試談電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)樣本

論電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)考號：xxx姓名：xxx摘要電子政務(wù)將是未來時代政府所提供公共服務(wù)發(fā)展趨勢，現(xiàn)在電子政務(wù)已經(jīng)有其初步體系和規(guī)模。構(gòu)建信息社會電子政務(wù)是中國外發(fā)展一個熱點,而相關(guān)電子政務(wù)綜合體系結(jié)構(gòu)仍需深入明確敘述。文中就未來國家或區(qū)域電子政務(wù)建設(shè)提出了完整體系結(jié)構(gòu)綜述,其中包含建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息資源和相關(guān)應(yīng)用和服務(wù),描述了各自組成要素和相互關(guān)系,對電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)給予綜括概述。關(guān)鍵詞電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)型政府計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)展和普遍應(yīng)用,把人類帶入信息化社會。建設(shè)電子政務(wù),已成為各國政府進(jìn)入信息社會肯定選擇和基礎(chǔ)國策。1.電子政務(wù)概述1.1電子政務(wù)定義電子政務(wù)e-Governmentaffair是利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作步驟優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平政府運作模式，方便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)管理和服務(wù)。1.2電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)實狀況20世紀(jì)90年代，在世界范圍內(nèi)，各國全部在推進(jìn)改革，和以往不一樣是，這次改革，關(guān)鍵是政府本身改革，這是一次全方位、全新模式政府行政手段革命。由美國開始，電子政務(wù)建設(shè)在世界各國快速蔓延開來。底，聯(lián)合國公布了對組員國電子政務(wù)測評結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個組員國中排名第74位，位居中上水平。這一結(jié)果是在國際教授和相關(guān)政府官員共同努力下，對聯(lián)合國191個組員國政府網(wǎng)站進(jìn)行了43000多項測試后得出。這是迄今為止對公共管理領(lǐng)域信息和通信技術(shù)應(yīng)用情況在全世界進(jìn)行最新和最全方面一次調(diào)查。1999年1月22日，由最高人民檢察院、外交部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、信息產(chǎn)業(yè)部等47家部委辦局信息主管部門共同倡議提議“政府上網(wǎng)工程”正式開啟。這一工程，標(biāo)志著中國電子政務(wù)建設(shè)全方面展開。到，在中國信息化建設(shè)不停取得新突破今天，電子政務(wù)建設(shè)水漲船高，異軍突起，在軟件市場環(huán)境一度低迷狀態(tài)下，電子政務(wù)市場成為一匹不小黑馬，給IT產(chǎn)業(yè)孕育了新期望。2.電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺體系2.1電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺概述電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺是保障各級政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信平臺。統(tǒng)一安全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)是電子政務(wù)基礎(chǔ)工程，它圍繞著一站式服務(wù)框架將電子政務(wù)各個子系統(tǒng)和零部件連接成一個有機(jī)整體。電子政務(wù)外網(wǎng)總體體系結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)層、支撐層和應(yīng)用層?；A(chǔ)層指政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和傳輸鏈路；支撐層包含操作系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)支撐環(huán)境；應(yīng)用層包含網(wǎng)上審批、外網(wǎng)門戶網(wǎng)站和各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)和IP電話系統(tǒng)直接運行在網(wǎng)絡(luò)平臺上。