GBT 39791.1-2020 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第 1 部分：總綱

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)Technicalguidelinesforidentificatdamage—Generalprinciplesandkeyc—Part1：Generalprinciples生態(tài)環(huán)境部國家市場監(jiān)督管理總局GB/T39791.1—2020 ii1適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 25生態(tài)環(huán)境損害確定 56因果關(guān)系分析 67生態(tài)環(huán)境損害實物量化 78生態(tài)環(huán)境損害價值量化 89生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估 9附錄A（資料性附錄）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書的編制要求 10附錄B（資料性附錄）等值分析方法 13附錄C（資料性附錄）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的比選 17附錄D（資料性附錄）常用環(huán)境價值評估方法...............................................................................................18GB/T39791.1—2020為貫徹《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的一般性原則、程序、內(nèi)容和方法。本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部組織制定。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)實施之前發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估，繼續(xù)參照《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》（環(huán)辦政法〔2016〕67號）開展，但該損害持續(xù)至本標(biāo)準(zhǔn)實施的除外。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。1GB/T39791.1—2020生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的一般性原則、程序、內(nèi)容和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于核與輻射所致生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。司法部關(guān)于印發(fā)司法鑒定文書格式的通知（司發(fā)通〔2016〕112號）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1生態(tài)環(huán)境損害environmentaldamage因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的功能退化和服務(wù)減少。3.2生態(tài)服務(wù)功能ecologicalfunctions生態(tài)系統(tǒng)在維持生命的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，為人類與生物提供的各種惠益，通常包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持功能。3.3調(diào)查區(qū)surveyarea為確定生態(tài)環(huán)境損害的類型、范圍和程度，需要開展勘察、監(jiān)測、觀測、觀察、調(diào)查、測量的區(qū)域，包括污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的發(fā)生區(qū)域、可能的影響區(qū)域、損害發(fā)生區(qū)域和對照區(qū)域等。3.4評估區(qū)assessmentarea經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)生環(huán)境質(zhì)量不利改變、生態(tài)服務(wù)功能退化等，需要開展生態(tài)環(huán)境損害識別、分析和確認的區(qū)域。3.5基線baseline污染環(huán)境或破壞生態(tài)未發(fā)生時評估區(qū)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能的狀態(tài)。3.6期間損害interimdamage自生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生到恢復(fù)至基線期間，生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)功能的喪失或減少。2GB/T39791.1—20203.7污染清除pollutionclean-up采用工程和技術(shù)手段，將生態(tài)環(huán)境中的污染物阻斷、控制、移除、轉(zhuǎn)移、固定和處置的過程。3.8環(huán)境修復(fù)environmentalremediation污染清除完成后，為進一步降低環(huán)境中的污染物濃度，采用工程和管理手段將環(huán)境污染導(dǎo)致的人體健康或生態(tài)風(fēng)險降至可接受風(fēng)險水平的過程。3.9生態(tài)環(huán)境恢復(fù)ecologicalrestoration采取必要、合理的措施將受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線并補償期間損害的過程，包括環(huán)境修復(fù)和生態(tài)服務(wù)功能的恢復(fù)。按照恢復(fù)目標(biāo)和階段不同，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)可分為基本恢復(fù)、補償性恢復(fù)和補充性恢復(fù)。3.10基本恢復(fù)primaryrestoration采取必要、合理的自然或人工措施將受損的生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線的過程。3.11補償性恢復(fù)compensatoryrestoration采取必要、合理的措施補償生態(tài)環(huán)境期間損害的過程。3.12補充性恢復(fù)complementaryrestoration基本恢復(fù)無法完全恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能，或補償性恢復(fù)無法補償期間損害時，采取額外的、彌補性的措施進一步恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能并補償期間損害的過程。3.13永久損害permanentdamage受損生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能難以恢復(fù)，其向人類或其它生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力完全喪失。