《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號）》詳細解讀

《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號）》詳細解讀目錄CATALOGUE一、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作機制（一）加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設（二）建立健全定期會商工作機制（三）建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單（四）推進問題線索跨部門聯(lián)合處置（五）建立重大案件督辦機制（六）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接目錄CATALOGUE（七）建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運用機制（八）聯(lián)合開展隨機抽查（九）聯(lián)合開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動突出問題專項整治（十）規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展（十一）嚴厲打擊非法行醫(yī)（十二）嚴肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息的行為（十三）嚴厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為目錄CATALOGUE三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，守正創(chuàng)新助力聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法（十四）創(chuàng)新賦能推進監(jiān)督執(zhí)法信息共享（十五）探索建立風險預警機制（十六）強化信用管理和結(jié)果應用PART01一、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作機制加強執(zhí)法裝備建設投入必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等，提高執(zhí)法效率和準確性。提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)通過定期培訓和考核，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保他們具備扎實的醫(yī)療專業(yè)知識和法律知識。強化執(zhí)法隊伍管理建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，明確執(zhí)法人員的職責和權(quán)限，加強執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設定期召開聯(lián)席會議建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享，提高執(zhí)法效率和準確性。加強信息共享和溝通制定聯(lián)合行動計劃根據(jù)聯(lián)席會議的商討結(jié)果，制定具體的聯(lián)合行動計劃，明確各部門的職責和任務，確?？绮块T執(zhí)法的有序進行。由衛(wèi)生健康部門牽頭，組織相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，共同商討醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法中的重大問題，協(xié)調(diào)解決跨部門執(zhí)法中的困難和矛盾。建立健全定期會商工作機制明確各部門在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法中的職責、權(quán)限和工作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。制定聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范加強各部門之間的執(zhí)法協(xié)作，形成合力，共同打擊醫(yī)療違法違規(guī)行為，維護醫(yī)療市場秩序。建立執(zhí)法協(xié)作機制建立健全執(zhí)法監(jiān)督和評估機制，對聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作進行全面、客觀、公正的評估和反饋，不斷改進和提高執(zhí)法水平。加強執(zhí)法監(jiān)督和評估完善聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法制度PART02（一）加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設（一）加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設通過定期培訓和考核，提高醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保他們具備扎實的醫(yī)療知識和法律知識。提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)為醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍提供先進的執(zhí)法裝備和技術(shù)支持，如便攜式檢測設備、執(zhí)法記錄儀等，以提高執(zhí)法效率和準確性。利用信息技術(shù)手段，建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)信息共享、快速響應和協(xié)同作戰(zhàn)，提升跨部門執(zhí)法聯(lián)動的效率。配備先進執(zhí)法裝備建立健全醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍的管理制度，包括人員選拔、培訓、考核、獎懲等方面，確保隊伍的紀律性和執(zhí)行力。加強隊伍管理01020403推動信息化建設PART03（二）建立健全定期會商工作機制確定會議頻率根據(jù)工作需要和實際情況，確定定期會商的頻率，如每季度、每月或每周召開一次會議。明確會議內(nèi)容制定會議流程定期召開會議會議應圍繞醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法中的重大問題、難點問題進行討論，共同研究解決方案。確保會議高效、有序進行，包括確定會議主持人、記錄人，以及明確發(fā)言和討論環(huán)節(jié)。加強信息共享保障信息安全在信息共享過程中，要加強信息安全保護，防止信息泄露和被非法利用。