國際法（第七版） 課件 第四章 國際個人法

一、國籍二、外交保護三、引渡第四章

國際個人法二、外交保護（一）概念與特點●一國對于另一國國際不法行為給屬于本國國民的自然人或法人造成損害,通過外交行動或其他和平解決手段援引另一國的責任,以期使該國責任得到履行●2006年外交保護條款草案●特點自然人（法人）保護國被求償國外交保護?

國家的權(quán)利國務委員兼外交部長王毅在2019年3月8日兩會記者會表示，……堅決維護中國企業(yè)和公民的正當合法權(quán)益，這是中國政府義不容辭的職責；卡爾沃主義（Calvodoctrine）?國民利益受損，以國家名義進行

一、國籍1962年比利時訴西班牙巴塞羅那電車、電燈和電力有限公司案1987年美國訴意大利西西里電子股份公司案1998年幾內(nèi)亞共和國訴剛果民主共和國艾哈邁杜·薩迪奧·迪亞洛案2009年比利時訴瑞士民事和商事管轄權(quán)和判決執(zhí)行案TheDuzgitIntegrityArbitration(Maltav.S?oToméandPríncipe),Awarddated5September2016Maltaitselfstatesthatthisisacaseofdiplomaticprotection.MaltasubmitsthatitsclaimsasawholearebroughtonthebasisofaninjurytoitselfbythewrongfulactsofS?oToméand,therefore,therequirementofexhaustionoflocalremediesdoesnotapply.●自然人損害日—求償日：持續(xù)國籍

雙重或多重國籍對第三國對一國籍國單獨或聯(lián)合行使不能例外：主要國籍（二）行使外交保護的條件1.受到外國國際不法行為的損害2.保護國國籍:諾特鮑姆案

自然人（法人）保護國被求償國國籍外交保護損害日NationalityShopping求償日●公司股東:排斥；例外●船舶、航空器國籍；船員3.用盡當?shù)鼐葷╡xhaustivelocalremedies）?沒有合理可利用的能提供有效補救的當?shù)鼐葷?denialofjustice?救濟過程受到不當拖延?受害人與責任國之間在發(fā)生損害之日沒有相關(guān)聯(lián)系?受害人明顯地被排除了尋求當?shù)鼐葷目赡苄?1972年空間實體造成損害的國際責任公約第11條：根據(jù)本公約向發(fā)射國提出賠償損害要求，無須等到求償國或其代表的自然人或法人可能有的一切當?shù)匮a救辦法用盡后才提出。?責任國放棄了用盡當?shù)鼐葷囊?ConventionontheSettlementofInvestmentDisputesbetweenStatesandNationalsofOtherStates;岔路口條款●法人公司成立地國管理總部和財務控制所在地國（三）無國籍人和難民與外交保護

在保護國有合法的慣常居所（四）外交保護與領(lǐng)事保護與協(xié)助和投資保護

領(lǐng)事保護與協(xié)助：在國外的本國公民、法人、非法人組織正當權(quán)益被侵犯或者需要幫助時，駐外外交機構(gòu)依法維護其正當權(quán)益及提供協(xié)助的行為【《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》（2023年）】

《關(guān)于解決各國和其他國家國民之間投資爭端的公約》第27條一、締約國對于它本國的一個國民和另一締約國根據(jù)本公約已同意交付或已交付仲裁的爭端，不得給予外交保護或提出國際要求，除非該另一締約國未能遵守和履行對此項爭端所作出的裁決。二、在第一款中，外交保護不應包括純粹為了促進爭端的解決而進行的非正式的外交上的交往。

《中華人民共和國政府和瑞士聯(lián)邦委員會關(guān)于促進和相互保護投資協(xié)定及其議定書》（2010年）第十一條締約一方與締約另一方投資者之間的爭議六、締約一方不得通過外交途徑解決一個已提交國際仲裁的爭議，除非締約另一方不遵守仲裁裁決。2021年9月28日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會