3.14生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估identificationandassessmentofenvironmentaldamage按照規(guī)定的程序和方法，綜合運用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系，評估污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線并補償期間損害的恢復(fù)措施，量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額的過程。4總則4.1鑒定評估原則4.1.1合法合規(guī)原則鑒定評估工作應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。禁止偽造數(shù)據(jù)和弄虛作假。4.1.2科學(xué)合理原則鑒定評估工作應(yīng)制定科學(xué)、合理、可操作的工作方案。鑒定評估工作方案應(yīng)包含嚴(yán)格的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。4.1.3獨立客觀原則鑒定評估機構(gòu)及鑒定人員應(yīng)當(dāng)運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗獨立客觀地開展鑒定評估，不受鑒定評估GB/T39791.1—2020利益相關(guān)方的影響。4.2鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系由總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)方法等四類技術(shù)指南組成。總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指南規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的一般性原則、程序、內(nèi)容和方法。環(huán)境要素類技術(shù)指南側(cè)重因污染環(huán)境致地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等環(huán)境要素損害的鑒定評估。生態(tài)系統(tǒng)類技術(shù)指南側(cè)重因破壞生態(tài)致森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)服務(wù)功能損害的鑒定評估?；A(chǔ)方法類技術(shù)指南規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)方法。實踐中，應(yīng)以環(huán)境要素類和生態(tài)系統(tǒng)類技術(shù)指南為主，參考總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)方法類技術(shù)指南開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。4.3鑒定評估內(nèi)容根據(jù)鑒定評估需要，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容包括：a)調(diào)查污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的事實；b)確定生態(tài)環(huán)境損害的事實和類型；c)分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系；d)確定生態(tài)環(huán)境損害的時空范圍和程度；e)評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的可能性，制定恢復(fù)方案；f)量化生態(tài)環(huán)境損害價值；g)評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果。4.4鑒定評估范圍生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的時間范圍以污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生為起點，以受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線為終點；空間范圍應(yīng)綜合利用現(xiàn)場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、遙感分析和模型預(yù)測等方法，根據(jù)污染物遷移擴散范圍或破壞生態(tài)行為的影響范圍確定。4.5鑒定評估程序生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的程序包括：a)工作方案制定。通過收集資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、文獻查閱、遙感影像分析等方式，掌握污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為以及生態(tài)環(huán)境的基本情況，確定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的目的、對象、范圍、內(nèi)容、方法、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施等，編制鑒定評估工作方案；b)損害調(diào)查確認。掌握污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的事實，調(diào)查并對比生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能現(xiàn)狀和基線，確定生態(tài)環(huán)境損害的事實及其類型；c)因果關(guān)系分析。根據(jù)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查結(jié)果，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害的因果關(guān)系；d)損害實物量化。明確不同生態(tài)環(huán)境損害類型的量化指標(biāo)，量化生態(tài)環(huán)境損害的時空范圍和程度；分析恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的可行性；明確生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目標(biāo)，制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)備選方案，篩選確定最佳恢復(fù)方案；e)損害價值量化。統(tǒng)計實際發(fā)生的污染清除費用；估算最佳生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的實施費用；當(dāng)生態(tài)環(huán)境無法恢復(fù)或僅部分恢復(fù)時，可采用環(huán)境價值評估方法，量化生態(tài)環(huán)境損害價值；f)評估報告編制。編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告（意見）書，同時建立完整的鑒定評估工作檔案；g)恢復(fù)效果評估。