【高速公路“綠色通道”現(xiàn)場查驗問題及優(yōu)化建議探析4200字（論文）】

高速公路“綠色通道”現(xiàn)場查驗問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u2788摘要 摘要推行高速公路綠色通道政策，提高農民生產(chǎn)積極性，減少鮮活農產(chǎn)品的物流成本，增加物流運輸業(yè)的收入，確保了城市鮮活農產(chǎn)品的市場供應，促進社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，是惠農利民良策。但是，發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少的問題，例如，車輛裝載率難以界定、偽裝成綠色通道車輛的情況比較嚴重、綠色通道車輛通行效率不高等?；诖?，本文分析了高速公路人員對綠色通道進行現(xiàn)場查驗所遇到的一些問題，提出了針對性建議，以此來推動高速公路綠色通道的可持續(xù)、良性發(fā)展。關鍵詞：高速公路“綠色通道”現(xiàn)場查驗引言自全面實施“綠色通道”優(yōu)惠政策以來，在利益的誘惑下，不少司機為了謀取私利，為偷逃通行費而想出招數(shù)層出不窮，同時也給現(xiàn)場收費人員帶來了不少難度。對于如何快速有效的鑒別真假綠通，現(xiàn)已成為高速收費工作中的的重點和難點。關于綠通車逃費方式有：利用雨棚密封裝或集裝箱車廂等不好查驗的特點，只在車輛預先設置好的幾個點位或集裝箱車廂門口堆放符合“綠色通道”優(yōu)惠范圍的品種，企圖蒙混過關；有的將免費范圍內的產(chǎn)品與范圍外混裝的特點逃繳通行費。作為高速公路收費人員，我們應該如何對綠通車輛嚴格查驗，減少通行費流失，如何扼殺假綠通車主偷逃通行費的僥幸心理，保障車輛快速通行。一、“綠色通道”的重要性（一）降低運輸成本高速公路實行“綠色通道”自由政策，對于運輸業(yè)戶來說，無疑是個好政策。從長遠來看，“綠色通道”的實行也會為我國物流業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。運輸業(yè)戶通過高速公路，既保證了鮮活農產(chǎn)品能夠迅速流通，降低時間成本，還能減少運輸成本。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國收費公路車輛通行費減免2382.5億元，同比增加了1372.8億元、增長了136.0%。其中鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”減免216.3億元。實行綠通政策，運輸業(yè)戶優(yōu)先考慮通過高速公路運輸，在通過高速公路之后實行綠通政策，可以減少運輸業(yè)戶物流成本，高速度輸送，使輸送效率得到提高，保證農產(chǎn)品的新鮮度，最大程度地保存營養(yǎng)價值，也可以促進農產(chǎn)品的地域之間的流通，從而充實了百姓的餐桌。（二）穩(wěn)定商品價值減少農產(chǎn)品運輸成本，運輸業(yè)戶運輸成本下降，所有這一切，對穩(wěn)定農產(chǎn)品價格是有好處的。農產(chǎn)品要想由農戶掌握變?yōu)橄M者掌握，就必須通過銷售環(huán)節(jié)，而在銷售價格的影響因素中，一個比重較大的是物流費用問題。如果運輸過程中沒有得到合理解決，那么運輸費用將對農產(chǎn)品的銷售價格產(chǎn)生直接或間接的負面影響。因此，降低物流運輸對銷售者的經(jīng)濟壓力，就可以最大程度地保證農產(chǎn)品價格的穩(wěn)定性。目前我國大部分地區(qū)對鮮活農產(chǎn)品實行“綠色通道”政策，即由政府向農民提供車輛和道路等基礎設施，并在規(guī)定期限內免收車輛費、過路費和保險費，從而降低農戶負擔，最大程度地保證了價格的平穩(wěn)。（三）促進農民增收推行“綠色通道”政策，讓農民、運輸業(yè)戶獲得政策福利，而且平穩(wěn)的銷售價格，還讓消費者得到了真正的利益。