食品安全兩個(gè)責(zé)任工作績效評估指南

1食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作績效評估指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對食品安全屬地管理工作及企業(yè)主體落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”情況績效評估的目標(biāo)、原則、主體、內(nèi)容、方法和程序。本文件適用于食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作績效評估。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1食品安全“兩個(gè)責(zé)任”Tworesponsibilitiesoffoodsafety食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。3.2包保干部Baobaocadre市、縣級一般為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)需要可適當(dāng)增加人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；村居（社區(qū)）為“兩委”班子成員。4評估目標(biāo)4.1評估食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。4.2總結(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管效能。5評估原則5.1客觀性原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確反映食品安全“兩個(gè)責(zé)任”在投入、運(yùn)作、產(chǎn)出以及成效方面的實(shí)際情況。5.2專業(yè)性原則注重考察食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作的專業(yè)價(jià)值、理論、方法和技巧在工作中的運(yùn)用。5.3系統(tǒng)性原則通過對指標(biāo)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類，確定各類評估指標(biāo)全面、綜合地反映工作的整體情況。5.4可操作性原則2評估方法符合工作實(shí)際，采取定量與定性相結(jié)合，易于操作。6評估主體6.1評估組織者食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作績效評估的組織者為各級食品安全委。6.2評估執(zhí)行方評估組織者直接組建的專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)或受委托的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)組建的專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)。評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下條件：——不少于3人的單數(shù)組成，并確定一名評估組長；——取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或受過碩士研究生及以上食品相關(guān)專業(yè)教育，且具有3年以上相關(guān)食品安全實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員不低于30%；——不少于1名熟悉財(cái)務(wù)工作、具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財(cái)會人員。6.3評估對象6.3.1下一級食品安全委。6.3.2食品生產(chǎn)經(jīng)營者。7評估內(nèi)容指標(biāo)體系由基本項(xiàng)目、食品安全責(zé)任項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目三個(gè)部分組成。（見附錄A、附錄B）8評估方法8.1內(nèi)部評估8.1.1評估對象應(yīng)依據(jù)既定的績效目標(biāo)，對工作完成的數(shù)量、質(zhì)量、效果進(jìn)行分析，逐項(xiàng)檢查工作任務(wù)完成情況。8.1.2收集整理反映工作完成情況的證明材料，存檔備查。8.1.3按附錄進(jìn)行自我評估，撰寫自評報(bào)告。8.2外部評估外部評估保護(hù)主管部門評估或第三方評估。8.2.1資料分析法通過查閱食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)情況相關(guān)資料，獲取有關(guān)評估指標(biāo)的數(shù)據(jù)并開展績效評估。8.2.2實(shí)地訪談法借助實(shí)地調(diào)查、資料收集、部門訪談、人員座談等形式，為開展績效評估提供支撐。其中實(shí)地調(diào)查單位不少于5個(gè)。38.2.3問卷調(diào)查法通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問題，在一定范圍內(nèi)發(fā)放、收集并分析調(diào)查問卷，開展績效評估。主要用于群眾滿意度調(diào)查。9評估程序9.1制定評估方案9.1.1起草方案評估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)評估組織方的要求，起草詳細(xì)的評估方案。9.1.2方案內(nèi)容評估方案內(nèi)容應(yīng)包括：——目標(biāo)任務(wù)；——基本方法；——進(jìn)度安排；——人員安排；——經(jīng)費(fèi)預(yù)算；——風(fēng)險(xiǎn)控制。9.1.3方案確認(rèn)評估執(zhí)行方將評估方案交提交評估組織方確認(rèn)，雙方確認(rèn)同意后簽訂委托評估協(xié)議書。9.2評估準(zhǔn)備9.2.1組織人員評估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)評估方案，組建評估團(tuán)隊(duì)，針對項(xiàng)目開展評估培訓(xùn)。9.2.2發(fā)送通知評估執(zhí)行方應(yīng)至少提前10個(gè)工作日，書面告知評估對象評估的具體要求、評估標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則及安排。9.3評估實(shí)施評估對象應(yīng)根椐評估要求提交自評報(bào)告。評估執(zhí)行方在收到自評報(bào)告和相關(guān)材料后采用多方法及時(shí)組織評估。評估實(shí)施過程中，評估對象應(yīng)根據(jù)評估需要，及時(shí)向評估執(zhí)行方提供項(xiàng)目相關(guān)的各類資料。9.4評估結(jié)果9.4.1出具評估報(bào)告評估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括：——評估開展基本情況；——績效目標(biāo)的完成情況；4——取得的基本成功與經(jīng)驗(yàn)；——未完成績效目標(biāo)的情況及主要原因；——改進(jìn)的意見和建議——績效評估結(jié)果。9.4.2評估結(jié)果反饋評估執(zhí)行方撰寫完成評估報(bào)告后，應(yīng)以評估報(bào)告（初稿）的形式，就初步評估結(jié)果與評估對象進(jìn)行溝通，征詢意見。評估執(zhí)行方出具正式評估報(bào)告并送達(dá)評估組織方，反饋落實(shí)情況。10評估報(bào)告運(yùn)用10.1評估組織方10.1.1評估報(bào)告應(yīng)作為各級食品安全委對下級政府食品安全工作年度評議考核的重要依據(jù)；10.1.2評估報(bào)告應(yīng)作為各級食品安全委對提高食品安全監(jiān)管效能的參考依據(jù)；10.1.3評估報(bào)告可作為優(yōu)秀項(xiàng)目評比、資金投入等方面的參考依據(jù)。10.2評估執(zhí)行方評估報(bào)告應(yīng)作為評估執(zhí)行方向評估組織方申請新項(xiàng)目或申請項(xiàng)目延續(xù)的參考依據(jù)；10.3評估對象評估報(bào)告應(yīng)作為評估對象對工作進(jìn)一步改進(jìn)管理、提高工作效率和質(zhì)量的參考依據(jù)。5（規(guī)范性）評估指標(biāo)（食品安全委）評估對象：評估時(shí)間：年月日目成立以本級食安委負(fù)責(zé)同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專）；服務(wù)監(jiān)督6對工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、限期目7（規(guī)范性）評估內(nèi)容（食品生產(chǎn)經(jīng)營者）評估對象：評估時(shí)間：年月日目配備食品安全管理食品安全總監(jiān)、食品安全員符合崗位條件及任職資格，具備食品安全食品安全總監(jiān)、食品安全員負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)公示食品安全承諾書，向社明確相應(yīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。食品安全管理人員每年接建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立食品安全獎(jiǎng)金池，對工作成效顯著的給予表彰和健全企業(yè)食品安全建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，建立并落實(shí)食品食品安全總監(jiān)、食品安全員有明確的崗位職責(zé)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化食品安全總監(jiān)、食品安全員按照職責(zé)開展食品安全管理工作，組織擬《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品建立日管控、周排查、月調(diào)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周排查風(fēng)險(xiǎn)、分析研判、解決問題、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月