涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策分析研究 環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)

摘要

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一直是我國(guó)的熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相比于城市更具脆弱性和不穩(wěn)定性，相對(duì)治理難度更大。近些年我國(guó)各地逐漸開(kāi)始重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。涿州市作為一個(gè)正在高速發(fā)展中的縣級(jí)市，它的農(nóng)村環(huán)境是否順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前涿州市的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在哪些弊端，如何解決這些弊端，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而不是遏制農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是本文所研究的目的。

本文以可持續(xù)發(fā)展理論和外部效應(yīng)理論為依據(jù)，以涿州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)藥化肥使用情況和空氣質(zhì)量情況為切入點(diǎn)，采用文獻(xiàn)分析法、規(guī)范分析和實(shí)證分析的方法，查找了農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染及農(nóng)村居民生活污染等相關(guān)問(wèn)題，并從政府角度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)角度、農(nóng)村村民自身這三個(gè)角度剖析了涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因，最終提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。本文不僅豐富了涿州市在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的理論素材，而且為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)涿州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了借鑒作用。

關(guān)鍵詞：涿州市；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境治理

Abstract

TheproblemofruralecologicalenvironmenthasalwaysbeenahotissuestudiedbyChinesescholars.Theruralecologicalenvironmentismorevulnerableandunstablethanthecity,andtherelativegovernanceismoredifficult.Inrecentyears,allpartsofourcountryhavegraduallybeguntopayattentiontothedevelopmentofruralecologicalenvironment,andimprovingtheruralecologicalenvironmentisimminent.Asacounty-levelcitythatisdevelopingatahighspeed,whetherZhuozhouCity'sruralenvironmentadaptstotheneedsofruraleconomicdevelopmentornot,whatdisadvantagesexistinthecurrentruralecologicalenvironmentinZhuozhouCity,andhowtosolvethesedrawbackssothattheruralecologicalenvironmentcanadapttoagriculturalproductionThedevelopmentoftownshipandtownshipenterprises,ratherthancurbingtheeconomicdevelopmentinruralareas,isthepurposeofthisstudy.

Basedonthebackgroundofruralecologicalenvironmentgovernance,thispapercombinesdomesticandinternationalresearchtrends,relevantconceptsofruralecologicalenvironment,publicselectionandexternaleffectsandotherpublicmanagementtheoriestostudythecurrentsituationofruralecologicalenvironmentinZhuozhouCity,identifyproblemsandprovidesolutions.Thispapercollectsdataandinvestigatesrelevantenvironmentaldatatofindouttheproblemsexistingintheruralecologicalenvironmentinagriculture,industry,andlifeinZhuozhou,andidentifythecausesofproblemsfromthegovernment,townshipenterprises,andruralresidents,andprovidethemfromthesethreeaspects.Practicalandfeasiblecountermeasuresnotonlyprovidetheoretical

materials

for

the

promotion

ofthe

construction

of

a

socialist

new

rural

village

inZhuozhouandtheconstructionofabeautifulcountryside.Themostintuitiveonesareconducivetoimprovingtheecologicalenvironmentinthecountryside,restoringtheenvironmentalcarryingcapacity,andrealizingagoodandfastruraleconomyinZhuozhou.

Keywords:thecityofZhuozhou;village;ecologicalenvironment;environmentalgovernance

第1章緒論

1.1選題背景及研究意義

1.1.1選題背景

農(nóng)村是我國(guó)的重要組成部分，盡管城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷上升，我國(guó)依然以農(nóng)業(yè)人口為主。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和生活都是以農(nóng)村為重要的載體而進(jìn)行的，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為重中之重。雖然我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平逐年穩(wěn)步上升，農(nóng)民的生活水平日益提高，但由于基層政府管理不到位，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄等多種因素導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題漸漸的凸顯出來(lái)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，將生態(tài)宜居作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，將美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國(guó)建設(shè)的細(xì)胞工程。如此看來(lái)，我國(guó)十分重視農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)正在積極帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

目前為止，國(guó)家雖然推行諸多政策和文件對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和治理，并也取得了一些成果。農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題卻依然存在，甚至有些地區(qū)的環(huán)境還在不斷惡化，成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要原因。研究農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，不但對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有著深遠(yuǎn)意義，對(duì)農(nóng)民日后的生產(chǎn)和生活也會(huì)有很大的改善，各重要的是可以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，提高全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

涿州市地處華北平原西北部，北京西南部，京畿南大門(mén)，東臨固安，西通淶水，北接北京，南通高碑店，屬于河北省保定市。涿州不僅地理?xiàng)l件優(yōu)越，資源豐富，有著極為優(yōu)勢(shì)的自然環(huán)境。人文條件也十分顯著，人口眾多，歷史悠久，是省級(jí)歷史文化名城。2017年，涿州市地區(qū)生產(chǎn)總值為23.2億元，同比增長(zhǎng)7.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32841元，同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入為17668元，同比增長(zhǎng)9.4%。涿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升的狀態(tài)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，涿州市政府也在積極響應(yīng)國(guó)家政策進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，但涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依然存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面農(nóng)藥化肥過(guò)度使用，焚燒秸稈造成大氣污染，村民生活方面垃圾處理問(wèn)題和污水排放造成水污染等等。本文以涿州市為例，來(lái)分析涿州市農(nóng)村的環(huán)境狀況和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1.1.2選題意義

