深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革分析研究-以鐵路民營(yíng)化為例 開題報(bào)告

課題名稱：深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革分析研究——以鐵路民營(yíng)化為例（AnalysistheDeepeningtheReformofState-ownedEnterpriseinChinaBasedonPrivateRailway）課題來源：一、選題目的和依據(jù)（理論意義及應(yīng)用價(jià)值、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、主要參考文獻(xiàn)）1．研究背景、理論意義及應(yīng)用價(jià)值：黨的十八大報(bào)告指出，“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，北京南站開往福州站的D301次動(dòng)車組列車運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開往福州南站的D3115次動(dòng)車組列車發(fā)生追尾事故，后車四節(jié)車廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人（包括3名外籍人士）死亡，約200人受傷。溫家寶總理2011年7月28日上午實(shí)地察看事故現(xiàn)場(chǎng)并召開中外記者會(huì)。事故遇難人員賠償救助標(biāo)準(zhǔn)為91.5萬元。2011年12月28日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，認(rèn)定為一起設(shè)計(jì)缺陷、把關(guān)不嚴(yán)、應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故，劉志軍、張曙光負(fù)主要責(zé)任。以7.23事件為導(dǎo)火索，引發(fā)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)存在的壟斷等矛盾更為尖銳和突出，加快了我國(guó)鐵路企業(yè)民營(yíng)化改革的進(jìn)程。2013年3月10日，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，實(shí)行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)；不再保留鐵道部。2013年3月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》（國(guó)函〔2013〕47號(hào)）正式下發(fā)。2013年3月17日，中國(guó)鐵路總公司正式掛牌成立。2013年5月21日，與國(guó)家鐵路局“三定”編制同時(shí)進(jìn)行的中國(guó)鐵路總公司機(jī)構(gòu)編制敲定，改革后部門不減反增。介于以上的背景，研究鐵路民營(yíng)化進(jìn)而研究國(guó)有企業(yè)改革的問題是十分必要的抓緊的，本篇論文寫于鐵路民營(yíng)化改革推出新舉措之期，也是中國(guó)鐵路矛盾最為尖銳的時(shí)期，同時(shí)還有我國(guó)十八大強(qiáng)調(diào)深化國(guó)有企業(yè)改革的大背景本文的理論意義在于從理論上分析和研究鐵路民營(yíng)化的歷史，現(xiàn)狀，癥結(jié)和未來改革的對(duì)策。本文的應(yīng)用意義在于通過對(duì)于歷史的了解，現(xiàn)狀的分析以及未來改革的建議，提出鐵路改革的建議，提高我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的效率、安全度以及在人民群眾中的滿意度，減少鐵路運(yùn)輸?shù)拿芎图m紛，同時(shí)也總結(jié)出若干針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革行之有效的值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策。2．國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀：國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于鐵路民營(yíng)化的研究具有各國(guó)的特色，德國(guó)由于財(cái)政壓力和社會(huì)民營(yíng)化的趨勢(shì)下于1994開啟的鐵路民營(yíng)化之路，而韓國(guó)則因?yàn)橘M(fèi)用以及服務(wù)的劣質(zhì)民眾呼吁放棄鐵路民營(yíng)化之路。在鐵路民營(yíng)化的實(shí)踐途徑上，英國(guó)采取公開出售，法國(guó)采取委托管理的辦法，德國(guó)則是政企分離，巴西采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，日本采取分割制的方法，而美國(guó)在鐵路民營(yíng)化上采取放松管制與政府干預(yù)相結(jié)合。英國(guó)學(xué)者Clive.Richard通過分析英國(guó)鐵路民營(yíng)私有化的改革，之處應(yīng)當(dāng)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到鐵路行業(yè)，他認(rèn)為鐵路民營(yíng)化主要通過出售國(guó)有資產(chǎn)、放松政府管制與干預(yù)、和不涉及資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的管理方式。YvesCrozet在文中之處歐洲可以采取分離來實(shí)現(xiàn)鐵路私有化從而減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。日本學(xué)者KiyoshiNakamra則認(rèn)為日本的鐵路民營(yíng)化還存在很多歷史遺留問題，比如債務(wù)等。國(guó)外由于鐵路民營(yíng)化起步較早，其嚴(yán)重的重點(diǎn)多在于民營(yíng)化的方式，特別是融資和管理模式，以及針對(duì)已發(fā)生的改革的評(píng)價(jià)和遺留問題的解決。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)由于國(guó)有化企業(yè)改革浪潮的持續(xù)以及鐵路問題的不斷暴露，我國(guó)對(duì)于鐵路民營(yíng)化的研究著作汗牛充棟。在進(jìn)程上有諸如蔣同明的《2012年國(guó)有企業(yè)改革跟蹤》，在歷史研究上有國(guó)家課題報(bào)告《國(guó)有企業(yè)改革三十年重大進(jìn)程》，在意義和方向上、阻力與對(duì)策行馬小力的《探究中國(guó)鐵路民營(yíng)化改革》、紀(jì)志耿的《我國(guó)鐵路民營(yíng)化過程中的障礙分析》等，我國(guó)的研究領(lǐng)域涉及了鐵路民營(yíng)化和國(guó)有企業(yè)深化改革的芳芳面面，而其主要的研究重點(diǎn)就是如何在政府和市場(chǎng)中找到平衡點(diǎn)以及如何解決鐵路服務(wù)的群眾性矛盾等、3．主要參考文獻(xiàn)：（著錄標(biāo)準(zhǔn)）[1]蘇冬蔚,賀星星.