明確信息共享內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)信息、執(zhí)法人員信息、案件查處情況等，確保各部門能夠及時掌握相關(guān)信息。建立信息共享平臺通過信息化手段，建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息實時共享。建立問題臺賬對會商過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺賬，記錄問題的具體情況、責任部門、解決措施等。制定解決方案針對問題臺賬中的問題，各部門要共同研究解決方案，明確解決時限和責任人。跟蹤落實情況對解決方案的落實情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。協(xié)同解決問題01建立評估機制定期對跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作進行評估，分析工作成效和存在的問題。評估與反饋02及時反饋意見根據(jù)評估結(jié)果，及時向相關(guān)部門反饋意見，提出改進措施和建議。03持續(xù)改進工作根據(jù)反饋意見，不斷完善跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作機制，提高工作效能。PART04（三）建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單明確工作重點查處違法醫(yī)療廣告對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告，以及利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為進行查處。監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)對醫(yī)療機構(gòu)超出核準登記的診療科目開展診療活動，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，出具虛假證明文件等違法行為進行監(jiān)督。打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為針對未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開展診療活動的“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為，以及非法采供血行為進行嚴厲打擊。030201制定工作流程收集信息通過日常監(jiān)督、群眾舉報、部門移送等方式，及時發(fā)現(xiàn)和收集違法違規(guī)行為線索。分析研判對收集到的線索進行認真分析和研判，確定違法行為的性質(zhì)、程度和危害，提出處理意見和建議。聯(lián)合執(zhí)法根據(jù)研判結(jié)果，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對違法行為進行查處。跟蹤問效對查處的違法行為進行跟蹤和監(jiān)督，確保整改措施落實到位，防止問題反彈。加強部門協(xié)作加強衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門之間的信息共享，及時互通違法違規(guī)行為線索和查處情況。建立信息共享機制對涉嫌犯罪的違法違規(guī)行為，及時移送公安機關(guān)處理，確保行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。完善案件移送機制各部門要加強協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同維護醫(yī)療市場秩序。強化協(xié)同監(jiān)管機制強化執(zhí)法監(jiān)督建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法行為進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。推進信息化建設利用信息技術(shù)手段提高執(zhí)法效率和準確性，如建立電子監(jiān)管系統(tǒng)、使用移動執(zhí)法終端等。加強執(zhí)法隊伍建設加大對執(zhí)法人員的培訓力度，提高其法律法規(guī)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和有效性。提升執(zhí)法效能PART05（四）推進問題線索跨部門聯(lián)合處置制定詳細的問題線索移送標準，確保各部門之間移送線索的準確性和有效性。明確移送標準對問題線索的移送時限進行明確規(guī)定，確保線索得到及時處理。規(guī)定移送時限對移送的問題線索進行記錄，以便后續(xù)跟蹤和查詢。建立移送記錄建立問題線索移送機制010203由相關(guān)部門組成聯(lián)合核查組，對移送的問題線索進行核查。成立聯(lián)合核查組核查組應在規(guī)定時間內(nèi)完成核查，并及時向移送部門反饋核查結(jié)果。及時反饋核查結(jié)果對核查過程和結(jié)果進行記錄，形成完整的核查檔案。建立核查檔案加強線索核查與反饋強化跨部門協(xié)同辦案明確協(xié)同辦案流程制定詳細的協(xié)同辦案流程，確保各部門之間的順暢溝通和協(xié)作。對重大、復雜案件，應組織相關(guān)部門進行會商，共同研究解決方案。建立案件會商制度建立信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和共享。加強信息共享030201制定考核標準根據(jù)工作實際，制定科學的考核標準，對各部門在問題線索處置中的表現(xiàn)進行考核。實施定期督查定期對各部門的問題線索處置情況進行督查，確保工作落實到位。建立獎懲機制根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門進行表彰和獎勵，對表現(xiàn)不佳的部門進行督促和整改。完善監(jiān)督考核機制PART06（五）建立重大案件督辦機制010203確保重大醫(yī)療違法案件得到及時、公正、有效的處理。提升醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門對重大案件的應對能力和處理效率。加強對重大案件的監(jiān)督和指導，防止權(quán)力濫用和執(zhí)法不公。督辦機制的設立目的案件篩選根據(jù)案件性質(zhì)、社會影響等因素，篩選出需要督辦的重大案件。督辦小組成立針對每個重大案件，成立專門的督辦小組，負責案件的全程跟蹤和監(jiān)督。案件處理督辦小組對案件進行深入調(diào)查，協(xié)調(diào)各部門合作，確保案件得到妥善處理。結(jié)果反饋案件處理完畢后，督辦小組需將處理結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和當事人。