《北京青年報》記者：美國白宮發(fā)言人普薩基昨天稱，中美兩國元首在9月上旬通電話時提到了孟晚舟。美對華政策沒有變化，美不尋求沖突，而是和中國保持競爭關(guān)系。中方對此有何回應？華春瑩：中國黨和政府一直高度重視保護每一位中國公民的正當合法權(quán)益。自2018年12月初孟晚舟女士被無理拘押以來，習近平主席親自關(guān)心，中國政府在各個層級、各種場合全力開展工作，向孟女士提供領(lǐng)事保護和協(xié)助，向美加提出嚴正交涉，要求撤銷對孟的錯誤指控，盡快讓她平安回國。在不久前舉行的中美天津會談中，中方向美方提出了兩份清單，一份是美方必須停止的錯誤言行清單，另一份是中方關(guān)注的重點個案清單。兩份清單都明確要求美方取消對孟的錯誤指控，盡快讓她平安回國。中美兩國元首通電話時，就中美關(guān)系和雙方關(guān)心的有關(guān)問題進行了坦誠、深入、廣泛的戰(zhàn)略性溝通和交流。習近平主席明確就孟晚舟事件做工作，闡明中方立場，要求美方盡快妥善解決。中國外交部黨委委員、副部長謝鋒2022年10月13日在《黨課開講啦》節(jié)目中透露，去年（2021年）加拿大法院即將對孟晚舟案作出判決的關(guān)鍵時刻，中共中央總書記兼中國國家主席習近平致電美國總統(tǒng)拜登的，要求妥善解決孟晚舟事件。

（一）概念與性質(zhì)

國際法律合作≠刑事司法協(xié)助《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》（2018年）第二條本法所稱國際刑事司法協(xié)助，是指中華人民共和國和外國在刑事案件調(diào)查、偵查、起訴、審判和執(zhí)行等活動中相互提供協(xié)助，包括送達文書，調(diào)查取證，安排證人作證或者協(xié)助調(diào)查，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，沒收、返還違法所得及其他涉案財物，移管被判刑人以及其他協(xié)助。

國家間關(guān)系與國際機構(gòu)的司法合作

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移交(transfer)

三、引渡

●外交部發(fā)言人華春瑩就孟晚舟回國事答記者問（2021-09-25）經(jīng)中國政府不懈努力，當?shù)貢r間9月24日，孟晚舟女士已經(jīng)乘坐中國政府包機離開加拿大，即將回到祖國，并與家人團聚。外交部發(fā)言人華春瑩應詢表示：中方在孟晚舟事件上立場是一貫的、明確的。事實早已充分證明，這是一起針對中國公民的政治迫害事件。（三）引渡一般規(guī)則1.引渡請求國

2.引渡的對象：本國國民不引渡原則

3.引渡審查原則：司法審查和行政審查（二）政治犯不引渡原則：非政治化

雙重犯罪原則（doublecriminalprinciple）

判定

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國內(nèi)法；國際條約在國際合作事項中，凡將雙重犯罪視為一項條件的，如果協(xié)助請求中所指的犯罪行為在兩個締約國的法律中均為犯罪，則應當視為這項條件已經(jīng)得到滿足，而不論被請求締約國和請求締約國的法律是否將這種犯罪列入相同的犯罪類別或者是否使用相同的術(shù)語規(guī)定這種犯罪的名稱（第43條第2款）以訂有條約為引渡條件的締約國如果接到未與之訂有引渡條約的另一締約國的引渡請求，可以將本公約視為對本條所適用的任何犯罪予以引渡的法律依據(jù)（第44條第5款）不以訂有條約為引渡條件的締約國應當承認本條所適用的犯罪為它們之間可以相互引渡的犯罪（第44條第7款）（2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》）

