醫(yī)院反恐應(yīng)急專題預(yù)案

滄州和平醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案為立即、有效、妥善處理有可能發(fā)生在我院恐怖攻擊和暴力事件，最大程度地預(yù)防和降低恐怖攻擊和暴力事件造成損害，保護(hù)人民生命和國家、公民財產(chǎn)安全，維護(hù)社會安定和我院診療秩序，特制訂本預(yù)案。一、目標(biāo)、適用范圍、開啟條件、責(zé)任人及恐情判定（一）目標(biāo)依據(jù)醫(yī)院各部門職責(zé)，推行各自應(yīng)急工作職能，使應(yīng)急工作快速開啟，高效有序，最大程度地降低恐怖攻擊事件及其次生災(zāi)難造成損失。切實做好發(fā)生恐怖攻擊事件時對患者、陪同家眷及醫(yī)院工作人員安全疏散,實施有效應(yīng)對,保護(hù)全部些人員生命及財產(chǎn)安全。同時，利用醫(yī)院現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為事后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序發(fā)明有利條件。（二）適用范圍本預(yù)案適適用于醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖攻擊和暴力事件給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成危害，需要政府處理或參與處理時應(yīng)急工作。關(guān)鍵包含：1、利用恐怖手段攻擊本院供水、供電、供氧、電梯等關(guān)鍵要害部位；2、利用恐怖手段攻擊各辦公場所、病房；3、在院內(nèi)及醫(yī)院舉行各項大型活動中實施爆炸、縱火、投毒等危害公眾安全；4、利用暴力手段劫持人質(zhì)或傷害、殺害醫(yī)院內(nèi)工作人員。（三）開啟條件當(dāng)醫(yī)院或醫(yī)院所在地域發(fā)生或可能發(fā)生恐怖攻擊事件時，或接上級部門公布相關(guān)指令后，開啟本預(yù)案。（四）實施責(zé)任人醫(yī)院或醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖攻擊事件時，在醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急指揮部指揮長指揮下，由醫(yī)院下設(shè)反恐防暴防暴應(yīng)急辦公室及各職能小組按本預(yù)案組織實施應(yīng)急工作，實施醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。（五）恐情判定當(dāng)有可疑人物進(jìn)入到醫(yī)院范圍內(nèi)，不管發(fā)覺其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具時；當(dāng)有些人員在醫(yī)院范圍內(nèi)有顯著企圖進(jìn)行或已經(jīng)實施進(jìn)行破壞、傷害行為時；上級部門公布相關(guān)指令后。發(fā)覺可疑人物進(jìn)入醫(yī)院范圍內(nèi)時，發(fā)覺人有義務(wù)立即匯報保衛(wèi)科，必需時在保障人身安全前提下對可疑人物進(jìn)行跟蹤。保衛(wèi)科接到匯報時必需立即作出應(yīng)對方法，依據(jù)事情發(fā)展情況判定是否向我院反恐防暴應(yīng)急辦公室匯報。二、應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)及職責(zé)分工（一）、指揮部總指揮：李金彪院長副指揮長：朱國新副院長、王阿林副院長、高恒副院長、崔占榮副院長成

員：陳煥嶺（院辦公室主任）

趙巧萍（醫(yī)務(wù)科主任）王齊（護(hù)理部主任）穆春雨（后勤科主任）白金亮（綜合科主任）呂少甫（藥劑科主任）曹吉懷（放射科主任）劉金鵬（麻醉科主任）集結(jié)地點：視具體通知，盡可能確保避開攻擊現(xiàn)場、避免無須要人身傷害。下設(shè)反恐防暴應(yīng)急辦公室，辦公室主任：王阿林副主任：陳煥嶺辦公地點設(shè)在院辦公室。反恐防暴應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：3036976,5525110,5525119110（治安報警電話）119（火警電話）（市場派出所向明杰警官電話）指揮部關(guān)鍵職責(zé)：（1）指揮長負(fù)責(zé)決定是否開啟本預(yù)案，并在開啟本預(yù)案后負(fù)責(zé)總體指揮。（2）反恐防暴應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部部門組員及各職能小組組員用最快速度到指定集結(jié)地點報到，有客觀原因不能參與集結(jié)人員，由所在部門按職務(wù)高低遞補。（3）傳達(dá)上級政府決定，研究部署應(yīng)急行動方案，指揮各小組展開應(yīng)急工作，對各反恐防暴應(yīng)急小組工作進(jìn)行分析指導(dǎo)。（4）負(fù)責(zé)保持和縣衛(wèi)生局、縣人民政府聯(lián)絡(luò)，確保醫(yī)院指揮部指揮長立即參與相關(guān)會議。（5）必需時請求相關(guān)部門支援。（6）了解、搜集、匯總我院恐怖攻擊事件或疑似恐怖攻擊事件情況，立即上報醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急情況。組織事后損失調(diào)查和快速評定，并做好匯總上報工作。（二）、緊急疏散組組