督辦機制的工作流程明確督辦機制的組織架構(gòu)和領(lǐng)導責任，確保督辦工作的順利進行。對督辦人員進行專業(yè)培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和督辦能力。建立健全督辦工作的相關(guān)制度，確保督辦工作的規(guī)范化和制度化。利用信息技術(shù)手段，提高督辦工作的效率和準確性。督辦機制的保障措施加強組織領(lǐng)導強化人員培訓完善制度建設加強信息化建設PART07（六）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接明確移送標準制定詳細的案件移送標準，確保行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為時，能夠及時將案件移送司法機關(guān)處理。設立移送程序建立規(guī)范的案件移送程序，包括移送材料的準備、審核流程以及移送時限等，確保案件能夠順利、高效地移送至司法機關(guān)。加強溝通協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間應建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，確保案件移送的順暢進行，并及時解決移送過程中出現(xiàn)的問題。完善案件移送機制規(guī)范證據(jù)收集行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中應嚴格按照法律規(guī)定收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性和有效性。加強證據(jù)審查司法機關(guān)在接收移送案件后，應對行政執(zhí)法部門收集的證據(jù)進行認真審查，確保證據(jù)的真實性和可靠性。完善證據(jù)鏈條行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)應共同完善證據(jù)鏈條，確保案件的證據(jù)充分、確鑿，為后續(xù)的刑事訴訟提供有力支持。強化證據(jù)收集與審查建立信息共享平臺行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間應建立信息共享平臺，實現(xiàn)案件信息、證據(jù)材料等數(shù)據(jù)的實時共享，提高工作效率。加強信息共享與協(xié)作配合加強協(xié)作配合雙方應加強協(xié)作配合，共同研究解決案件移送、證據(jù)收集審查、法律適用等方面的問題，形成打擊違法犯罪的合力。定期召開聯(lián)席會議行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)可定期召開聯(lián)席會議，通報案件移送、辦理情況，研究解決工作中遇到的問題，推動跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作不斷深入。PART08（七）建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運用機制建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺通過信息化手段，實現(xiàn)各部門之間監(jiān)督執(zhí)法信息的實時共享，提高信息利用效率。定期召開信息共享會議各部門定期召開會議，就監(jiān)督執(zhí)法情況進行溝通交流，共同研究解決遇到的問題。加強信息共享與交流各部門應認可其他部門的監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果，避免重復檢查和處罰。監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果互認對于涉及多個部門的違法違規(guī)行為，各部門應協(xié)同作戰(zhàn)，共同處理。協(xié)同處理違法違規(guī)行為監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果互認與協(xié)同建立聯(lián)合懲戒名單將嚴重違法違規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)和個人列入聯(lián)合懲戒名單，實施跨部門聯(lián)合懲戒。加強懲戒措施的執(zhí)行力度各部門應嚴格按照聯(lián)合懲戒名單執(zhí)行懲戒措施，確保懲戒效果。完善聯(lián)合懲戒機制公開監(jiān)督執(zhí)法信息通過政府網(wǎng)站等渠道公開監(jiān)督執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵公眾參與監(jiān)督強化社會監(jiān)督與公眾參與建立公眾參與監(jiān)督機制，鼓勵公眾對醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)行為進行舉報。0102PART09（八）聯(lián)合開展隨機抽查VS各級衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、法院、檢察院、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保、中醫(yī)藥、疾控和藥品監(jiān)管等部門應聯(lián)合確定抽查對象，主要針對醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等涉及醫(yī)療安全的相關(guān)單位。擴大抽查范圍抽查不僅應覆蓋公立醫(yī)療機構(gòu)，還應包括私立醫(yī)療機構(gòu)、個體診所等，確保各類醫(yī)療服務提供者都受到有效的監(jiān)管。明確抽查對象抽查對象與范圍隨機抽查方式采用“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，即隨機選派執(zhí)法檢查人員，隨機抽取檢查對象，及時公開抽查情況和查處結(jié)果。抽查頻率設定根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的風險等級和監(jiān)管需要，合理確定抽查頻率，對高風險領(lǐng)域和投訴舉報多的單位增加抽查頻次。抽查方式與頻率抽查內(nèi)容與重點010203醫(yī)療服務行為重點檢查醫(yī)療機構(gòu)是否按照核準登記的診療科目開展診療活動，是否使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等。藥品與醫(yī)療器械管理檢查藥品和醫(yī)療器械的采購、存儲、使用情況，是否存在使用過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械或藥品的行為。價格與收費情況核查醫(yī)療機構(gòu)是否嚴格執(zhí)行國家價格政策，是否存在自立項目、自定標準收費或分解項目收費等違規(guī)行為。