4.可引渡的犯罪

不予引渡的情況（1）軍事犯罪;（2）告訴才處理的犯罪;（3）死刑;（4）缺席判決;（5）犯罪行為發(fā)生在被請求國境內(nèi);（6）被請求國正在準備對被請求引渡人就同一犯罪提出刑事訴訟或正在進行訴訟，或作出了判決;（7）被請求引渡的犯罪行為發(fā)生在請求國境外，而被請求國的法律不允許對其境外的這種犯罪進行刑事訴訟;（8）依請求國或被請求國的法律,對被請求引渡人追訴的時效已過或已被赦免;（9）基于被請求引渡人的年齡和身體健康狀況等的人道主義考慮.

例外盡管有本條第一款（雙重犯罪）的規(guī)定，但締約國本國法律允許的，可以就本公約所涵蓋但依照本國法律不予處罰的任何犯罪準予引渡（2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》第44條第2款）5.引渡的效果：罪行特定原則6.引渡執(zhí)行：公安機關(guān)或警察機關(guān)(四）中國引渡法治

?

2000年《引渡法》

?60項雙邊引渡條約 1.外國向中國請求引渡（被動引渡）

準予引渡 A引渡請求所指的行為，按照我國法律和請求國法律均構(gòu)成犯罪；

B為提起刑事訴訟而請求引渡的，引渡請求所指控的犯罪必須依雙方的法律均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰；為執(zhí)行刑罰而請求引渡的，在提出引渡請求時，被請求引渡人尚未服完的刑期至少為六個月(第7條)。?應該拒絕（第8條）

（1）被請求引渡人具有我國國籍；（2）引渡請求所指控的犯罪已經(jīng)我國作出生效判決，或者已經(jīng)終止刑事訴訟程序；（3）因政治犯罪而請求引渡的，或我國已給予受庇護權(quán)利的；（4）可能因其種族、宗教、國籍、性別、政治見解或者身份等方面的原因而被提起刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰，或者在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；（5）引渡請求所指的犯罪純屬軍事犯罪的；（6）犯罪已過追訴時效或者被請求引渡人已被赦免等原因，而不應追究刑事責任的；（7）曾經(jīng)遭受或者可能遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰的；（8）根據(jù)缺席判決提出引渡請求的，但請求國承諾在引渡后對被請求引渡人給予在其出庭的情況下進行重新審判機會的除外。

拒絕引渡

?可以拒絕（第9條）

（1）中華人民共和國對于引渡請求所指的犯罪具有刑事管轄權(quán)，并且對被請求引渡人正在進行刑事訴訟或者準備提起刑事訴訟的；

（2）由于被請求引渡人的年齡、健康等原因，根據(jù)人道主義原則不宜引渡的

引渡請求的提出（第10-15條）外交部最高人民法院最高人民檢察院國務院形式審查行政審查司法審查高級人民法院引渡請求的審查（第16-29條）“行政審查到司法審查，再到行政審查”的“三明治模式”附條件的引渡外交部承諾不損害我國主權(quán)、國家利益和公共利益

限制追訴

量刑最高人民檢察院決定最高人民法院決定2.中國向外國請求引渡（主動引渡）

2018年《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》第十一條

2009年12月，中國駐秘魯使館根據(jù)中國最高人民法院的決定向秘魯作出不判黃海勇死刑的承諾。2014年6月和8月，中國駐秘魯使館再次向秘魯政府作出外交承諾，涉及不判處黃海勇死刑、訴訟權(quán)利、回國后待遇等問題。2016/7/17，中國從秘魯引渡黃海勇

