河湖管理范圍劃定規(guī)范

2河湖管理范圍劃定規(guī)范本文件規(guī)定了河湖管理范圍劃定的方法、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等。本文件適用于省境內(nèi)流域面積10平方公里以上河流和水面面積1平方公里以上湖泊的管理范圍劃定，其它河湖管理范圍的劃定可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50286-2013《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》SL171《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL170《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL106《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》SL44《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》SL252《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL570-2013《水利水電工程管理技術(shù)術(shù)語(yǔ)》SL26-2012《水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ)》3術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用本文件。3.1河流river；stream陸地表面宣泄水流的通道，是江、河、川、溪的總稱。注：引用（SL26-2012）定義。3.2湖泊lake地表水蓄集于相對(duì)封閉的天然洼地中所形成的水體。注：引用水文學(xué)與水資源科普資料33.3山丘區(qū)河段steamsegmentinmountainarea指位于山區(qū)、低山丘陵區(qū)呈現(xiàn)“U”字型、“V”字型的河段。3.4平原區(qū)河段steamsegmentinplainarea指位于地勢(shì)平緩、起伏不大且河道自然岸坎與兩岸區(qū)域呈現(xiàn)水平狀態(tài)的河段。3.5河湖管理范圍managementscopeofriverandlake指為實(shí)施河湖管理、保障河湖防洪安全、河勢(shì)湖岸穩(wěn)定、維護(hù)河湖生態(tài)健康而劃定的區(qū)域。注：參照水利部《河湖管理范圍劃定規(guī)范》初稿3.6護(hù)堤地leveeprotectionland指堤防臨、背河堤腳以外，為保護(hù)堤防安全、完整及植樹(shù)護(hù)堤劃定的土地。又稱“柳蔭地”、“堤防禁腳”、“工程留用地”。注：參照《水利水電工程管理技術(shù)術(shù)語(yǔ)》修訂。3.7界樁boundarymarker指由工程管理單位或所屬的水行政主管部門設(shè)置在河流、湖泊管理范圍邊界的永久性標(biāo)志物。注：參照廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《河道管理范圍劃定技術(shù)規(guī)范》DB44/T2398-20224基本規(guī)定4.1河段中涉及到水庫(kù)、水閘、泵站等跨河建筑物、穿堤建筑物的河段，河段管理范圍可以兼顧主體工程管理范圍；其余附屬建筑物管理范圍可單獨(dú)標(biāo)識(shí)。4.2特殊河段，可兼顧以下原則劃定。岸線曲率較大的河段，可參照現(xiàn)狀河勢(shì)走向或堤防線走向趨勢(shì)、地形情況和現(xiàn)狀情況，通過(guò)上下游平順銜接劃定；如堤防有缺口、不連續(xù)，可通過(guò)上下游有堤防段平順連接；交通、市政、土地整理等建設(shè)對(duì)堤身培厚、加寬后有明顯堤腳的堤防，管理范圍以外堤腳為基準(zhǔn)確定，或以堤后排水溝外口確定；交通、市政、土地整理等建設(shè)對(duì)堤身培厚、培寬后無(wú)明顯堤腳的，堤防管理范圍劃定至少按達(dá)標(biāo)堤防斷面確定堤腳線，再按有堤防河段要求劃定管理范圍。44.3本文件所指的管理范圍涉及其他對(duì)象有關(guān)管理范圍邊界、管控紅線的，可與有關(guān)部門協(xié)商，遵照“多規(guī)合一”確定，如不適合避讓的，可遵照“雙重管理”確定。在涉及水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和各類自然保護(hù)區(qū)或已劃定生態(tài)保護(hù)紅線的河流河段，應(yīng)在保證河道防洪安全的前提下，考慮河湖管理范圍線與水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線銜接并協(xié)調(diào)一致。4.4一般情況下，地級(jí)以上城市防洪標(biāo)準(zhǔn)一般為100年一遇以上，縣級(jí)城市一般為50年一遇以上，其它城鎮(zhèn)一般為20年一遇以上，重點(diǎn)村莊（農(nóng)田）為10年一遇以上。5河流河段劃分下列河流河段劃分僅適用于河流管理范圍劃定工作。河流河段按照是否劃界劃分為已劃定管理范圍河段和未劃定管理范圍河段。河流河段按照有無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)劃分為有規(guī)劃設(shè)計(jì)河段和無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)河段。