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和安全保障體系確保全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理和安全可靠運行。電子政務(wù)外網(wǎng)含有兩個基礎(chǔ)虛擬專網(wǎng)，即資源共享專網(wǎng)和公眾服務(wù)專網(wǎng)；另外，有VPN組網(wǎng)需求單位能夠申請開通本部門縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)[1]。資源共享專網(wǎng)是各單位實現(xiàn)信息共享和交換網(wǎng)絡(luò)，不許可互聯(lián)網(wǎng)公眾訪問。公眾服務(wù)專網(wǎng)對互聯(lián)網(wǎng)公眾提供服務(wù)，放置門戶網(wǎng)站和郵件等服務(wù)器，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)邏輯相連，許可互聯(lián)網(wǎng)主動訪問公眾服務(wù)專網(wǎng)服務(wù)資源，通常不許可公眾服務(wù)專網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)。部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)是各部門在政務(wù)外網(wǎng)上利用MPLSVPN技術(shù)，連接本系統(tǒng)內(nèi)部省、市和縣（市）、區(qū)相關(guān)部門縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.2目前存在關(guān)鍵問題一是現(xiàn)有沒有建立統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)，政府專網(wǎng)接入范圍和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)相比較過大，同時專網(wǎng)不支持MPLSVPN技術(shù)。二是各部門和單位各自訪問互聯(lián)網(wǎng)，造成資源分散和浪費，數(shù)據(jù)共享和資源共享差。三是不能滿足部分單位獨立縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)要求，因為現(xiàn)在政府專網(wǎng)不支持MPLSVPN技術(shù)，無法滿足對有獨立組網(wǎng)需求政府部門要求，影響縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用。四是對公眾服務(wù)存在瓶頸現(xiàn)象，因為政府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)按要求是進(jìn)行嚴(yán)格物理隔離，不許可接入專網(wǎng)各單位和互聯(lián)網(wǎng)連接，所以會對各單位對公眾服務(wù)業(yè)務(wù)和應(yīng)用造成一定影響，不方便對外提供服務(wù)。2.3處理方案電子政務(wù)平臺必需要從整體技術(shù)架構(gòu)、綜合性能、系統(tǒng)安全可靠性和實用性、網(wǎng)絡(luò)要求及性能等各個方面進(jìn)行考慮[2]。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面，首先以原有網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依靠，整合并優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)政務(wù)辦公網(wǎng)主干網(wǎng)絡(luò)，將辦公多種PC機(jī)、工作站、終端設(shè)備和局域網(wǎng)連接起來，并和相關(guān)單位局域網(wǎng)經(jīng)過專線或INTERNET進(jìn)行遠(yuǎn)程互聯(lián)；其次，提供必需管理和監(jiān)控手段，并覆蓋各個網(wǎng)絡(luò)層級，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，確保整個網(wǎng)絡(luò)可控可管，能夠立即發(fā)覺多種安全隱患或違章行為，有效預(yù)防事故發(fā)生，使得整個網(wǎng)絡(luò)能夠安全運行。應(yīng)用設(shè)計層面，統(tǒng)一接入，打造應(yīng)用門戶；統(tǒng)一辦公，提供辦公功效。經(jīng)過“信息+步驟=事務(wù)”三類協(xié)同機(jī)制，采取“終端集成+應(yīng)用集成+網(wǎng)絡(luò)集成+設(shè)備集成”四類技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一、安全、人性化工作環(huán)境。整個系統(tǒng)采取多層機(jī)構(gòu)確保系統(tǒng)良好可擴(kuò)展能力，能夠方便進(jìn)行系統(tǒng)升級和更新，以適應(yīng)多種不一樣業(yè)務(wù)需求不停發(fā)展需要。