理論意義

本文首先從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的概念、特點(diǎn)、分類(lèi)、影響因素出發(fā)，從理論層面作為切入點(diǎn)分析涿州市農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)涿州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了相應(yīng)的理論素材。另外，政府過(guò)多的重視城市的發(fā)展而忽略了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，無(wú)法與城市環(huán)境同步發(fā)展。農(nóng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)也要注重生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供理論依據(jù)，探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新思路。發(fā)揮政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民等多種力量，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境的治理問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)意義

通過(guò)分析涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及問(wèn)題，找出問(wèn)題的原因，并分析出解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策，最直觀的有利于改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題，減輕農(nóng)村的環(huán)境壓力，恢復(fù)環(huán)境承載力。其次，有利于加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，農(nóng)村環(huán)境遭到破壞的很大原因是由于農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄，積極宣傳環(huán)保知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民思想意識(shí)覺(jué)醒，提升農(nóng)民思想觀念和環(huán)保素質(zhì)。有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，有利于加強(qiáng)政府在治理環(huán)境問(wèn)題中的主體意識(shí)和主題責(zé)任，提升政府的環(huán)境保護(hù)職能，增強(qiáng)政府的公信力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)又好又快發(fā)展。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

法律法規(guī)層面

趙輝（2015年）認(rèn)為，要解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，首先要補(bǔ)充農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法問(wèn)題，以防存在立法缺失。完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)防制度，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法力度。李昌鳳（2016年）認(rèn)為，在立法層面，要采取城鄉(xiāng)合一的環(huán)境立法模式，而在單行法律上，要建立適用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，規(guī)范授權(quán)立法，確保地方立法權(quán)能在農(nóng)村地區(qū)有效執(zhí)行。注重環(huán)境立法質(zhì)量的提高，并強(qiáng)化立法過(guò)程中農(nóng)民的意志和需求。閆學(xué)芬（2016年）認(rèn)為，首先在有法可依的基礎(chǔ)上，加速推廣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施，打造一支高效率、高質(zhì)量的執(zhí)法隊(duì)伍，改善農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法條件和執(zhí)法能力，還要定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核以保證執(zhí)法環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。牛玉兵，劉欽（2017年）認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境法律制度不能滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的要求，需要從立法體系、執(zhí)法機(jī)制、司法保障這三個(gè)方面加以完善，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的融合。鄧嬌娜（2017年）認(rèn)為，不僅要從立法、行政執(zhí)法、司法這三個(gè)方面進(jìn)行完善，還要注重培養(yǎng)村民的法律意識(shí)。各級(jí)政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)各種非政府組織開(kāi)展關(guān)于環(huán)境保護(hù)法的知識(shí)普及工作，讓村民樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

治理模式層面

馮燕（2016年）針對(duì)農(nóng)村地區(qū)面源污染問(wèn)題對(duì)面源污染治理模式的演進(jìn)進(jìn)行了說(shuō)明。馮燕表示，新時(shí)期我國(guó)眾多地區(qū)不斷探索出了新的發(fā)展模式，力求實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的重新建立，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。以生活環(huán)境主義為引導(dǎo)，注重物質(zhì)資源和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更多地關(guān)注生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保持平衡發(fā)展。李妮（2017年）針對(duì)陜西農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，提出了四大創(chuàng)新機(jī)制：多中心籌資機(jī)制模式、多中心建設(shè)機(jī)制模式、多中心運(yùn)營(yíng)與維護(hù)機(jī)制模式和多中心監(jiān)管機(jī)制模式。李青菡（2017年）對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理體系進(jìn)行了五大層面的構(gòu)建，分別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染治理模式的法律轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，針對(duì)環(huán)保企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和免息貸款，積極提高農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)，通過(guò)多層教育活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。伍海蘭，趙娜（2018年）提出構(gòu)建多元主體合作的治理模式。以往的農(nóng)村環(huán)境治理模式都忽視了政府、社會(huì)和市場(chǎng)的三方合作關(guān)系。為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，在加強(qiáng)以中央和省級(jí)政府為中心的總體部署的同時(shí)，注重基層政府與社會(huì)治理主體的合作，另外將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公民和環(huán)保組織加入到參與治理的結(jié)構(gòu)中來(lái)。畢茜、王瑤（2018年）提出強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策指導(dǎo)，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村情況的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位作用的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

1.2.2

國(guó)外研究現(xiàn)狀

1962年，美國(guó)生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了講述農(nóng)藥對(duì)環(huán)境危害的書(shū)籍《寂靜的春天》，使得國(guó)外的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，也使得各種環(huán)保組織紛紛成立。由于國(guó)內(nèi)外發(fā)展水平的不同，國(guó)外在20世紀(jì)六七十年代便開(kāi)始了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的探索。

國(guó)家政策層面

WiskerkeJsc(2003年)認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式是發(fā)展環(huán)境保護(hù)合作，要求國(guó)家建立一種新的制度，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然資源保護(hù)、環(huán)境景觀管理和社會(huì)之間的信任進(jìn)行融合，將互惠互利作為前提，以此來(lái)保證這種新制度的有效性和自律性。PhilipLowe(2007年)認(rèn)為農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，將國(guó)家政策作為最主要的驅(qū)動(dòng)條件，在此基礎(chǔ)上要建立正確的目標(biāo)設(shè)定和技術(shù)支持以及合理的培訓(xùn)機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施激勵(lì)機(jī)制。KociszewskiKarol(2014年)認(rèn)為國(guó)家的自然保護(hù)政策對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策有著極為重要的影響，環(huán)境保護(hù)政策要充分提高其整體性和有效性，不僅要考慮農(nóng)民自身利益，還要考慮到生物多樣性這一問(wèn)題。