跟蹤生態(tài)環(huán)境損害基本恢復(fù)和補償恢復(fù)方案的實施情況，開展必要的調(diào)查和4GB/T39791.1—2020監(jiān)測，評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的效果，必要時開展補充性恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序見圖1。實踐中，應(yīng)根據(jù)鑒定評估委托事項開展上述相關(guān)工作，可根據(jù)委托事項適當(dāng)簡化工作程序。必要時，應(yīng)針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中的關(guān)鍵問題開展專題研究。圖1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序圖GB/T39791.1—20204.6鑒定評估報告（意見）書編制總體要求鑒定評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)鑒定委托方要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，編制司法鑒定意見書或鑒定評估報告書。司法鑒定意見書的編制應(yīng)執(zhí)行《司法部關(guān)于印發(fā)司法鑒定文書格式的通知》中要求的司法鑒定意見書文書格式，應(yīng)突出生態(tài)環(huán)境損害確定、因果關(guān)系分析、生態(tài)環(huán)境損害量化的鑒定過程和分析說明。鑒定評估報告書的格式和內(nèi)容要求參見附錄A。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估應(yīng)編制獨立的評估報告。5生態(tài)環(huán)境損害確定5.1生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查通過資料收集與分析、人員訪談、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境監(jiān)測、問卷調(diào)查、生態(tài)調(diào)查、遙感影像分析等，掌握污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的事實，調(diào)查評估區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其服務(wù)功能現(xiàn)狀和基線。根據(jù)需要，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查內(nèi)容可包括：a)污染環(huán)境行為的發(fā)生時間和地點，污染源分布情況（如數(shù)量和位置特征污染物種類及其排放情況（如排放方式、排放去向、排放頻率、排放濃度和總量等b)破壞生態(tài)行為的發(fā)生時間、地點、破壞方式、破壞對象、破壞范圍以及土地利用或植被覆蓋類型改變等情況；c)評估區(qū)環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及基線；d)評估區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能類型的現(xiàn)狀及基線；e)評估區(qū)已經(jīng)開展的污染清除、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施及其費用；f)可能開展替代恢復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)狀和可恢復(fù)性。5.2基線確定方法應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)和方法調(diào)查并確定基線?；€的確定方法包括：a)歷史數(shù)據(jù)。優(yōu)先利用評估區(qū)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)確定基線?？梢岳迷u估區(qū)既往開展的常規(guī)監(jiān)測、專項調(diào)查、學(xué)術(shù)研究等歷史數(shù)據(jù)。對搜集的歷史資料，應(yīng)注明資料來源和時間，使用的資料應(yīng)經(jīng)過篩選和甄別。歷史數(shù)據(jù)應(yīng)對評估區(qū)具有較好的時間和空間代表性，且歷史數(shù)據(jù)的采樣、檢測等數(shù)據(jù)收集方法與現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)具有可比性，樣本數(shù)（點位數(shù)量或采樣次數(shù)）不少于5個。應(yīng)對歷史數(shù)據(jù)的變異性進行統(tǒng)計描述，識別數(shù)據(jù)中的極值或異常值并分析其原因，確定是否剔除極值或異常值。根據(jù)專業(yè)知識和評價指標(biāo)的意義確定基線，對于服從正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價指標(biāo)升高時，采用歷史數(shù)據(jù)的90%參考值上限（算術(shù)平均數(shù)+1.65倍標(biāo)準(zhǔn)差）作為基線；當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價指標(biāo)降低時，采用歷史數(shù)據(jù)的90%參考值下限（算術(shù)平均數(shù)-1.65倍標(biāo)準(zhǔn)差）作為基線。對于不服從正態(tài)分布的數(shù)據(jù)，當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價指標(biāo)升高時，采用歷史數(shù)據(jù)的第90百分位數(shù)作為基線；當(dāng)污染或破壞導(dǎo)致評價指標(biāo)降低時，采用歷史數(shù)據(jù)的第10百分位數(shù)作為基線；b)對照數(shù)據(jù)。當(dāng)缺乏評估區(qū)的歷史數(shù)據(jù)或歷史數(shù)據(jù)不滿足要求時，可以利用未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的“對照區(qū)域”的歷史或現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確定基線。應(yīng)選擇一個或多個與評估區(qū)具有可比性且未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的對照區(qū)域。對照區(qū)域數(shù)據(jù)應(yīng)具有較好的時間和空間代表性，且其數(shù)據(jù)收集方法應(yīng)與評估區(qū)具有可比性，并遵守評估方案的質(zhì)量保證規(guī)定，樣本數(shù)（點位數(shù)量或采樣次數(shù)）不少于5個。對搜集的歷史資料，應(yīng)注明資料來源和時間，使用的資料應(yīng)經(jīng)過篩選和甄別。應(yīng)對“對照區(qū)域”數(shù)據(jù)的變異性進行統(tǒng)計描述，識別數(shù)據(jù)中6GB/T39791.1—2020的極值或異常值并分析其原因確定是否剔除極值或異常值，根據(jù)專業(yè)知識和評價指標(biāo)的意義確定基線，確定原則同ac)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)。