長：崔占榮（副院長）副組長：趙巧萍（醫(yī)務(wù)科主任）

王齊（護(hù)理部主任）組員：各科室護(hù)士長集結(jié)地點：各樓層安全通道（樓梯口）集結(jié)，如另有具體通知，按通知地點集結(jié)，需要盡可能確保避開攻擊現(xiàn)場、避免無須要人身傷害。職

責(zé)：緊急組織疏散。分別各樓層及門前空地、后院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散。（三）、搶救組組

長：朱國新（副院長）成

員：各科室主任、副主任、護(hù)士長、副護(hù)士長及科室醫(yī)務(wù)人員。集結(jié)地點：產(chǎn)生傷員地點，如另有具體通知，按通知地點集結(jié)，需要盡可能確保避開攻擊現(xiàn)場、避免無須要人身傷害。職

責(zé)：組織、協(xié)調(diào)對傷病員實施緊搶救治、護(hù)理及心理疏導(dǎo)，做好事件后監(jiān)控、登記、匯報、防治等各項工作。二十四小時待命，按醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急指揮部指令進(jìn)行活動，無條件服從調(diào)度，關(guān)鍵負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場搶救、病員轉(zhuǎn)送及院內(nèi)救治等。（四）、搶險救災(zāi)組組

長：高恒（副院長）

副組長：穆春雨（后勤科主任）成

員：后勤科全體人員、病案室全體人員。集結(jié)地點：后勤科，如另有具體通知，按通知地點集結(jié)，需要盡可能確保避開攻擊現(xiàn)場、避免無須要人身傷害。職

責(zé)：對被破壞設(shè)施搶修、登記、匯報等各項工作。必需時對病案室內(nèi)病案保護(hù)、搶救、登記、匯報等各項工作。（五）、聯(lián)絡(luò)及通訊保障組組

長：陳煥嶺（辦公室主任）副組長：白金亮（綜合科主任）成

員：院辦公室、綜合科全體職員。集結(jié)地點：院辦公室，如另有具體通知，按通知地點集結(jié)，需要盡可能確保避開攻擊現(xiàn)場、避免無須要人身傷害。職

責(zé)：上情下達(dá)，下情上報。確保院反恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各應(yīng)急合作組之間通訊聯(lián)絡(luò)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門通訊通暢。（六）、安全保衛(wèi)組組