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)關(guān)鍵是副省級以上政務(wù)部門辦公網(wǎng)；政務(wù)外網(wǎng)是政府業(yè)務(wù)專網(wǎng)，關(guān)鍵運行政務(wù)部門面向社會專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行業(yè)務(wù)。統(tǒng)一政府安全平臺是建筑在不一樣層次完整動態(tài)安全體系，實現(xiàn)基于身份認(rèn)證訪問控制和數(shù)據(jù)交換，有效防護(hù)惡意攻擊，是電子政務(wù)系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)確保。3.政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)體系3.1政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)體系概念政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫是指依靠信息管理體制和服務(wù)制度，經(jīng)過信息采集交換和整合等手段，廣泛開發(fā)多種資源數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)和各級部門提供正確決議支持。建立政府?dāng)?shù)據(jù)中心，包含關(guān)鍵數(shù)據(jù)中心和分級分布數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)安全存放、備份和災(zāi)難恢復(fù)體系，確保數(shù)據(jù)可靠性和可用性。合適集中政府?dāng)?shù)據(jù)中心實現(xiàn)通常部門主機(jī)集中管理，可有效促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享和應(yīng)用開展，大大節(jié)省運行維護(hù)開銷。數(shù)據(jù)中心通常建立在網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點，含有很強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸和交換功效，是電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備機(jī)房和政府資源數(shù)據(jù)存放管理和應(yīng)用開展基礎(chǔ)設(shè)施。信息資源數(shù)據(jù)庫是整個電子政務(wù)源頭，是各部門電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享、資源優(yōu)化前提。3.2電子政務(wù)信息資源管理之道中國電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功效完善、安全可靠政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮支持作用；關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度顯著提升；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系，建立規(guī)范培訓(xùn)制度，和電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。這標(biāo)志著中國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個全方面計劃、整體發(fā)展新階段。很快前召開國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)指出：目前關(guān)鍵工作是著力加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，以政府信息資源開發(fā)利用為突破口，帶動全社會信息資源開發(fā)利用。說明國家已經(jīng)充足認(rèn)識到政府信息資源開發(fā)、利用和管理已經(jīng)成為目前電子政務(wù)整體發(fā)展﹁項關(guān)鍵工作。3.3電子政務(wù)信息資源管理所面臨問題第一，缺乏統(tǒng)一信息管理平臺，“信息孤島現(xiàn)象”成為瓶頸。各級政府、政府各部門經(jīng)過十到二十年大規(guī)模信息化建設(shè)，已擁有了大量厚重信息資源，這些資源起源于不一樣業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生龐大多種數(shù)據(jù)庫[3]，起源于政府辦公自動化產(chǎn)生大量政府公文，起源于分散在各業(yè)務(wù)處室多種電子文檔。因為歷史、體制，信息化進(jìn)程等各方面原因，這些信息資源不僅分散、異構(gòu)存放，而且只適適用于局部范圍信息化應(yīng)用。造成信息相互之間不能交流。使得政府內(nèi)部信息資源不能有效利用，形成跨部門、跨地域、跨行業(yè)協(xié)作壁壘，成為信息資源有效利用瓶頸。第二，可擴(kuò)展性較弱。