抽查結(jié)果處理與公開結(jié)果公開抽查結(jié)果應通過政府網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，同時納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。結(jié)果處理對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進行處理，涉及違法行為的要及時移交相關(guān)部門查處。PART10（九）聯(lián)合開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動突出問題專項整治整治重點嚴厲打擊非法行醫(yī)行為重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，以及游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為。整治違規(guī)醫(yī)療廣告針對虛假違法醫(yī)療廣告宣傳進行整治，包括夸大療效、宣傳治愈率等誤導患者的行為。查處違法違規(guī)使用藥品和醫(yī)療器械對醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)使用藥品、醫(yī)療器械，特別是無證產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等行為進行查處。加強部門協(xié)作配合衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門要加強溝通協(xié)作，形成合力，確保整治行動取得實效。工作措施加大執(zhí)法力度對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，該吊銷證照的堅決吊銷，該取締的堅決取締。強化社會監(jiān)督鼓勵社會公眾舉報違法違規(guī)行為，加強輿論監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實保障患者的健康權(quán)益和生命安全。保障患者權(quán)益加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，提升醫(yī)療監(jiān)管效能。提升監(jiān)管效能通過專項整治，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為預期成效PART11（十）規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展加強行業(yè)監(jiān)管建立健全監(jiān)管機制針對民營醫(yī)院，應建立完善的監(jiān)管機制，包括定期檢查和不定期抽查，確保其醫(yī)療行為符合相關(guān)法律法規(guī)。強化醫(yī)療質(zhì)量管理民營醫(yī)院應建立完善的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，保障患者安全。嚴厲打擊違法行為對于民營醫(yī)院存在的違法違規(guī)行為，應依法嚴厲打擊，維護醫(yī)療市場秩序。鼓勵社會辦醫(yī)政府應出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，增加醫(yī)療資源供給。加強行業(yè)自律民營醫(yī)院應加強行業(yè)自律，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)德醫(yī)風水平。推動行業(yè)協(xié)作鼓勵民營醫(yī)院與公立醫(yī)院開展合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提升整體醫(yī)療服務水平。促進健康發(fā)展民營醫(yī)院應重視人才培養(yǎng)和引進，提高醫(yī)護人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。加強人才培養(yǎng)通過優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)環(huán)境等措施，提升民營醫(yī)院的服務質(zhì)量和患者滿意度。優(yōu)化服務流程民營醫(yī)院應積極開展健康教育工作，提高公眾健康意識和自我保健能力。開展健康教育提升服務水平PART12（十一）嚴厲打擊非法行醫(yī)010203加大對非法行醫(yī)行為的監(jiān)督檢查力度，定期開展專項整治行動。建立非法行醫(yī)行為舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極參與監(jiān)督。加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的資質(zhì)審核，確保醫(yī)療服務市場規(guī)范有序。加強監(jiān)督檢查嚴格執(zhí)法力度對涉嫌犯罪的非法行醫(yī)行為，要及時移送司法機關(guān)處理。加強部門協(xié)作，形成合力，確保執(zhí)法效果。對發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)行為，要依法依規(guī)進行嚴厲打擊。010203通過多種渠道加強對社會公眾的宣傳教育，提高群眾對非法行醫(yī)行為的識別能力和防范意識。引導群眾選擇合法醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，保障自身健康權(quán)益。加強對醫(yī)務人員的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高依法執(zhí)業(yè)意識。加強宣傳教育010203123建立健全打擊非法行醫(yī)的長效機制，確保工作持續(xù)推進。加強部門之間的信息共享和協(xié)作配合，提高監(jiān)管效率。定期對打擊非法行醫(yī)工作進行總結(jié)評估，不斷完善工作機制。完善長效機制PART13（十二）嚴肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息的行為對醫(yī)療廣告內(nèi)容進行嚴格審核，確保其真實、合法，不夸大療效，不誤導消費者。建立健全廣告內(nèi)容審核機制對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為，要依法予以嚴懲，維護廣告市場秩序。加大對違法廣告的處罰力度加強廣告內(nèi)容監(jiān)管打擊有害信息傳播加強部門協(xié)作與信息共享衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門要加強溝通協(xié)作，共同打擊有害信息的傳播。建立有害信息監(jiān)測機制通過網(wǎng)絡監(jiān)測、群眾舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)并處理傳播有害醫(yī)療信息的行為。