當(dāng)利用歷史數(shù)據(jù)或?qū)φ諗?shù)據(jù)確定基線不可行時，可參考適用的國家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境基準(zhǔn)確定基線；當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)同時存在時，優(yōu)先適用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)缺乏適用的標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)時，可參考國外政府部門或國際組織發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)；d)專項研究。必要時應(yīng)開展專項研究，按照相關(guān)環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)指南，推導(dǎo)環(huán)境基準(zhǔn)作為基線；也可以構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生物體的毒性效應(yīng)、種群密度、物種豐度、生物多樣性等評價指標(biāo)之間的劑量-反應(yīng)關(guān)系確定基線。5.3生態(tài)環(huán)境損害確定對比評估區(qū)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能現(xiàn)狀與基線，必要時開展專項研究，確定評估區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的事實和損害類型。生態(tài)環(huán)境損害確定應(yīng)滿足以下任一條件：a)評估區(qū)環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水中特征污染物濃度或相關(guān)理化指標(biāo)超過基線；b)評估區(qū)環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水中物質(zhì)的濃度足以導(dǎo)致生物毒性反應(yīng)；c)評估區(qū)生物個體發(fā)生死亡、病變、行為異常、腫瘤、遺傳突變、生理功能失常、畸形；d)評估區(qū)生物種群特征（如種群密度、性別比例、年齡組成等）、群落特征（如多度、密度、蓋度、頻度、豐度等）或生態(tài)系統(tǒng)特征（如生物多樣性）與基線相比發(fā)生不利改變；e)與基線相比，評估區(qū)生態(tài)服務(wù)功能降低或喪失；f)造成生態(tài)環(huán)境損害的其他情形。6因果關(guān)系分析6.1污染環(huán)境行為的因果關(guān)系分析污染環(huán)境行為與生態(tài)環(huán)境損害間因果關(guān)系分析的內(nèi)容包括：a)時間順序分析。分析判斷污染環(huán)境行為與生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的時間先后順序。污染環(huán)境行為應(yīng)發(fā)生在生態(tài)環(huán)境損害之前；b)污染物同源性分析。采樣分析污染源、環(huán)境介質(zhì)和生物中污染物的成分、濃度、同位素豐度等，采用穩(wěn)定同位素、放射性同位素、指紋圖譜、多元統(tǒng)計分析等技術(shù)方法，判斷污染源、環(huán)境介質(zhì)和生物中的污染物是否具有同源性；c)遷移路徑合理性分析。分析評估區(qū)氣候氣象、地形地貌、水文地質(zhì)等自然環(huán)境條件，判斷污染物從污染源遷移至環(huán)境介質(zhì)的可能性；造成生物損害的，進一步判斷污染物到達生物的可能性。建立從污染源經(jīng)環(huán)境介質(zhì)到生物的遷移路徑假設(shè)，識別劃分遷移路徑的每一個單元，利用空間分析、遷移擴散模型等方法分析污染物遷移方向、濃度變化等情況，分析判斷各個單元是否可以組成完整的鏈條，驗證遷移路徑的連續(xù)性、合理性和完整性；d)生物暴露可能性分析。識別生物暴露于污染物的暴露介質(zhì)、暴露途徑和暴露方式，結(jié)合生物內(nèi)暴露和外暴露測量，判斷生物暴露于污染物的可能性；e)生物損害可能性分析。通過文獻查閱、專家咨詢和毒理實驗等方法，分析污染物暴露與生物損害間的關(guān)聯(lián)性，闡明污染物暴露與生物損害間可能的作用機理；建立污染物暴露與損害間的劑量-反應(yīng)關(guān)系，結(jié)合環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度、生物內(nèi)暴露和外暴露量等，分析判斷生物暴露水平產(chǎn)生損害的可能性；7GB/T39791.1—2020f)分析自然和其他人為可能的因素的影響，并闡述因果關(guān)系分析的不確定性。6.2破壞生態(tài)行為的因果關(guān)系分析生態(tài)破壞行為與生態(tài)環(huán)境損害間因果關(guān)系分析的內(nèi)容包括：a)時間順序分析。分析判斷破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的時間先后順序。破壞生態(tài)行為應(yīng)發(fā)生在生態(tài)環(huán)境損害之前；b)損害可能性分析。根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，通過文獻查閱、專家咨詢、遙感影像分析、樣方調(diào)查和生態(tài)實驗等方法，分析破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的關(guān)聯(lián)；c)因果關(guān)系鏈建立。根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)過程分析、水動力過程分析等，建立破壞生態(tài)行為導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程與功能受損的損害原因（源）-損害方式（路徑）-損害后果的因果關(guān)系鏈，分析因果關(guān)系鏈條的科學(xué)性和合理性；d)分析自然和其他人為可能的因素的影響，并闡述因果關(guān)系分析的不確定性。7生態(tài)環(huán)境損害實物量化7.1損害范圍和程度量化利用統(tǒng)計分析、空間分析、模型模擬、專家咨詢等方法量化生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度。應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害類型、指標(biāo)和方法適用性、資料完備程度等情況，選擇適當(dāng)?shù)膶嵨锪炕笜?biāo)和方法。對環(huán)境要素的損害，一般以特征污染物濃度為量化指標(biāo)；對生物要素的損害，一般選擇生物的種群特征、群落特征或生態(tài)系統(tǒng)特征等指標(biāo)作為量化指標(biāo)。對于生態(tài)服務(wù)功能的損害，應(yīng)明確受損生態(tài)服務(wù)功能類型，如提供棲息地、食物和其他生物資源、娛樂、地下水補給、防洪等，并根據(jù)功能或服務(wù)類型選擇適合的量化指標(biāo)，如棲息地面積、受損地表水資源量等。在量化生態(tài)服務(wù)功能時，應(yīng)識別相互依賴的生態(tài)服務(wù)功能，確定生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能并針對主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能選擇適用的方法進行評估，以避免重復(fù)計算。