治理措施層面

Dale(2000年)認(rèn)為可以通過(guò)征稅或收費(fèi)的方法對(duì)破壞耕地土壤的行為進(jìn)行懲治，通過(guò)收取一定的費(fèi)用來(lái)既為環(huán)境治理提供了相應(yīng)的資金，也使農(nóng)民生產(chǎn)成本增多致使農(nóng)民更換有機(jī)肥料，一舉兩得。Eileen(2007年)認(rèn)為若想要使得農(nóng)村的環(huán)境干凈整潔，與科學(xué)的垃圾處理和科技堆肥方法是密不可分的。在處理垃圾的過(guò)程中，除了要使用傳統(tǒng)方法以外，還要增加生物防治技術(shù)，研究出生物防治害蟲(chóng)的方法，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，從而起到環(huán)境保護(hù)的目的。Stranlund(2011年)提出了名為“持續(xù)農(nóng)業(yè)”的措施，主要概括為以下幾點(diǎn)：合理利用資源、保持農(nóng)村環(huán)境穩(wěn)定、培育優(yōu)良品種、有效選擇投入、增加生物安全農(nóng)藥的使用、排污物集中統(tǒng)一處理。

1.3研究?jī)?nèi)容與研究方法

1.3.1研究?jī)?nèi)容

本文的主要內(nèi)容是首先從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的分類(lèi)和影響因素作為切入點(diǎn)，通過(guò)查閱并分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)找出當(dāng)前涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合公共選擇理論和外部性理論，找到治理涿州市農(nóng)村環(huán)境遭到破壞的主要原因，并找到切實(shí)可行的解決方法，為涿州市農(nóng)村地區(qū)可以得到更好的發(fā)展提供解決思路。

第一章主要敘述了本文的選題背景和選題意義，國(guó)內(nèi)外針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境研究的成果介紹，闡述了本文所研究的內(nèi)容以及所用到的研究方法。

第二章是關(guān)于論文主題的相關(guān)概念介紹，本章從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)介紹農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的概念、特點(diǎn)、分類(lèi)和影響因素。其次介紹了本文的研究理論依據(jù)，結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行更加充分地解釋和說(shuō)明。

第三章開(kāi)始切入正題，從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的分類(lèi)和影響因素入手，利用查閱官方網(wǎng)站找出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，找出涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，并通過(guò)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀找出涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的諸多問(wèn)題，將這些問(wèn)題綜合成三大方面：農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染和生活污染。

第四章主要分析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的原因。從政府的原因來(lái)看主要是政府環(huán)境治理與監(jiān)管機(jī)制存在弊端、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位和環(huán)境保護(hù)投入資金不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，還只追求片面利益而忽視環(huán)境問(wèn)題。在村民的角度看，村民缺乏環(huán)境保護(hù)觀念和環(huán)境保護(hù)參與治理的意識(shí)，也是造成環(huán)境問(wèn)題的一大原因。

第五章主要論述了涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境文題的解決對(duì)策。政府方面要建立健全農(nóng)村環(huán)境治理和監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資金力度，增強(qiáng)村民的環(huán)境保護(hù)和參與意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面要明確自身責(zé)任，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。農(nóng)村建設(shè)方面要控制面源污染問(wèn)題，建立農(nóng)村垃圾集中運(yùn)行處理體系，打造現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.3.2研究方法

本文以公共管理學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)作為相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、規(guī)范分析和實(shí)證分析方法對(duì)涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加以調(diào)查和分析。以下是具體的研究方法說(shuō)明：

文獻(xiàn)分析法

通過(guò)查找中國(guó)知網(wǎng)的相關(guān)期刊文獻(xiàn)、碩博士論文、結(jié)合大學(xué)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)課書(shū)籍，搜集了與該論文題目相關(guān)的資料，將這些文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸納總結(jié)。為本文的研究提供規(guī)范專(zhuān)業(yè)的理論依據(jù)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題，使論文更具專(zhuān)業(yè)性和理論性。

規(guī)范分析與實(shí)證分析

本文是以涿州市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生態(tài)環(huán)境為研究對(duì)象，需要有較強(qiáng)的實(shí)證特征來(lái)體現(xiàn)涿州市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。以實(shí)證方法為主，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、當(dāng)?shù)卣{(diào)查科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行分析和論述，用客觀的數(shù)據(jù)作為本文論點(diǎn)的支撐手段。加以輔助的規(guī)范分析，做到理論和實(shí)證相輔相成，互相支撐，使文章更具有說(shuō)服力。

1.4本章小結(jié)

現(xiàn)如今，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在理論和現(xiàn)實(shí)層面都有深遠(yuǎn)的意義。本章首先闡述了研究背景和研究意義，其次總結(jié)了近幾年國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究動(dòng)態(tài)，在本章的結(jié)尾列舉了本文的研究?jī)?nèi)容和研究方法。

第2章

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)理論概述

2.1

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)概述

2.1.1

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的概念和特點(diǎn)