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公司股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)績(jī)效關(guān)系的實(shí)證研究——來自中國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào).2011(04)[3]朱安東.

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規(guī)模大小與企業(yè)利潤(rùn)——基于中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué).2010(10)[5]周曉燕,陸運(yùn)輝.

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鐵路改革瓶頸猶存[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào).2001-10-25[12]本報(bào)記者范思立.

合營(yíng)遭遇體制困局地方直指鐵路改革滯后[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2010-09-21[13]本報(bào)記者宋菁.

鐵路改革下一步：財(cái)權(quán)下放有較大分歧[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2011-09-01[14]特約撰稿冷云.

鐵路改革再進(jìn)：“多經(jīng)”并入“主業(yè)”[N].民主與法制時(shí)報(bào).2011-09-26[15]李豐.

中國(guó)鐵路改革提速[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào).2004/11/22[16]本報(bào)記者張智.

西延鐵路被托管鐵路改革從整合公司開始[N].華夏時(shí)報(bào).2010-07-31[17]成都鐵路局黨委書記何元.

肩負(fù)歷史使命在鐵路改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期創(chuàng)新全局工作新態(tài)勢(shì)[N].人民鐵道.2011-05-05[18]王學(xué)江.

加快鐵路改革化解“買票難”[N].經(jīng)理日?qǐng)?bào).2004/01/29[19]記者蘇民.

鐵路改革明年要提速[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2001-12-29[20]江泓.

我國(guó)鐵路改革明年“提速”[N].中國(guó)貿(mào)易報(bào).2001-12-29[21]本報(bào)記者宋菁.

鐵路改革下一步：財(cái)權(quán)下放有較大分歧[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2011-09-01[22]成都鐵路局黨委書記何元.

肩負(fù)歷史使命在鐵路改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期創(chuàng)新全局工作新態(tài)勢(shì)[N].人民鐵道.2011-05-05[23]王學(xué)江.

加快鐵路改革化解“買票難”[N].經(jīng)理日?qǐng)?bào).2004/01/29[24]本報(bào)記者范思立.

合營(yíng)遭遇體制困局地方直指鐵路改革滯后[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2010-09-21[25]特約撰稿冷云.

鐵路改革再進(jìn)：“多經(jīng)”并入“主業(yè)”[N].民主與法制時(shí)報(bào).2011-09-26[26]《金周刊》記者,韓文欣.