電子政務(wù)在發(fā)展過程中積累了大量數(shù)據(jù)，同時為存放和管理這些數(shù)據(jù)不停進(jìn)行投資，從簡單文件數(shù)據(jù)庫到復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，伴隨文件數(shù)量增加，用戶數(shù)量也在不停攀升，造成了信息系統(tǒng)計劃落后于系統(tǒng)應(yīng)用，應(yīng)用現(xiàn)實狀況落后于實際需求，無法確保信息系統(tǒng)能夠伴隨業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)量、用戶數(shù)目標(biāo)改變而隨之改變，可擴(kuò)展性和可連續(xù)發(fā)展能力微弱。第三，按需定制個性化信息服務(wù)功效不夠完善。怎樣有效利用工具進(jìn)行海量數(shù)據(jù)有價值挖掘并提供個性化信息服務(wù)，對于降低決議成本和科學(xué)決議顯得尤為關(guān)鍵。和政府已擁有信息資源優(yōu)勢和因特網(wǎng)上成倍增加非結(jié)構(gòu)化信息形成鮮明對比，現(xiàn)在信息獲取、分類、處理、分發(fā)手段落后，關(guān)鍵表現(xiàn)在個性化程度不高，千篇一律地提供完全相同信息內(nèi)容對于每一個政府用戶來說不僅沒有針對性，而且提升過程成本影響了決議有效性、科學(xué)性和決議成本。3.4電子政務(wù)信息資源管理之道總而言之，整合信息資源關(guān)鍵是構(gòu)建一個安全、可靠、統(tǒng)一信息管理平臺，支持領(lǐng)導(dǎo)分析決議和公務(wù)員日常工作。需要處理問題是對分布在政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和因特網(wǎng)上多源異構(gòu)數(shù)據(jù)源整合，“多源”包含結(jié)構(gòu)化(多種數(shù)據(jù)庫)、半結(jié)構(gòu)化(文檔管理系統(tǒng)／XML)和非結(jié)構(gòu)化(電子郵件／網(wǎng)頁／Word等)信息資源[4]。同時盡可能降低人工干預(yù)，做到對信息自動搜集、分類、處理和公布。目前，實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合通常有兩種方法。第一個就是將原有數(shù)據(jù)移植到新數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中來，為了整合不一樣類型數(shù)據(jù)，必需將部分非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)類型轉(zhuǎn)化成新數(shù)據(jù)類型。這種整合方法缺點是伴隨數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)升級，原來數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用軟件，或是被廢棄或是重新開發(fā)，以適應(yīng)新數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。因此，通常這種方法不是實用處理方案。第二種方法是利用一個操作平臺(或中間件)整合、協(xié)調(diào)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，該方法并不需要改變原始數(shù)據(jù)存放和管理方法。該平臺(或中間件)在多源異構(gòu)數(shù)據(jù)源(數(shù)據(jù)層)和應(yīng)用程序(應(yīng)用層)之間，向下兼容和協(xié)調(diào)各數(shù)據(jù)源，向上為訪問整合數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)模式和數(shù)據(jù)訪問通用接口。各數(shù)據(jù)庫應(yīng)用仍然完成它們?nèi)蝿?wù)，同時系統(tǒng)還為多源異構(gòu)數(shù)據(jù)源提供高層次多元服務(wù)。顯然，中間件系統(tǒng)模式是實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合較理想處理方案。該模式關(guān)鍵是基于自然語言了解信息智能操作，即自動地把各個信息源和多種文件格式統(tǒng)一在一個智能信息操作系統(tǒng)之下，這個智能信息操作系統(tǒng)能夠提供多個信息操作功效，比如自動交叉索引，自動分類，自動聚類，自動建檔和自動推送等等。3.5完善電子政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)應(yīng)該含有：第一，統(tǒng)一信息管理平臺；整合政府內(nèi)、外網(wǎng)資源，提升政府面向公眾服務(wù)能力：基于統(tǒng)一信息管理平臺，能夠建立含有高度集成和共享能力政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站和政府互聯(lián)網(wǎng)上門戶網(wǎng)站，加緊和豐富政府互聯(lián)網(wǎng)上門戶網(wǎng)站信息更新，消除信息孤島，形成含有高度互動和協(xié)作能力政府對外辦公環(huán)境。