【行政管理學(xué)課程論文：關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理問題的調(diào)查3900字】

《行政管理學(xué)》課程論文：關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理問題的調(diào)查目錄TOC\o"1-2"\h\u13575《行政管理學(xué)》課程論文：關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理問題的調(diào)查 123813一、社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本情況 126903（一）基本情況 13377（二）社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀 22719二、社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題 219726（一）網(wǎng)格化工作存在形式化 211721（二）“行政化”主導(dǎo)下公眾參與不夠 219187（三）信息平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)利用不足 320245四、優(yōu)化成都社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策建議 38895（一）因地制宜調(diào)整網(wǎng)格化服務(wù)管理政策 328351（二）構(gòu)建多方參與的治理格局 416432（三）整合資源提高信息平臺(tái)利用率 419517參考文獻(xiàn) 5農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理任務(wù)復(fù)雜而繁重，然而大量農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)和配套設(shè)施還是存在一些短板，管理長期存在被動(dòng)、滯后的發(fā)展困境，農(nóng)村問題又呈現(xiàn)日益復(fù)雜的趨勢，政府部門掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事務(wù)信息時(shí)效性相對(duì)不強(qiáng)，往往與當(dāng)?shù)卮迕竦恼鎸?shí)情況存在一定的出入，導(dǎo)致許多新的社會(huì)問題、新的社會(huì)事態(tài)無法被及時(shí)迅速地發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確地掌握。一些復(fù)雜社會(huì)問題的產(chǎn)生和出現(xiàn)往往直接導(dǎo)致村民上訪、干群關(guān)系緊張等一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素，逐漸地成為了我國農(nóng)村社會(huì)治理的新的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。在當(dāng)前信息化技術(shù)飛躍發(fā)展和社會(huì)發(fā)展迫切需要社會(huì)治理創(chuàng)新的時(shí)代大背景下，網(wǎng)格化管理模式應(yīng)運(yùn)而生，其即符合社區(qū)治理的目標(biāo)和需求，又彌補(bǔ)了傳統(tǒng)治理體系的缺口和不足?；诖?，本文堅(jiān)持問題導(dǎo)向，并以成都某社區(qū)為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理過程中存在一些不容忽視的問題，并針對(duì)問題提出符合社區(qū)實(shí)際的對(duì)策建議，以期促進(jìn)政府“官治”與村民“自治”對(duì)于厘清社區(qū)網(wǎng)格化管理的規(guī)制困境，從而帶動(dòng)農(nóng)村軟治理探索了新的路徑。一、社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本情況（一）基本情況玉林街道位于四川省成都市武侯區(qū)人民南路科技商務(wù)核心區(qū)，經(jīng)過2019年12月區(qū)劃調(diào)整，北起錦江，南至成都市二環(huán)路，東起新南路、科華北路，西至漿洗街、洗面橋街、一環(huán)路南三段、玉林中路，面積6.28平方公里，轄15個(gè)社區(qū)。玉林街道是隸屬于武侯區(qū)城區(qū)街道之一，也是人民南路金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷和華西壩歷史文化風(fēng)貌片區(qū)的核心區(qū)域。（二）社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀社區(qū)的網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜合治理中心有機(jī)融合，實(shí)行“兩塊牌子、一套人員”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)分派的各項(xiàng)工作任務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理站點(diǎn)開展日常工作，監(jiān)督其工作質(zhì)效；負(fù)責(zé)根據(jù)工作開展情況、形式變化情況，及時(shí)提出對(duì)網(wǎng)格劃分進(jìn)行修正和調(diào)整等意見建議并上報(bào)，經(jīng)縣級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)中心審議同意后，可做出相應(yīng)的修正和調(diào)整；負(fù)責(zé)進(jìn)一步整理、歸類、研究社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理站上報(bào)的社情民意，對(duì)暴露的問題及時(shí)決策解決、有效處置；負(fù)責(zé)將無法立即解決或短時(shí)期無法解決的事項(xiàng)上報(bào)，同時(shí)分解給社區(qū)、行政派出機(jī)構(gòu)等合力處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面無法解決的重要事項(xiàng)按流程及時(shí)向縣級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)中心報(bào)告；負(fù)責(zé)招聘和配置轄區(qū)內(nèi)所有三級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格員，同時(shí)組織對(duì)網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理站協(xié)作配合，形成攻堅(jiān)合力；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格員工作情況開展評(píng)議和考核。