?外國請求引渡的案例（段潔龍主編：《中國國際法實踐與案例》，第257—264頁，法律出版社，2011）

?請求外國引渡的案例（段潔龍主編：《中國國際法實踐與案例》，第254—257頁，法律出版社，2011）

?……我國在２０００年通過了《引渡法》，對引渡的條件與程序作了規(guī)定。然而，在實踐中，我國也沒有通過引渡渠道吸引國外人才的案例。……同樣道理，通過引渡吸收國外人才，也不是我國目前值得重點關(guān)注的對象?！跏乐蓿何覈夹g(shù)移民法核心制度的建立與完善，《中外法學》，２０１６年第６期，第1669、1674頁。孟晚舟引渡案?2018年12月1日，孟晚舟途經(jīng)加拿大溫哥華機場轉(zhuǎn)機時，被加拿大政府以“應美方要求”為由無端拘押，美國指控她在華為的伊朗業(yè)務問題上誤導匯豐銀行。?2019年1月29日，美國司法部已正式向加拿大提出引渡孟晚舟的請求。?2020年5月27日，加拿大不列顛哥倫比亞省高等法院就孟晚舟事件所謂“雙重犯罪”問題作出裁決，認為美國針對孟晚舟的引渡請求符合“雙重犯罪”原則。?2021年9月24日，孟晚舟與美國司法部達成暫緩起訴協(xié)議(DPA)。根據(jù)暫緩起訴協(xié)議，釋放孟晚舟的條件是她同意對案件進行“事實陳述”。當時以視像方式出席美國紐約聯(lián)邦法院的聆訊時，孟晚舟并未認罪，但作為協(xié)議的一部分，她承認提供了“明知虛假的陳述”；美國同意在2022年12月1日，也就是孟晚舟因為美國的逮捕令而在加拿大被捕之日的四年后，撤銷對她的指控。?外交部副部長樂玉成接受中國國際電視臺（CGTN）專訪實錄2021-10-12七、在中國政府的不懈努力下，孟晚舟于9月25日回到祖國。有評論指出，中國是迄今為止唯一一個能夠擊退美國長臂管轄的國家。哪些因素促成這次努力成功？經(jīng)過中國政府不懈努力，孟晚舟在被非法拘押了1000多天之后終于平安回家，尤其是孟晚舟在中國國慶前夕平安歸來，是獻給祖國生日最好的禮物?！?2022年12月1日，美國紐約布魯克林地區(qū)聯(lián)邦檢察官波科爾尼致信美國地區(qū)法官唐納利，由于沒有孟晚舟違反DPA協(xié)議的信息，“謹提請（法院）撤銷本案中對被告孟晚舟的第三次替代起訴”。?2022年12月2日，美國紐約布魯克林地區(qū)法官唐納利正式撤銷對孟晚舟“銀行欺詐”等罪行的指控，不能重新提起訴訟。RulingonDoubleCriminalityinUnitedStatesv.MengSUPREMECOURTOFBRITISHCOLUMBIA，27May2020

[59]Ms.MengsubmitsthatsuchconductcouldnotamounttofraudinCanadabecausetherecouldbenodeprivation,CanadahavingnolawsorregulatoryschemepreventingbanksfromdoingbusinesswithIran-basedentities.AmisrepresentationaboutanIran-basedaffiliatewouldbelegallyandfactuallyirrelevant.

[61]Considerthis.Adomesticprosecutionforfraudcouldproperly,Isuggest,takeplaceinCanadaonthebasisoffalsestatementsmadeinCanadathatputaUSbankateconomicriskforviolatingUSsanctions.NothingaboutourlawoffraudwouldpreventreferencetoUSlawtoexplainhowtheUSbankwasputatrisk,inordertoestablishdeprivation.Norwoulditmattertoourlawoffraudthatthevictimwasaforeignentity,solongassufficienteventsoccurredinCanadatoestablishjurisdictiontoprosecuteinCanada.Canada’slawoffraudlooksbeyondinternationalboundariestoencompassalltherelevantdetailsthatmakeupthefactualmatrix,includingforeignlawsthatmaygivemeaningtosomeofthefacts.

[62]SinceadomesticprosecutioncouldinthiswayrelyindirectlyontheeffectsofUSlaw,itisdifficulttounderstandwhythedomesticaspectofadoublecriminality