生態(tài)環(huán)境損害實物量化的內(nèi)容可能包括：a)確定評估區(qū)環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等環(huán)境介質(zhì)中特征污染物濃度劣于基線的時間、面積、體積或程度等；b)確定評估區(qū)生物個體發(fā)生死亡、疾病、行為異常、腫瘤、遺傳突變、生理功能失常或畸形的數(shù)量；c)確定評估區(qū)生物種群特征、群落特征或生態(tài)系統(tǒng)特征劣于基線的時間、面積、生物量或程度d)確定評估區(qū)生態(tài)服務(wù)功能劣于基線的時間、服務(wù)量或程度等。7.2可恢復(fù)性評價通過文獻調(diào)研、專家咨詢、案例研究、現(xiàn)場實驗等方法，評價受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線的經(jīng)濟、技術(shù)和操作的可行性。根據(jù)受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能的可恢復(fù)性，制定基本恢復(fù)方案，需要實施補償性恢復(fù)的，同時需要評價補償性恢復(fù)的可實施性。7.3恢復(fù)方案制定7.3.1確定恢復(fù)目標(biāo)原則上，應(yīng)將受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能恢復(fù)至基線。自生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生到恢復(fù)至基線的持續(xù)時間大于一年的，應(yīng)計算期間損害，制定基本恢復(fù)方案和補償性恢復(fù)方案；小于等于一年的，僅需制8GB/T39791.1—2020定基本恢復(fù)方案。當(dāng)不具備經(jīng)濟、技術(shù)和操作可行性時，環(huán)境空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水、海水等環(huán)境要素應(yīng)修復(fù)至維持其基線功能的可接受風(fēng)險水平；可接受風(fēng)險水平與基線之間不可恢復(fù)的部分，可以采取適合的替代性恢復(fù)方案，或采用環(huán)境價值評估方法進行價值量化。應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的類型、范圍和程度，選擇反映生態(tài)環(huán)境損害關(guān)鍵特征、易于定量測量評價的指標(biāo)，明確生態(tài)環(huán)境恢復(fù)目標(biāo)。當(dāng)損害類型以供給服務(wù)為主時，一般采用資源數(shù)量、密度等指標(biāo)；當(dāng)損害類型以支持服務(wù)為主時，一般采用棲息地面積、重要保護物種的種群數(shù)量等指標(biāo)；當(dāng)損害類型以調(diào)節(jié)服務(wù)為主時，一般采用濕地面積、森林面積等指標(biāo)；當(dāng)損害類型以環(huán)境質(zhì)量為主時，一般采用環(huán)境介質(zhì)中特征污染物的濃度作為評價指標(biāo)。7.3.2選擇恢復(fù)策略按照以下優(yōu)先序選擇生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的模式：a)在受損區(qū)域原位恢復(fù)與受損生態(tài)環(huán)境基線同等類型和質(zhì)量的生態(tài)服務(wù)功能；b)在受損區(qū)域外異位恢復(fù)與受損生態(tài)環(huán)境基線同等類型和質(zhì)量的生態(tài)服務(wù)功能；c)在受損區(qū)域原位恢復(fù)與受損生態(tài)環(huán)境基線不同類型但同等價值的生態(tài)服務(wù)功能；d)在受損區(qū)域外異位恢復(fù)與受損生態(tài)環(huán)境基線不同類型但同等價值的生態(tài)服務(wù)功能。對于污染環(huán)境行為造成的生態(tài)環(huán)境損害，當(dāng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險不可接受時，應(yīng)采用人工恢復(fù)或人工恢復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的恢復(fù)方式；當(dāng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受時，宜采用自然恢復(fù)方式。對于破壞生態(tài)行為造成的生態(tài)環(huán)境損害，原則上以自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔。7.3.3篩選恢復(fù)技術(shù)結(jié)合受損生態(tài)環(huán)境特征、恢復(fù)目標(biāo)和恢復(fù)策略等，從技術(shù)成熟度、恢復(fù)效果、恢復(fù)時間、恢復(fù)成本和環(huán)境影響等方面比較分析現(xiàn)有的污染清除、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的優(yōu)缺點，通過比較分析，提出備選恢復(fù)技術(shù)清單。篩選恢復(fù)技術(shù)應(yīng)考慮的因素見附錄C。7.3.4制定備選方案基本恢復(fù)的規(guī)模根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度確定。補償性恢復(fù)的規(guī)模受基本恢復(fù)的實施時間、恢復(fù)效果等因素的影響，應(yīng)根據(jù)基本恢復(fù)方案的實施時間、恢復(fù)效果等信息，采用等值分析方法，量化期間損害，確定補償性恢復(fù)的規(guī)模。采用等值分析方法確定補償性恢復(fù)規(guī)模的方法見附錄B。應(yīng)同時制定多個備選的基本恢復(fù)方案及其相應(yīng)的補償性恢復(fù)方案，并確定各備選恢復(fù)方案組合的恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)策略、恢復(fù)技術(shù)、恢復(fù)規(guī)模、工程量、實施時間、預(yù)期效果等信息，估計備選恢復(fù)方案的實施費用。7.3.5比選恢復(fù)方案采用專家咨詢、成本-效果分析、層次分析法等對備選恢復(fù)方案進行篩選。通過比較備選恢復(fù)方案的目標(biāo)可達性、合法性、公眾可接受性、可持續(xù)性以及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等，篩選確定最佳恢復(fù)方案。篩選備選恢復(fù)方案應(yīng)考慮的因素見附錄C。8生態(tài)環(huán)境損害價值量化8.1價值量化方法選擇原則生態(tài)環(huán)境損害的價值量化應(yīng)遵循以下原則：a)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為發(fā)生后，為減輕或消除污染或破壞對生態(tài)環(huán)境的危害而發(fā)生的污染清除費用，以實際發(fā)生費用為準(zhǔn)，并對實際發(fā)生費用的必要性和合理性進行判斷；b)當(dāng)受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能可恢復(fù)或部分恢復(fù)時，應(yīng)制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，采用恢復(fù)費用法量化生態(tài)環(huán)境損害價值；GB/T39791.1—2020c)當(dāng)受損生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能不可恢復(fù)、或只能部分恢復(fù)、或無法補償期間損害時，選擇適合的其他環(huán)境價值評估方法量化未恢復(fù)部分的生態(tài)環(huán)境損害價值；d)當(dāng)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為事實明確，但損害事實不明確或無法以合理的成本確定生態(tài)環(huán)境損害范圍和程度時，采用虛擬治理成本法量化生態(tài)環(huán)境損害價值，不再計算期間損害。