綜合重點工程綜合標準施工應急管理核心制度

中糧米業(yè)（岳陽）應搶救援管理制度1.目標和適用范圍（1）為了預防和控制潛在事故或緊急情況發(fā)生時,做出應急準備和最大程度地減輕可能產(chǎn)生事故后果,特制訂本制度。（2）本程序適適用于中糧米業(yè)（岳陽）三萬噸原糧倉儲各施工區(qū)域潛在職業(yè)安全健康事件或事故(災難)等緊急情況預防和處理。2應急管理標準應急和應急管理工作實施統(tǒng)一領導,分級負責。在企業(yè)總部統(tǒng)一領導下建立健全“分級管理,分線負責”為主應急管理體制各級領導各司其職、各負其責,充足發(fā)揮應急響應指揮作用。（1）以人為本,安全第一把保障職員生命安全和身體健康、最大程度地預防和降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應搶救援人員安全防護。（2）預防為主,強化基礎,快速反應堅持預防和應急相結合、常態(tài)和很態(tài)相結合,常抓不懈,在不停提升安全風險辨識、防范水平同時,加強現(xiàn)場應急基礎工作,做好常態(tài)下風險評定物資貯備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員緊急處理和逃生能力,“早發(fā)覺、早匯報、迅捷處理”。居安思危,預防為主。（3）科學實用應急預案應含有針對性、實用性和可操作性行編制;應急對策簡練實用,經(jīng)過演練不停完善改善。依法規(guī)范,加強管理（4）分級響應應急工作根據(jù)事故危害程度、波及和影響范圍,實施分級應急響應3應急管理機構（1）領導機構總經(jīng)辦是突發(fā)事故應急管理工作領導小組是最高領導機構。在分管副總經(jīng)理領導下,由生產(chǎn)部經(jīng)理處理相關突發(fā)事故應急指揮機構負責突發(fā)事故應急管理工作（2）辦事機構生產(chǎn)部辦公室推行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐作用（3）工作機構生產(chǎn)部相關部門依據(jù)相關程序文件、管理制度和各自職責權限,負責相關類別突發(fā)事故應急管理工作。具體負責相關類別突發(fā)事故專題和部門應急預案起草和實施,落實落實總經(jīng)辦相關決定事項4運行機制4.1.1估計和預警各部門要針對多種可能發(fā)生突發(fā)事故,完善估計預警機制,建立估計預警系統(tǒng),開展危險源辨識、環(huán)境原因識別和風險評價工作,做到立即發(fā)覺、立即匯報、妥善處理。每個應急人員必需在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其它報警方法4.1.2預警等級和公布（1）依據(jù)危險源辨識、環(huán)境原因識別和風險評價估計分析結果,對可能發(fā)生和能夠預警潛在突發(fā)事故進行預警。預警等級依據(jù)突發(fā)事故可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),通常劃分為三級:生產(chǎn)部級(重大一一可能產(chǎn)生尤其嚴重后果,立即向匯報并申請支援幫助)、部門級(較大一—可能嚴重后果立即匯報項目應搶救援領導小組)和班組級(通常一一可能產(chǎn)生較重后果)（2）預警信息包含突發(fā)事故類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警等級、警示事項、應采取方法和公布等級等。（3）預警信息公布、調整和解除經(jīng)相關領導同意可經(jīng)過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡、警報器特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音器物或打電話方法進4.2應急處理(1)信息匯報重大突發(fā)事故發(fā)生后,各事起源第一目擊者必需立即匯報相關部門領導，最遲不得超出10分鐘,同時匯報專職人員和專業(yè)部門。應急處理過程中,要立即續(xù)報相關情況。（2）先期處理突發(fā)事故發(fā)生后,事起源現(xiàn)場人員和支援應急人員在匯報重大突發(fā)事故信息同時,要依據(jù)職責和要求權限開啟相關應急預案,立即、有效地進行先期處理,控制事態(tài)蔓延（3）應急響應對于先期處理未能有效控制事態(tài)重大突發(fā)事故,要立即開啟相關預案由相關應急指揮機構或工作組統(tǒng)一指揮或指導相關部門開展應急處理工作。