長：王阿林（副院長）副組長：劉旭升（保衛(wèi)科主任）成

員：保衛(wèi)科全體人員集結(jié)地點：外科樓治安崗門前空地。職

責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部保衛(wèi)工作，對醫(yī)院關(guān)鍵目標(biāo)巡視，保護(hù)人員、財產(chǎn)安全，阻止、打擊違法犯罪活動。三、應(yīng)急反應(yīng)和行動：（一）預(yù)案開啟程序1．接上級部門公布相關(guān)指令后，由指揮長決定是否開啟本預(yù)案。如宣告開啟本應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院指揮部及各反恐防暴職能小組要立即進(jìn)入各自崗位，全院工作實施集中領(lǐng)導(dǎo)，實施醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，全院全部部門和人員無條件服從指揮部新調(diào)動或待命。2．如無接上級部門公布相關(guān)指令，院內(nèi)自行發(fā)覺發(fā)生或可能發(fā)生恐怖攻擊事件時，發(fā)覺者有義務(wù)立即向保衛(wèi)科主任或副主任匯報，由保衛(wèi)科向醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急辦公室主任或副主任向指揮長匯報，由指揮長指示是否開啟本預(yù)案。3．全體職員要樹立“災(zāi)情就是命令，時間就是生命”觀念，明確恐怖攻擊事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部所屬機構(gòu)人員及醫(yī)院各反恐防暴應(yīng)急小組人員接到通知后，全部必需以最快方法趕到醫(yī)院，服從指揮。（二）應(yīng)急工作協(xié)調(diào)指揮部組員立即抵達(dá)指揮位置行使反恐防暴應(yīng)急指揮權(quán)。指揮部召開急會議、布署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢驗各組員部門救災(zāi)工作，立即通報情況。反恐防暴指揮部位置：院長辦公室，如另有具體通知，按通知地點集結(jié)，需要盡可能確保避開攻擊現(xiàn)場、避免無須要人身傷害。。（三）通信聯(lián)絡(luò)保障接到通知后，聯(lián)絡(luò)及通訊保障組應(yīng)立即著手溝通醫(yī)院和運河區(qū)公安局、市場派出所及其它相關(guān)部門通信聯(lián)絡(luò)，確保通信通暢。（四）交通工具保障應(yīng)急備用車輛2輛，駕駛員2名。接到通知后，反恐防暴應(yīng)急辦公室及車管科主任應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，確保用車。并依據(jù)需要隨時增加交通車輛。（五）恐情信息傳輸接到通知后政宣工作組立即向各職能小組搜集恐情初步信息，包含人員傷亡情況、設(shè)施、裝置被破壞情況，次生災(zāi)難情況、恐性損失初步估量等，并立即匯報醫(yī)院應(yīng)急指揮部，由指揮部決定下一步宣傳工作。（六）搶險隊伍組織指揮部統(tǒng)一布署、指揮、協(xié)調(diào)下緊急疏散組、搶救組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、生活保障組、政宣工作組進(jìn)入各自崗位推行職責(zé)。（七）反恐防暴物資組織安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織籌集反恐防暴物資保障：正當(dāng)警用器械、日常個人護(hù)具等，平時存放在各指定安全地點備用。搶救組負(fù)責(zé)擔(dān)架紗布、繃帶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機、除顫儀等一定數(shù)量搶險救災(zāi)用具和搶救藥品等抗震救災(zāi)醫(yī)用物資貯備。開啟本預(yù)案后反恐防暴物資由反恐防暴應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，必需時各部門、人員可依據(jù)實際情況不經(jīng)請示先動用，以以人為本、生命至高為標(biāo)準(zhǔn)。（八）消防力量區(qū)域聯(lián)防依據(jù)需要由搶險救災(zāi)組負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量進(jìn)行消防滅火工作，并請求消防部門幫助。（九）防毒、除毒如為疑似投毒事件，搶險救災(zāi)組匯報反恐防暴應(yīng)急辦公室，由指揮長依據(jù)需要決定后指派反恐防暴應(yīng)急辦公室聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行處理。（十）尸體保管涉事人員經(jīng)搶救組確定死亡后，由反恐防暴應(yīng)急辦公室指定地點、專員看護(hù)保管。四、具體應(yīng)急程序方針標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)防為主，方法得力，堅守崗位，推行職責(zé)，患者至上，遇恐不亂，降低損失，避免傷亡。（一）指揮長宣告開啟本預(yù)案后：以以人為本、生命至高為最高標(biāo)準(zhǔn)。1．各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅守崗位，穩(wěn)定患者情緒，讓患者及陪人依據(jù)實際情況緊鎖門窗、疏散撤離、隨手帶護(hù)具、不隨便進(jìn)食等，保護(hù)好患者，預(yù)防發(fā)生患者因恐慌跳樓摔傷、電擊傷、踩傷等意外事故。