二、社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題（一）網(wǎng)格化工作存在形式化在網(wǎng)格熱潮的背景下匆忙引入“網(wǎng)格化”治理模式，沒有完全因地制宜地將農(nóng)村社區(qū)功能與網(wǎng)格化服務(wù)管理功能進(jìn)行有效對(duì)接，造成多數(shù)情況下農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理還停留在初級(jí)層面，徒有形式而缺乏實(shí)質(zhì)。雖然縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)各級(jí)都在農(nóng)村網(wǎng)格化治理的植入以及實(shí)施上投入了大量的人力、時(shí)間、物力、精力等，但取得的效果還未達(dá)到預(yù)期，未達(dá)到頂層設(shè)計(jì)的理想狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、新的治理理念的日漸豐富、管理機(jī)制體制的深入改革，農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理可能會(huì)陷入“形式越來越復(fù)雜，效果越來越弱化”的惡性循環(huán)中。再者，四川成都社區(qū)兼職網(wǎng)格員大多由社區(qū)干部擔(dān)任，推行農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理后，在部分干部身上只是加了一個(gè)稱呼，沒有及時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，工作流于形式。（二）“行政化”主導(dǎo)下公眾參與不夠通過到電話訪談走訪，發(fā)現(xiàn)仍有不少的村民對(duì)于網(wǎng)格化實(shí)施和管理情況表現(xiàn)出不太清楚、無所謂等態(tài)度，甚至部分村民表示是第一次聽說“網(wǎng)格化”這個(gè)提法，并不了解其具體內(nèi)容和含義，同時(shí)也沒有興趣進(jìn)一步去了解，認(rèn)為與自己的利益無關(guān)。這種現(xiàn)象反映出政府、社區(qū)居委會(huì)之前的宣傳，并沒有很好地抓住村民們的關(guān)注度和注意力。有些村民對(duì)于地方政府的各項(xiàng)改革政策或創(chuàng)新模式并不十分看好，認(rèn)為這是地方政府的工作人員給自己搞的一個(gè)花架子，名字取得“高大上”，實(shí)際不接地氣、不好用，并不能實(shí)實(shí)在在地改善村民的生產(chǎn)生活水平，自然也就沒有入腦入心。還有部分村民對(duì)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理體系中的治安風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)表示有所期待，希望能通過信息化技術(shù)獲得更加優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。（三）信息平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)利用不足社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)設(shè)置了6個(gè)主要信息應(yīng)用業(yè)務(wù)模塊，分別是人口信息、實(shí)有房屋、事件處理、單位場所、任務(wù)清單（三項(xiàng)重點(diǎn)工作：流動(dòng)人口核查、特殊人群走訪、治安隱患上報(bào)）、三本臺(tái)賬（民生工作臺(tái)賬、困難群眾工作臺(tái)賬、穩(wěn)定工作臺(tái)賬）。但目前四川成都社區(qū)信息平臺(tái)只是充實(shí)了人口信息、事件處理、任務(wù)清單三大信息應(yīng)用業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)信息，重點(diǎn)考核運(yùn)用平臺(tái)功能開展流動(dòng)人口核查、特殊人群走訪、治安隱患上報(bào)等工作，對(duì)于該平臺(tái)系統(tǒng)中所包含的其他應(yīng)用模塊功能運(yùn)用的頻次相對(duì)較低。如，針對(duì)數(shù)據(jù)分析、研判報(bào)告等功能，網(wǎng)格化服務(wù)管理中心按照有關(guān)要求每月將采集的信息通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集和整理，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告(通過平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)生成)，并對(duì)有異常的地區(qū)和涉及的服務(wù)管理單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警。網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)設(shè)置的最初目的之一就是提升基層的信息預(yù)警能力和促進(jìn)社區(qū)服務(wù)主動(dòng)性，然而數(shù)據(jù)分析、研判報(bào)告功能在實(shí)際工作中并未受到應(yīng)有的重視。此外，由于各行政機(jī)構(gòu)大多自身的一套自上而下的工作系統(tǒng)，因條線管理等原因造成各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)端口無法有效對(duì)接，造成了信息平臺(tái)資源的浪費(fèi)。四、優(yōu)化成都社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策建議（一）因地制宜調(diào)整網(wǎng)格化服務(wù)管理政策網(wǎng)格是社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理的基礎(chǔ)治理單元，社區(qū)的網(wǎng)格化治理“自上而下”地將每個(gè)社區(qū)劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)格，使得原本“共同體意識(shí)”較強(qiáng)的農(nóng)村熟人社會(huì)的格局被打破，并試圖在異質(zhì)化程度不斷地加深的四川成都社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)重建一種新的社區(qū)管理秩序，是否結(jié)合農(nóng)村實(shí)際科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格是網(wǎng)格化治理體系能否承擔(dān)得起“秩序重建”的基本條件和關(guān)鍵因素。