第二，充足可擴(kuò)展性；為了加強(qiáng)信息資源有效利用，電子政務(wù)信息資源管理要靈活可變，從數(shù)據(jù)獲取源、信息管理數(shù)量、用戶訪問數(shù)目和信息輸出接口全部需要含有可擴(kuò)展性。同時經(jīng)過應(yīng)用系統(tǒng)間信息溝通對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)展。第三，個性化信息服務(wù)；為建立適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代要求政務(wù)綜合知識庫，和政務(wù)知識交流場所，需要對相關(guān)信息進(jìn)行主動搜集和整理，自動分類和歸并，將人和信息緊密相連，包含跟蹤和分析用戶瀏覽內(nèi)容和習(xí)慣，隨時更新用戶個人檔案，無需人工干預(yù)，提升工作效率，以正確，完整、實時信息數(shù)據(jù)來適應(yīng)和支持政府組織機(jī)構(gòu)和多個業(yè)務(wù)處理上改變。第四，迅捷、安全、可靠基于物理隔離信息安全機(jī)制。4.電子政務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵，它關(guān)鍵包含G2G（政府間電子政務(wù)）、G2B（政府-商業(yè)機(jī)構(gòu)間電子政務(wù)）、G2C（政府-公民間電子政務(wù)）、G2E（政府-雇員間電子政務(wù)）等模式下政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和協(xié)同工作和決議支持系統(tǒng)。4.1辦公自動化系統(tǒng)關(guān)鍵是指利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備、計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來替換辦公人員手工作業(yè)，從而大幅度提升辦公效率。轉(zhuǎn)變大家行政觀念以適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)，其中包含有第一、電子政務(wù)要表現(xiàn)效能行政效能是指行政管理活動取得預(yù)期結(jié)果或產(chǎn)生影響程度，具體而言關(guān)鍵是指政府向公眾提供服務(wù)水平和能力。它包含數(shù)量、質(zhì)量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面要求性。和行政效率相比，行政效能是指目標(biāo)實現(xiàn)程度，著重質(zhì)量層面。電子政務(wù)關(guān)鍵功效之一，就是加速完成從“效率政府”到“效能政府”轉(zhuǎn)變。具體來說，就是要靠信息化力量，增強(qiáng)政府服務(wù)能力，用更低成本發(fā)明更高服務(wù)質(zhì)量，以實現(xiàn)政府服務(wù)于社會公眾目標(biāo)。第二、服務(wù)是電子政務(wù)主旋律電子政務(wù)關(guān)鍵目標(biāo)就是順應(yīng)信息社會對政府管理需要，建立起以公共服務(wù)為導(dǎo)向政府。電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)質(zhì)量，要求政府愈加好地、更直接地服務(wù)于社會。政府能夠經(jīng)過電子化，直接和人民群眾溝通，搜集人民群眾意見，傳達(dá)政府信息，從而高效率、低花費地實現(xiàn)為人民群眾服務(wù)。電子政務(wù)最好狀態(tài)，將使政府對公眾服務(wù)需求做出愈加快捷反應(yīng)，公眾更直接和廣泛地取得由政府提供多種服務(wù)。4.2業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，是中國電子政務(wù)結(jié)構(gòu)頂層，對決議和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到關(guān)鍵作用；金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管和金審業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是圍繞政府收支根本設(shè)計。只有大力加強(qiáng)這些系統(tǒng)，才有可能確保政府收支合理性，提升政府監(jiān)管能力。4.3協(xié)同工作和決議支持系統(tǒng)協(xié)同工作是指在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持環(huán)境下，一個群體協(xié)同完成一項共同任務(wù)。決議支持系統(tǒng)就是從數(shù)據(jù)庫中找出必需數(shù)據(jù)，并利用數(shù)字模型功效，為用戶生成所需信息系統(tǒng)。5.一站式服務(wù)框架一站式服務(wù)框架關(guān)鍵功效是基于可信WebService技術(shù)實現(xiàn)資源查詢和調(diào)度,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源整合和對社會公眾服務(wù)。