適用于新教材2025版高中歷史第5單元貨幣與賦稅制度第16課中國賦稅制度的演變教師用書部編版選擇性必修1

第16課中國賦稅制度的演化課程標準了解中國古代賦役制度的演化；了解關(guān)稅、個人所得稅制度在中國的產(chǎn)生及其實行。素養(yǎng)目標1.從“唯物史觀”的角度，通過對中國古代的賦稅制度的演化歷程的學(xué)習(xí)，相識到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。2．從“時空觀念”的角度，通過對賦稅制度的背景學(xué)習(xí)，使學(xué)生相識到賦稅制度的變更與當(dāng)時的社會歷史條件的變更休戚相關(guān)。3．從“史料實證”的角度，通過對賦稅制度史料的解讀，提高從史料中提取有效信息的實力和總結(jié)歸納實力。4．從“歷史說明”的角度，通過對每個朝代賦稅制度背景、內(nèi)容、影響的學(xué)習(xí)，提高對歷史事務(wù)闡釋的實力。5．從“家國情懷”的角度，相識到落后就要挨打，以及奮勉圖強、振興中華是每個青年學(xué)生的歷史重任。時空坐標一、中國古代的賦役制度1．秦漢時期(1)田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實行_十五稅一__的稅率，到漢景帝的時候改為_三十稅一__。(2)人頭稅①秦朝向人民征收極重的_口賦__。②漢朝時，分口賦、算賦，不分男女，7—14歲每人每年繳_口賦__20錢，漢武帝以后加征3錢，15—56歲每人每年出_算賦__120錢，_商人__和奴婢的算賦錢還要加倍。漢初的“口賦”是專指對7歲至14歲未成年人所征的賦稅。“算賦”是對成年人征收的“人頭稅”。③漢朝還征收_財產(chǎn)稅__，對車船征稅，對商人和高利貸者征收算緡錢，對財產(chǎn)總額征收“稅民資”，甚至農(nóng)夫飼養(yǎng)六畜都要繳稅。算緡是西漢武帝時國家向商人征收的一種財產(chǎn)稅，是對商人、手工業(yè)者、高利貸者和車船全部者所征的賦稅。課稅對象為商品或資產(chǎn)，“緡”為貨幣和計稅單位。這增加了國家財政收入，有利于封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固，但是也阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展。(3)徭役①秦漢徭役有更卒、_正卒__、戍卒三種。②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個月，擔(dān)當(dāng)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。2．隋唐時期(1)租調(diào)：隋朝主要向民眾征收_租調(diào)役__。(2)租庸調(diào)制①內(nèi)容：實行_租庸調(diào)__制，租、調(diào)之外的役，可以用“庸”代替。②基礎(chǔ)：是國家向成年男子授田的均田制。【概念闡釋】租庸調(diào)制租庸調(diào)制：租——田租(成年男子每年向官府繳納定量的谷物)；調(diào)——人頭稅(繳納定量的絹或布)；庸——納絹代役(指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農(nóng)夫的勞動時間)。租庸調(diào)保障了政府財政收入；以庸代役保證農(nóng)夫生產(chǎn)時間，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和隋唐的強盛。(3)兩稅法①背景：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。②內(nèi)容：780年，唐朝政府改行_兩稅法__，按田畝征收地稅，按_人丁__、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。全面理解兩稅法的作用(1)進步性①兩稅法符合賦稅征課的稅目由多到少、手續(xù)由繁到簡、征收由實物到貨幣的發(fā)展規(guī)律，保證了國家財政稅收。②變更了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度，“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，在確定程度上放松了對農(nóng)夫的人身限制。③擴大了征稅面，擴大了稅源，增加了政府財政收入，相對減輕了農(nóng)夫負擔(dān)。④兩稅法依據(jù)各戶的貧富程度確定征稅標準，較為公允。⑤征稅標準由以人丁為主漸漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進步。(2)局限性①土地兼并不受限制，越來越嚴峻，激化了階級沖突。②大地主隱瞞財產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又增加很多苛捐雜稅，農(nóng)夫負擔(dān)更加沉重。③不行能緩和尖銳的階級沖突，因而不行能從根本上挽救唐朝的統(tǒng)治危機。3．宋朝(1)征收兩稅，但_附加稅__繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。(2)宋朝除了征收代役金外，還常常再派發(fā)各種徭役。(3)北宋中期王安石推行_募役法__。4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“_科差__”。5．明清(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“_金花銀__”。(2)明朝后期，張居正在全國推行_一條鞭法__。①內(nèi)容：實行賦役合并、一概折銀。②意義：一條鞭法是中國賦役制度史上的重大變革。