(fā)展作為第一要務，把民生水平提升作為第一追求，把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，突出重點，狠抓落實，全力打造“實力張家港、美麗張家港、幸福張家港”，爭當蘇南現代化建設排頭兵，各項工作在攻堅克難中取得了新的進步。

一、上半年工作回顧

（一）全力穩(wěn)定增長、推進轉型，經濟保持平穩(wěn)運行。我市積極應對嚴峻形勢，鞏固現有，積聚后勁，全力拼搶，在穩(wěn)增長中加快產業(yè)轉型升級，預計主要經濟指標基本實現“雙過半”。1—5月，實現公共財政預算收入61.4億元，增長6.3%。完成全社會固定資產投資300億元，增長18%；其中工業(yè)投資173億元、服務業(yè)投資127億元，分別增長15.9%和22.1%。完成規(guī)上工業(yè)總產值2053億元，進出口總額127億美元，口岸貨物吞吐量1.04億噸、集裝箱運量69萬標箱。一是服務保障力度加大。深化掛鉤聯(lián)系、監(jiān)測預警等制度，實施轉型升級百企培育、重點科技成長型企業(yè)培育、省級服務業(yè)綜合改革試點等措施，及時兌現規(guī)模經濟、總部經濟、騰籠換鳳、技改等專項資金2億多元，新增貸款108億元、直接融資49億元。二是重點項目加快建設。保稅港區(qū)汽車整車進口口岸通過國家部委聯(lián)合驗收并進入實質性運營。玖隆物流園一般商務區(qū)、保稅物流庫、信息化和電商平臺等建設項目有序推進。全市50個重大產業(yè)項目開工建設29個，一期總投資46億元的康得新光學薄膜、總投資40億元的揚子江石化丙烯、總投資18億元的華燦光電、總投資40億元的曼巴特購物廣場等一批重大產業(yè)項目加快建設。新批境外投資項目8個、投資總額1.69億美元，埃塞東方工業(yè)園入園企業(yè)達11家、完成實際投資1.03億美元。三是人才科技加速集聚。沙洲湖科創(chuàng)園、新興產業(yè)育成中心、軟件動漫園、高新技術創(chuàng)新服務中心等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體加快推進，新增面積12萬平方米；新增國家“千人計劃”人才3名、千人計劃專家產業(yè)化項目20項；新增市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）41個；新增授權發(fā)明專利275件，保稅區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)獲批國家知識產權試點園區(qū)。四是總部經濟工作成效明顯。德輝珠寶、豐谷油脂等4家企業(yè)被預認定為蘇州市總部企業(yè)。五是騰籠換鳳有效推進。實施淘汰落后企業(yè)三年行動計劃，實現騰籠換鳳面積2650畝。

（二）突出生態(tài)優(yōu)先、一體發(fā)展，城鄉(xiāng)建設扎實推進。一是城市功能進一步完善。城北新區(qū)沙洲湖市政配套、商業(yè)配套、沙洲湖科創(chuàng)園多層工程主體等基本竣工。城東新區(qū)動遷安置及相關節(jié)點工程啟動建設。二是重點工程順利推進。滬通鐵路項目取得國家發(fā)改委工程可行性研究批復。疏港高速公路開工建設。通洲沙西水道二期工程具備防臺度汛能力，百年一遇江堤改造防洪工程主汛期前全線具備防洪擋潮能力。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。一干河生態(tài)廊道建設全面啟動。新增林地、綠地6200畝，提前超額完成全年目標任務。黃標車淘汰工作加快推進。城鄉(xiāng)環(huán)境“四大整治四大提升”活動成效明顯，村莊環(huán)境整治工作通過省級模擬全域考核驗收。四是城鄉(xiāng)一體繼續(xù)深化。新開工安置房182萬平方米，竣工150萬平方米。成立9家村級集體經濟聯(lián)合發(fā)展公司，建立全省首個農村資源交易平臺?！八膫€百萬畝”工作扎實推進。新增高效農業(yè)面積1.58萬畝。

（三）大力富民惠民、改善民生，社會建設協(xié)調發(fā)展。一是社會保障力度持續(xù)加大。新增就業(yè)崗位4.5萬個，開發(fā)就業(yè)援助崗位7933個。深入開展走訪慰問和結對幫扶活動，春節(jié)“送溫暖”慰問金超1.5億元。完善建筑企業(yè)外來務工人員工傷保險辦法，建立單一工傷險與其他社會保險的銜接機制。推進親情虛擬養(yǎng)老院建設，啟動21個居家養(yǎng)老服務中心項目。新建優(yōu)質蔬菜基地600畝、蔬菜直銷店及農貿市場專銷區(qū)15家。新開工保障性住房12.8萬平方米、2188套，竣工11.6萬平方米、20xx套。二是社會事業(yè)繁榮發(fā)展。建成全省首批“書香之市（縣）”，“公共文化服務網格化模式創(chuàng)新與示范”成為全省唯一入選2013年度國家文化創(chuàng)新工程重點項目。東山村遺址、黃泗浦遺址、楊氏宅第等三處遺址入選全國重點文物保護單位，實現國保單位“零”的突破。喜獲第26屆中國戲劇梅花獎，江蘇省首屆文華獎最高獎“文華大獎”，成為全省唯一齊獲“牡丹獎”和“梅花獎”的縣（市）。教育部在我市召開“全國縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定現場會”，我市以第一名成績通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”評估認定，普通高考本二以上達線率59.6%，職校對口單招本科達線率等主要指標繼續(xù)列蘇州第一。三是社會保持和諧穩(wěn)定。平安張家港建設深入開展，被列為“平安中國”現場會縣級考察點，得到中央領導充分肯定。全面開展安全生產大檢查，大力實施“九小”場所、群租房等專項整治，未發(fā)生較大及以上安全生產事故