鐵路改革瓶頸猶存[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào).2001-10-25[27]李豐.

中國(guó)鐵路改革提速[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào).2004/11/22[28]本報(bào)記者周洋洋本報(bào)特約記者徐佑柏.

迎難而上譜新篇[N].人民鐵道.2010-02-26[29]本報(bào)記者張智.

西延鐵路被托管鐵路改革從整合公司開始[N].華夏時(shí)報(bào).2010-07-31[30]馬國(guó)川.

鐵路改革可否法律先行[N].中國(guó)工業(yè)報(bào).2005/08/02二、選題的基本內(nèi)容、構(gòu)思及初步見解1．基本內(nèi)容：本篇文論根據(jù)十八大召開以來黨和國(guó)家對(duì)于國(guó)企深化改革的進(jìn)一步要求背景，以2012年“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故和2013年三月的中國(guó)鐵路總公司成立標(biāo)志著我國(guó)鐵路民營(yíng)化改革走上正軌為出發(fā)點(diǎn)，以鐵路民營(yíng)化為例探討關(guān)于深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的問題。文章通過介紹我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷史進(jìn)程，特別介紹鐵路的發(fā)展歷史和當(dāng)今的運(yùn)營(yíng)模式，以鐵路民營(yíng)化的歷史、現(xiàn)狀、路線等為案例分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重大意義以及目前現(xiàn)狀和存在的問題。在對(duì)于鐵路民營(yíng)化的問題結(jié)合國(guó)外其他國(guó)家的方法之后對(duì)于我國(guó)當(dāng)下的鐵路民營(yíng)化改革進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)提出中國(guó)鐵路民營(yíng)化對(duì)于國(guó)有企業(yè)深度改革的啟示。最后，總結(jié)和歸納出我國(guó)如何在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步深化和完成國(guó)有企業(yè)的改革并且進(jìn)行論述。2．構(gòu)思：緒論一、研究背景（對(duì)于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的改革進(jìn)行綜述，同時(shí)介紹我國(guó)以前的鐵路運(yùn)營(yíng)模式）二、研究的現(xiàn)狀（就目前他人對(duì)于這一問題及相關(guān)問題研究的情況進(jìn)行闡述和評(píng)價(jià)，主要是指出他人在這方面的研究所取得的成果及存在的不足。）三、研究的意義（對(duì)于這一問題的研究有什么現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。）四、研究的內(nèi)容（介紹一下這篇論文主要研究哪幾個(gè)方面的問題。）五、研究的方法（主要采取哪些研究方法，如比較分析的方法、實(shí)證分析的方法、歷史分析的方法、邏輯分析的方法……）六、主要的創(chuàng)新[本人在寫作這篇論文時(shí)提出了哪些新的觀點(diǎn)（他人沒有提出過的觀點(diǎn)）]。第一節(jié)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革歷史回顧一、國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)及其目標(biāo)二、國(guó)有企業(yè)改革的階段進(jìn)程三、國(guó)有企業(yè)改革的存在問題和現(xiàn)狀四、國(guó)有企業(yè)改革的重大意義五、國(guó)有企業(yè)改革與保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的關(guān)系第二節(jié)中國(guó)鐵路民營(yíng)化改革綜述一、中國(guó)鐵路以往的發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式以及存在的問題二、中國(guó)鐵路民營(yíng)化的歷史背景三、中國(guó)鐵路民營(yíng)化的可行性和必要性分析四、中國(guó)鐵路民營(yíng)化改革的內(nèi)容以及路線第三節(jié)對(duì)于中國(guó)鐵路民營(yíng)化改革的評(píng)價(jià)一、世界其他國(guó)家進(jìn)行鐵路運(yùn)營(yíng)或者民營(yíng)改革的范例二、我國(guó)鐵路民營(yíng)化進(jìn)程以及狀況三、鐵路民營(yíng)化的利弊分析（一）經(jīng)濟(jì)方面（二）社會