明朝實行一條鞭法影響(1)主動：①簡化征收手續(xù)，有效防止官員腐敗。②減輕了農(nóng)夫的負擔(dān)，有利于緩和階級沖突。有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③徭役征銀的方法使農(nóng)夫?qū)Ψ饨▏业娜松硪栏疥P(guān)系有所松弛，為手工業(yè)供應(yīng)了更多的勞動力，有利于手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展；由于賦稅征銀，對貨幣地租的發(fā)展和部分農(nóng)產(chǎn)品的商品化起到了確定的促進作用。④增加了明政府的財政收入。⑤由實物稅轉(zhuǎn)向貨幣稅，是我國古代賦役制度的重大變革。(2)消極：沒有解決明朝存在的根本問題，出現(xiàn)傷民現(xiàn)象。(3)清朝①內(nèi)容：康熙規(guī)定“_滋生人丁__，永不加賦”。雍正帝實行“_攤丁入畝__”。②意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。攤丁入畝的實行，標記著持續(xù)了數(shù)千年的人頭稅被廢除，表明封建國家對人民的人身限制松弛。相對減輕了無地、少地農(nóng)夫的負擔(dān)，隱匿人口的現(xiàn)象削減，有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展；農(nóng)夫有較大的人身自由，有利于商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展；賦稅規(guī)則的簡化，有利于賦稅征收，保證國家的財政收入。二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演化1．中國關(guān)稅制度的起源：中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在_西周__時期，當(dāng)時貨物通過邊疆的“關(guān)卡”就要被征稅。2．中國關(guān)稅制度的演化(1)國內(nèi)關(guān)稅：在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時期里，存在著國內(nèi)關(guān)稅與_國境__關(guān)稅并立的現(xiàn)象。中國直到1937年才正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。(2)國境關(guān)稅①鴉片斗爭以前，中國享有完全的_關(guān)稅自主權(quán)__。②鴉片斗爭后，中國起先丟失關(guān)稅自主權(quán)?！赌暇l約》開了_協(xié)定關(guān)稅__的惡例；中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不同等條約進一步強化了西方列強的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。③近代中國關(guān)稅制度a．國民革命時期，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨都明確提出廢除不同等條約、要求_關(guān)稅自主__的主見。b．1927年南京_國民政府__成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。c．1928年，國民政府發(fā)表“_改訂新約__”的對外宣言。國民政府通過一系列措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。思索1：近代中國收回關(guān)稅自主權(quán)歷程曲折的緣由。提示1：近代中國漸漸淪為半殖民地半封建社會，中國的獨立、主權(quán)受到嚴峻侵擾；列強為了維護自身利益，阻撓中國收回關(guān)稅自主權(quán)；北洋軍閥政府和南京國民政府都對列強有確定程度的依靠和妥協(xié)。④新中國的關(guān)稅制度a．新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及其實施條例。這個稅則及其實施條例是中華人民共和國第一部獨立的特地的_海關(guān)__稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。b．改革開放后，國務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》，強化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。c．1987年，_全國人大常委會__通過了《中華人民共和國海關(guān)法》，國務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例，進一步完善了關(guān)稅的基本制度，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易起到了重要促進作用。3．個人所得稅制度(1)起步：我國的_個人所得稅__制度起步于_民國__時期。(2)演化①1914年，_北洋政府__制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實施。②1936年，_國民政府__起先征收個人所得稅。③在_支配經(jīng)濟__體制下，新中國沒有征收個人所得稅。④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的_個人所得稅__制度正式確立。⑤此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實際，對調(diào)整個