8.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費用計算測算最佳恢復(fù)方案的實施費用，包括直接費用和間接費用。其中，直接費用包括生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程主體設(shè)備、材料、工程實施等費用，間接費用包括恢復(fù)工程監(jiān)測、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制、安全防護、二次污染或破壞防治等費用。按照下列優(yōu)先級順序選擇恢復(fù)費用計算方法，相關(guān)成本和費用以恢復(fù)方案實施地的實際調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。a）費用明細法。適用于恢復(fù)方案比較明確，各項具體工程措施及其規(guī)模比較具體，所需要的設(shè)施、材料、設(shè)備、人工等比較明確，且鑒定評估機構(gòu)對恢復(fù)方案各要素的成本比較清楚的情況。費用明細法應(yīng)列出恢復(fù)方案的各項具體工程措施、各項措施的規(guī)模，明確需要的設(shè)施以及需要用到的材料和設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、能耗等內(nèi)容，根據(jù)各種設(shè)施、材料、設(shè)備、能耗的單價，列出恢復(fù)工程費用明細；b）指南或手冊參考法。適用于恢復(fù)技術(shù)有確定的工程投資手冊可以參照的情況，根據(jù)確定的恢復(fù)工程量，參照相關(guān)指南或手冊，計算恢復(fù)工程費用；c）承包商報價法。適用于恢復(fù)方案比較明確，各項具體工程措施及其規(guī)模比較具體、所需要的設(shè)施、材料、設(shè)備等比較確切，但鑒定評估機構(gòu)對方案各要素的成本不清楚或不確定的情況。承包商報價法應(yīng)選擇3家或3家以上符合要求的承包商，由承包商根據(jù)恢復(fù)目標(biāo)和恢復(fù)方案提出報價，對報價進行綜合比較，確定合理的恢復(fù)工程費用；d）案例比對法。適用于恢復(fù)技術(shù)不明確的情況，通過調(diào)研與本項目規(guī)模、損害特征、生態(tài)環(huán)境條件相類似且時間較為接近的案例，基于類似案例的恢復(fù)費用，計算恢復(fù)工程費用。8.3其他環(huán)境價值評估方法應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害特征、數(shù)據(jù)可得性、評估時間、實施成本等選擇適合的環(huán)境價值評估方法量化無法恢復(fù)或未恢復(fù)部分的生態(tài)環(huán)境損害價值。除恢復(fù)費用法外，其他常用的環(huán)境價值評估方法見附錄D。對于自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)等具有棲息地生境功能的區(qū)域，建議采用陳述偏好法進行環(huán)境價值評估。9生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案實施后，應(yīng)采用環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，跟蹤生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的執(zhí)行情況、實施期間二次污染情況、恢復(fù)目標(biāo)達成情況、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果以及公眾對恢復(fù)行動的滿意度等。當(dāng)基本恢復(fù)或補償性恢復(fù)未達到預(yù)期效果時，應(yīng)進一步量化損害，制定補充性恢復(fù)方案；當(dāng)補充性恢復(fù)不可行或無法達到預(yù)期效果的，采用適合的環(huán)境價值評估方法量化生態(tài)環(huán)境損失。補充恢復(fù)方案的制定參照7.3。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估應(yīng)制定生態(tài)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測方案，定期進行調(diào)查、監(jiān)測和分析，包括大氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測，動物、植物、微生物等生物監(jiān)測，水文、地質(zhì)等相關(guān)參數(shù)的監(jiān)測，以及生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)狀況調(diào)查。GB/T39791.1—2020（資料性附錄）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書的編制要求A.1基本情況寫明生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托方、委托鑒定評估事項和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)；寫明生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的背景，包括損害發(fā)生的時間、地點、起因和經(jīng)過；簡要說明生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地的社會經(jīng)濟背景、環(huán)境敏感點、造成潛在生態(tài)環(huán)境損害的污染源、污染物等基本情況。A.2鑒定評估方案A.2.1鑒定評估目標(biāo)依據(jù)委托方委托鑒定評估事項，詳細寫明開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的工作目標(biāo)。A.2.2鑒定評估依據(jù)寫明開展本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。A.2.3鑒定評估范圍寫明開展本次鑒定評估工作確定的生態(tài)環(huán)境損害的時間范圍和空間范圍，以及確定時空范圍的依據(jù)。A.2.4鑒定評估內(nèi)容寫明本次鑒定評估工作的主要內(nèi)容，包括生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的對象和生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估內(nèi)容（生態(tài)環(huán)境損害確定、因果關(guān)系分析和損害數(shù)額量化等）。A.2.5鑒定評估方法詳細闡明開展本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的技術(shù)路線及每一項鑒定評估工作所使用的技術(shù)方法。