第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 導(dǎo)學(xué)案 高一上學(xué)期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

歷史第頁共2頁第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新課程標(biāo)準(zhǔn)：通過了解概括三國兩晉南北朝至隋唐的選官制度、中樞機(jī)構(gòu)、賦稅制度的演變等重要史實(shí)，認(rèn)識(shí)三國兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。重點(diǎn)：官制變化的趨勢；三省六部制的實(shí)質(zhì)；賦稅制度演變的趨勢。難點(diǎn)：制度演變發(fā)展的趨勢及實(shí)質(zhì)。坐標(biāo)框架：高頻考點(diǎn)：選官制度、賦稅制度、制度變化的實(shí)質(zhì)。合作探究·素養(yǎng)形成一、選官制度探究問題一：西周、戰(zhàn)國、漢朝選拔官員的依據(jù)與制度？探究問題二：魏晉時(shí)期選拔官員的依據(jù)與制度、如何評價(jià)（利與弊）？探究問題三：科舉制實(shí)行的原因與過程？探究問題四：如何評價(jià)科舉制度（利與弊）？二、行政體系探究問題一：秦至隋唐中央行政體系是如何變化的？突出的實(shí)質(zhì)是什么？探究問題二：三省六部制的運(yùn)行機(jī)制、特點(diǎn)？如何評價(jià)？三、賦稅制度探究問題一：古代民眾的義務(wù)是什么？你了解哪些內(nèi)容？探究問題二：春秋至唐代實(shí)行了哪些賦稅制度？都具有什么特征？探究問題三：稅收的對象有了什么變化？體現(xiàn)出了什么問題？探究問題四：兩稅法的內(nèi)容與評價(jià)本課小結(jié)：知識(shí)拓展：九品中正制：九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度，是曹丕采納尚書令陳群的意見，后來各參與方基本遵從這種不成文規(guī)定。曹丕于黃初元年（220年）命陳群制定的具有法律意義的制度。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這期間約存在了四百年之久。九品中正制上承兩漢察舉制，下啟隋唐之科舉，在中國古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中國封建社會(huì)三大選官制度之一，實(shí)際是兩漢察舉制度的一種延續(xù)和發(fā)展，或者說是察舉制的另一種表現(xiàn)形式。

九品中正制大體是指由各州郡分別推選大中正一人，所推舉大中正必為在中央任職官員且德名俱高者。大中正再產(chǎn)生小中正。中正就是品評人才的官職名稱。大、小中正產(chǎn)生后，由中央分發(fā)一種人才調(diào)查表，在該表中將人才分為九等，上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。此表由各地大小中正以自己所知將各地知名人士無論是否出仕皆登記其上，表內(nèi)詳記年藉各項(xiàng)，分別品第，并加評語。小中正襄助大中正審核后將表呈交吏部，吏部依此進(jìn)行官吏的升遷與罷黜。此項(xiàng)制度使得當(dāng)時(shí)的官吏選拔有了一客觀標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)依然是采取地方群眾輿論和公共意見，保留了漢代鄉(xiāng)舉里選的遺意。九品中正制的實(shí)行一方面解決了選拔官吏無標(biāo)準(zhǔn)的問題，使當(dāng)時(shí)一時(shí)間吏治澄清。另一方面緩解了中央政府與世家大族的緊張關(guān)系，促成魏晉實(shí)現(xiàn)全國的統(tǒng)一打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？婆e制：科舉制度是中國歷代選才取士的制度

。與中國交流密切的古代日本、朝鮮、越南等國家也深受影響。貲選，是以財(cái)貨資產(chǎn)作為衡量，以此選任官吏，早在秦時(shí)已有。漢惠帝時(shí)，選官“爵非德不授，祿非功不與”。西漢中，察舉制應(yīng)時(shí)而生。“察舉制”始于漢惠帝，漢武帝時(shí)成定制。經(jīng)道德考察，再由引薦出仕。

東漢中，尚書令左雄改察舉制，加考試，如未通過，則取消孝廉并追究舉薦官員等。南陳覆滅后，隋唐時(shí)期的科舉制登上歷史舞臺(tái)。

唐代科舉有個(gè)顯著的特點(diǎn)——試卷不糊名，因此名聲對于考生來說至關(guān)重要。當(dāng)時(shí)的科舉，由于不糊名，考官對考生的態(tài)度就非常重要而敏感。當(dāng)時(shí)很多考官上下其手，徇私舞弊。

宋代改唐代每年一次進(jìn)士考試為三年一次，但每次錄取的名額比唐代擴(kuò)大了十倍。且糊名謄錄并行

，廢除薦舉殘余

，南宋鄭樵在《通志》里說本朝“取士不問家世”。

一是考“策論”。二是考“詩賦”。

明代欽定朱熹注《四書》《五經(jīng)》為學(xué)校教材

，以八股文命題取士

。此種文體，以“載道”為追求，有起、承、轉(zhuǎn)、合程式，用代圣人立言來議論時(shí)政，有助于熏陶舉子儒家道德，同時(shí)讓閱卷官有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來評判優(yōu)劣高下

。明代稱三年為一大比

。保持一定的流動(dòng)是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展不可缺少的，而明代科舉則為這種流動(dòng)提供了制度保障。