2．手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員依據(jù)實際情況緊鎖門窗繼續(xù)手術(shù)；或停止手術(shù)，堅守崗位，按搶救處理標(biāo)準(zhǔn)用無菌物品保護(hù)傷口，預(yù)防感染，并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至安全地域，保護(hù)患者，使用簡易呼吸器，確?；颊呶舻劳〞常o脈通道通暢，事件確實停止后再繼續(xù)實施手術(shù)；如不得不中途中止手術(shù)，則選擇對患者損害最小方案中止手術(shù)。3．對病房監(jiān)護(hù)室重癥患者及術(shù)后患者，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)依據(jù)實際情況緊鎖門窗堅守崗位或疏散撤離患者，必需時和患者家眷一起保護(hù)患者安全，過程中穩(wěn)定患者情緒，守候在患者床前，做好患者心理護(hù)理，確?；颊吆粑?、血壓正常，靜脈通道通暢，對可能發(fā)生情況，立即采取診療方法，最大程度地確?；颊呱踩?．門診醫(yī)務(wù)人員立即停止多種檢驗，依據(jù)實際情況緊鎖門窗堅守崗位或疏散撤離，關(guān)閉多種儀器及電源。將病人就近躲避或疏散至安全區(qū)域。5．財務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險柜內(nèi)，帶好鑰匙，鎖好門窗，依據(jù)實際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。6．電梯工就近樓層停機，將乘客就近疏散到安全區(qū)域。7．職能科室人員立即關(guān)閉電源，鎖好門窗，抵達(dá)指定位置，接收指揮部領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣。8.保衛(wèi)人員主動應(yīng)對恐怖攻擊事件，保護(hù)全部院內(nèi)人員安全，并加強對財務(wù)、變電室等要害部位巡視，維護(hù)社會治安，打擊違法犯罪活動。9.藥庫、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、珍貴藥品，預(yù)防被盜、丟失，依據(jù)實際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。事后立即檢對，并將情況報指揮部。10.全部崗位在接到緊急疏散指令后方可下令疏散住院病人。（二）在接到緊急疏散指令后，按以下程序進(jìn)行疏散：緊急疏散組即按本預(yù)案推行職責(zé)緊急組織疏散。1．緊急疏散組組長、副組長負(fù)責(zé)整體組織，各科主任、護(hù)士長負(fù)責(zé)科室所在樓層樓梯口協(xié)調(diào)疏散。2.住院病人及病房工作人員：有能力患者以小跑（不得急速奔跑）方法，各病區(qū)經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。醫(yī)務(wù)人員需要幫助行動不便患者，和指揮、幫助搬運不能自主活動患者用擔(dān)架進(jìn)行疏散。3．其它工作人員：以小跑（不得急速奔跑）方法經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。必需時要聽從醫(yī)務(wù)人員指令幫助患者疏散，不得推諉、拒絕。4．應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)按本預(yù)案集中，等候指揮長下一步指令，準(zhǔn)備按本預(yù)案進(jìn)行反恐防暴工作。（三）事后方法經(jīng)應(yīng)對實施攻擊人員不能繼續(xù)實施攻擊活動后，即進(jìn)入事后方法行動。1.搶救組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員快速對疏散、轉(zhuǎn)移出患者及事件中傷員進(jìn)行檢傷分類，按輕、重、危重、死亡分類，分別以“綠（輕）、黃（重）、紅（危重）、黑（死亡）”腕帶標(biāo)識，便于醫(yī)療救護(hù)人員識別并采取下一步對應(yīng)診療方法。重、危重患者安置在搶救區(qū)域，死亡人員經(jīng)搶救組確定死亡后，由反恐防暴應(yīng)急辦公室指定地點、專員看護(hù)保管。其它人員安置在安全區(qū)域。2．搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員快速對我院搶救人員對搶救區(qū)域傷病員進(jìn)行對應(yīng)搶救。3．醫(yī)護(hù)人員除對住院患者實施救治外，還要負(fù)擔(dān)社會因事件受傷及其它患者救治工作。4.各科室醫(yī)務(wù)人員對本病區(qū)患者逐一檢驗、必需繼續(xù)診療，病房主任將本病區(qū)事件中病人病情改變情況向醫(yī)務(wù)科匯報。5．財務(wù)科人員立即查對賬目，向科長匯報，科長將賬目情況向主管院長匯報。6．搶險救災(zāi)組對被破壞設(shè)施搶修、登記、匯報等各項工作。對病案室內(nèi)病案保護(hù)、搶救、登記、匯報等各項工作。7．安全保衛(wèi)組對醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行巡視，保護(hù)人員、財產(chǎn)安全，阻止、打擊漏網(wǎng)違