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。全力做好H7N9禽流感疫情防控工作，成為蘇州唯一的“無疫區(qū)”?！疤彀残袆印鄙钊腴_展，建成全國首批國家餐飲服務食品安全示范市。新市民積分管理不斷完善，5000名新市民子女憑積分參加本市居民基本醫(yī)療保險，8162名新市民子女實現續(xù)保。

二、下半年工作主要措施

下半年，我市將以“全面推進現代化建設”為總抓手，制定并實施現代化示范區(qū)建設三年行動計劃，堅持“率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、為民發(fā)展”三個不動搖，始終保持“奮勇爭先、敢創(chuàng)一流”的精氣神，努力增創(chuàng)“更加全面、更高水平”的新優(yōu)勢，全面打造“民生幸福、和諧穩(wěn)定”的新樣板，加快建設“實力張家港、美麗張家港、幸福張家港”，爭當蘇南現代化示范區(qū)建設排頭兵，努力為蘇州現代化建設、“三區(qū)三城”建設作出新貢獻。做到“五個全力”：

一是全力加快轉型升級。集中力量和資源，保稅港區(qū)汽車整車進口口岸著力引進“五個一批”（一批品牌進口整車和零配件區(qū)域物流分撥商，一批進口整車區(qū)域分銷商，一批品牌汽車4S店，一批高檔非中規(guī)車經銷商，一批進口零配件經銷商），加快打造“江蘇外高橋”；與此同時，加快推進玖隆物流園、頁巖氣新材料、霍尼韋爾一體化生產基地等一批重大產業(yè)項目建設。深入實施百企培育工程，重點推進沙鋼、永鋼、駿馬等22個超5億元重大項目建設，確保全年新增稅收超5000萬元工業(yè)企業(yè)10家。全年完成工業(yè)投資超470億元，其中新興產業(yè)投資195億元；服務業(yè)投資340億元。深入實施科技創(chuàng)新“三個一批”行動計劃，年內培育國家“千人計劃”人才4名、省“雙創(chuàng)”人才10名、“姑蘇”人才15名，并力爭通過三年努力，博士人才總量達到1000名。排出10個投入超億元科技項目、100家三年內新增銷售超億元科技企業(yè)，進行重點服務和培育，推進科技型企業(yè)做強做大。加大騰籠換鳳力度，年內淘汰關停企業(yè)80家以上，盤活存量用地5000畝。

二是全力建設生態(tài)文明。制定實施生態(tài)文明建設三年行動計劃，確保高標準通過國家生態(tài)市復核驗收。精心打造從市區(qū)到長江的一干河生態(tài)廊道和濱江濕地，加快雙山島、常陰沙長江濕地公園規(guī)劃建設。加大重點行業(yè)、企業(yè)污染治理力度，全面完成26項重點減排工程，主要工業(yè)產品單位能耗穩(wěn)定下降率70%。

三是全力推進城鄉(xiāng)一體。創(chuàng)新路徑、提升內涵，確保我市城鄉(xiāng)一體化建設保持“高水平、可持續(xù)”的良好態(tài)勢，繼續(xù)走在全省乃至全國前列。高標準推進城北沙洲湖、鎮(zhèn)區(qū)新城建設。力爭滬通鐵路年內開工，加快疏港高速公路建設。通洲沙西水道二期主體工程年內基本完工，開展三期工程前期準備。積極對上爭取，加快實施老海壩節(jié)點綜合整治，確保江堤長久安全。優(yōu)質高效推進安置房建設，確保年內新開工和竣工安置房面積均超360萬平方米。

四是全力增進民生幸福。大力促進就業(yè)惠民、社保安民、創(chuàng)業(yè)富民、幫扶助民。確保本市籍應屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。全面完成“四個百萬畝”成果編制。創(chuàng)新開展“循環(huán)養(yǎng)老”試點工作，全面推進“虛擬式”居家養(yǎng)老服務，新增養(yǎng)老床位1000張以上。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快構建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。新開工保障性住房18.6萬平方米、2878套，竣工17.8萬平方米、3166套。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，高質量舉辦長江文化藝術節(jié)。提升教育優(yōu)質均衡水平，創(chuàng)建“省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”和“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。

五是全力創(chuàng)新社會管理。以“綜治、