(huì)主義性質(zhì)方面第四節(jié)中國(guó)鐵路民營(yíng)化對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革的啟示一、鐵路民營(yíng)化和國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)系二、我國(guó)鐵路民營(yíng)化對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革的啟示（一）性質(zhì)上（二）內(nèi)容上（三）方法手段上（四）政策上（五）改革方向上三、中國(guó)鐵路民營(yíng)化未來的展望第五節(jié)我國(guó)如何深化國(guó)有企業(yè)改革一、國(guó)有企業(yè)改革的國(guó)外案例與研究二、國(guó)有企業(yè)改革的“度”的把握（一）范圍上（二）程度上三、結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革存在的問題談如何借鑒鐵路改革改進(jìn)四、深化國(guó)有企業(yè)改革的具體建議結(jié)語3．初步見解：我國(guó)的鐵路民營(yíng)化應(yīng)當(dāng)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)和服務(wù)上民營(yíng)化和市場(chǎng)化，但是政府要在價(jià)格上予以補(bǔ)助或者溫和性的調(diào)控，以保證工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量以及價(jià)格。三、課題研究方法及技術(shù)路線：擬采取的主要方法、技術(shù)路線、研究方案及可行性分析，可能遇到的問題及解決的辦法1．研究方法：（每種方法要簡(jiǎn)要解釋）文獻(xiàn)分析法：文獻(xiàn)分析法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過對(duì)文獻(xiàn)的研究，形成對(duì)事實(shí)科學(xué)認(rèn)識(shí)的方法。文獻(xiàn)分析法是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)且有效的信息收集方法，它通過對(duì)與工作相關(guān)的現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析來獲取工作信息。一般用于收集工作的原始信息，編制任務(wù)清單初稿。案例分析法：案例分析法是針對(duì)于外國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路民營(yíng)改革實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題作為案例，進(jìn)行科學(xué)理論分析。2．技術(shù)路線：（用流程圖或者箭頭表示）？文科類的也要技術(shù)路線？3．研究方案：？請(qǐng)說明是什么4．可行性分析：由于鐵路民營(yíng)化無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都有著豐富的文獻(xiàn)資料，因此研究過程中具有非常豐富的數(shù)據(jù)和資料，研究難度相對(duì)較小。5．可能遇到的問題及解決的辦法本文涉及中國(guó)鐵路總公司的研究部分，由于公司剛成立且非上市公司，因此數(shù)據(jù)來源與準(zhǔn)確性上存在問題。可以查閱官方網(wǎng)站以及主流媒體的報(bào)道得到數(shù)據(jù)，或者在分析時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬。四、研究條件：包括相關(guān)課題研究的工作積累，已具備的條件、經(jīng)費(fèi)來源及預(yù)算，尚欠缺的實(shí)驗(yàn)條件和擬解決的途徑五、研究計(jì)劃：（以月為單位）六、預(yù)期研究成果：（包括中期公開發(fā)表的相關(guān)論文和畢業(yè)論文名稱）1．公開發(fā)表相關(guān)論文**篇2．完成畢業(yè)論文：***********附錄論文基本框架：（到三級(jí)標(biāo)題）緒論一、研究背景（對(duì)于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的改革進(jìn)行綜述，同時(shí)介紹我國(guó)以前的鐵路運(yùn)營(yíng)模式）二、研究的現(xiàn)狀（就目前他人對(duì)于這一問題及相關(guān)問題研究的情況進(jìn)行闡述和評(píng)價(jià)，主要是指出他人在這方面的研究所取得的成果及存在的不足。）三、研究的意義（對(duì)于這一問題的研究有什么現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。）四、研究的內(nèi)容（介紹一下這篇論文主要研究哪幾個(gè)方面的問題。）五、研究的方法（主要采取哪些研究方法，如比較分析的方法、實(shí)證分析的方法、歷史分析