它關(guān)鍵包含以下內(nèi)容：可實現(xiàn)一站登陸，自動完成服務(wù)，即把面向公眾多種服務(wù)在統(tǒng)一門戶網(wǎng)站向用戶提供；統(tǒng)一安全身份認(rèn)證，同時實現(xiàn)一站登陸即可進(jìn)入多個政府網(wǎng)站；將現(xiàn)有各級、各部門政府信息系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)起來，充足實現(xiàn)政務(wù)處理資源和數(shù)據(jù)資源全方面整合和共享，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流協(xié)同性并含有步驟監(jiān)控功效，并以統(tǒng)一面貌為企業(yè)和居民服務(wù)。6.政府門戶網(wǎng)站政府門戶網(wǎng)站是指在各政府部門信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，建立起跨部門綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，居民、企業(yè)和政府工作人員全部能經(jīng)過政府門戶網(wǎng)站快速便捷地接入全部相關(guān)政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用和組織內(nèi)容，并取得個性化服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站通常含有以下功效，公布政府多種政務(wù)信息、提供公眾和政府部門交流平臺、提供公眾訪問網(wǎng)上政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用接口[5]。從政府門戶網(wǎng)站發(fā)展趨勢來看，伴隨信息技術(shù)深入發(fā)展和電子政務(wù)深入應(yīng)用,政府門戶網(wǎng)站將在功效和結(jié)構(gòu)上有很大演進(jìn)，門戶分類逐步模糊,各個門戶網(wǎng)站之間逐步融合，用戶能夠多個路徑、多個渠道和隨時隨地獲取信息和服務(wù)。經(jīng)過建立政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)一站式服務(wù)，促進(jìn)電子政務(wù)體系整體協(xié)調(diào)發(fā)展。這一過程完成后，各級政府信息資源得到整合，從而使政府門戶網(wǎng)站逐步成為政府信息服務(wù)樞紐、接收社會監(jiān)督窗口和推進(jìn)政務(wù)步驟優(yōu)化手段，實現(xiàn)構(gòu)建區(qū)域和城市信息化綜合體系。7.經(jīng)過電子政務(wù)建設(shè)來實現(xiàn)服務(wù)型政府7.1以電子政務(wù)實現(xiàn)服務(wù)型政府扁平化管理體制因為服務(wù)型政府面正確社會管理內(nèi)容繁多、范圍龐大，公共服務(wù)需求日趨多樣化，外部環(huán)境瞬息萬變。所以，服務(wù)型政府要完成經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面職能，沿用傳統(tǒng)層級式管理體制是難以實現(xiàn)。假如繼續(xù)采取層級式管理體制，那么受管理層級和管理幅度關(guān)系制約，對于如此龐大管理規(guī)模，必需大幅度增加管理層級，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)設(shè)置。而層級大幅度增加和機(jī)構(gòu)日益繁雜必將造成信息傳輸遲緩、失真甚至阻滯，使政府反應(yīng)遲鈍、行動遲緩，而無法應(yīng)對外部環(huán)境快速改變。所以，服務(wù)型政府建設(shè)必需創(chuàng)新管理體制，以管理幅度拓寬替換管理層級增加，經(jīng)過組織內(nèi)部各層級、各部門之間信息直接溝通和互動，來確保信息傳輸立即性、正確性和全方面性，從而增強(qiáng)政府對環(huán)境改變感應(yīng)能力和快速反應(yīng)能力[6]，這就要求服務(wù)型政府必需采取采取扁平化管理體制。扁平化管理體制基礎(chǔ)保障是含有靈敏、高效信息采集、加工、處理和傳輸系統(tǒng)。不過，假如沒有現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)同，這個系統(tǒng)是無法實現(xiàn)。電子政務(wù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將政府各個部門運行過程中即時產(chǎn)生信息由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一送到數(shù)據(jù)處理中心進(jìn)行處理;在數(shù)據(jù)中心由計算機(jī)依據(jù)事先制訂好數(shù)學(xué)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行即時加工和處理;然后將處理后信息依據(jù)不一樣部門需求再經(jīng)由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)合理配置給相關(guān)部門工作人員。