A.3鑒定評估過程與分析A.3.1生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查確定詳細介紹污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為調(diào)查和生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查方案，包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、采樣方案、檢測分析、質(zhì)量控制等過程，寫明調(diào)查結(jié)果，包括是否存在污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為以及行為方式，是否存在生態(tài)環(huán)境損害及損害類型等。GB/T39791.1—2020A.3.2因果關(guān)系分析詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中鑒定污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間因果關(guān)系所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或條件，以及分析因果關(guān)系所采用的技術(shù)方法。詳細介紹因果關(guān)系分析過程中所依據(jù)的證明材料，現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測分析、實驗?zāi)M、數(shù)值模擬的過程和結(jié)果。寫明因果關(guān)系分析的結(jié)論。A.3.3生態(tài)環(huán)境損害實物量化詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中生態(tài)環(huán)境損害實物量化所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以及量化生態(tài)環(huán)境損害所采用的技術(shù)方法。給出生態(tài)環(huán)境損害實物量化的結(jié)果，即生態(tài)環(huán)境損害的類型、時空范圍及損害程度。A.3.4生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)方案篩選開展生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)可行性評估，寫明確定備選生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案的原則、依據(jù)與思路，介紹各方案的有效性、合法性、技術(shù)可行性、實施成本、公眾可接受性、環(huán)境安全性和可持續(xù)性，開展備選恢復(fù)方案比選，確定最終的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案。A.3.5生態(tài)環(huán)境損害價值量化詳細闡明本次生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中生態(tài)環(huán)境損害價值量化所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，所采用的評估方法，以及相應(yīng)的證明材料。明確界定生態(tài)環(huán)境損害價值量化的范圍，包括需要價值量化的生態(tài)環(huán)境損害以及每種類型損害量化的方法、計算依據(jù)和結(jié)果。應(yīng)分析生態(tài)環(huán)境損害價值量化結(jié)果的不確定性。采用恢復(fù)費用法量化生態(tài)環(huán)境損害價值時，應(yīng)詳細闡述恢復(fù)方案的工作量、持續(xù)時間、實施成本，提供數(shù)據(jù)來源與依據(jù)。對于實際已經(jīng)發(fā)生的污染清除費用，應(yīng)詳細闡述數(shù)據(jù)的來源，對各項費用的完整性、規(guī)范性、邏輯合理性進行審核，提供納入實際治理費用計算的原始費用單據(jù)。采用虛擬治理成本法量化生態(tài)環(huán)境損害時，應(yīng)詳細闡述污染物排放量、單位治理成本的確定依據(jù)，以及適用虛擬治理成本法的原因。A.4鑒定評估結(jié)論針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估委托事項，寫明每一項生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估結(jié)論，包括生態(tài)環(huán)境損害確定結(jié)論、因果關(guān)系分析結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害量化結(jié)論。A.5簽字蓋章生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名，并加蓋鑒定評估機構(gòu)公章。A.6特別事項說明闡明報告的真實性、合法性、科學(xué)性。明確報告的所有權(quán)、使用目的和使用范圍。闡明報告編制過程及結(jié)果中可能存在的不確定性。GB/T39791.1—2020A.7附件附件包括生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作過程中依據(jù)的各種證明材料、現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測方案、現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測報告、實驗方案與分析報告等。GB/T39791.1—2020（資料性附錄）等值分析方法B.1等值分析方法類型與適用性按照表征指標(biāo)的不同，等值分析方法包括資源等值分析、服務(wù)等值分析和價值等值分析。按照以下原則選擇適合的等值分析方法：a）優(yōu)先選擇資源等值分析和服務(wù)等值分析方法。當(dāng)受損的生態(tài)環(huán)境以提供供給服務(wù)為主，采用資源類指標(biāo)表征服務(wù)水平；當(dāng)受損的生態(tài)環(huán)境以提供棲息地服務(wù)為主，采用棲息地面積與指示性物種指標(biāo)表征服務(wù)水平。b）當(dāng)無法開展資源或服務(wù)等值分析時，采用價值等值分析；當(dāng)恢復(fù)措施產(chǎn)生的單位效益可以貨幣化時，采用價值-價值法；當(dāng)恢復(fù)措施產(chǎn)生的單位效益難以貨幣化時（如耗時過長或成本過高則采用價值-成本法；同等條件下，優(yōu)先采用價值-價值法。B.2采用等值分析確定補償性恢復(fù)規(guī)模的步驟采用等值分析方法確定補償性恢復(fù)規(guī)模的步驟包括：a)量化生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線的期間損害；b)確定補償性恢復(fù)方案的單位效益；c)確定補償性恢復(fù)的規(guī)模。B.3量化期間損害B.3.1資源或服務(wù)等值分析期間損害的大小與基本恢復(fù)的方式和恢復(fù)所需時間有關(guān)。如圖B.1所示，若采取人工恢復(fù)，受損生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能可以較快地恢復(fù)到基線，相應(yīng)的期間損害對應(yīng)圖B.1中的A區(qū)域；若采取自然恢復(fù)，受損生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能恢復(fù)到基線需要較長的時間，相應(yīng)的期間損害對應(yīng)圖B.1中的A+B區(qū)域。