現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場應急處理工作,并依據(jù)需要具體協(xié)調、調集對應安全防護裝備?，F(xiàn)場應搶救援人員應攜帶對應專業(yè)防護裝備,采取安全防護方法,嚴格實施應搶救援人員進入和離開事故現(xiàn)場相關要求。需要多個相關部門共同參與處理突發(fā)事故,由該類突發(fā)事故業(yè)務主管部門牽頭統(tǒng)一指揮,其它部|門給予幫助。應搶救援隊伍關鍵包含特種設備應搶救援隊、機械傷害應搶救援隊、消防隊等。（4）應急結束重大突發(fā)事故應急處理工作結束,或相關危險原因消除后,現(xiàn)場應急指揮機構給予撤銷,宣告恢復正常工作1)恢復和重建①善后處理要主動穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事故中傷亡人員、應急處理工作人員,和緊急調集、相關單位及個人物資,要根據(jù)要求給補充相關部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。②調查和評定對重大突發(fā)事故起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題根據(jù)“四不放過”標準進行調查評定和處理。③恢復重建依據(jù)事故恢復重建計劃,組織實施恢復重建工2)信息匯報和公布突發(fā)事故信息公布應該立即、正確、客觀、全方面。重大事故發(fā)生后應立即向主管上級和當?shù)卣畢R報,并依據(jù)事件處理情況做好后續(xù)匯報工作。也應該向職員公布簡明信息和應對防范方法等信息匯報和公布形式關鍵包含授權匯報或公布、組織報道、組織采訪等。5、應急保障相關部門要根據(jù)職責分工和相關預案做好突發(fā)事故應對工作,同時依據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,確保應搶救援工作需要,和恢復重建工作順利進行(1)人力資源生產(chǎn)部、儲運部、采購部、質檢部、人事部、財務部及各施工隊應急隊伍是應搶救援專(兼)職隊伍和骨干力量。單位要加強應搶救援隊伍業(yè)務培訓和應急演練,建立聯(lián)動協(xié)調機制,提升裝備水平動員全員有組織參與應搶救援工作(2)財力保障要確保所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大單位和個人要立即研究提岀對應賠償或救助政策。(3)物資保障要建立健全 應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、貯備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用具立即供給，并加強對物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補充和說明。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障辦公室負責通知定點醫(yī)院在發(fā)生事故后能立即赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。（5）交通運輸保障要確保緊急情況下應急通訊工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全通暢，要建立緊急情況交通運輸工具調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠立即、安全送達。（6）人員防護要指定貨建立和人員相適應應急避險場所，完善緊急疏散管理措施，明確各級責任人,確保在緊急情況下職員安全、有序疏散。要采取必需防護方法,嚴格根據(jù)程序開展應搶救援工作,確保作業(yè)人員和應搶救援人員安全6.監(jiān)督管理（1）預案演練各部門要結合實際,有計劃、相關鍵地組織對相關預案演練。每十二個月最少進行一次,并作好演練過程原始統(tǒng)計。（2）培訓教育人力資源部負責組織相關部門,進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識培訓,增強職員憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力應搶救援和管理人員進行專業(yè)培訓,提升其應急專業(yè)技能。