首先我們要了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的概念就要先定義一下什么是農(nóng)村？農(nóng)村具有特定的自然景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚局的地方，是不同于城市、城鎮(zhèn)而從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民聚居區(qū)。由此可知，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境便是影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有自然環(huán)境和資源的集合，是農(nóng)民居住和進(jìn)行一系列生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它直接或間接地影響著農(nóng)村人民的生產(chǎn)和生活以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有范圍廣、不穩(wěn)定和環(huán)境恢復(fù)難度大這三個(gè)特點(diǎn)。首先，農(nóng)村相比較城市而言有大量的占地面積，擁有大量的土地和河流，以便農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒(méi)有嚴(yán)格的限制和規(guī)定。在另一方面，農(nóng)村人口與城市人口相比較而言也是呈散落居住，這也更加說(shuō)明了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的范圍之廣。其次，由于受農(nóng)村居民的生產(chǎn)性質(zhì)和生活形式的影響，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有很強(qiáng)的依賴性，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活相互制約。農(nóng)民的文化程度相對(duì)落后，導(dǎo)致其思想觀念僅停留在為自己創(chuàng)收的角度而忽視了生態(tài)環(huán)境的改變。大量的農(nóng)藥和化肥的使用嚴(yán)重破壞了土地的利用率，生活中產(chǎn)生的垃圾及污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無(wú)節(jié)制生產(chǎn)這些都給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極為惡劣的影響，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境岌岌可危，充滿了不穩(wěn)定性。最后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化是一個(gè)長(zhǎng)期的積累的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有較為顯著的變化。組成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素眾多，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在不了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境組成因素的情況下，治理的難度便大大增加。政府也曾經(jīng)進(jìn)行推行各種治理環(huán)境的手段，最終效果都沒(méi)有達(dá)到一個(gè)較為理想的狀態(tài)，可見(jiàn)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重的破壞，恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的難度不容小覷。

2.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的分類(lèi)

根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)和使用功能可以將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境分為兩大類(lèi)：農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。其中農(nóng)村社會(huì)環(huán)境又分為農(nóng)村居民居住環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。以下是具體介紹：

農(nóng)村自然環(huán)境

農(nóng)村自然環(huán)境是相對(duì)于農(nóng)村社會(huì)環(huán)境而言的，是指土地、水源、空氣、植被等自然事物所構(gòu)成的環(huán)境，它直接影響著農(nóng)村居民的生存。

農(nóng)村居民居住環(huán)境

農(nóng)村居民居住環(huán)境包括農(nóng)村住房、飲用水、公共設(shè)施、出行道路和居住環(huán)境衛(wèi)生等人們生活必不可缺的因素。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是以農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的環(huán)境要素之和，與農(nóng)村自然環(huán)境存在一定的差異。它包括農(nóng)田、灌溉水、空氣、陽(yáng)光和熱量以及施用于土地的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，也包括在農(nóng)村土地上建成的一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。

2.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成較為復(fù)雜，是一個(gè)集自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)于一體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其研究的對(duì)象包括自然環(huán)境（土壤，河流，大氣等）和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)展問(wèn)題（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等），它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)、自然和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一般最常見(jiàn)的是把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境分成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)方法通常采用專(zhuān)家咨詢法、層次分析法和多因子指數(shù)加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法等。影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素歸結(jié)為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng),自然環(huán)境有大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境和生物環(huán)境四個(gè)準(zhǔn)則,社會(huì)環(huán)境有人口環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境三個(gè)準(zhǔn)則,遵循指標(biāo)的代表性、可比性、層次性、系統(tǒng)性、科學(xué)性以及數(shù)據(jù)的可取性原則,從眾多的評(píng)價(jià)指標(biāo)中進(jìn)行篩選，從而構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中常用的指標(biāo)有農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、人均糧食總產(chǎn)量、人口密度、每畝化肥使用量、化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度等等。

2.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)理論依據(jù)

2.2.1

可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是1987年在聯(lián)合國(guó)委員會(huì)會(huì)議上正式提出的，并且得到了各國(guó)政府以及社會(huì)各界的一致認(rèn)可，可持續(xù)發(fā)展可以簡(jiǎn)單的理解為在不威脅后代生存發(fā)展的前提下，滿足當(dāng)代人的需求，并且提高生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的環(huán)境發(fā)展理論，它更多地是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)解決出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，而不是單純的提倡環(huán)境保護(hù)。可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)了環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，資源循環(huán)利用等內(nèi)容，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是條件，而最終社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是最終的目的?？沙掷m(xù)發(fā)展首先優(yōu)先考慮人的需要，其次考慮環(huán)境的承載能力，如果超出環(huán)境承載力，自然資源和環(huán)境能提供給人類(lèi)的服務(wù)將會(huì)減少，以至于阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要我們重視自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，力求生態(tài)良性循環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論已經(jīng)是我國(guó)的一項(xiàng)基本發(fā)展戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，將可持續(xù)發(fā)展理論與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連接起來(lái)，處理好農(nóng)村居民與農(nóng)村自然資源與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好的理論基礎(chǔ)。

2.2.2

外部效應(yīng)理論

外部效應(yīng)指的是一個(gè)人或一群人的行動(dòng)和決策對(duì)另一個(gè)人或一群人受損或受益的情況，是市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)之一，也是政府運(yùn)用財(cái)政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的一個(gè)重要領(lǐng)域。外部效應(yīng)的概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾和庇古提出的。公共產(chǎn)品與外部效應(yīng)有著十分密切的聯(lián)系，準(zhǔn)公共產(chǎn)品（有些產(chǎn)品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的，具有私人產(chǎn)品的特征；其利益的另一部分由所有者以外的人享有，是不可分的，又具有公共產(chǎn)品的特征）事實(shí)上是收益外部化的表現(xiàn)，為正的外部效應(yīng)。在另外的很多場(chǎng)合某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)使生產(chǎn)者或消費(fèi)者以外的社會(huì)成員遭到損失，而這些成員無(wú)法得到補(bǔ)償，是成本的外部化，為負(fù)的外部效應(yīng)。通常負(fù)的外部效應(yīng)也與公共產(chǎn)品（指消費(fèi)活動(dòng)不具有排他性的產(chǎn)品，是那些被多個(gè)人共同消費(fèi)的產(chǎn)品）有很大的聯(lián)系，如果將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境看作是一種公共產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，導(dǎo)致大量的污染物排出，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到威脅，這便成為了外部成本，使農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和當(dāng)?shù)仄渌用竦睦媸艿綋p害卻得不到任何補(bǔ)償。因此，這就需要發(fā)揮政府在環(huán)境治理當(dāng)中的主導(dǎo)地位和作用，利用市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，將外部成本轉(zhuǎn)化成外部收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3本章小結(jié)

