上海市人口與計(jì)劃生育條例

上海市人口與計(jì)劃生育條例 上海伯俊軟件科技有限公司1/1上海市人口與計(jì)劃生育條例（2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，完善綜合服務(wù)，建立、健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，做好人口與計(jì)劃生育工作。

第四條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理工作。

發(fā)展和改革、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)、教育等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計(jì)劃生育的相關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理工作。

第五條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位和公民都應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展計(jì)劃生育工作，并應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職或者兼職人員。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于公民自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查的措施。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為當(dāng)事人保守秘密。醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，預(yù)防和減少產(chǎn)傷。

第十八條人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、教育、文化廣播影視、新聞出版、民政等相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)相互配合，開展生殖健康的宣傳、教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，增強(qiáng)公民的自我保健意識(shí)，做好艾滋病和影響生殖健康的其他疾病的預(yù)防和治療工作。

第十九條禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

第二十條統(tǒng)計(jì)、人口和計(jì)劃生育、公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，對本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

第二十一條人口和計(jì)劃生育行政管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)。

人口和計(jì)劃生育、公安、衛(wèi)生、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過本市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)相互提供與人口管理相關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

第三章生育調(diào)節(jié)

第二十二條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

夫妻雙方共同負(fù)有實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任，在作出生育決定時(shí)應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，相互尊重。

公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十三條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育；提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育一個(gè)子女。

第二十四條男年滿二十五周歲初次結(jié)婚為晚婚。

女年滿二十三周歲初次結(jié)婚為晚婚。

已婚婦女生育第一個(gè)子女時(shí)，年滿二十四周歲的，為晚育。

第二十五條婚前雙方均未生育過子女的夫妻，生育第一個(gè)子女后符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個(gè)子女：（一）雙方均為獨(dú)生子女的；（二）生育的第一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；（三）一方經(jīng)有關(guān)部門鑒定為非遺傳性殘疾，影響勞動(dòng)，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙級(jí)以上傷殘軍人條件的；（五）一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海捕撈的；（六）一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的；（七）女方為本市農(nóng)業(yè)戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個(gè)子女，男方到女方家庭落戶贍養(yǎng)老人的。

婚前一方或者雙方生育過子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個(gè)子女：（一）一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個(gè)或者兩個(gè)子女的；

（二）雙方婚前各生育過一個(gè)子女，且雙方均為獨(dú)生子女的；（三）雙方婚前各生育過一個(gè)子女，一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的；

（四）雙方婚前各生育過一個(gè)子女，其中一方生育的子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

除本條第一款、第二款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規(guī)定。

本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周歲前被收養(yǎng)，養(yǎng)父母無其他子女的，可以視為本條所稱的獨(dú)生子女。

第二十六條婚前雙方均未生育過子女，婚后經(jīng)本市二級(jí)以上醫(yī)院診斷，證明患有不孕癥的夫妻，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，可以要求安排生育一個(gè)子女。

從外省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得原戶籍地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門再生育一個(gè)子女證明的，可以要求安排生育一個(gè)子女。

第二十七條一方為本市戶籍，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶籍的夫妻，要求安排再生育一個(gè)子女的，可以選擇適用本條例的規(guī)定。

第二十八條本市居民與香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、外國人結(jié)婚后的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

華僑、歸僑、僑眷的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條符合本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的夫妻，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（一）向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表，并提供本條例規(guī)定的材料。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請表及本條例規(guī)定的全部材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報(bào)區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門。

（三）區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)送的受理意見和全部申請材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育告知書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

依據(jù)本條例第二十七條規(guī)定，選擇適用本條例規(guī)定要求安排再生育一個(gè)子女的，向本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定的程序辦理。

第三十條符合本條例規(guī)定的條件要求安排再生育一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：（一）身份證明；（二）戶籍證明；（三）婚姻狀況證明；（四）已有子女狀況的聲明。

屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：（一）依據(jù)本條例第二十五條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第二款第四項(xiàng)、第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門的鑒定材料或者診斷證明材料。

（二）依據(jù)本條例第二十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供《革命傷殘軍人證》。

（三）依據(jù)本條例第二十五條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供村（居）民委員會(huì)出具的從事出海捕撈有關(guān)證明。

（四）依據(jù)本條例第二十五條第四款和第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供收養(yǎng)證明。

（五）依據(jù)本條例第二十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門出具的證明。

第三十一條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

公民可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息，結(jié)合家庭實(shí)際，選擇生育時(shí)間和生育間隔。

第三十二條本市建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地的人口和計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告新生兒出生、死亡的個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)對上述個(gè)案信息予以保密。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十三條晚婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本條例規(guī)定生育的晚育婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育護(hù)理假三天。晚婚假期間享受婚假同等待遇，晚育假、晚育護(hù)理假期間享受產(chǎn)假同等待遇。

第三十四條公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假及其待遇。

第三十五條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十六條依法生育一個(gè)子女后，自愿不再生育的公民，在子女十六周歲以前，由區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定向其頒發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）。

第三十七條持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：（一）在子女年滿十六周歲前，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（二）農(nóng)民在調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，其獨(dú)生子女按兩個(gè)人計(jì)算分配面積；（三）在年老退休時(shí)，領(lǐng)取一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十八條持有《光榮證》的公民，其獨(dú)生子女在未滿十六周歲之前發(fā)生意外傷殘或者死亡，不愿再生育和收養(yǎng)子女的，由區(qū)、縣人民政府按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。

第三十九條依法生育子女的婦女，按照國家和本市的規(guī)定，享受生育保險(xiǎn)待遇。

第四十條各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門在制定老年保障制度和措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對獨(dú)生子女父母的優(yōu)先照顧。

第四十一條依法生育子女的公民，按照本市有關(guān)規(guī)定報(bào)銷子女入托兒所、幼兒園的部分托費(fèi)和管理費(fèi)。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本條例規(guī)定生育子女的公民，按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十三條對違反本條例規(guī)定生育子女的公民，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，給予以下處理：（一）分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受生育保險(xiǎn)待遇和產(chǎn)假期間的工資待遇；（二）持有《光榮證》的，應(yīng)退回《光榮證》，終止憑證享受的一切待遇，并退回依據(jù)本條例第三十七條規(guī)定所享受的獎(jiǎng)勵(lì)；（三）系國家工作人員的，依法給予行政處分；系其他人員的，所在單位可以給予紀(jì)律處分；（四）系農(nóng)民的，調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，不增加自留地和宅基地的分配面積。

第四十四條機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第四十五條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議