保持培訓統(tǒng)計（3）責任和獎懲突發(fā)事故應急處理工作實施責任追究制，對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻優(yōu)異集體和個人要給表章和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故關鍵情況或應急管理工作中有其它瀆職、瀆職行為而喪失應急最好機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失,對相關責任人給處罰或行政處分;組成犯罪,送司法機關處理。（4）企業(yè)各類突發(fā)事故應急預案由安監(jiān)部門進行監(jiān)督管理。7.應搶救援預案為規(guī)范生產(chǎn)部重大危險源管理,完善預防處理機制,確保在突發(fā)事小說件后現(xiàn)場應急處理工作有序進行,避免或降低人員傷亡及經(jīng)濟損失,依據(jù)國家和上級相關要求,特制訂本制度7.1定義應急預案是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境,在安全評價基礎上,為降低事故造成人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,就事小說件發(fā)生后應搶救援機構和人員,應搶救援設備、設施、條件和環(huán)境,行動步驟和綱領,控制事故發(fā)展方法和程序等,預先做出科學而有效計劃和安排7.2分類基于施工現(xiàn)場可能面臨多個類型突發(fā)事小說件,為確保多種類型預案之間整體協(xié)調性和層次,并實現(xiàn)共性和個性、通用性和特殊性結合,應急預案分為綜合預案和專題預案合預案是從總體上敘述預案應急方針、政策、應急組織結構及對應職責,應急行動總體思緒等?？勺鳛閼獡尵仍ぷ骰A和“底線”,對那有預料緊急情況可起到通常應急指導作用。專題預案是針對某種具體、特定類型緊急情況,如隧道坍塌、突泥涌水工品爆炸、特種設備事故等應急而制訂。是在綜合預案基礎上,充足考慮了各特定危險特點,應急開勢、組織機構、應急活動等進行更具體敘述含有較強針對性。7.3預案制訂（1）由生產(chǎn)部經(jīng)理、儲運部經(jīng)理、質檢部經(jīng)理、人事部經(jīng)理、采購部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、安全專員組成預案編制小組,確定每項案制訂責任人,具體主責部門見附件1,其它部門配合（2）危險分析和應急能力評定。辨識可能發(fā)生重大事故風險,并進行范圍和后果分析，同時分析應急資源需求，評定現(xiàn)有應急能力。（3）編制應急預案。依據(jù)風險性分析和應急能力評定結果，確定最好應急策略。（4）應急預案評審和公布。預案編制后，應組織開展應急預案評審工作，以確保應急預案科學性、合理性和實際情況符合性。評審完善后，由總經(jīng)理簽署公布，并按要求報送上級單位立案。7.4預案內(nèi)容（1）總則:說明編制預案目標、工作標準、編制依據(jù)、適用范圍等.（2）組織指揮體系及職責明確各組織機構職責、權利和突發(fā)事故應急響應全過程為根本,明確事故發(fā)生、報警、響應、結束、善后處理處理等步驟關鍵責任人及協(xié)作部門和相關人員;以應急準備及保障機構為支線,明確各參與部門及人員職責。（3）影預警和預防機制:包含信息監(jiān)測和匯報,預警預防行動,預警支持系統(tǒng)預警等級及公布。（4）應急響應:包含分級響應程序,信息共享和處理,通訊,指揮和協(xié)調,緊急處理,應急人員安全防護,群眾安全防護,外部救援力量參與,事調查分析、檢測和后果評定,新聞報道,應急結束等各要素。（5）后期處理:包含善后處理、保險、事故調查匯報和經(jīng)驗教訓總結及改善提議。（6）保障方法:包含通信和信息保障,應急支援和裝備保障,技術貯備和保障,宣傳、培訓和演練,監(jiān)督檢驗等。(7)附則:包含相關術語、定義,預案管理和更新,對外溝通和協(xié)作,獎和責任,制訂和解釋部門,預案實施或生效時間等。（8）附錄:包含相關應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、多種規(guī)范化格式文本,相關機構和人員通訊錄等7.5應急培訓和演練(1)培訓和演練指導思想應以加強基礎、突出關鍵、邊練邊戰(zhàn)、逐步提為標準在全員內(nèi)組織應搶救援培訓和演練(2)生產(chǎn)技術部負責開展應急預案宣傳、教育和培訓;應急培訓基礎內(nèi)容:1、報警;2、疏散;3、應急過程操作;4、不一樣水平應急者培訓(即初意識水平應急者、初級操作