河流河段按有無(wú)堤防工程劃分為有堤段和無(wú)堤段。無(wú)堤段按照所在區(qū)域地形劃分為山丘區(qū)河段和平原河段。山丘區(qū)河段按照有無(wú)水文資料劃分為有資料河段和無(wú)資料河段。圖5-1河道劃界類型劃分示意圖6河流管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)6.1已劃定管理范圍河段已劃定管理范圍河段，原則上采用原有成果。已劃定管理范圍河段，因河流改道、下墊面變化或修建工程等原因，導(dǎo)致與現(xiàn)狀河道管理實(shí)際不符，可按照本文件重新劃定管理范圍。56.2有規(guī)劃設(shè)計(jì)河段規(guī)劃設(shè)計(jì)中已明確河段管理范圍的，可按照規(guī)劃設(shè)計(jì)劃定管理范圍。規(guī)劃設(shè)計(jì)中未明確河段管理范圍的，為規(guī)劃河段征地線之間或規(guī)劃堤防之間的區(qū)域。6.3有堤防河段有堤防河段管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲（包括可耕地、林地等）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地寬度從堤腳算起，根據(jù)工程級(jí)別結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、歷史習(xí)慣和土地資源開(kāi)發(fā)利用等情況綜合分析，其值可參照堤防工程護(hù)堤地寬度取值表6.3.1確定。一級(jí)堤防背水側(cè)護(hù)堤地寬度宜為20至30m；二級(jí)、三級(jí)堤防背水側(cè)護(hù)堤地寬度宜為10至20m；四級(jí)、五級(jí)堤防背水側(cè)護(hù)堤地寬度宜為5至10m。表6.3.1堤防工程護(hù)堤地寬度取值表單位：m堤防工程級(jí)別堤防背水側(cè)30～2020～1010～5LA1:管理范圍LA2:護(hù)堤地寬度LB:保護(hù)范圍圖6.3.1有堤段河道管理范圍示意圖其中，大江大河重要堤防、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，有渠堤的引水渠道、排水溝（渠）護(hù)堤地寬度應(yīng)滿足以下規(guī)定：大江大河重要堤防、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段：護(hù)堤地寬度可根據(jù)具體情況調(diào)整確定，其中流域面積5000km2以上河流堤防背水側(cè)護(hù)堤地一般不得少于20m。引水渠道：設(shè)計(jì)流量大于等于15m3/s，護(hù)堤地寬度宜為渠堤背水坡腳處外延5到10m；設(shè)計(jì)流量小于15m3/s，護(hù)堤地寬度宜為渠堤背水坡腳處外延1.5到6m。排水溝（渠設(shè)計(jì)排水控制面積大于等于3萬(wàn)畝，護(hù)堤地寬度宜為渠堤背水坡腳處外延2至5m；設(shè)計(jì)排水控制面積小于3萬(wàn)畝，護(hù)堤地寬度宜為渠堤背水坡腳處外延1至2m。66.4無(wú)堤防河段山丘區(qū)河段管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。LA:管理范圍圖6.4.1山丘區(qū)無(wú)堤防河段管理范圍示意圖平原區(qū)河段管理范圍按照滿足河道行洪和管理保護(hù)要求，根據(jù)自然岸坎線外延一定范圍劃定。流域面積1000km2以上河流，宜采用自然岸坎線外延5至10m劃定管理范圍；流域面積50km2以上河流，宜采用自然岸坎線外延3至5m劃定管理范圍；流域面積50km2以下河流，宜采用自然岸坎線外延1至3m劃定管理范圍。LA:管理范圍圖6.4.1平原區(qū)無(wú)堤防河段管理范圍示意圖7湖泊管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)7.1已劃定管理范圍湖泊已劃定管理范圍湖泊，原則上采用原有成果。已劃定管理范圍湖泊，因湖泊形態(tài)改變、工程建設(shè)等原因，導(dǎo)致與現(xiàn)狀湖泊管理實(shí)際不符，可按照本文件重新劃定管理范圍。7.2有規(guī)劃設(shè)計(jì)湖泊規(guī)劃設(shè)計(jì)中已明確湖泊管理范圍的，可按照規(guī)劃設(shè)計(jì)劃定管理范圍。規(guī)劃設(shè)計(jì)中未明確湖泊管理范圍的，為規(guī)劃湖泊征地線之間或規(guī)劃湖泊堤防之間的區(qū)域。湖泊已編制退漁、退田還湖規(guī)劃并獲批準(zhǔn)，且編制了實(shí)施方案的，按退漁還湖規(guī)劃范圍7劃定管理范圍。7.3有堤防湖泊有堤防湖泊管理范圍，為湖泊堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、湖泊堤防及護(hù)堤地，護(hù)堤地寬度按照堤防工程護(hù)堤地寬度取值表6.2.1確定。城區(qū)內(nèi)的湖泊，管理范圍可根據(jù)具體情況確定。7.4無(wú)堤防湖泊無(wú)堤防湖泊管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的區(qū)域。8歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位8.1有資料的河段有水利部門或有關(guān)部門正式批復(fù)的有設(shè)計(jì)洪水位成果可直接引用，但必須進(jìn)行合理性分析；對(duì)批復(fù)后發(fā)生了特大洪水的河段應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)成果進(jìn)行復(fù)核。