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際劃分社區(qū)網(wǎng)格單元有利于更好地實(shí)現(xiàn)四川成都社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)管理事務(wù)的精細(xì)化和公眾服務(wù)的精準(zhǔn)化，在社區(qū)建立網(wǎng)格基礎(chǔ)體系，在執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定的前提下，要盡可能地按照“同質(zhì)性”劃分，面對(duì)一盤散沙的社區(qū)村民，要以實(shí)實(shí)在在的共同利益作為吸引，而不是簡單的政策宣傳。在科學(xué)劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)深化簡政放權(quán)，對(duì)具體職能進(jìn)一步清理、精簡，將治理資源不斷下潛到網(wǎng)格中，賦予網(wǎng)格更多的自治權(quán)，提高治理資源的使用效率，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理高效、精細(xì)、智能的管理特征。（二）構(gòu)建多方參與的治理格局網(wǎng)格化治理要進(jìn)一步發(fā)揮其效果，就要大力提高廣大農(nóng)村群眾參與社區(qū)網(wǎng)格化事務(wù)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培育民主自治意識(shí)，讓農(nóng)村群眾從充當(dāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理的旁觀者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。一是通過多種手段和方式引導(dǎo)宣傳，將民主和文明法治精神深深地滲透到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)角落，讓廣大農(nóng)民群眾知法、尊法和守法，有序參與到四川成都社區(qū)網(wǎng)格化管理中來。政府本身要依法執(zhí)政，樹立政府權(quán)威性，在行政過程中必須要以法律嚴(yán)格約束自己的行政行為。二是可以支持每個(gè)網(wǎng)格的居民建立自治小組，居民以小組為單位對(duì)本網(wǎng)格的公共管理事務(wù)提出好的意見和建議，選取網(wǎng)格員作為村民與政府之間的紐帶和橋梁，依照建議的具體內(nèi)容，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)組織相關(guān)人員對(duì)建議進(jìn)行評(píng)價(jià)、商討，并及時(shí)將結(jié)果反饋到自治小組。對(duì)合理化建議給予適當(dāng)?shù)谋碚谩ⅹ?jiǎng)勵(lì)，村民表達(dá)訴求并獲得回應(yīng)，從而鼓勵(lì)了村民參與自治的信心，逐漸從被管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與自治。（三）整合資源提高信息平臺(tái)利用率信息平臺(tái)建設(shè)是社區(qū)網(wǎng)格化治理的重要基礎(chǔ)和載體。在四川成都社區(qū)的治理和管理服務(wù)活動(dòng)中，運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)，可以很大程度地降低社區(qū)的治理成本。要充分發(fā)揮信息平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)四川成都社區(qū)網(wǎng)格化管理的信息化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化，必須整合各個(gè)職能部門的信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫和大管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)信息平臺(tái)與網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)可以無縫對(duì)接、資源共享。基層政府可探索完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)綜合治理中心職能，整合統(tǒng)籌村建、民政、綜治、衛(wèi)生、司法等各職能單位力量，有條件的可以采取集中辦公，嘗試在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府層面將其他職能部門業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)信息資源有效整合起來，實(shí)現(xiàn)條塊部門之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與信息交換。再按照各部門的職能分門別類劃分服務(wù)管理子平臺(tái)，各條管理線的工作人員可以從系統(tǒng)源頭上對(duì)采集的信息按照類別快速錄入、即時(shí)共享，打破職能部門各自為政的內(nèi)在信息管理壁壘，解決同一個(gè)信息反復(fù)錄入、多頭報(bào)送的問題，切實(shí)為基層干部減負(fù)。參考文獻(xiàn)[1]張瑞,隋英霞.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化[J].戲劇之家,2018,279(15):221-222.[2]孫濤,韓清穎.我國城市社區(qū)"網(wǎng)格化管理"建設(shè):國家管理現(xiàn)代化在基層的創(chuàng)新——以廣州市越秀區(qū)為例[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2019,33(05):5-11.[3]王慶華,蓋建澤.城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理探析——以黑龍江省W社區(qū)為例[J].學(xué)術(shù)交流,2018(08):107-112.[4]邢海燕.社區(qū)僑務(wù)網(wǎng)格化管理實(shí)