淺析中國民航體制改革

淺析中國民航體制改革【摘要】伴隨著改革開放，中國民用航空的管理體制也不斷的進行著探索和改革，航空運輸取得巨大的開展，進入了新一輪的高速增長期，但同時存在著諸多問題。另外，WTO關(guān)于航空運輸業(yè)在一定時間內(nèi)到達完全開放的要求，又使我國民航的進一步開展面臨新的挑戰(zhàn)。本文主要采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，闡述了我國民航體制改革的歷程以及民航運輸?shù)默F(xiàn)狀。同時，針對現(xiàn)階段改革存在的缺乏，做了深入思考并提出了相關(guān)建議，這對促進我國航空產(chǎn)業(yè)的健康開展具有重大的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：中國民用航空；體制改革；問題及建議Abstract:Alongwiththereformandopeningup,theChina'scivilaviationmanagerialsystemwillcontinuetoexploreandreform,airtransportmadegreatdevelopment,andhasenteredanewroundofhigh-speedgrowth,butthereexistmanyproblemsatthesametime.Inaddition,therequirementsofopeningfromWTOinacertaintimealsomakethecivilaviationwillconfrontednewchallenge.Thispapermainlyusethequalitativeanalysisandquantitativeanalysismethod,expoundthecivilaviationsystemreformprocessandthepresentsituationofcivilaviationtransportation.Atthesametime.Aimedatthedeficiencyexistinginthereform,makesadeepthinkingandputsforwardrelatedSuggestions.Itwillmakegreatpracticalsignificancetopromotethedevelopmentoftheaviationindustry.Keywords:ChineseCivilAviation,SystemReform,QuestionsandSuggestions目錄1我國民航體制歷史沿革[4]4.5調(diào)整航空資源的分配政策空中交通航線和航班時刻安排是航空產(chǎn)業(yè)的稀缺資源。目前的航線準(zhǔn)入和航班時刻安排仍采取審批制分配方式，程序是由航空公司提出申請，民航總局審批。而在審批時主要考慮現(xiàn)有航班的客座率、載運率等情況，達不到一定標(biāo)準(zhǔn)不得有新的進入者。這種審批方式使熱門航線和好的航班時刻這種稀缺資源被無償占用著，不能表達市場對稀缺資源的配置作用，必然導(dǎo)致資源利用中的浪費和低效率現(xiàn)象，不利于資源配置效率的提高。隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，不合理的審批程序?qū)⒈恢鸩饺∠?，對航線資源的分配也應(yīng)引入市場競爭機制?？梢酝ㄟ^公開競標(biāo)的方式對航線資源進行合理的定價，使其收益透明化，同時防止資源的浪費和低效利用，同時還可防止資源分配中的尋租行為，也為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，使那些有效率的企業(yè)有時機獲得資源利用的權(quán)利。4.6制定全球化開展戰(zhàn)略加人WTO后，全球化的進程對我國外鄉(xiāng)民航企業(yè)提出了更為艱巨的挑戰(zhàn)，2007年的中美的經(jīng)濟對話，也給我國的航空企業(yè)敲響了警鐘。相比于美國航空公司，我國國有大型航空公司在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制方面存在差距，并且缺乏對方所具備的商業(yè)獨立性和靈活性．在中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、機票價格、效勞質(zhì)量等方面都存在較大的差距，致使國內(nèi)航空公司難以快速、有效吸收中美航線上的利潤。未來我國民航市場進行有效的分割將帶來巨大的正效應(yīng)。將國內(nèi)短途的航線交由起步相對較晚的民營航空公司經(jīng)營。利用其有效的廉價策略占有低端市場；而國內(nèi)和國際長途航線那么交由實力較為雄厚的三大航空公司經(jīng)營，再加上民營和外來賢本有效地引入，企業(yè)的技術(shù)含量將得到提高，效勞質(zhì)量逐漸優(yōu)化，運營本錢相對削減，從而為全球化開展，國際化競爭積蓄力量。結(jié)束語體制改革向來就是不同利益群體的利益再分配的過程，一次改革在形式上和步驟上的完成，并不等于所有的改革施都完全到位；一次改革盡管是深刻的，但也不可能把所有的問題都解決。因此，我國民航體制改革不可能一蹴而就，也需要經(jīng)過一個從局部到全局、從簡單到復(fù)雜、由表及里的漸進過程。本文正是基于此，在理順民航體制改革的歷史沿革的前提下，用數(shù)據(jù)說明了體制改革帶給民航產(chǎn)業(yè)的突破和成就。從過去打破方案束縛，行政壟斷到現(xiàn)在逐步走向市場，邁向成熟，我國民航產(chǎn)業(yè)正處于黃金開展期，同時又處在矛盾凸顯期。在深入討論改革過程中仍然存在的問題后，本文就存在問題提出一系列關(guān)于推動民航繼續(xù)改革，促進民航健康開展的建議。通過此次畢業(yè)設(shè)計，使我充分認(rèn)識到：中國民航只有克服前進中的困難，徹底搬掉約束生產(chǎn)力開展的體制和機制障礙，更多的滿足消費者的切實需求，才能帶動整個行業(yè)的健康開展，才能充分做好迎接全球化的準(zhǔn)備，從而提高我國民航企業(yè)的國際競爭力，最終實現(xiàn)民航體制改革的目標(biāo)。參考文獻劉偉民.改革開放，中國航空運輸業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)開展的必由之路[R].2007王桂英,孫建麗.民航管理體制改革開展戰(zhàn)略的思考.[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計,2008〔6〕李炎諦.試論中國航空產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革[D].2007薛哲