本章第一部分介紹了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)概念。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是指影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有自然環(huán)境和資源的集合，有范圍廣、具有不穩(wěn)定性和環(huán)境一旦破壞恢復(fù)難度大這三大特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境分為農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。本章的第二部分主要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論和外部效應(yīng)理論來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。

第3章涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

3.1.1涿州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況概述

涿州市行政區(qū)域面積共751平方公里，共有一鄉(xiāng)十鎮(zhèn)，402個(gè)村民委員會(huì)。2017年，涿州市地區(qū)生產(chǎn)總值為23.2億元，同比增長(zhǎng)7.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32841元，同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入為17668元，同比增長(zhǎng)9.4%。作為北京、天津、保定三角區(qū)的黃金地段，涿州憑借得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和自然資源成為最佳工商業(yè)聚集地。隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，給涿州帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，涿州近幾年的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

截止到2017年，涿州市總?cè)丝跀?shù)達(dá)到69.2萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口總數(shù)為45.7萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的66%，農(nóng)村人口依然是本市的主要人口。2017年，涿州市糧食播種面積為52002公頃，糧食總產(chǎn)量為307248噸，油料產(chǎn)量12660噸，蔬菜產(chǎn)量644858噸，園林水果產(chǎn)量32930噸，肉類(lèi)產(chǎn)量37797噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值386863萬(wàn)元，涿州農(nóng)業(yè)正在健康持續(xù)的發(fā)展中。

3.1.2化肥使用量逐年增多

化肥使用量是指一年內(nèi)單位耕地面積的化肥使用量，通常是按折純量來(lái)計(jì)算的。折純量是將氨肥、磷肥、鉀肥分別按氮、五氧化二磷、氧化鉀的量進(jìn)行折算之后所得出的數(shù)量。化肥使用強(qiáng)度=化肥使用量（噸）/耕地面積（畝）。

隨著涿州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)面臨著巨大的威脅和挑戰(zhàn)，常用耕地面積由于長(zhǎng)期大量使用化肥、農(nóng)藥、塑料地膜的緣故呈現(xiàn)逐年減少的狀態(tài)。2006年涿州市常用耕地面積為46546公頃，到2009年，涿州市常用耕地面積變?yōu)?4959公頃，下降了1587公頃。雖然近幾年政府逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境破壞造成的危害，也圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了一些治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的舉措，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了一定的發(fā)展，但依然存在一些問(wèn)題。首先先來(lái)分析一下涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，下表3-1是涿州市播種面積與化肥使用量情況，并與它所屬的保定市播種面積和化肥使用情況的對(duì)比。在2006年到2011年，涿州市農(nóng)村耕地每單位化肥使用量逐年遞增，從2012年開(kāi)始有所下降，化肥使用量有所控制，但總體依舊呈上升趨勢(shì)。而保定市總體的化肥使用量完全是逐年遞增的，沒(méi)有任何緩和的趨勢(shì)。眾所周知，化肥使用過(guò)量會(huì)對(duì)土壤造成極大的破壞，土壤物理性質(zhì)惡化，長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥，還會(huì)使土壤酸化，不僅破壞土地環(huán)境，還會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)候亂用濫用化肥是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的很大影響因素，若想保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須要對(duì)施用的化肥進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。

3.1.2空氣質(zhì)量改善緩慢

空氣質(zhì)量的好壞反映了空氣污染程度，是根據(jù)空氣中污染物的濃度高低來(lái)決定的?？諝馕廴居泻芏嘁蛩赜绊?，汽車(chē)尾氣排放、工業(yè)污染、居民生活污染主要是由于垃圾焚燒造成的。由表中可以看出來(lái)，涿州市的空氣質(zhì)量是逐年變好的一種狀態(tài)，但從整體看，空氣污染依舊需要更進(jìn)一步的控制。涿州市的空氣污染物主要是以PM2.5為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染和農(nóng)民焚燒秸稈都會(huì)影響空氣質(zhì)量水平。

表3-2是抽取了保定市的十個(gè)縣城或縣級(jí)市，對(duì)近幾年當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行對(duì)比。從表中可以看出，涿州市的空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，尤其是2014年到2015年之間空氣質(zhì)量綜合指數(shù)有一個(gè)明顯的下降，隨后一直在緩慢的下降，但從各縣的對(duì)比來(lái)看，涿州市空氣質(zhì)量改善緩慢，大氣污染程度依然排在前幾名的位置，這需要涿州市加大力度進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量。