計算期間損害需要預(yù)測實施基本恢復(fù)方案后受損生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的恢復(fù)路徑，即受損生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能在損害發(fā)生到恢復(fù)至基線期間每年損失的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的大小。期間損害等于生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至恢復(fù)到基線期間每年生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失貼現(xiàn)量的和。計算方法見公式（B.1tT-t)(B.1)式中：H—期間損害量；t—生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至恢復(fù)到基線期間的任意年份（t0-tn之間）。t0表示起始年，是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的年份；tn是終止年，是生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)至基線的年份；T—基準(zhǔn)年，一般選擇開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的年份作為基準(zhǔn)年；Rt—第t年受損區(qū)域生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的數(shù)量。對于資源，該參數(shù)可能是個體數(shù)量、生物量、壽命值、資源數(shù)量、能量、生產(chǎn)率或?qū)ι锘蛏鷳B(tài)系統(tǒng)具有重要影響的其他量度；對于服務(wù)，GB/T39791.1—2020該參數(shù)可能是受影響的棲息地面積（公頃也可能是河流長度或其他棲息地的面積等。dt—第t年受損區(qū)域生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能相對于基線損失的比例。該比例隨時間變化，取值0-1。r—貼現(xiàn)系數(shù)，推薦取值2%-5%。在某些情況下，即使采取了恢復(fù)措施，受損生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能也可能始終無法恢復(fù)到基線（如圖B.2所示此時n取值為100。圖B.1生態(tài)環(huán)境恢復(fù)過程圖B.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)過程（受損生態(tài)環(huán)境無法恢復(fù)至基線）B.3.2價值等值分析B.3.2.1使用價值等值分析當(dāng)采用使用價值量化生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的期間損害時，計算方法見公式（B.2GB/T39791.1—2020Qn,t,tQl,t根Pl,tT-t)式中：H—期間損害量；t—生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至恢復(fù)至基線期間的任意年份（t0-tn之間）。t0表示起始年，是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的年份；tn是終止年，是生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)至基線的年份；T—基準(zhǔn)年，一般選擇開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的年份作為基準(zhǔn)年；Qn,t—第t年完全喪失使用價值的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的數(shù)量。如娛樂（釣魚、海灘旅行、劃船）天數(shù)，或使用公眾所認可的其他非使用價值的指標(biāo)；Pn,t—第t年完全喪失使用價值的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的單位經(jīng)濟價值。如損失一個釣魚日的價值。一般通過文獻或?qū)ｍ椪{(diào)查獲??；Ql,t—第t年在質(zhì)量降低狀態(tài)下使用的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的數(shù)量。例如，有些人可能仍在被污染的現(xiàn)場釣魚，但他們從垂釣中獲得的價值減少；Pl,t—第t年在質(zhì)量降低狀態(tài)下使用的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的單位經(jīng)濟價值。例如，因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致捕獲率下降，進而使某地垂釣價值下降。一般通過文獻或?qū)ｍ椪{(diào)查獲??；r—貼現(xiàn)系數(shù)，推薦取值2%-5%。B.3.2.2非使用價值等值分析當(dāng)采用非使用價值量化生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的期間損害時，計算方法見公式（B.3+r)(T-t式中：H—期間損害量；t—生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生至恢復(fù)至基線期間的任意年份（t0-tn之間）。t0表示起始年，是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的年份；tn是終止年，是生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)至基線的年份；T—基準(zhǔn)年，一般選擇開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的年份作為基準(zhǔn)年；Qn,t—第t年生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能相對于基線的變化量；Pn,t—第t年生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的非使用價值改變的貨幣價值。一般根據(jù)公眾為防止生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能改變的支付意愿（WTP）或公眾愿意接受生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能改變的接受意愿（WTA）確定。一般通過文獻或調(diào)查獲取；r—貼現(xiàn)系數(shù)，推薦取值2%-5%。B.4確定補償性恢復(fù)方案的單位效益實施補償性恢復(fù)方案預(yù)期產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的單位效益，計算方法見公式（B.4(T-t)(B.4)式中：E—補償性恢復(fù)方案預(yù)期產(chǎn)生的單位效益；e—為補償性恢復(fù)行動在t年的單位效益；t1—為補償性恢復(fù)工程的起始年；T—基準(zhǔn)年，一般選擇開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的年份；r—貼現(xiàn)系數(shù)，推薦取值2%