明代科舉考試制度的創(chuàng)新，使明代科舉具有承前啟后的樣板性，明代的科舉制度為清代全盤繼承。

政事堂：中書門下，習(xí)稱中書，原稱政事堂、都堂、政府、東府，是唐代中期至北宋前期的行政機(jī)構(gòu)，由門下省、中書省與尚書省的最高長官共同參與行政。初設(shè)于門下省，唐高宗時(shí)徙于中書省，唐玄宗前稱政事堂。開元十一年（723年），張說提議，改政事堂為中書門下，政事堂印也改為中書門下印，且于其后分列吏、樞機(jī)、兵、戶、刑禮五房。五代、宋因之。宋朝初期，中書門下成為最高行政機(jī)構(gòu)，其最高長官行使宰相的職權(quán)。《左傳》記載：從春秋中葉開始，各主要諸侯國先后進(jìn)行過一系列的土地、賦稅制度改革，著名的有：公元前685年，齊國的管仲采用“相地而衰征”的新稅法；公元前645年，晉國“作爰田”、“作州兵”。公元前594年，魯國為了增加收入，便規(guī)定：不論公田、私田，一律按田畝收稅。此后，楚國、鄭國、晉國等國家也陸續(xù)實(shí)行了稅畝制。春秋時(shí)期，由于牛耕和鐵制農(nóng)具的應(yīng)用和普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，大量的荒地被開墾后，隱瞞在私人手中，成為私有財(cái)產(chǎn)；同時(shí)貴族之間通過轉(zhuǎn)讓、互相劫奪、賞賜等途徑轉(zhuǎn)化的私有土地急劇增加。在實(shí)行初稅畝之前，魯國施行按井田征收田賦的制度，私田不向國家納稅。因此，國家財(cái)政收入占全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的比重不斷下降。于是，魯國便實(shí)行初稅畝，即：履畝而稅，按田畝征稅，不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面積納稅，稅率為產(chǎn)量的10%。初稅畝的實(shí)行，增加了財(cái)政收入，適應(yīng)和促進(jìn)了新生的封建土地占有關(guān)系。編戶齊民：以戶為單位來管理人民，是謂“編戶”。同時(shí)廢除過去封建體制下地方上原有的貴族、長老、族長等地方領(lǐng)袖，所有人統(tǒng)統(tǒng)是國君的臣民，是謂“齊民”，總稱“編戶齊民”。西周時(shí)代是一個(gè)上下階層森嚴(yán)的封建社會(huì)，一直到在平王東遷之后產(chǎn)生重大的轉(zhuǎn)折。春秋戰(zhàn)國征戰(zhàn)連年，各諸侯國兼并不斷，諸侯為求富強(qiáng)，開始設(shè)置戶籍制度，主要為有效掌控人力資源，舉凡男女老少悉要登錄在冊叫做“編戶”。舊宗法制度下的“族長主管制”中土地與人民悉為該宗族財(cái)產(chǎn)所有的，而“編戶齊民”將他們從森嚴(yán)階級制度中重新解構(gòu)、洗牌。而貴族沒落后“采邑歸公”，列國勤于控制戶口、擴(kuò)大徵兵，于是整頓行政區(qū)域，商鞅乃有“集小鄉(xiāng)邑聚為縣”之改革，強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)以便于管理，原有貴族的權(quán)利被打散。秦漢之后提升到另一階段，西漢政府正式編入戶藉的地主、自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)等，進(jìn)行賦稅制度后，中央能直接或間接干涉地方（封國），縣制社會(huì)漸趨普及，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)正式從古典諸侯國的封建城邦轉(zhuǎn)化成郡縣制的集中社會(huì)。西漢政府“編戶齊民”制度（1）被西漢政府正式編入戶藉的地主、自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)等。（2）編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。編戶齊民對國家的義務(wù)①田租：三十稅一；②人頭稅：A．算賦：15－56歲120錢；B．口賦：7－14歲20錢；③徭役：每年一個(gè)月，并戍邊三日，戍邊三日不去則交更賦（300錢）代役；④兵役：一生服役2年。

租調(diào)制：租調(diào)制是北魏孝文帝改革時(shí)期和均田制配套的稅收法令，上接魏晉南北朝戶調(diào)制，下啟唐代租庸調(diào)法。建安五年（公元200年）曹操實(shí)行新的賦稅制，即租調(diào)制。這是在人口流散，貨幣幾近廢棄的情況下對漢代賦稅制度的改革。建安九年（204），曹操平定冀州后，針對袁紹統(tǒng)治下“豪強(qiáng)擅恣，親戚兼并；下民貧弱，代出租賦”的局面，重申說：“其收田租畝四升，戶出絹二匹，綿二斤而已，他不得擅興發(fā)?！?/p>

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這一改革，以定額田租代替漢代的定率田租，以戶稅代替漢代的人頭稅。租調(diào)制的田租租額較低，而且租額固定，增產(chǎn)不增租；戶調(diào)以戶為單位，增人不增調(diào)。征收的粟帛既是當(dāng)時(shí)曹操軍中急需，也是耕織結(jié)合的小農(nóng)所