3.2涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

3.2.1化肥農(nóng)藥過(guò)度使用

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，化肥使用頻率逐年增加，土地受到嚴(yán)重破壞，農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)品的大量使用也加速了土壤污染，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的使用化肥改變了物質(zhì)結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì)，導(dǎo)致土壤板結(jié)，減少了土壤中的有機(jī)質(zhì)，破壞了土壤的內(nèi)部平衡，直接影響作物和樹(shù)木的生長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的使用農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)藥液體在空氣中飛散，殘留的農(nóng)藥在樹(shù)木和農(nóng)作物中，即使是濃度低的農(nóng)藥，在生物蓄積和食物鏈之后，生物體內(nèi)的殺蟲(chóng)劑數(shù)量可能增加數(shù)百甚至數(shù)萬(wàn)倍。生物中的代謝物還可能產(chǎn)生各種有毒物質(zhì)，對(duì)其他生物和人類(lèi)造成嚴(yán)重危害。

3.2.2

秸稈焚燒和工業(yè)廢氣造成大氣污染

秸稈焚燒

近些年盡管政府嚴(yán)禁焚燒秸稈，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管不到位，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄等原因涿州市近幾年在秋收時(shí)期依然存在有農(nóng)民焚燒秸稈的現(xiàn)象。焚燒秸稈首先會(huì)造成大氣環(huán)境污染:

有數(shù)據(jù)表明:

焚燒秸稈時(shí)大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指標(biāo)達(dá)高峰值，其中SO2濃度比平時(shí)高1倍多，NO2、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出

3

倍多，相當(dāng)日均濃度的五級(jí)水平;

當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕者造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致支氣管炎。

工業(yè)廢棄物的排放

隨著近些年農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始不斷發(fā)展壯大，成為農(nóng)村地區(qū)另一大主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式大多數(shù)為粗放式經(jīng)營(yíng)，毫無(wú)節(jié)制地進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)廢氣的排放量居高不下，使農(nóng)村的空氣質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響。涿州市本土的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多以石料場(chǎng)、水泥廠、樓板廠等粗放型企業(yè)為主，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，對(duì)廢棄物的處理能力差，在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣以及噪聲等嚴(yán)重影響到農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)平衡造成嚴(yán)重破壞。與此同時(shí)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.3生活垃圾和污水處理不當(dāng)

生活垃圾問(wèn)題

隨著涿州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平日益提高，農(nóng)民的物質(zhì)生活也有了充分的保障，這也同時(shí)說(shuō)明了生活富裕也必然會(huì)產(chǎn)生更多的垃圾。由于農(nóng)村缺乏對(duì)垃圾集中處理的意識(shí)，許多村子沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站，在街道上生活垃圾隨處都是，甚至有些本來(lái)能夠降解的垃圾也沒(méi)能妥善的處理，對(duì)農(nóng)村環(huán)境百害無(wú)一利。

污水問(wèn)題

涿州市河流屬于永定河水系，流經(jīng)涿州市最著名的河流名為拒馬河。拒馬河在上世紀(jì)八九十年代水面寬廣，水流湍急，還曾經(jīng)是本地的唯一水源，被人們成為生命之河?？涩F(xiàn)如今，流經(jīng)涿州市的拒馬河只剩一條小溪，河面及河道兩側(cè)滿是生活垃圾，還時(shí)不時(shí)散發(fā)著惡臭。另外，不光拒馬河有著污水問(wèn)題，農(nóng)村的生活污水處理率也偏低，沒(méi)有完善的污水處理設(shè)施，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

3.3本章小結(jié)

本章首先通過(guò)查找近些年河北省經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，找出涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，將涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要分為三大類(lèi)：農(nóng)業(yè)污染主要是化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用；大氣污染，主要是農(nóng)村焚燒秸稈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污染物；生活污染，主要是生活垃圾和生活污水問(wèn)題。

第4章涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因

4.1政府環(huán)境治理及監(jiān)管機(jī)制不健全

政府是環(huán)境管理的主體，理應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)，而在環(huán)境治理和恢復(fù)的過(guò)程當(dāng)中，缺乏明確的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？紤]到農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不同于城市環(huán)境，它有其自身的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)其進(jìn)行治理便需要多個(gè)政府部門(mén)的配合，例如農(nóng)業(yè)部門(mén)需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用量進(jìn)行嚴(yán)格的把控，環(huán)保局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問(wèn)題進(jìn)行整治，城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主要針對(duì)生活垃圾和生活污水作出相應(yīng)的治理措施。可這三個(gè)部門(mén)之間不存在隸屬關(guān)系，這就導(dǎo)致了政府部門(mén)職權(quán)不分明，環(huán)境的治理和恢復(fù)任務(wù)沒(méi)有辦法得到切實(shí)有效地推行。另一方面，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力量就更為薄弱了，它沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而設(shè)立的，很難對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效管理。與此同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全的同時(shí)也缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)手段作支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)環(huán)境沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)功能，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有辦法進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)和反饋。再加之關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)沒(méi)有較強(qiáng)的約束力，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無(wú)法進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。

4.2環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施供給不到位

2017年，涿州市地區(qū)生產(chǎn)總值為23.2億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占比7.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比36.9%，第三產(chǎn)業(yè)占比55.5%，說(shuō)明涿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心在城市，農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不健全，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不到位，從設(shè)施保障環(huán)節(jié)就削弱了農(nóng)村環(huán)境污染治理的能力。城市有良好的設(shè)備來(lái)處理生活垃圾和污水排放問(wèn)題，而農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)地就缺乏這些設(shè)施，即沒(méi)有相應(yīng)的污染物和垃圾集中處理體系，造成生活垃圾隨意亂倒、污水肆意排放，以至于污染土壤和河流，破壞農(nóng)村生活環(huán)境。