穩(wěn)定物價能減輕經(jīng)濟壓力、安定人心。對于農戶來說，執(zhí)行政策有利于地域之間不同農產(chǎn)品之間的互相流通，緩解部分地區(qū)農產(chǎn)品銷售困難。對于運輸業(yè)戶來說，選擇交通運輸方式時，需要充分考慮物流成本的影響，而且綠通政策的實施，給運輸業(yè)戶帶來了高效、方便、省錢的方式，運輸業(yè)戶在高速公路上行駛時享有免費政策，這樣可以減少運輸費用，減少農產(chǎn)品的運輸時間，最大程度地保證了農產(chǎn)品營養(yǎng)價值，運輸業(yè)戶利益需求得到維護。物流成本下降，也不容易導致農產(chǎn)品轉賣價格上漲，農產(chǎn)品價格平穩(wěn)，減輕消費者的經(jīng)濟壓力，充實民眾餐桌，農民可安心銷售，消費者能夠安心購買，安心食用。二、“綠色通道”現(xiàn)場查驗存在的問題（一）難以界定綠色通道鮮活農產(chǎn)品品種以及整車裝載率根據(jù)綠色通道《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》，享受綠色通道政策的新鮮農產(chǎn)品包括新鮮蔬菜、水果、新鮮海鮮、活牲畜、鮮肉、雞蛋和牛奶、土豆、紅薯、新鮮玉米、新鮮花卉等，因為鮮活農產(chǎn)品品種太多，而且容易誤導。檢查員通常無法準確地將其定義為綠色通道上的新鮮農產(chǎn)品。綠色通道車輛裝載的定義是，車輛裝載的新鮮農產(chǎn)品重量或體積占車輛檢驗質量或行李箱體積的80%以上，車輛享受免費政策。許多新鮮農產(chǎn)品現(xiàn)在都是通過嚴格的車輛和集裝箱運輸?shù)?。收費站綠色通道內的大多數(shù)車輛只需人工檢查。由于無法檢查整個數(shù)字，因此很難明確定義80%的車輛裝載率。（二）綠色通道車輛通行效率不高綠色通道政策實施后，檢查綠色通道上的車輛需開箱、測點、拍照，查驗時間時間大致在5-10分鐘，遇有不合規(guī)定綠通車輛時，很容易引起糾紛與抱怨，直接造成車道的通行效率降低。另外，為迫使檢驗人員縮短查驗時間，駕駛員有意聚集堵了口，大批貨車聚集起來受檢，很容易導致收費站口擁堵，影響了其他車輛通行速度。（三）冒充綠色通道車輛現(xiàn)象嚴重在利益驅動下，部分物流企業(yè)及運輸者鉆空子搞政策，假借鮮活農產(chǎn)品運輸?shù)拿x，混入其他商品的，由此實現(xiàn)偷逃通行費。因現(xiàn)行無有關規(guī)定予以懲處，違法成本很低，致使假冒綠色通道的車輛屢禁不止、花樣迭出，甚至還出現(xiàn)了專門從事綠色通道車輛偽裝的裝車行當，水果被放在卡車兩側、尾部、蔬菜放在綠色通道上，卡車司機借此作弊。（四）逃交通行費的情況比較嚴重為了實施免費的綠色通道政策，有必要主要通過檢查員的主觀判斷和職業(yè)控制來檢查和檢查車輛。由于綠色通道制度存在設計缺陷、缺少相關科學檢測儀器，監(jiān)管不到位，致使少數(shù)收費站檢驗人員受利益驅使，同假冒綠色通道車輛駕駛員內外勾結，協(xié)助駕駛員逃繳通行費，從而得到駕駛員的利益和中飽私囊，造成通行費的嚴重損失，因而有悖于國家實施綠色通道政策之本意。三、“綠色通道”現(xiàn)場查驗問題的對策（一）完善綠色通道政策的頂層設計綠色通道關系國計民生，執(zhí)行中產(chǎn)生了不少問題，只有政府綜合考慮各方面利益進行布局，規(guī)劃的再決策，細化和制定相應的配套措施，完成綠色通道頂部設計?；谡y(tǒng)一推動下提出的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》，提出規(guī)范高速公路綠色通道管理的措施，為綠色通道的綠色裝載率建立了更具操作性的實施方案，為綠色車道政策的有效實施提供便利。當然，綠色通道的頂層設計離實施末端道路管理脫離不了關系。唯有頂層設計與基層探索在用力的前提下實現(xiàn)良性互動，才能形成一條科學、嚴謹?shù)母咚俟肪G色通道。