由水利部門或其他相關(guān)部門刊印或?qū)彾ǖ挠袣v史洪水調(diào)查的河段可直接引用歷史最高位調(diào)查成果，但對(duì)以后發(fā)生了特大洪水的河段應(yīng)對(duì)歷史洪水調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核。8.2無(wú)資料的河段根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象要求確定相應(yīng)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，按照SL252、SL104和SL44規(guī)定分析確定設(shè)計(jì)洪水位及水面線。洪水標(biāo)準(zhǔn)按下列方法確定：a)有批復(fù)的防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃的河段，可直接采取相關(guān)規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；b)無(wú)批復(fù)成果的河段，應(yīng)結(jié)合河道防洪保護(hù)對(duì)象，按照GB50201的有關(guān)規(guī)定，綜合論證確定。歷史洪水調(diào)查成果，按SL196進(jìn)行歷史洪水調(diào)查.9界樁制作與埋設(shè)河湖管理單位宜在河湖管理范圍邊界埋設(shè)永久界樁。界樁制作與埋設(shè)詳見(jiàn)附錄A。河湖管理范圍界樁應(yīng)與管理范圍同步變更調(diào)整。10劃定成果要求河湖管理范圍劃定成果應(yīng)包含河湖管理范圍劃定成果報(bào)告和劃定成果矢量數(shù)據(jù)兩部分。劃定成果報(bào)告應(yīng)包含河湖劃定對(duì)象基本情況、劃定管理范圍標(biāo)準(zhǔn)、管理范圍線控制點(diǎn)坐標(biāo)、管理范圍線界樁點(diǎn)、管理范圍示意圖、管理范圍劃定公告等內(nèi)容。8劃定成果矢量數(shù)據(jù)應(yīng)為GIS系統(tǒng)可識(shí)別的.shp文件格式。具體要求詳見(jiàn)附件B。9附錄A界樁制作與埋設(shè)要求（規(guī)范性）A.1界樁材質(zhì)全省應(yīng)統(tǒng)一采用大理石或花崗巖材質(zhì)界樁，大理石或花崗巖石材強(qiáng)度不得低于40Mpa，表面打磨平滑光潔。省管和市管河湖統(tǒng)一采用規(guī)格為1080×360×120mm界樁，縣管理河湖可采用規(guī)格為960×200×120mm界樁。A.2界樁標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí)內(nèi)容：正面，即面向管理范圍內(nèi)立面，噴涂“水利標(biāo)志+嚴(yán)禁破壞+水利”字樣；背面，即面向管理范圍外立面，噴涂“河流名稱+河流編碼+**河界”字樣；河流名稱采用漢語(yǔ)拼音首字母標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容字體為黑體，顏色為紅色，高度為40mm；行間距20mm，居中。省管、市管河流界樁編碼采用6位碼，縣管河流采用5位碼，第1位代表河流管理級(jí)別，省、市、縣管河流分別用G、S、X表示；第2至第5位或第4位碼采用流水碼，按照河口、湖口向河源、湖源從小到大依次編排；最后1位碼代表左岸、右岸，分別用字母“Z/Y”表示。A.3界樁式樣省市管河流界樁示意圖縣管河流界樁示意圖A.4界樁布設(shè)（1）界樁間距宜100-200米；（2）遇下列情況應(yīng)適當(dāng)加密，加密間距20-50m；1）人群密集或者拐點(diǎn)處；2）重要下河通道（車行通道）；3）重要碼頭、橋梁、取水口、電站等涉河設(shè)施處；4）河道拐彎（角度小于120度）處；5）水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或行政界。（3）遇河道無(wú)生產(chǎn)、生活人類活動(dòng)的陡崖、荒山、森林等河段，有較長(zhǎng)順直堤防河段，可根據(jù)實(shí)際情況加大間距。A.5界樁埋設(shè)630*460*220mm；縣管河流界碑地面以下510mm，地上出露450mm，現(xiàn)場(chǎng)挖坑規(guī)格應(yīng)不低于560*300*220mm；底部先填筑50mm混凝土，待筑底混凝土上強(qiáng)度后放入界樁，同步澆筑混凝土、固定界樁?；炷翗?biāo)號(hào)應(yīng)不小于C20。附錄B矢量成果技術(shù)要求（規(guī)范性）B.1坐標(biāo)系國(guó)家2000大地坐標(biāo)系（CGCS2000）。不同大地坐標(biāo)系（例如1980西安大地坐標(biāo)系）、平面坐標(biāo)系（例如高斯平面直角坐標(biāo)系）的成果數(shù)據(jù)需要按照相關(guān)測(cè)繪規(guī)范要求（例如：2017年2月頒布的國(guó)土資源數(shù)據(jù)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換技術(shù)要求）統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為2000國(guó)家大