4.3環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入資金不足

涿州市投入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的資金主要是來(lái)自財(cái)政資金和政府稅收，但農(nóng)村環(huán)保資金在財(cái)政預(yù)算中相對(duì)較少，甚至在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算中政府都沒(méi)有考慮到生態(tài)環(huán)境這一因素，投入的資金不足以支持農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于投入資金不足，上級(jí)政府下發(fā)的環(huán)保政策不能得到有效地實(shí)施，既浪費(fèi)了已經(jīng)投放到環(huán)境治理中的資金，又不能對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做出明顯改善。政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入資金也未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還有部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是來(lái)源于村民自籌，由于農(nóng)民自身素質(zhì)和環(huán)保觀念與城市居民相比還存在差距，不足以籌集足夠的資金來(lái)進(jìn)行環(huán)境治理。

4.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題無(wú)非是技術(shù)落后，人才缺乏，設(shè)備簡(jiǎn)陋等。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都以傳統(tǒng)工業(yè)為主，工業(yè)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，工藝不配套，粗放式經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)村的自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞。采用環(huán)保設(shè)備就意味著要投入較大的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)以小生產(chǎn)者為主，企業(yè)規(guī)模和建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)較低，沒(méi)有多余的資金投入，使得生產(chǎn)者心有余而力不足。

4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者多數(shù)為農(nóng)村居民，環(huán)保意識(shí)和城市居民相比較為薄弱，他們往往只考慮到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，卻往往忽視環(huán)境問(wèn)題，把局部利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、短期利益與長(zhǎng)期利益對(duì)立了起來(lái)，嚴(yán)重違背了自然發(fā)展規(guī)律，這樣并不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者環(huán)保意識(shí)薄弱,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染越發(fā)嚴(yán)重的主觀原因。

4.6村民缺乏環(huán)保觀念與環(huán)保參與意識(shí)

農(nóng)村村民普遍缺乏公共意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，他們往往認(rèn)為農(nóng)村面積廣大土地眾多，只要不影響個(gè)人生活，便對(duì)生活垃圾和生活污水隨意丟棄和排，沒(méi)有公共空間和生態(tài)環(huán)境的概念，更意識(shí)不到自己的行為會(huì)危害自然環(huán)境，同時(shí)威脅他們自身的生活和發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)民若是缺乏環(huán)保意識(shí)，便會(huì)大量使用化肥農(nóng)藥，只圖農(nóng)作物的產(chǎn)量增長(zhǎng)，不考慮農(nóng)作物的質(zhì)量和土壤質(zhì)量，即使政府為改善這些不正當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為下達(dá)了一些指令和政策，農(nóng)民多數(shù)會(huì)產(chǎn)生糊弄心理，對(duì)這些指令政策視而不見(jiàn)。雖然存在一些素質(zhì)較高，希望農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以改善的村民，希望政府有關(guān)部門(mén)能夠得到重視，但自己有心無(wú)力，認(rèn)為僅靠個(gè)人力量無(wú)法對(duì)環(huán)境起到推動(dòng)作用，也就任由環(huán)境污染肆意擴(kuò)張。

農(nóng)民的環(huán)境參與意識(shí)淡薄，其中的一方面還是歸因于農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，另一方面便是我國(guó)大環(huán)境的影響。村民自治制度雖然是我國(guó)的一項(xiàng)基本制度，認(rèn)為農(nóng)村村民應(yīng)該積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中來(lái)，但農(nóng)民比起擁有農(nóng)村自治的權(quán)利往往更在乎個(gè)人的利益，并且目前農(nóng)村并沒(méi)有能夠完全實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的政策，也限制了農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)工作，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法行使自己的環(huán)境治理參與的權(quán)利。

4.7本章小結(jié)

涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的成因主要可以歸為六大點(diǎn)：政府環(huán)境治理及監(jiān)管機(jī)制存在弊端、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入資金不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益、村民缺乏環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。

第5章解決涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

5.1健全農(nóng)村環(huán)境治理與監(jiān)管體系

要建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體系，首先要集合所有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的政府有關(guān)部門(mén)，在整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上選出一個(gè)主要的管理部門(mén)，其目的是為了對(duì)剩下的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督以確保職責(zé)落實(shí)到位。其次就是要健全有關(guān)部門(mén)的干部績(jī)效和考核機(jī)制，明確分工，將農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾分類(lèi)和處理、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、畜牧家禽養(yǎng)殖等各個(gè)關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的方面納進(jìn)政府的管理職責(zé)之中，并且將這些方面的管理成果作為考核政府工作人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)與效率相結(jié)合和就近原則進(jìn)行市場(chǎng)化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

要建立健全農(nóng)村監(jiān)管體系，首先要提高村民參與環(huán)境治理的程度，將涿州市各村村民作為基層政府環(huán)保部門(mén)的其中一員，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作能夠順利開(kāi)展并落實(shí)到實(shí)處。其次，完善環(huán)境保護(hù)信訪舉報(bào)制度，使得政府可以實(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境治理成效，以此來(lái)更好地增加環(huán)境監(jiān)管力度，同時(shí)舉報(bào)制度的完善還可以讓對(duì)造成環(huán)境損害的企業(yè)或者人員應(yīng)該應(yīng)有的懲罰。