這么，就形成了一個超越層級和部門界限信息快速傳輸和高效自動化處理系統(tǒng)，替換了人工方法根據(jù)層級進(jìn)行處理和傳送，避免了層層上報和層層落實帶來信息失真、遲緩和阻滯現(xiàn)象，實現(xiàn)了各個層級和部門之間信息直接溝通電子政務(wù)經(jīng)過這種信息扁平化采集、處理和配送，實現(xiàn)了政府管理體制扁平化，從而簡化了機(jī)構(gòu)等級，降低了中間層級，通暢信息傳輸，使服務(wù)型政府能夠應(yīng)對不停改變外部環(huán)境。7.2以電子政務(wù)建立服務(wù)型政府公開、透明民主監(jiān)督和決議機(jī)制保障和實現(xiàn)公民權(quán)力、維護(hù)社會公正是服務(wù)型政府首要職責(zé)，建立政務(wù)公開、透明民主監(jiān)督和決議機(jī)制是保障和實現(xiàn)公民權(quán)力、維護(hù)社會公正基礎(chǔ)條件。服務(wù)型政府必需含有公開、透明民主監(jiān)督和決議機(jī)制。而建立公開、透明民主監(jiān)督和決議機(jī)制必需給人民群眾一個全方面、廣泛、深入了解政府、監(jiān)督政府窗口和一個能夠自由、平等地提出自己訴求和意見平臺。要構(gòu)建這么一個含有廣泛性、自由性、公開性、公平性、互動性窗口和平臺，離開了現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)同是難以實現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)為建立公開、透明民主監(jiān)督和民主決議機(jī)制提供了前所未有物質(zhì)條件和技術(shù)保障，電子政務(wù)經(jīng)過構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上建立起政務(wù)公開窗口和和社會、公民、企業(yè)進(jìn)行溝通、互動平臺。經(jīng)過門戶網(wǎng)站政府將政策法規(guī)、重大決議、行政管理各項活動、辦事程序、辦事過程和辦事結(jié)果等政務(wù)和政情信息廣泛地公之于眾，使每個社會組員全部能夠立即了解到政府方針政策和行政內(nèi)容，以監(jiān)督政府行政行為。和此同時，經(jīng)過政府門戶網(wǎng)站還能夠打破時間、空間和層級制約，在互聯(lián)網(wǎng)上建立起政府和社會之間，政府和企業(yè)之間，政府和公民之間自由、平等、便利網(wǎng)絡(luò)溝通平臺和快捷互動反饋機(jī)制。在政府做出重大決議過程中，公眾能夠方便地經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)參與其中，提出自己意見、提議和訴求。政府經(jīng)過這些反饋信息立即修正和完善做出決議和行政行為，由此確保民意在政府運作中權(quán)重，保障和維護(hù)公民權(quán)利和社會公平。7.3以電子政務(wù)實現(xiàn)服務(wù)型政府高效、廉價公共服務(wù)供給方法服務(wù)型政府要應(yīng)對國際化、市場化和社會多元化對于政府管理和服務(wù)挑戰(zhàn)，處理日趨復(fù)雜社會問題、提供貼近公眾需求服務(wù)，減輕日益沉重財政壓力，必需遵照高效率、低成本標(biāo)準(zhǔn)，以最低成本提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這就要求政府管理和服務(wù)必需重視成本、效益、質(zhì)量和用戶滿意度，借鑒企業(yè)管理和經(jīng)營中經(jīng)驗，改變官僚制管理體制和粗放式運行方法[7]。根據(jù)傳統(tǒng)分工理論所進(jìn)行政府改革和機(jī)構(gòu)精簡，無法處理不停擴(kuò)大社會管理和服務(wù)需求和機(jī)構(gòu)設(shè)置之間矛盾。因為社會管理和服務(wù)范圍不停擴(kuò)大和日益繁雜，使政府規(guī)模越來越龐大，層次重迭、冗員多、成本高、效率低。所以，要改變公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給方法，建設(shè)高效、廉價政府，必需從政府改革方法和手段上進(jìn)行創(chuàng)新，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)對政府組織結(jié)構(gòu)和運行步驟進(jìn)行再造。電子政務(wù)是建設(shè)高效、廉價供給方法有效方法，它經(jīng)過對政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政務(wù)步驟再造，在降低行政成本同時，大大提升了政府工作效率，實現(xiàn)降低成本和提升效率雙贏。電子政務(wù)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所建立起來扁平化組織結(jié)構(gòu)和“一體化”運作方法[8]，降低了政府層級，拓寬了管理幅度，去除了冗余、重合部門，消除條塊分割造成繁瑣交接、無效等候和相互推諉等癥結(jié)，不僅縮小了政府規(guī)模，控制了機(jī)構(gòu)膨脹，有效降低了政府機(jī)組成本、運行成本和職務(wù)成本，實現(xiàn)了人、財、物精簡，而且有效縮短了政府步驟長度，大大提升了政府決議效率和工作效率。7.4以電子政務(wù)實現(xiàn)服務(wù)型政府“信息共享”怎樣促進(jìn)各國