鼓勵醫(yī)療行業(yè)加強自律，規(guī)范廣告發(fā)布行為，提高行業(yè)誠信度。促進行業(yè)自律鼓勵社會公眾對違法廣告和有害信息進行舉報，營造全社會共同監(jiān)督的氛圍。加強社會監(jiān)督強化行業(yè)自律與社會監(jiān)督加強宣傳教育通過媒體宣傳、科普講座等形式，提升公眾對虛假違法醫(yī)療廣告和有害信息的識別能力。01提升公眾防范意識引導公眾理性就醫(yī)教育公眾選擇正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，避免受虛假廣告誘導，保障自身健康權(quán)益。02PART14（十三）嚴厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為建立健全醫(yī)托行為監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊以介紹就醫(yī)為名，實則進行欺詐、誘騙等不法行為的醫(yī)托。依法嚴懲醫(yī)托行為加強對醫(yī)療機構(gòu)周邊的巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的醫(yī)托行為要依法嚴懲，維護公平就醫(yī)秩序。加大對醫(yī)托行為的宣傳力度，提高公眾對醫(yī)托的警惕性和識別能力。建立健全投訴舉報機制，鼓勵患者和公眾積極舉報號販子等違法行為。對查實的號販子等違法行為，要依法進行嚴厲處罰，并公開曝光，形成震懾效應。加強對醫(yī)院掛號系統(tǒng)的監(jiān)管，防止號販子利用掛號系統(tǒng)漏洞進行非法牟利。打擊號販子等違法行為醫(yī)療機構(gòu)要加強安保措施，確保醫(yī)務人員和患者的人身安全。加大對擾亂醫(yī)療秩序行為的打擊力度，對暴力傷醫(yī)、侮辱威脅醫(yī)務人員等違法行為要零容忍，依法嚴懲。建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，及時化解醫(yī)患矛盾，防止因醫(yī)療糾紛引發(fā)的擾亂醫(yī)療秩序事件。維護正常醫(yī)療秩序加強部門協(xié)作與信息共享加強對破壞公平就醫(yī)秩序行為的分析研判，為精準打擊提供有力支撐。建立健全信息共享機制，及時互通相關(guān)信息，提高打擊破壞公平就醫(yī)秩序行為的效率和準確性。衛(wèi)生健康部門要加強與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成打擊破壞公平就醫(yī)秩序行為的合力。010203PART15三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，守正創(chuàng)新助力聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法通過信息化手段，實現(xiàn)各部門之間的信息共享和快速傳遞，提高執(zhí)法效率。建立醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法進行智能預測和決策支持，提升執(zhí)法精準度。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)加強信息化建設探索非現(xiàn)場執(zhí)法模式通過遠程監(jiān)控、在線監(jiān)測等手段，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法，拓寬執(zhí)法范圍和方式。推廣使用電子證據(jù)利用電子簽名、時間戳等技術(shù)手段，確保電子證據(jù)的合法性和有效性，提高執(zhí)法公正性。創(chuàng)新執(zhí)法手段加強執(zhí)法人員培訓定期舉辦執(zhí)法人員培訓班，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。建立執(zhí)法案例庫收集并整理典型執(zhí)法案例，為執(zhí)法人員提供借鑒和參考，提升執(zhí)法水平。提升執(zhí)法能力加強宣傳引導通過媒體宣傳、公益廣告等方式，提高公眾對醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法的認知度和參與度。建立舉報獎勵機制鼓勵公眾積極參與醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，對提供有效線索的舉報人給予適當獎勵，形成社會共治氛圍。推動社會共治PART16（十四）創(chuàng)新賦能推進監(jiān)督執(zhí)法信息共享建立完善醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺構(gòu)建全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)各級監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)之間的信息共享與交流。提升數(shù)據(jù)分析和應用能力運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，為科學決策提供有力支持。加強信息化建設建立跨部門信息共享機制加強衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保、公安等部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息的實時共享和交換。打破信息壁壘和“數(shù)據(jù)孤島”消除各部門之間的信息障礙，確保監(jiān)督執(zhí)法信息的準確性和一致性，提高工作效率。推進跨部門信息共享強化信息安全保障加強監(jiān)督執(zhí)法人員的信息安全培訓，提高他們的信息安全意識和防范能力。提高人員信息安全意識建立完善的信息安全體系，確保監(jiān)督執(zhí)法信息在傳輸、存儲和使用過程中的安全性。加強信息安全管理優(yōu)化信息共享流程簡化信息共享程序優(yōu)化跨部門信息共享的流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高工作效率。建立信息反饋機制及時收集和處理各部門對監(jiān)督執(zhí)法信息的反饋意見，不斷完善信息共享機制。PART17（十五）探索建立風險預警機制01設立專門機構(gòu)負責風險監(jiān)測成立專門的風險監(jiān)測機構(gòu)或指派專人負責，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。制定風險監(jiān)測計劃和流程明確監(jiān)測目標、內(nèi)容、頻次和方法，形成系統(tǒng)化的監(jiān)測流程。利用信息化手段提高監(jiān)測效率借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對醫(yī)療服務行為進行實時監(jiān)控和分析。建立風險監(jiān)測體系0203定期開展風險評估對監(jiān)測到的數(shù)