（二）建立綠色通道檢測體系隨著綠色通道車輛數(shù)量的增加，有必要徹底根除偽造綠色通道的車輛。很明顯，檢查員的目視檢查僅取決于科學技術的力量。目前，封閉車輛快速成像檢測技術在海關、港口等部門得到廣泛應用，高速公路管理部門可以從中吸取教訓。數(shù)字輻射成像和其他探測器安裝在綠色通道的收費道口，逐步確立設備檢測為重點、以人工查驗為主要手段，建立鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道檢測體系，運用科技手段，最大限度減少鮮活農產(chǎn)品運輸車輛檢查時間，提升運輸車輛通行效率。（三）健全法律法規(guī)體系以及社會信用誠信體系法律是規(guī)范和平衡的。高速公路管理部門必須與公路乘客、物流運輸工人、農業(yè)種植者、公眾和其他利益保持平衡和兼容。因此，政府必須呼吁道路管理部門履行其社會責任，同時考慮自身的法律利益。為了改善消費者福利，秩序管理和高速公路的健康發(fā)展是必要的。越來越多的車輛欺騙綠色通道，破壞了公路的正常交通秩序，嚴重影響了廣大道路使用者的合法利益，合法的物流運輸經(jīng)營者失去了公平的競爭氛圍，造成道路交通收入損失。這也與高速公路的健康發(fā)展密切相關。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)并不能保證道路管理部門能夠合法有效地處理假綠色交通車輛。因此，有人建議修訂收費公路管理條例的相關內容。如果目的是偽造綠色通道并避免通行費，則通行費必須計算為票價的3至5倍。我國最高法院、最高法院最高法院和公共安全部門應制定適用于刑法的法律的司法解釋，并就擾亂高速公路綠色通行秩序的定罪處罰問題作出具體規(guī)定。一個綜合治理體系，將執(zhí)法與基于法律的政府司法相結合。社會信用體系對推動物流運輸業(yè)和相關從業(yè)人員的自律，形成市場有效約束，有著舉足輕重的地位。建立高速公路上綠色通道通行車輛的逃費記錄。列入黑名單的車輛不得進入高速公路的綠色通道。物流運輸行業(yè)協(xié)會應在促進行業(yè)信用建設、實現(xiàn)行業(yè)誠信和自主方面發(fā)揮作用。制定負面信息披露制度，形成失信懲戒機制，杜絕出現(xiàn)假冒綠色通道的車輛事件發(fā)生。（四）完善高速公路系統(tǒng)內部管理體系一是高速公路管理部門必須制定激勵措施，提高員工調查和處理假冒綠色通道車輛的積極性。同時，相關部門必須認真形成合力，嚴格處理駕駛員冒充綠色通道車輛送貨現(xiàn)象的出現(xiàn)。違法犯罪情節(jié)嚴重的，應移交司法機構。二是高速公路管理部門應加強對綠色通道數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、稽查監(jiān)督管理等。仔細分析每日綠色通道車流量及免費額變動，對于鮮活農產(chǎn)品的品種，流向等、車軸數(shù)量，車貨總重等等構成了分析報告，準確把握綠色通道車輛特點及各班次之間綠色通道變化，不定期安排收費稽查人員到場檢查監(jiān)督。三是高速公路管理部門應當對綠色通道業(yè)務進行有效的專門培訓。以行之有效的方式，以檢驗人員為培訓對象，增強檢驗人員責任心及檢驗技能等。結論如上所述，高速公路的綠色通道是新鮮農產(chǎn)品配送模式的創(chuàng)新，市場布局優(yōu)化，流通成本降低。為了利用這一利民政策，高速公路管理部門必須創(chuàng)新綠色通道管理模式，不斷提高綠色通道的效率，真正樹立安全、有序，高效的理念、建立通暢鮮活農產(chǎn)品綠色通道流通體系，確保鮮活農產(chǎn)品市場供應，達到穩(wěn)定價格的目的。參考文獻[1]夏振寧.高速公路"綠色通道"管理中的廉政風險防控探討[J].各界,2019(24):1.[2]劉德雄.綠色通道如何更暢通?[J].2019.[3]李易谷.為遼寧省高速公路實事求是擔當點贊[J].蜜蜂雜志,2019,39(2):1.[4]宋杰,梅樂翔,李文虎,等.關于高速公路跨