5.2

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，首先要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面的公共設(shè)施例如多設(shè)置垃圾回收站，垃圾桶等。其次是確保生活垃圾可以集中處理，更進(jìn)一步的是要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，以便減少二次污染。在垃圾集中收集之后對(duì)于不可回收的垃圾運(yùn)用新技術(shù)來(lái)進(jìn)行處理，對(duì)于可回收的垃圾要保證其可以得到二次利用，建立垃圾可持續(xù)處理機(jī)制，還可以將垃圾處理承包給有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的處理公司，保證這些垃圾可以重新得到利用。最后，政府可以根據(jù)不同的村子的發(fā)展?fàn)顩r建立與本村相適應(yīng)的生態(tài)模式，以此來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些相應(yīng)的調(diào)整，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

5.3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度

要解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，就要拓寬政府、企業(yè)、社會(huì)第三方組織和個(gè)人多元化投資渠道，利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)來(lái)制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理政策，包括相對(duì)應(yīng)的污染治理、排污收費(fèi)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建多元化的激勵(lì)體系，從而解決環(huán)境建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。

5.4增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)

提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可以通過(guò)廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等途徑行進(jìn)宣傳，向村民普及垃圾分類(lèi)知識(shí)以及關(guān)于相關(guān)環(huán)保法律常識(shí)，并且舉辦減少垃圾亂扔現(xiàn)象，美化鄉(xiāng)村環(huán)境的活動(dòng)，從而提升村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府還要積極向農(nóng)民宣傳正確的耕作方式和農(nóng)業(yè)知識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到要合理利用土地，而不是一為地追求產(chǎn)量忽視土壤質(zhì)量。提高農(nóng)民環(huán)保參與意識(shí)，就要使村民能夠參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，增強(qiáng)信息公開(kāi)的力度，將村民的意見(jiàn)融入環(huán)境保護(hù)政策或行政許可的編制中，一步步引導(dǎo)村民通過(guò)村民自治的方式有序地開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

5.5優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要對(duì)自身的技術(shù)加以改造，將高污染、高能耗、低收益的初級(jí)加工企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變成低污染、低能耗、高成本的技術(shù)性企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低原料和能源消耗高的企業(yè)比重，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。從市場(chǎng)角度出發(fā)，發(fā)展市場(chǎng)需求量大的加工制造行業(yè)，并提高產(chǎn)品質(zhì)量，用卓越的品牌和優(yōu)異的質(zhì)量來(lái)贏得市場(chǎng)的青睞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的需要，積極推行清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)和生活前提下，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行合理的規(guī)劃，突出自身企業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，一是為了防止造成不必要的資源浪費(fèi)，二是以便促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還要提升自身的污染排放物的處理技術(shù)，在盡量減少?gòu)U棄物的排放的前提下，對(duì)生產(chǎn)所帶來(lái)的排放物進(jìn)行合理的處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要提高自身素質(zhì)，要能夠認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)給生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，從思想上改變一味追求利益而忽視環(huán)境的做法，認(rèn)清自己的使命，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境綠色生產(chǎn)的企業(yè)文化，支持并協(xié)助政府完成企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

5.6發(fā)揮技術(shù)作用發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)發(fā)根據(jù)測(cè)試土壤配方來(lái)選擇肥料的施肥工作，如使用生物肥料和生物農(nóng)藥，以取代對(duì)土壤和農(nóng)作物破壞程度大的傳統(tǒng)化肥和農(nóng)藥。采用生物或物理技術(shù)整治草害病蟲(chóng)，積極推廣易降解地膜、液態(tài)地膜，從而降低和減少濫用地膜所導(dǎo)致的“白色污染”。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的管理工作，防止農(nóng)業(yè)面源污染繼續(xù)擴(kuò)大，既保證農(nóng)作物的質(zhì)量安全，又保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以良性循環(huán)。積極倡導(dǎo)和推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，投入農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍?，加大綠色無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)力度，

這樣既保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又加快了農(nóng)村發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建美麗綠色新農(nóng)村。

5.7本章小結(jié)

解決涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策可以概括為六大點(diǎn)：健全農(nóng)村環(huán)境治理與監(jiān)管體系、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度、增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮技術(shù)作用發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

結(jié)論

本文以涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為研究對(duì)象，對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)和對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的概念、特點(diǎn)、分類(lèi)和影響因素進(jìn)行闡述，基于可持續(xù)發(fā)展理論和外部效應(yīng)理論的理論指導(dǎo)，研究涿州市農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的過(guò)程中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，通過(guò)涿州市農(nóng)村播種面積和化肥使用情況的分析、涿州市與其它保定市所屬縣級(jí)市的空氣質(zhì)量對(duì)比，得出涿州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題和困境：農(nóng)業(yè)方面化肥農(nóng)藥不合理使用，依舊存在秸稈焚燒的現(xiàn)象；工業(yè)方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于生產(chǎn)水平較低排放工業(yè)“三廢”；農(nóng)村生活方面為村民亂堆垃圾、污水污染土地和河流。通過(guò)上述研究，得出以下結(jié)論：

（1）從政府的角度來(lái)說(shuō)，政府是環(huán)境治理的主體，但往往在縣及縣級(jí)市的政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府執(zhí)行力、監(jiān)督力都是較弱的，首先這就需要政府健全環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管體系。整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理所涉及的機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體機(jī)構(gòu)。其次政府應(yīng)健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成果的干部考核機(jī)制，完善環(huán)保信訪制度、環(huán)保舉報(bào)制度，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境治理工作。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人等多元化投資機(jī)制以解決資金問(wèn)題，加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，鼓勵(lì)村民使用垃圾循環(huán)新技術(shù)，大力推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。根據(jù)各村的實(shí)際情況因地制宜建立相應(yīng)的